三網(wǎng)融合專報：中國電信試水三網(wǎng)融合牌照發(fā)放或成最大壁壘.doc

1、精品文檔你我共享中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)（ IRI ）報告三網(wǎng)融合專報2010年4月19日中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情 （口碑）研究所 / 艾利艾咨詢（IRI ） 內(nèi)部資料，僅供參考 編號：20110041901中國電信試水三網(wǎng)融合牌照發(fā)放或成最大壁壘2010 年，三網(wǎng)融合終于迎來破冰曙光。溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、 廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。2010 年至 2012 年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。2013 年至 2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展， 普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局，

2、基本建立適應三網(wǎng)融合的體制機制和職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系。中國有線電視網(wǎng)絡公司總經(jīng)理沈向軍表示， 下一代互聯(lián)網(wǎng)是可以嫁接和承載在任何的電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)上的。 所以，三網(wǎng)融合本質(zhì)上是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的兩網(wǎng)融合發(fā)展，它有利于結(jié)合廣電和電信的優(yōu)勢、減少重復建設。 此前分離的運營商將實現(xiàn)業(yè)務融合， 相關設備制造商和運營商也將迎來技術進步， 并催生出更多的業(yè)務形態(tài)， 形成更加完整、更加豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條， 助推相關行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，迎來更大發(fā)展。長期以來，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)是分離經(jīng)營的，中國電信、中國移動等電信運營商負責寬帶接入和語音電話業(yè)務， 由工信AAAAAA精品文檔你

3、我共享部監(jiān)管；而廣電系統(tǒng)則負責廣播電視系統(tǒng)的運營，由國家廣電總局監(jiān)管。廣電和電信作為相對獨立的兩個體系，雙向進入對彼此都帶來了競爭壓力。電信專家王煜金認為， 三網(wǎng)融合對于想進入廣電領域的三大電信運營商來說并不容易。在國內(nèi)，分屬不同部門管理的產(chǎn)業(yè)融合本身就很難成功。中移動“過猛”的整合動作，也頻頻招致以央視為代表的傳統(tǒng)媒體對于中移動“用力過猛”的抨擊。這也是中移動之前入股鳳凰衛(wèi)視等整合計劃一直都沒有進展的主要原因。因此，三網(wǎng)融合迫切需要解決的是體制創(chuàng)新的問題。一、網(wǎng)絡信息安全成三網(wǎng)融合最大擔憂三網(wǎng)融合之后， 原先封閉的電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)將不斷開放。這種開放性使得外部的攻擊者有了可乘之機。流行于互聯(lián)網(wǎng)

4、的黑客、病毒、木馬等將會轉(zhuǎn)移到電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)，產(chǎn)生巨大的危害。全網(wǎng)爆發(fā)的蠕蟲病毒、大流量分布式拒絕服務攻擊以及針對支撐和業(yè)務系統(tǒng)的攻擊等都將給網(wǎng)絡安全提出嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，由于傳統(tǒng)網(wǎng)絡的封閉性，一些安全漏洞被掩蓋起來， 而在開放的環(huán)境下， 這些缺陷極有可能顯現(xiàn)出來。與此同時，在孤立的網(wǎng)絡環(huán)境下，病毒或黑客的攻擊范圍相對有限。而在融合的背景下， 一個網(wǎng)絡中的安全威脅將延伸到另一個網(wǎng)絡中，從而出現(xiàn)全網(wǎng)的安全威脅。國家廣電總局科技司副司長王聯(lián)表示， 信息安全問題是三網(wǎng)融合的一根紅線。如果網(wǎng)絡信息安全問題不能得到妥善解決， 個人隱私將全部暴露在網(wǎng)絡環(huán)境下， 這實際上是一個很大的風險。 從目前電信網(wǎng)和廣

