垃圾發(fā)電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(送審稿)

1、垃圾發(fā)電垃圾發(fā)電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案2011 年年 12 月第月第 1 版版A、編寫、審核及批準(zhǔn)編寫、審核及批準(zhǔn)姓名姓名簽署簽署日期日期編寫編寫審核審核批準(zhǔn)批準(zhǔn)B、修訂記錄、修訂記錄日期日期修訂修訂章次章次修訂詳情修訂詳情C、版本號(hào)、版本號(hào)2011 年 12 月第 1 版D、修改狀態(tài)、修改狀態(tài)無E、生效日期、生效日期2011 年 12 月 1 日目目 錄錄1目的和使用指引目的和使用指引.1編制目的.1編制依據(jù).1適用范圍.12公司基本情況公司基本情況.13區(qū)域氣象氣候及水體水文特征區(qū)域氣象氣候及水體水文特征.2氣象氣候.2水體水文.4受納水體及區(qū)域空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).44環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及環(huán)

2、境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).5周圍保護(hù)對(duì)象.5公司主要易發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故裝置和區(qū)域.5焚燒爐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).5廢水處理站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).5飛灰固化堆場風(fēng)險(xiǎn).6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表.65環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故分類及信息傳遞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故分類及信息傳遞.7公司事故分類.7火災(zāi)爆炸事故.7焚燒爐廢氣排放事故.7焚燒爐廢氣排放事故.7警報(bào)級(jí)別.7事故報(bào)告程序.86應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé).9應(yīng)急組織機(jī)構(gòu).9應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé).9應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé).9應(yīng)急指揮人員職責(zé).107應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng).11應(yīng)急響應(yīng)程序和級(jí)別.11應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃.12警報(bào)與通知.12對(duì)外緊急報(bào)告.12應(yīng)急與救援.13現(xiàn)場應(yīng)急處理措施方案.14緊急戒

3、備解除和應(yīng)急終止.20應(yīng)急器材和保障.208應(yīng)急公關(guān)與善后應(yīng)急公關(guān)與善后.21應(yīng)急公關(guān).21公司發(fā)言人.21對(duì)外發(fā)布信息.21對(duì)傳媒的回應(yīng).21與政府部門的溝通.22與公司雇員和社區(qū)居民的溝通.22善后行動(dòng).22事故調(diào)查與處理.22保險(xiǎn)與索賠.229應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)急培訓(xùn)和演練.23應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃.23應(yīng)急響應(yīng)模擬演練計(jì)劃.2310 預(yù)案評(píng)審和更新預(yù)案評(píng)審和更新.2411 附則：名詞術(shù)語定義附則：名詞術(shù)語定義.24附件附件 1 廠區(qū)平面布置圖廠區(qū)平面布置圖.26附件附件 2 公司周邊情況、水源保護(hù)區(qū)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)位置圖公司周邊情況、水源保護(hù)區(qū)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)位置圖.27附件附件 3 廠區(qū)內(nèi)應(yīng)急疏散

4、路線廠區(qū)內(nèi)應(yīng)急疏散路線.28附件附件 4 內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu).29附件附件 5 內(nèi)部應(yīng)急通訊錄內(nèi)部應(yīng)急通訊錄.30附件附件 6 應(yīng)急總指揮及現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人后備名單應(yīng)急總指揮及現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人后備名單.32附件附件 7 公司應(yīng)急器材公司應(yīng)急器材.33附件附件 8 對(duì)外緊急應(yīng)變通訊錄對(duì)外緊急應(yīng)變通訊錄.34附件附件 9 與本預(yù)案相關(guān)的預(yù)案關(guān)系與本預(yù)案相關(guān)的預(yù)案關(guān)系.35附件附件 10 緊急應(yīng)變指揮中心緊急應(yīng)變指揮中心.36附件附件 11 主要化學(xué)品主要化學(xué)品 MSDS.371目目的的和和使使用用指指引引1.1 編制目的編制目的本預(yù)案用以在公司發(fā)生環(huán)境緊急事件時(shí)，能通過本預(yù)案的實(shí)施來控制

5、、減小和降低事故帶來的損失和影響，以保障公司員工以及周圍公眾的健康和安全，致力保護(hù)周圍大氣和水環(huán)境。本預(yù)案含有相關(guān)的應(yīng)急程序、守則及指引，是公司各級(jí)員工應(yīng)對(duì)日常緊急與突發(fā)意外環(huán)境事件的行動(dòng)指南。1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，1989 年 12 月，全國人大常委會(huì)；（2）中華人民共和國環(huán)境評(píng)價(jià)法，2002 年 12 月，全國人大常委會(huì)；（3）中華人民共和國安全生產(chǎn)法，2002 年 6 月，全國人大常委會(huì)；（4）中華人民共和國消防法，2008 年 10 月修訂，全國人大常委會(huì)；（5）中華人民共和國固體廢物污染防治法2004 年 12 月，全國人大常委會(huì)；（6）國家突發(fā)環(huán)境

6、事件應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院，2006 年 1 月；（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，AQ/T 9002-2006；（8）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法，環(huán)境保護(hù)部，2010 年 9 月；（9）順德區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，順德區(qū)人民政府，順府發(fā)201028 號(hào)。1.3 適用范圍適用范圍各部門主管應(yīng)確保員工遵守本應(yīng)急預(yù)案，并在日常處理緊急事件時(shí)能熟練應(yīng)用本預(yù)案。員工除了解、明白環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的理論及程序外，還必須在工作時(shí)嚴(yán)格遵守。本預(yù)案適用于垃圾發(fā)電（以下簡稱“公司”）所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件預(yù)防及應(yīng)急處理。2公公司司基基本本情情況況（1）公司基本情況見下表 2-1，公司主要

7、原輔材料消耗量見下表 2-2。表表 2-1 公司基本情況一覽表公司基本情況一覽表公司名稱順能垃圾發(fā)電公司位置區(qū)垃圾處理中心企業(yè)性質(zhì)有限責(zé)任公司法人代表環(huán)境管理負(fù)責(zé)人聯(lián)系 （24h 值班 ）勞動(dòng)定員目前職工 98 人產(chǎn)品產(chǎn)量年發(fā)電量 7350 萬 kwh主要構(gòu)筑物垃圾儲(chǔ)存庫、垃圾卸料平臺(tái)、焚燒爐、預(yù)熱鍋爐、綜合樓、汽機(jī)房、中央水泵房、冷卻塔等主要環(huán)保設(shè)施廢水處理站、廢氣處理系統(tǒng)（包括布袋處理煙塵、半干法脫硫）、飛灰固化四周情況北側(cè)靠近山北面是村委會(huì)、東面和南面均為魚塘；西面為汽車運(yùn)輸和江表表 2-2 公司主要原輔材料及其消耗量公司主要原輔材料及其消耗量序號(hào)序號(hào)原材料名稱原材料名稱消耗量（消耗量（