5、電網(wǎng)的環(huán)境來看， 確實對電信網(wǎng)是一個巨大的挑戰(zhàn)。 網(wǎng)絡安全實AAAAAA精品文檔你我共享際上是信息安全的一個基礎條件。 它在一定程度上會影響到文化的安全，甚至國家的安全。英國政府也有網(wǎng)絡計劃，這個網(wǎng)絡計劃是要給每一個英國公民建一個網(wǎng)站，讓每一個英國公民在網(wǎng)上處理生活、工作上所有的事務。做的是一個雄心勃勃的計劃， 但這個方案出臺以后，受到英國公眾最大質(zhì)疑的同樣也是安全問題。因此，唯有解決好網(wǎng)絡信息安全問題，三網(wǎng)融合才能夠進一步深入推進。二、三網(wǎng)融合背景下對中國電信的SWOT 分析（一）優(yōu)勢分析1、健全的網(wǎng)絡體系遍布全國。中國電信擁有覆蓋全國城鄉(xiāng)、 通達世界各地的固定電話網(wǎng)絡。 同時，作為國內(nèi)寬帶

6、市場的領頭羊，中國電信擁有中國寬帶最寬、覆蓋范圍最廣、網(wǎng)絡性能最穩(wěn)定、信息資源最豐富、網(wǎng)絡功能和架構最先進的互聯(lián)網(wǎng)絡，國際互聯(lián)網(wǎng)總帶寬達 170G，業(yè)務范圍覆蓋全國所有電話通達的地區(qū)。 固網(wǎng)無疑是中國電信賴以生存的資源， 這一優(yōu)勢給中國電信發(fā)展固網(wǎng)增值業(yè)務、 智能化改造固網(wǎng)、 提供綜合信息服務以及移動網(wǎng)與固網(wǎng)協(xié)同發(fā)展奠定了堅實的基礎。 對重組后的中國電信而言， C 網(wǎng)優(yōu)勢在于數(shù)據(jù)業(yè)務，中國電信的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務也有優(yōu)勢，兩者結(jié)合將可使中國電信的數(shù)據(jù)業(yè)務處于領導者地位， 利用數(shù)據(jù)業(yè)務來最大限度拓展綁定用戶。2、市場化經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富。電信行業(yè)是在原有行政壟斷體制中最早、 最充分和最深入實行企業(yè)化和

7、市場化改革的行業(yè)。 中國電信多年的網(wǎng)絡運營管理經(jīng)驗、 覆蓋AAAAAA精品文檔你我共享廣泛的營銷網(wǎng)絡以及完善的服務系統(tǒng)，使其在開發(fā)三網(wǎng)融合的相關業(yè)務時具有強大的營銷服務能力和良好的客戶關系。而廣電系統(tǒng)的企業(yè)化和市場化改革仍處于初級階段。廣電系統(tǒng)是分層分級的運營，存在央、省、地市、縣四級現(xiàn)象，在這種分層分級體制下，要想達到“全國一盤棋”的運營效果是非常困難的。因此，就體制和實力而言，電信行業(yè)較廣電行業(yè)更具優(yōu)勢。（二）劣勢分析1、IPTV 牌照遲遲未發(fā)，內(nèi)容資源成短板。三網(wǎng)融合實施的必要條件是廣電進入電信領域獲得ICP 牌照，電信進入廣電領域獲得IPTV 牌照，而互聯(lián)網(wǎng)作為內(nèi)容提供商，需要獲得網(wǎng)絡

8、電視牌照。盡管醞釀多年，中國電信依然沒能獲得牌照，這無疑讓中國電信面臨政策門檻，而與持有牌照的廣電企業(yè)合作，中國電信也僅是網(wǎng)絡提供者。業(yè)內(nèi)對于三網(wǎng)融合精神的解讀較為一致。普遍認為，盡管是“雙向進入”，但也是“非對稱”進入，國家在給市場化程度較低的廣電系統(tǒng)“留些時間”，讓廣電系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展，這樣未來才可以跟電信有較為平等的實力競爭。根據(jù)網(wǎng)絡調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅 13.8%的網(wǎng)民認為電信運營商是三網(wǎng)融合的最大受益方， 而認為廣電企業(yè)是最大受益方的網(wǎng)民占比最高，達到 25.7%。AAAAAA精品文檔你我共享網(wǎng)民評選三網(wǎng)融合最大受益方25.7%22.8%16.4%16.1%13.8%4.8%0.5%廣設互消