8、t/d）1生活垃圾和少量工業(yè)垃圾700注：垃圾來源為街道辦、等區(qū)域的生活垃圾和少量工業(yè)垃圾。3區(qū)區(qū)域域氣氣象象氣氣候候及及水水體體水水文文特特征征3.1 氣象氣候氣象氣候（1） 地面溫度地面溫度本地區(qū)近 20 年月平均最高氣溫為，最低氣溫為，月平均最高氣溫都在 7 月，最低氣溫多在 1 月份。最近的三年出現(xiàn)的月平均最高氣溫為，出現(xiàn)在 09 年的 8 月份，最低氣溫，出現(xiàn) 08 年的 2 月份。（2） 地面風(fēng)速地面風(fēng)速本地區(qū)近 20 年間最大月平均風(fēng)速為/秒，最小月平均風(fēng)速為/秒，20 年的月平均風(fēng)速度為 2.16/秒，分別為 11 月和 7 月。以最近三年的氣象資料進(jìn)行分析，近三年季小時(shí)平均風(fēng)

9、速 1.7/秒，其中春季小時(shí)平均風(fēng)速在 1.6/秒之間，夏季小時(shí)平均風(fēng)速在 1.7/秒，秋季小時(shí)平均風(fēng)速在1.6/秒，冬季小時(shí)平均風(fēng)速在 1.5/秒，春季最大小時(shí)平均風(fēng)速多出現(xiàn)傍晚時(shí)段，夏季最大小時(shí)平均風(fēng)速則出現(xiàn)在下午時(shí)段，秋、冬三季最大小時(shí)平均風(fēng)速多出現(xiàn)在正午前后時(shí)段。（3） 風(fēng)向、風(fēng)頻風(fēng)向、風(fēng)頻本地區(qū)一月（冬季代表月）主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸蔽鞅保∟NW） ，出現(xiàn)頻率為 23%；二月主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟蠔|南（SSE） ，出現(xiàn)頻率為 17%；三月、四月（春季代表月） 、五月主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南（SE） ，出現(xiàn)頻率分別為 15%、15%、18%；六月、七月（夏季代表月）主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟蠔|南（SSE） ，出現(xiàn)頻率分別為 26

10、%、22%；十月（秋季代表月）主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸睎|北（NNE） ，出現(xiàn)頻率為 22%；十一月、十二月主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸蔽鞅保∟NW） ，出現(xiàn)頻率分別為 19%、18%；三年平均主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟蠔|南風(fēng)（SSE） ，次主導(dǎo)風(fēng)為北西北（NNW）和東南風(fēng)（SE） ，所占比例分別為：11%、10%和 9%。風(fēng)玫瑰圖如下圖所示。靜風(fēng) 2%（4） 氣候條件氣候條件該地區(qū)年最大風(fēng)速在 7.7/秒之間，年最高氣溫在 36之間，年最低氣溫1.6之間，年平均相對(duì)溫度在 7080%之間，年總降雨量在 1215.1之間，24 小時(shí)最大降雨量在 71.9之間,年日照時(shí)間在 1390.62146.5 小時(shí)之間。3.2 水體水文水體水文（1

11、）干流干流（2）溪）溪，至三漕口匯入北江水道，長 14.6 公里。（3）內(nèi)河涌）內(nèi)河涌（4）附近水源保護(hù)區(qū)設(shè)置情況）附近水源保護(hù)區(qū)設(shè)置情況3.3 受納水體及區(qū)域空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)受納水體及區(qū)域空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司產(chǎn)生的垃圾滲濾液、渣漿水以及生活污水經(jīng)自建廢水處理站處理后，一部分回用于渣場灑水，另一部分作為爐排水封槽補(bǔ)水，不外排，廠區(qū)雨水排入公司附近的南邊涌，南邊涌匯入大涌，大涌經(jīng)過閘與溪相通。此外，公司西面有干流干路、溪、涌和安大涌水質(zhì)分別執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838 -2002）之 II、III、IV 和IV 類標(biāo)準(zhǔn)。本公司所在地區(qū)為二類大氣區(qū)域，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095

12、 -1996）以及 2000 年修改單所列的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。4環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)目目標(biāo)標(biāo)及及環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)4.1 周圍保護(hù)對(duì)象周圍保護(hù)對(duì)象本公司周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)具體情況見表 4-1。表表 4-1 周圍主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)周圍主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)序號(hào)序號(hào)名稱名稱性質(zhì)性質(zhì)方位方位影響風(fēng)向影響風(fēng)向與公司邊界距離與公司邊界距離（m）規(guī)模規(guī)模備注備注1居民東南西北500800 人2居民西北東南7202000 人公司與敏感點(diǎn)之間有象山相隔序號(hào)序號(hào)名稱名稱性質(zhì)性質(zhì)方位方位影響風(fēng)向影響風(fēng)向與公司邊界距離與公司邊界距離（m）規(guī)模規(guī)模備注備注3水體西-120-4水體東北-1100-備注：本公司距周圍敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)（500 米以上）

13、，結(jié)合本公司實(shí)際特點(diǎn)，認(rèn)為不需要對(duì)廠外敏感點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急疏散，無需設(shè)置應(yīng)急疏散點(diǎn)。4.2 公司主要易發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故裝置和區(qū)域公司主要易發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故裝置和區(qū)域4.2.1 焚焚燒燒爐爐環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)我公司使用的焚燒爐共2臺(tái)，日處理垃圾700噸，年發(fā)電量7316wkwh、蒸汽378208t。鍋爐配置了布袋除塵系統(tǒng)和半干法脫硫塔，垃圾焚燒過程產(chǎn)生的煙氣中含有SO2NOx煙塵、HCl、CO和二惡英等污染物。焚燒爐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如下：焚燒爐廢氣事故排放，即焚燒爐廢氣處理設(shè)施出現(xiàn)故障，致焚燒爐廢氣無法達(dá)標(biāo)排放，或未經(jīng)處理直接排放至大氣環(huán)境中，影響周圍大氣質(zhì)量和居民健康，焚燒爐煙塵沉降地面，存在污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)。4.

14、2.2 廢廢水水處處理理站站環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)污水站設(shè)計(jì)處理能力為50t/天，處理后的廢水一部分渣場回用，另一部分作為爐排水封槽補(bǔ)水，不外排。項(xiàng)目未處理的垃圾滲濾液屬于成分復(fù)雜的高濃度有機(jī)廢水。廢水處理站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如下：生產(chǎn)廢水輸送管道發(fā)生破裂，廠區(qū)廢水匯水溝發(fā)生滲漏，污染地下水。廢水輸送管道堵塞或暴雨，導(dǎo)致廢水廠區(qū)蔓延，并通過雨水管網(wǎng)排入附近的內(nèi)河涌。污水處理設(shè)施及泵類設(shè)備等因停電致使不能正常工作，或廢水處理站處理設(shè)施不能正常運(yùn)行，導(dǎo)致廢水不能達(dá)標(biāo)處理，未達(dá)標(biāo)廢水回用渣場時(shí)，存在污染渣場地下水風(fēng)險(xiǎn)。4.2.3飛灰固化堆場風(fēng)險(xiǎn)飛灰固化堆場風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)間因地面硬化、防滲層損壞，發(fā)生泄露時(shí)存在污染

15、地下水風(fēng)險(xiǎn)，固化過程存在二次揚(yáng)塵風(fēng)險(xiǎn)，固化后存在飛灰固化強(qiáng)度不夠，強(qiáng)刮風(fēng)天氣可能導(dǎo)致散落的飛灰產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染周圍大氣環(huán)境和土壤的風(fēng)險(xiǎn)。4.2.4 環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別別表表表表4-2 公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)類別產(chǎn)生區(qū)域產(chǎn)生區(qū)域可能引起的原因可能引起的原因主要危害和后果主要危害和后果焚燒爐廢氣事故排放焚燒爐房廢氣處理設(shè)施失效事故排放廢氣，影響大氣環(huán)境，煙塵沉降地面污染土壤環(huán)境廢水事故排放廢水處理站生產(chǎn)廢水輸送管道發(fā)生破裂，車間匯水溝發(fā)生滲漏，廢水輸送溝管發(fā)生堵塞或與暴雨天氣，污水處理設(shè)施及泵類設(shè)備等因停電致使不能正常工作，導(dǎo)致廢水不能達(dá)標(biāo)排放污染周圍地表水和地下水危險(xiǎn)

16、廢物污染飛灰固化間飛灰固化間雨水滲漏、危險(xiǎn)廢物未處置隨意丟棄，固化飛灰產(chǎn)生揚(yáng)塵等污染土壤和地下水5環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事事故故分分類類及及信信息息傳傳遞遞5.1 公司事故分類公司事故分類5.1.1 火火災(zāi)災(zāi)爆爆炸炸事事故故（1）火警：廠房發(fā)生產(chǎn)生爆燃，使用就近滅火器立即撲滅；（2）火災(zāi)：廠房發(fā)生火災(zāi)，需要消防隊(duì)才能撲來的火災(zāi)；（3）爆炸：鍋爐發(fā)電房發(fā)生爆炸。5.1.2 焚焚燒燒爐爐廢廢氣氣排排放放事事故故（1）一般廢氣排放事故：廢氣處理設(shè)施少量設(shè)備發(fā)生故障，發(fā)生故障的設(shè)備短時(shí)間內(nèi)能恢復(fù)，不影響廢氣達(dá)標(biāo)排放。（2）嚴(yán)重廢氣排放事故：廢氣處理設(shè)施多個(gè)設(shè)備發(fā)生故障，短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)，并造成廢氣超標(biāo)排放或

17、未經(jīng)處理直接排放。5.1.3 焚焚燒燒爐爐廢廢氣氣排排放放事事故故（1）廢水事故排放；（2）飛灰危險(xiǎn)廢物處置事故；5.1.4 警警報(bào)報(bào)級(jí)級(jí)別別根據(jù)公司特點(diǎn)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故警報(bào)級(jí)別分級(jí)如下表5-1所示。表表5-1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故級(jí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故級(jí)別警報(bào)級(jí)別警報(bào)級(jí)別事故性質(zhì)事故性質(zhì)正常運(yùn)作正常運(yùn)作協(xié)助協(xié)助受影響范圍受影響范圍后果后果一一般廢氣排放事故、火警不影響不需要車間范圍內(nèi)不嚴(yán)重二嚴(yán)重廢氣事故、火災(zāi)、廢水站事故排放、飛灰危險(xiǎn)廢物處置事故局部生產(chǎn)停止廠內(nèi)協(xié)助公司范圍內(nèi)較嚴(yán)重三鍋爐發(fā)電房爆炸、事故廢水排入附近內(nèi)河涌全部停產(chǎn)外部協(xié)助周圍環(huán)境需要采取消洗清潔等措施方可恢復(fù)5.2 事故報(bào)告程序事故報(bào)告程序

18、任何人員在本崗位發(fā)生事故排放時(shí)，應(yīng)立即采取措施控制和處置，當(dāng)不能控制時(shí)應(yīng)立即報(bào)告直接上司或拔打廠應(yīng)急 27793119。公司任何人員在任何時(shí)間獲知公司任何環(huán)境事故信息，必須立即 報(bào)告公司緊急控制中心（27793119）。事故報(bào)告對(duì)象和流程如下表 5-2 和圖 5-1 所示。表表 5-2 事故報(bào)告對(duì)象和方法事故報(bào)告對(duì)象和方法警報(bào)級(jí)別警報(bào)級(jí)別第一匯報(bào)對(duì)象第一匯報(bào)對(duì)象匯報(bào)對(duì)象匯報(bào)對(duì)象對(duì)外報(bào)告對(duì)外報(bào)告緊急應(yīng)變小組緊急應(yīng)變小組報(bào)告內(nèi)容要點(diǎn)報(bào)告內(nèi)容要點(diǎn)一當(dāng)班班長車間主任不需要，內(nèi)部報(bào)警啟動(dòng)班長緊急控制中心車間主任生產(chǎn)經(jīng)理二緊急控制中心總經(jīng)理戒備控制中心全廠廣播三總經(jīng)理請(qǐng)求外界救援119、120、12369

19、、氣象局響應(yīng)事故地點(diǎn)、廢氣、廢水排放情況、受傷人員及程度 - 圖圖5-1 事故報(bào)告流程事故報(bào)告流程6應(yīng)應(yīng)急急組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和職職責(zé)責(zé)6.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)公司設(shè)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，包括應(yīng)急控制中心、指揮部和專業(yè)應(yīng)急小組?？刂浦行脑O(shè)立在公司綜合樓會(huì)議室，應(yīng)急指揮部設(shè)立在控制中心內(nèi)，應(yīng)急小組包括：滅火組、搶險(xiǎn)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、通訊聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急疏散組、后勤保障組、咨詢攻關(guān)組、技術(shù)組，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見附件4，內(nèi)部應(yīng)急通訊錄見附件5，應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮人員后備名單和聯(lián)系方式見附件6。6.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)6.2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)應(yīng)

20、急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)如下表6-1。表表6-1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)隊(duì)伍名稱隊(duì)伍名稱組成組成負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人（現(xiàn)場指揮）（現(xiàn)場指揮）職責(zé)職責(zé)總指揮總指揮總指揮負(fù)責(zé)組織和指揮應(yīng)急救援工作副總指揮副總指揮副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場各搶險(xiǎn)組的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)滅火組現(xiàn)場義務(wù)消防員滅火組現(xiàn)場指揮滅火（罐區(qū)消防噴淋冷卻） 、協(xié)助專業(yè)消防部門滅火和處置消防廢水（應(yīng)急池切換閥，罐消防噴淋）搶險(xiǎn)處置組現(xiàn)場搶險(xiǎn)員搶險(xiǎn)處置組現(xiàn)場指揮設(shè)備設(shè)施搶險(xiǎn)、搶修和堵漏等治安警戒組現(xiàn)場治安員治安警戒組現(xiàn)場指揮現(xiàn)場治安、交通指揮、警戒、消防系統(tǒng)的手動(dòng)控制操作應(yīng)急疏散組現(xiàn)場義務(wù)疏散員應(yīng)急疏散組現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)廠區(qū)廣播后作業(yè)區(qū)人員和辦公樓人員疏