9、電不其電備聯(lián)費信好他企供網(wǎng)者運說業(yè)應企營商業(yè)商數(shù)據(jù)來源：東方財富網(wǎng)在線調(diào)查結(jié)果2010.04.16在網(wǎng)民評選的“三網(wǎng)融合將帶動的A 股板塊”中，廣電板塊獲得 33.9%的投票率，遠遠高于電信板塊的19.7%。同時， 37.2%的網(wǎng)民投票認為三網(wǎng)融合將帶動A 股板塊中的“物流網(wǎng)概念” 。可見，網(wǎng)民認為三網(wǎng)融合將最大程度的推動廣電的發(fā)展，同時，網(wǎng)民對于“物流網(wǎng)”也有著較好的預期和愿景。網(wǎng)民評選三網(wǎng)融合將帶動的A 股板塊37.2%33.9%19.7%9.1%物聯(lián)網(wǎng)概念廣電板塊電信板塊IT 板塊數(shù)據(jù)來源：東方財富網(wǎng)在線調(diào)查結(jié)果2010.04.16從國家提出加速三網(wǎng)融合到“廣西叫停門”事件，牌照發(fā)放的嚴

10、重不對等已然成為三網(wǎng)融合加速的最大障礙。而在實踐中， 市場運營主體的牌照問題必然成為制約三網(wǎng)融合的重要體制障礙。除牌照問題AAAAAA精品文檔你我共享之外，中國電信缺乏足夠的內(nèi)容也將成為其發(fā)力的阻礙。豐富節(jié)目資源、完善發(fā)行機制，內(nèi)容為王永遠不過時。中國電信想要進入廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)與制作有難度，購買內(nèi)容又需要投入大量資金。鳳凰新媒體 CEO 劉爽表示，高速公路修好了，最擔心的是沒有車跑。2、移動業(yè)務經(jīng)營不成熟，難敵中移動與中聯(lián)通。2009 年初，政府發(fā)放了 3 張 3G 牌照，這也意味著三大運營商在3G 市場的競爭正式開始。但由于中國移動與中國聯(lián)通在移動市場已經(jīng)營多年，積累了豐富的移動增值業(yè)務

11、運營經(jīng)驗，擁有在移動市場的龐大客戶規(guī)模和品牌影響力，中國電信作為新興的移動運營商，移動市場的經(jīng)驗缺乏，銷售渠道不足，服務上還有很大欠缺。中國電信作為傳統(tǒng)的固網(wǎng)運營商進入移動數(shù)據(jù)領域，勢必會處于劣勢。（三）機會分析1、IPTV 成中國電信進軍三網(wǎng)融合的切入點。對于中國電信來說， 三網(wǎng)融合的機遇主要體現(xiàn)在視頻層面。中國電信一直從事的是語音、 寬帶互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務。 如果沒有好的業(yè)務增長點，很難帶動新的增長。此次，三網(wǎng)融合為中國電信帶來新的業(yè)務IPTV 恰恰成為新的經(jīng)濟起飛點。 IPTV 通過互聯(lián)網(wǎng)向全國乃至全世界傳播，具有與生俱來的超強的互動性，觀眾遍布全球。目前，包括運營商、內(nèi)容提供商、設備商、終端

12、廠商在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)均在積極推動 IPTV 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管目前在政策層面和網(wǎng)絡技術層面還有一定障礙， IPTV 的未來仍被專家看好。2010 年 4 月 7 日，在全球IPV6 論壇上，中國電信集團公司獲得全球首張IPV6 ISP 服務運營商AAAAAA精品文檔你我共享認證證書，為新興的移動互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和管理提供了龐大的地址數(shù)量，為三網(wǎng)融合的進一步深入打下堅實的基礎。和廣電的合作運營是中國電信目前面臨的最迫切主題。雖然廣電系統(tǒng)在內(nèi)容上具備長期優(yōu)勢，但只要內(nèi)容市場得到徹底的平等開放，中國電信便可以在原有的渠道優(yōu)勢基礎上，打造全新的內(nèi)容， 甚至融入許多來自互聯(lián)網(wǎng)的原創(chuàng)內(nèi)容，將IP