21、散，協(xié)助外部救援疏散通訊聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場義務(wù)聯(lián)絡(luò)員通訊聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場指揮擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系通信以及全廠、廠外通報(bào)醫(yī)療救護(hù)組現(xiàn)場義務(wù)救護(hù)員醫(yī)療救護(hù)組現(xiàn)場指揮進(jìn)行醫(yī)療急救和傷員的護(hù)送就醫(yī)后勤保障組后勤部后勤保障組現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)，人員和物資運(yùn)輸資訊公關(guān)組辦公室資訊公關(guān)組現(xiàn)場指揮政府信息和法律相關(guān)問題的處理；向媒體發(fā)布事故信息，統(tǒng)計(jì)與記錄人員信息隊(duì)伍名稱隊(duì)伍名稱組成組成負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人（現(xiàn)場指揮）（現(xiàn)場指揮）職責(zé)職責(zé)技術(shù)組生產(chǎn)管理員技術(shù)組現(xiàn)場指揮氣象咨詢；提供 MSDS 及有害物資鑒定，協(xié)助應(yīng)急監(jiān)測(cè)，事故調(diào)查 6.2.2應(yīng)急指揮人員職責(zé)應(yīng)急指揮人員職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置總指揮一人，副總指揮一人，現(xiàn)

22、場各應(yīng)急小組組長兼現(xiàn)場指揮。設(shè)立公司發(fā)言人，由總經(jīng)理或其委托代言人擔(dān)任。（1）總指揮a.根據(jù)現(xiàn)場情況變化和需要作出相應(yīng)對(duì)策，發(fā)布警報(bào)和啟動(dòng)（相應(yīng)級(jí)別的）應(yīng)急預(yù)案；b.全面負(fù)責(zé)組織和指揮應(yīng)急救援工作；c.協(xié)調(diào)各隊(duì)間的配合工作，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，解決問題，保證各隊(duì)步調(diào)一致；d.向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)報(bào)告事故范圍、應(yīng)急救援的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、可能造成的影響，必要時(shí)請(qǐng)求社會(huì)支援。（2）副總指揮a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場各搶險(xiǎn)組的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；b.總指揮不在時(shí)代替其職責(zé)；（3）現(xiàn)場指揮（各應(yīng)急小組組長）a.評(píng)估緊急事故的情況及決定是否為嚴(yán)重事故。決定后立即激活相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)；b.在外部救援單位到達(dá)前，指揮現(xiàn)場拯救及應(yīng)急工作。c

23、.確保與緊急控制中心和總指揮建立聯(lián)絡(luò)。d.向總指揮匯報(bào)所有的重大進(jìn)展。e.向外界處理緊急事故的高級(jí)官員提供所需的意見和資料。f.妥善保存證物，以方便將來調(diào)查事件起因及發(fā)生的情況。（4）公司發(fā)言人a.代表公司向傳媒公開發(fā)布清晰而準(zhǔn)確的消息。b.嚴(yán)重事故時(shí)，須與指揮中心討論新聞稿內(nèi)容，對(duì)外發(fā)布消息時(shí)須與新聞稿主題保持一致。c.事故初期，現(xiàn)場指揮人員或工程師遇媒體關(guān)注或采訪時(shí)，應(yīng)將信息轉(zhuǎn)至部門經(jīng)理，d.事故突然變得嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)至總指揮或副總指揮。7應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)7.1 應(yīng)急響應(yīng)程序和級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序和級(jí)別當(dāng)在本廠發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故、廢氣和廢水事故排放等時(shí)，調(diào)度中心值班人員應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)判斷

24、出相應(yīng)警情，并經(jīng)應(yīng)急救援總指揮確認(rèn)后啟動(dòng)應(yīng)急救援程序。其響應(yīng)程序如圖 7-1 所示。 YN + + YN 圖圖 7-1 事故響應(yīng)程序圖事故響應(yīng)程序圖本預(yù)案根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、后果、影響范圍制定了三個(gè)不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，根據(jù)各級(jí)資源調(diào)度利用，將響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)程度列如下表 7-1 所示。表表 7-1 事故響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)程度事故響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)程度級(jí)別內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)二級(jí)三級(jí)響應(yīng)部門本部門多于一個(gè)全廠應(yīng)急資源本部門可正常利用*多個(gè)部門協(xié)助所有資源現(xiàn)場指揮部設(shè)在本部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)控制中心波及范圍本部門區(qū)域廠內(nèi)廠附近區(qū)域應(yīng)急啟動(dòng)權(quán)限本部門應(yīng)急救援總指揮警報(bào)范圍本部門全廠廠附近區(qū)域事故控制本部門可控制廠可控制需要外

25、界力量*注：“本部門可正常利用”是指在該部門權(quán)力范圍內(nèi)通常可利用的應(yīng)急資源（包括人力、物力等），或其它需增援的資源由本部門負(fù)責(zé)聯(lián)系可解決。7.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃7.2.1 警警報(bào)報(bào)與與通通知知（1）報(bào)警程序：事故一經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)班值班長必須首先向控制中心報(bào)警，控制中心值班人員再向消防、安監(jiān)、環(huán)保、醫(yī)療等報(bào)警；報(bào)警時(shí)不要慌張、言詞要清楚并按規(guī)定說明具體事故情況（事故地點(diǎn)、事故類型、有無人員受傷等） 。（2）應(yīng)急響應(yīng) （24h 開通）接到現(xiàn)場報(bào)警，或監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，控制中心值班人員必須在接警報(bào)第一時(shí)間與現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初步判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)級(jí)別，

26、同時(shí)立即向總指揮匯報(bào)。應(yīng)急救援預(yù)案由總指揮啟動(dòng)。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，在相應(yīng)范圍內(nèi)用警報(bào)器發(fā)出聲、光警報(bào)。特別是發(fā)出疏散警報(bào)后，必須在公司廣播（專線）進(jìn)行應(yīng)急廣播、緊急公告等，并對(duì)警報(bào)盲區(qū)和特殊需要群體（如聽力障礙、語言不通等）等進(jìn)行其它輔助方式的警報(bào)有效告之，盡最大努力不遺漏任何可能被波及的人員。7.2.2 對(duì)對(duì)外外緊緊急急報(bào)報(bào)告告（1） 對(duì)外緊急報(bào)告授權(quán)：對(duì)外緊急報(bào)告授權(quán)：控制中心在預(yù)案啟動(dòng)后，總指揮或授權(quán)人應(yīng)立即將事故按報(bào)告程序負(fù)責(zé)向外部有關(guān)部門報(bào)告并請(qǐng)求外部援助。（2） 對(duì)外緊急報(bào)告內(nèi)容：對(duì)外緊急報(bào)告內(nèi)容：對(duì)外緊急報(bào)告的內(nèi)容包括： 事故單位，時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)警人和聯(lián)系方式； 事故類型（爆炸、

27、大氣污染、水體污染等）； 危害程度（是否污染大氣和水體、人員受傷情況、設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失情況等） 事故初步原因； 周邊情況、交通路線和對(duì)救援的要求等。（3）對(duì)外報(bào)告順序）對(duì)外報(bào)告順序 110 指揮中心（區(qū)應(yīng)急救援中心）； 119 消防指揮中心； 120 醫(yī)療救護(hù)中心； 區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局； 區(qū)市場安全監(jiān)管局； 區(qū)政府應(yīng)急辦公室； 區(qū)氣象局； 區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局。7.2.3 應(yīng)應(yīng)急急與與救救援援啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，由總指揮（或授權(quán)控制中心）啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，并根據(jù)響應(yīng)級(jí)別通知各相關(guān)人員到位。總指揮須立即在控制中心組建現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部） 。指揮部負(fù)責(zé)指揮全過程應(yīng)急救援行動(dòng)，并協(xié)調(diào)

28、專業(yè)隊(duì)伍間的相互配合，以及對(duì)外界的聯(lián)絡(luò)。（1）進(jìn)入事故現(xiàn)場人員必須做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定安全著裝，攜帶必要的工具、消防器材，確保自身安全和應(yīng)急救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。（2）事故現(xiàn)場的裝置人員應(yīng)在專業(yè)人員來臨前，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)，并按本裝置應(yīng)急預(yù)案做好工藝處理，盡力防止事故擴(kuò)大，然后可在指揮部的指導(dǎo)下安全撤離事故現(xiàn)場。（3）指揮部有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)劃分出事故現(xiàn)場死亡區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、邊緣區(qū)，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整，指揮部負(fù)責(zé)及時(shí)通知。（4）警戒組在事故邊緣區(qū)外圍設(shè)置警戒線、警報(bào)器并負(fù)責(zé)保安；清除外圍障礙，建立應(yīng)急救援“綠色通道” ；協(xié)助傷病員到醫(yī)療點(diǎn)。（5）滅火組和搶險(xiǎn)組應(yīng)著安全防護(hù)裝備進(jìn)

29、入事故區(qū)，火災(zāi)部位進(jìn)行滅火，或?qū)ξｋU(xiǎn)部位進(jìn)行預(yù)處理（降溫、隔離等） ；負(fù)責(zé)救助事故區(qū)域被圍困人員脫離現(xiàn)場。（6）搶險(xiǎn)人員（消防、工程）不能進(jìn)入的區(qū)域，應(yīng)通過（建立）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（視頻、監(jiān)測(cè)儀器）察看現(xiàn)場狀況，處理事故外圍閥門、管線進(jìn)而控制事故的漫延。（7）若事故現(xiàn)場設(shè)備、管線、容器需工程搶修搶險(xiǎn)，由設(shè)備科負(fù)責(zé)或第三方搶修隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施；救護(hù)組需協(xié)助醫(yī)院建立現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。（8）人員疏散事故發(fā)生后在一定時(shí)間內(nèi)難以控制，甚至還有加劇、擴(kuò)大的可能，應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)決定：組織人員緊急疏散或轉(zhuǎn)移。控制中心利用廣播通知廠區(qū)職工疏散，資訊組通知辦公樓及車間員工疏散。疏散工具（車輛）運(yùn)載人員，或人員就近徒步疏

30、散到指定安全集結(jié)點(diǎn)，疏散組和廠內(nèi)志愿人員以及地方公安人員維護(hù)疏散時(shí)隊(duì)伍的秩序、道路交通的通暢，組織疏散人群有序地疏散到安全地點(diǎn)。（9）由總指揮判斷本廠搶險(xiǎn)救援隊(duì)能否控制事故的繼續(xù)發(fā)展，若不能則及時(shí)請(qǐng)求外界支援。7.2.4 現(xiàn)現(xiàn)場場應(yīng)應(yīng)急急處處理理措措施施方方案案7.2.4.1 處處理理事事故故的的優(yōu)優(yōu)先先保保障障程程序序：（1）保障人身安全（2）保障財(cái)產(chǎn)安全（3）執(zhí)行應(yīng)變措施（4）事后處理及改善工作7.2.4.2 火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急處置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急處置措施措施（1）處置原則：）處置原則：A、火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急處理應(yīng)本著抓住有利時(shí)機(jī)，第一時(shí)間撲滅小火；B、先控制、后滅火；先冷卻保護(hù)著火部位及周圍

31、受影響的設(shè)備設(shè)施，后集中力量統(tǒng)一殲滅；C、先外圍、后中間；先上風(fēng)、后下風(fēng)；D、救人第一，救人與滅火同時(shí)進(jìn)行；E、滅火時(shí)，人員應(yīng)在上風(fēng)方向，不要呆在低洼地帶，穿戴好防護(hù)用具”的原則進(jìn)行處理。（2）具體處理措施：）具體處理措施：A、發(fā)現(xiàn)火情后，現(xiàn)場值班人員應(yīng)保持冷靜，明辨方向和火勢(shì)大小，迅速使用起火現(xiàn)場的滅火器、消防栓、消防槍等各種消防器材在第一時(shí)間滅火，力爭把火控制、撲滅在初期階段。同時(shí)呼喊周圍人員參與到滅火和報(bào)警，并將事故報(bào)告給應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場主管人員；B、總指揮（副總指揮）接到火災(zāi)事故報(bào)告后，令拉響警報(bào)器；C、在崗職工聽到警報(bào)器鳴響，首先將本崗位生產(chǎn)處理至安全狀態(tài)，其他職工立即趕赴緊急集合點(diǎn)

32、集合待命；E、總指揮（副總指揮）根據(jù)火勢(shì)情況令滅火現(xiàn)場指揮率滅火組與應(yīng)急組人員赴事故現(xiàn)場增援，參加滅火；F、總指揮（副總指揮）同時(shí)令疏散組、救護(hù)組等部門進(jìn)入各自崗位開展工作；G、疏散引導(dǎo)組向起火部門員工發(fā)出通報(bào)，迅速地指導(dǎo)人員疏散撤離，對(duì)送風(fēng)、電源作出處理，停止其運(yùn)行或部分停止使用。疏散組在起火地點(diǎn)周圍 15 米處拉警戒帶、放置警戒標(biāo)志劃分警戒區(qū)，禁止無關(guān)車輛通行和外來人員出入，并迎接和引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。嚴(yán)格保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，并嚴(yán)防趁火打劫。H、救護(hù)組對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場傷員進(jìn)行護(hù)理，對(duì)重傷者要立即送往醫(yī)院。緊急搶救、包扎傷員、協(xié)助醫(yī)務(wù)救護(hù)人員到場救護(hù)由辦公室人員負(fù)責(zé)，運(yùn)送傷員工作由經(jīng)理辦公室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

33、責(zé)。I、滅火期間如有人員受傷，應(yīng)以先搶救傷員為主；火災(zāi)撲滅后，應(yīng)留有人員觀察現(xiàn)場情況，防止復(fù)燃；J、后勤保障組負(fù)責(zé)保障救火過程的物資保障，本著“特事特辦、手續(xù)從簡”的原則，及時(shí)將救援物資運(yùn)送到事故現(xiàn)場。K、經(jīng)認(rèn)真檢查確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后，總指揮（副總指揮）宣布火災(zāi)事故警報(bào)解除。進(jìn)入事故調(diào)查與生產(chǎn)恢復(fù)階段（因需要保留現(xiàn)場暫不能恢復(fù)生產(chǎn)的除外）。7.2.4.3焚焚燒燒爐爐廢廢氣氣排排放放事事故故應(yīng)急處置應(yīng)急處置措施措施1、應(yīng)急措施、應(yīng)急措施（1）處理原則：）處理原則：當(dāng)廢氣處理設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展歷程，公司在總體上應(yīng)按以下原則進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。一、焚燒爐廢氣排放設(shè)有在線監(jiān)控（監(jiān)控因子有煙塵、S

34、O2、HCl、NOX和爐溫）。若發(fā)現(xiàn)污染物排放濃度超標(biāo)或爐溫異常，工作人員應(yīng)馬上向當(dāng)班值長報(bào)告。1）當(dāng)班值長應(yīng)應(yīng)根據(jù)在線監(jiān)控報(bào)警因子，以及各污染物排放濃度的情況，推測(cè)廢氣處理設(shè)施出現(xiàn)故障的部位。2）負(fù)責(zé)人馬上組織該部門人員對(duì)各個(gè)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行檢查，盡快查出故障所在，并進(jìn)行檢修和應(yīng)急處置。3）若廢氣處理設(shè)施故障在1小時(shí)內(nèi)檢修成功，則重新恢復(fù)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行。事故應(yīng)急解除。二、若在 1 小時(shí)內(nèi)無法檢修成功，負(fù)責(zé)人馬上向應(yīng)急控制中心總指揮報(bào)告。1）應(yīng)急控制中心人員馬上到現(xiàn)場確認(rèn)，焚燒爐停機(jī)檢修，同時(shí)用廣播通知全廠員工，讓其做好隨時(shí)停止生產(chǎn)的準(zhǔn)備。2）若廢氣處理設(shè)施故障，短時(shí)間內(nèi)搶修成功，則重新恢

35、復(fù)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行。事故應(yīng)急解除。3）若短時(shí)內(nèi)無法搶修成功，則總指揮必須停止生產(chǎn)。繼續(xù)對(duì)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行搶修，直至搶修成功。（2）具體處理措施：）具體處理措施：A、煙塵濃度超標(biāo)應(yīng)急措施值班員發(fā)現(xiàn)煙氣在線監(jiān)測(cè)煙塵一項(xiàng)紅色警報(bào)，立即通知當(dāng)班值長，同時(shí)調(diào)整相應(yīng)爐排料層，控制好進(jìn)料時(shí)間，并做好相關(guān)記錄；當(dāng)班值長組織鍋爐員工對(duì)布袋除塵器各腔室進(jìn)行排查，查出有問題腔室后，關(guān)閉該腔室至煙塵濃度達(dá)標(biāo)（一小時(shí)內(nèi)），此時(shí)通知爐長；爐長應(yīng)組織布袋除塵器外包維護(hù)單位針對(duì)此腔室布袋進(jìn)行更換，待更換完畢后打開該腔室，直至煙塵濃度在達(dá)標(biāo)的前提下保證穩(wěn)定后完畢。B、SO2、HCl濃度超標(biāo)應(yīng)急措施值班人員發(fā)現(xiàn)煙氣在線監(jiān)測(cè) S

36、O2、HCl 任意一欄顯示紅色警報(bào)時(shí)，立即通知當(dāng)班值長，同時(shí)通知看料司爐對(duì)現(xiàn)場石灰倉下料情況進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)記錄；若發(fā)現(xiàn)石灰下料情況不佳、堵塞時(shí)，打開螺旋輸灰機(jī)蓋板，檢查石灰粒度顆粒大小，若結(jié)塊，則立即通知值長，由值長填單及時(shí)聯(lián)系檢修部對(duì)石灰倉進(jìn)行放灰；爐長通知采購專工24小時(shí)內(nèi)必須送車石灰填裝，調(diào)整好石灰比，保證SO2、HCl等濃度達(dá)標(biāo)排放。C、NOx濃度超標(biāo)應(yīng)急措施值班人員發(fā)現(xiàn)煙氣在線監(jiān)測(cè) NOx 濃度超標(biāo)，顯示為紅色警報(bào)，應(yīng)第一時(shí)間通知當(dāng)班值班，并做好相關(guān)記錄；當(dāng)班值長應(yīng)第一時(shí)間組織相關(guān)鍋爐操作人員對(duì)現(xiàn)場爐位進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整喂料、進(jìn)料時(shí)間，同時(shí)排查鍋爐本體其它原因；檢查相應(yīng)煙氣凈化環(huán)節(jié)

37、，從運(yùn)行情況分析，相對(duì)其它煙氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，此類情況目前為止暫未出現(xiàn)，控制好爐排拋動(dòng)時(shí)間，一般情況下，NOx濃度相對(duì)較穩(wěn)定。D、CO濃度超標(biāo)應(yīng)急措施值班人員發(fā)現(xiàn)煙氣在線監(jiān)測(cè) CO 濃度超標(biāo)顯示為紅色警報(bào)，立即通知當(dāng)班值班，并做好相關(guān)記錄；當(dāng)班值班立即組織現(xiàn)場看料司爐對(duì)料層重新調(diào)整，CO 濃度超標(biāo)，必定有些料層太厚而導(dǎo)致垃圾燃燒不充分；同時(shí)優(yōu)化一次風(fēng)與二次風(fēng)的配比，加大引風(fēng)量，給垃圾燃燒提供足夠的氧氣；CO時(shí)有瞬時(shí)超標(biāo)的現(xiàn)象，若為此類，當(dāng)班值長則應(yīng)提醒現(xiàn)場看料司爐經(jīng)常注意各級(jí)爐排上料位不應(yīng)堆太厚，可適當(dāng)逐步減少料層。E、二惡英控制措施由于焚燒爐產(chǎn)生的二惡英無在線監(jiān)控措施，通過控制爐膛、燃燒室和煙氣溫

38、度等措施，確保二惡英達(dá)標(biāo)排放。F、對(duì)外緊急報(bào)告控制中心在預(yù)案啟動(dòng)后，總指揮或授權(quán)人應(yīng)立即將事故按報(bào)告程序負(fù)責(zé)向區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局局等有關(guān)部門報(bào)告。區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局；區(qū)政府應(yīng)急辦公室；氣象部門；區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局杏壇分局。區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局監(jiān)督本企業(yè)廢氣排放，在廢氣處理設(shè)施搶修成功前，禁止企業(yè)外排廢氣，并組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)。區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局根據(jù)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)如果發(fā)生焚燒爐廢氣事故排放，應(yīng)在其下風(fēng)向布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。如下表7-2所示。事故監(jiān)測(cè)布設(shè)斷面位置見附件2。表表7-2 事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃表事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃表事故級(jí)別事故級(jí)別煙塵、煙塵、SO2

39、、HCl、NOx監(jiān)測(cè)位置及頻率監(jiān)測(cè)位置及頻率一級(jí)每小時(shí)1次，廠區(qū)無組織排放及煙囪排放口二級(jí)每30分鐘1次，廠區(qū)無組織排放及煙囪排放口三級(jí)每30分鐘1次，分別廠區(qū)無組織排放及煙囪排放口；安富村和右灘村居民居住區(qū)7.2.4.4廢廢水水事事故故排排放放應(yīng)急處置措施應(yīng)急處置措施1、應(yīng)急措施、應(yīng)急措施（1）停電應(yīng)急措施A、突遇停電，立即將現(xiàn)場設(shè)備退出運(yùn)行狀態(tài)；B、若廠內(nèi)部供電系統(tǒng)有問題，經(jīng)檢修短時(shí)間內(nèi)能恢復(fù)送電的，等檢修結(jié)束后恢復(fù)送電，若短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)的，則啟用備供線路；C、若主供備供都無法送電的，則立即通知上級(jí)主管部門，減少往管道輸送污水。（2）污水超標(biāo)排放措施根據(jù)公司對(duì)廢水處理站出水進(jìn)行快速監(jiān)測(cè)結(jié)

40、果（主要監(jiān)測(cè) COD 和 BOD，有專門的便攜式快速監(jiān)測(cè)儀）和實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，判定廢水出水是否超標(biāo)。若超標(biāo)采取如下措施：A、立即通知主控室將廢水出水引至公司的集水池，減少廢水送入廢水站；B、生產(chǎn)技術(shù)人員立即對(duì)進(jìn)廠水質(zhì)、工藝運(yùn)行參數(shù)、出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)超標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)的工藝流程進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，如BOD、COD超標(biāo)，則調(diào)整進(jìn)水量、風(fēng)量、回流量等。如SS超標(biāo)，則及時(shí)排泥，增加污泥處理等。以最短時(shí)間使工藝運(yùn)行出水水質(zhì)達(dá)到正常排放標(biāo)準(zhǔn)。（3）對(duì)外緊急報(bào)告：若發(fā)生廢水輸送溝管發(fā)生堵塞或暴雨天氣，導(dǎo)致廢水漫流，經(jīng)雨水管網(wǎng)排入周圍內(nèi)河涌，則總指揮或授權(quán)人應(yīng)立即將事故按報(bào)告程序負(fù)責(zé)向區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市

41、管理局局等有關(guān)部門報(bào)告。區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局；區(qū)政府應(yīng)急辦公室；鎮(zhèn)國土城建和水利局。區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局根據(jù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，與街道國土城建和水利局協(xié)調(diào)東村水閘站的啟閉方案。2、應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)當(dāng)企業(yè)的廢水處理設(shè)施發(fā)生事故以及發(fā)生廢水漫流，導(dǎo)致廢水經(jīng)雨水管網(wǎng)排入附近內(nèi)河涌，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)，其內(nèi)容如表7-3。當(dāng)企業(yè)廢水事故排放時(shí)，應(yīng)對(duì)附近水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)。事故監(jiān)測(cè)布設(shè)斷面位置見附件2。表表7-3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制事故級(jí)別事故級(jí)別COD監(jiān)測(cè)位置及頻率監(jiān)測(cè)位置及頻率一級(jí)每小時(shí)1次，分別監(jiān)測(cè)廢水處理站出水口濃度二級(jí)每30分鐘1次，分別監(jiān)測(cè)廢水處理站出水口濃度三級(jí)每30分鐘1次，分別監(jiān)測(cè)

42、廢水處理站出水口濃度；東村水閘前50米安富大涌河段處，以及東村水閘上游500米，下游500米甘竹溪河道處，每小時(shí)監(jiān)測(cè)1次備注：當(dāng)發(fā)生廠區(qū)廢水漫流，且經(jīng)過雨水管道排入內(nèi)河涌時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。7.2.4.5 防防止止污污染染擴(kuò)擴(kuò)大大的的廠廠內(nèi)內(nèi)控控制制措措施施A、當(dāng)發(fā)生廠區(qū)廢水漫流情況時(shí)，應(yīng)急人員應(yīng)立即關(guān)閉廠區(qū)與外界相連的雨水管網(wǎng)的控制閥，防止部分漫流廢水進(jìn)入雨水管網(wǎng)污染周圍內(nèi)河涌。如果不能確保，應(yīng)立即通知控制中心，控制中心應(yīng)立即通知環(huán)保部門和水利部門，關(guān)閉躍進(jìn)水閘，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)和控制。B、當(dāng)廢氣處理裝置失效、爐膛溫度失常，且短時(shí)間內(nèi)不能馬上恢復(fù)時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)進(jìn)行檢修。7.2.5 緊緊急急

43、戒戒備備解解除除和和應(yīng)應(yīng)急急終終止止（1）事故處理完結(jié)后，由總指揮宣布解除緊急戒備。（2）在現(xiàn)場緊急戒備宣布解除后，在重返現(xiàn)場時(shí)必須加倍小心，切勿立即進(jìn)入事發(fā)地點(diǎn)作善后修復(fù)、搜集證據(jù)或啟動(dòng)設(shè)施等，應(yīng)先徹底檢查現(xiàn)場環(huán)境，待確定合乎安全后才可進(jìn)行有關(guān)現(xiàn)場善后處理工作。（3）事故應(yīng)急結(jié)束必須符合以下條件：事故現(xiàn)場已得到控制；事故現(xiàn)場及相關(guān)影響范圍內(nèi)的環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)；導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已經(jīng)消除；經(jīng)事故應(yīng)急指揮部檢查評(píng)估，符合上述條件后，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。（4）應(yīng)急終止后，總指揮應(yīng)組織應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)和過程進(jìn)行檢討，以便完善應(yīng)急預(yù)案。7.2.6 應(yīng)

44、應(yīng)急急器器材材和和保保障障公司常見滅火、應(yīng)急搶救和預(yù)警器材見附件 7。8應(yīng)應(yīng)急急公公關(guān)關(guān)與與善善后后8.1應(yīng)急公關(guān)應(yīng)急公關(guān)8.1.1 公公司司發(fā)發(fā)言言人人（1）公司指定總經(jīng)理和公關(guān)組負(fù)責(zé)人代表公司發(fā)言人，以便在第一時(shí)間為外界提供事故的最新進(jìn)展。其他人員（包括現(xiàn)場指揮和公關(guān)人員等）在事發(fā)后對(duì)傳媒及客戶應(yīng)與發(fā)言人做出一致的響應(yīng)，無論是所申述的立場或所表達(dá)的內(nèi)容重點(diǎn)，均不得出現(xiàn)矛盾。（2）假若該事故為嚴(yán)重事故或引起愈來愈多傳媒的關(guān)注時(shí)，則公司發(fā)言人應(yīng)與企業(yè)緊急控制中心一同及時(shí)定出新聞稿的內(nèi)容，并向傳媒公開發(fā)布清晰而準(zhǔn)確的消息。（3）新聞稿的內(nèi)容必須屬實(shí)，并有技巧地報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)只圍繞事故本身，以及一些

45、已被證實(shí)并經(jīng)公司允許發(fā)放的消息。8.1.2 對(duì)對(duì)外外發(fā)發(fā)布布信信息息當(dāng)在緊急事故發(fā)生后，公司必須迅速采取行動(dòng)，以保障公司的聲譽(yù)。更重要的，就是讓外界認(rèn)同我們是一家關(guān)心社會(huì)、關(guān)心大眾安全及負(fù)責(zé)任的公司。當(dāng)傳媒、社會(huì)大眾以及客戶向公司尋求與事故相關(guān)的消息時(shí)，我們必須要做出準(zhǔn)確而誠實(shí)的回復(fù)，以免引起傳媒的負(fù)面報(bào)導(dǎo)。我們必須掌握發(fā)放消息的主動(dòng)權(quán)、發(fā)放的渠道，以及發(fā)放的形式。發(fā)生事故后，公司應(yīng)指定專門人員對(duì)外發(fā)布消息。發(fā)布的消息內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)，并有技巧地報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)只圍繞事故本身，以及一些已被證實(shí)并經(jīng)公司允許發(fā)放的消息。8.1.3對(duì)傳媒的回應(yīng)對(duì)傳媒的回應(yīng)由于環(huán)境緊急事件極有可能成為報(bào)章的頭條新聞，我們必須

46、在事件發(fā)生后盡快發(fā)出清晰的公布，以保存公司的聲譽(yù)。公司必須對(duì)傳媒的詢問盡快做出適合的回應(yīng)，并發(fā)放準(zhǔn)確的消息，因?yàn)槿舨慌c傳媒合作，便會(huì)引起傳媒猜測(cè)，甚至令他們轉(zhuǎn)向其它不可靠的消息來源；再者，與傳媒合作不但能減少事故對(duì)公司的不利影響，亦有助公司樹立向公眾負(fù)責(zé)的企業(yè)形象。事故發(fā)生后，公司須設(shè)立傳媒查詢熱線，并準(zhǔn)備好如何響應(yīng)傳媒的問題；遇到嚴(yán)重的事故，公司須不時(shí)寄發(fā)新聞稿，讓外界了解事故的最新情況；若有需要，公司可召開記者招待會(huì)，讓總經(jīng)理有機(jī)會(huì)與傳媒直接對(duì)話。8.1.4與政府部門的溝通與政府部門的溝通除發(fā)出新聞稿外，總經(jīng)理、副總經(jīng)理會(huì)通過 通知市政府、區(qū)、鎮(zhèn)各有關(guān)部門。事故過后，如有政府部門邀請(qǐng)公司委

47、派代表出席會(huì)議，向與會(huì)者解釋事件經(jīng)過，總經(jīng)理、副總經(jīng)理會(huì)代表公司出席。8.1.5與公司雇員和社區(qū)居民的溝通與公司雇員和社區(qū)居民的溝通當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)，所有雇員（除了那些獲公司授權(quán)的人士之外）須遵守公司的政策指引，不得隨意向外界發(fā)布任何消息，以免傳出不正確的數(shù)據(jù)，誤導(dǎo)他人。雇員不得對(duì)傳媒或客戶的提問發(fā)表個(gè)人意見，應(yīng)該將所有公眾查詢轉(zhuǎn)介至商務(wù)/公關(guān)部代表或公司的發(fā)言人。當(dāng)事件發(fā)生后，應(yīng)通過社區(qū)居民委員會(huì)或村委會(huì)與社區(qū)居民進(jìn)行溝通，如有居民到廠咨詢或提出問題，應(yīng)由公司指定人員接待和進(jìn)行溝通。8.2 善后行動(dòng)善后行動(dòng)8.2.1事故調(diào)查與處理事故調(diào)查與處理事故處理完后，公司應(yīng)急指揮部成立事故調(diào)查小組，按

48、照“四不放過”原則（事故原因分析不清不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任人和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，并形成事故報(bào)告，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后報(bào)告相關(guān)部門。事故調(diào)查完成后，應(yīng)在公司全體員工中開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急相關(guān)知識(shí)教育和培訓(xùn)，完善相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急設(shè)施，更新和完善應(yīng)急預(yù)案。8.2.2保險(xiǎn)與索賠保險(xiǎn)與索賠事故發(fā)生后 24 小時(shí)內(nèi)向相關(guān)保險(xiǎn)公司報(bào)告，事故處理完畢后，由公司負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的管理部門向相關(guān)保險(xiǎn)部門進(jìn)行損失索賠。根據(jù)事故調(diào)查處理報(bào)告，完善公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍、等級(jí)和管理制度。9應(yīng)應(yīng)急急培培訓(xùn)訓(xùn)和和演演練練9

49、.1 應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)要求培訓(xùn)要求火警應(yīng)急處置技能培訓(xùn)新進(jìn)員工及緊急應(yīng)變?nèi)藛T消防知識(shí)，逃生與疏散方式；廠內(nèi)防火安全守則的研討；各種消防設(shè)備認(rèn)識(shí)與維護(hù)；滅火器與消防水帶操作演練。1 次/年緊急應(yīng)變管理程序培訓(xùn)緊急應(yīng)變組織成員火災(zāi)應(yīng)急程序；災(zāi)害防范方法的研討；各種防護(hù)器具認(rèn)識(shí)與練習(xí)；生產(chǎn)中斷應(yīng)急程序。1 次/年急救培訓(xùn)急救小組成員各類受傷的急救與搶救。1 次/年新進(jìn)人員現(xiàn)場熟悉培訓(xùn)新入職員工由環(huán)境主管在新員工入職的第一周內(nèi)向其講解本緊急應(yīng)變程序并帶領(lǐng)新入職員工熟悉工作區(qū)域的環(huán)境，及緊急疏散的路線和出口等。新入職員工第一周9.2 應(yīng)急響應(yīng)模

50、擬演練計(jì)劃應(yīng)急響應(yīng)模擬演練計(jì)劃參加演習(xí)人員參加演習(xí)人員演內(nèi)容演內(nèi)容演練頻率演練頻率公司內(nèi)外相關(guān)人員應(yīng)急預(yù)案演練1 次/年公司全體員工疏散1 次/年應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍滅火、疏散、傷員搶救1 次/年夜班員工夜間疏散1 次/年義務(wù)消防隊(duì)消防系統(tǒng)動(dòng)作模擬演習(xí)23 次/年10 預(yù)預(yù)案案評(píng)評(píng)審審和和更更新新10.1 公司應(yīng)急預(yù)案更新公司應(yīng)急預(yù)案更新公司根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況和周圍環(huán)境變化對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新和管理，當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)應(yīng)更新版本：（1） 公司年度預(yù)案管理評(píng)審、預(yù)案演練和出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故后總結(jié)需要對(duì)預(yù)案作重要調(diào)整；（2） 公司工藝方法、使用危險(xiǎn)化學(xué)品種類和數(shù)量、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和方式以及增加公司業(yè)務(wù)范圍涉及

51、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等；（3） 公司周圍環(huán)境發(fā)生改變，如涉及周圍環(huán)境功能以及水源保護(hù)區(qū)調(diào)整、周圍場地用地性質(zhì)改變、附近居住人數(shù)明顯增加等；（4） 國家法規(guī)政策改變或調(diào)整，如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管制范圍、污染物排放政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制變更等；（5） 公司重大人事變動(dòng)和組織架構(gòu)調(diào)整等。以上變動(dòng)由預(yù)案管理部門提出，相關(guān)部門按要素進(jìn)行更新，預(yù)案管理部門匯總后按程序修訂發(fā)布。10.2 應(yīng)急預(yù)案部分更新應(yīng)急預(yù)案部分更新公司出現(xiàn)下列情況之一時(shí)應(yīng)由預(yù)案管理部門更新預(yù)案相關(guān)附件或內(nèi)容，采用通知或函件方式告知，待版本更新時(shí)統(tǒng)一調(diào)整。（1） 預(yù)案組織中人員變動(dòng)；（2） 預(yù)案中相關(guān)人員和部門聯(lián)系方式變更；（3） 預(yù)案中應(yīng)急器材變更；

52、（4） 其它需要變更的事項(xiàng)等。11 附附則則：名名詞詞術(shù)術(shù)語語定定義義（1）環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。（2）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。（3）環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。（4）預(yù)案分