13、TV 推至主流。2、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，內(nèi)容獲得極大豐富。隨著通信技術的發(fā)展、 互聯(lián)網(wǎng)的普及和用戶需求的多樣化， 多種形式的業(yè)務將逐步超越單一話音通信， 成為新一代電信網(wǎng)上業(yè)務的主流，電信運營商在統(tǒng)一平臺上提供多樣化的業(yè)務成為可能。我國 3G 技術的推進以及 3G 產(chǎn)品的日益豐富，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的多元化與個性化趨勢，也證實了通信與互聯(lián)網(wǎng)相融合下的綜合化服務具有廣闊的市場前景。中國電信一直積極關注移動通信技術的發(fā)展，重視對3G、LTE及 4G 技術演進的研究。在推進三網(wǎng)融合的道路上，中國電信可以發(fā)揮好全業(yè)務經(jīng)營的優(yōu)勢，大力推進固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間的融合發(fā)展，有效細分客戶，開發(fā)出差異化的移動業(yè)務

14、產(chǎn)品體系。網(wǎng)絡調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，仍有 31.6%的網(wǎng)民沒有享受到包括 CMMB 手機電視、高清電視、數(shù)字電視以及網(wǎng)絡電視在內(nèi)的任一廣電新技術。AAAAAA精品文檔你我共享網(wǎng)民已享受到的廣電新技術都沒有31.6%網(wǎng)絡電視26.0%地面數(shù)字電視18.8%高清電視節(jié)目15.9%CMMB 手機電視7.8%數(shù)據(jù)來源： CCBN 廣電展在線調(diào)查2010.04.16（四）挑戰(zhàn)分析1、廣電著力打造下一代廣播電視網(wǎng)。目前，國內(nèi)寬帶用戶超過1 億，電信運營商占據(jù)了市場份額的97%以上，廣電行業(yè)只擁有 2%左右的市場份額。盡管廣電網(wǎng)的發(fā)展還不盡如人意， 但是國家將出資 200 億組建國家級網(wǎng)絡公司， 負責對全國有線電視

15、網(wǎng)絡的升級改造， 以逐步實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。在政府的大力推行下，廣電網(wǎng)未來的發(fā)展形勢逼人。此外，中國有線承建的下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）是廣電系統(tǒng)三網(wǎng)融合規(guī)劃實施的重要載體。據(jù)悉，中國有線已經(jīng)組建了專家組，提出了 NGB 戰(zhàn)略規(guī)則， NGB 的發(fā)展規(guī)劃也已經(jīng)在報批過程中。NGB的建設和總體發(fā)展， 將為廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合奠定技術基礎，廣電系統(tǒng)將全力推動 NGB 的建設及網(wǎng)絡的改造。 2010 年到 2012 年是三網(wǎng)融合的試點期，廣電企業(yè)也將加速完成雙向網(wǎng)改造和數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，為后續(xù)發(fā)展打造運輸渠道。2、中國移動或?qū)缪菥W(wǎng)絡整合重要角色。AAAAAA精品文

16、檔你我共享即將成立的國家級有線電視網(wǎng)絡公司和中國移動將是天然的盟友。前專家侯自強認為， 目前骨干網(wǎng)為中國電信和中國聯(lián)通兩家公司所壟斷，因此，接入成本對剛剛成立的國家級有線電視網(wǎng)絡公司來說是巨大的；而且， 目前電信與聯(lián)通之間流量結(jié)算是免費的，如果廣電與中移動結(jié)成盟友，必將極大提高競爭優(yōu)勢。侯自強表示，如果新成立的有線網(wǎng)絡公司與中國移動結(jié)盟， 以兩家的用戶數(shù)就可以有較強的討價還價能力。三、超八成網(wǎng)民看好三網(wǎng)融合，對電信運營商期許頗多關于網(wǎng)民對于三網(wǎng)融合的要求， 美通無線董事長王維嘉有一個經(jīng)典的論斷：三網(wǎng)融合必須關注網(wǎng)民的利益和要求。 網(wǎng)民的要求其實很簡單，他要看到更豐富的內(nèi)容，而不是更貧乏的內(nèi)容，

17、他要更便利的接入網(wǎng)絡，而不是更復雜的接入網(wǎng)絡。中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情（口碑）研究所（簡稱 IRI ）基于 I-Catch 全網(wǎng)動態(tài)分析和網(wǎng)絡 100 典型網(wǎng)站樣本分析，自 3 月 1 日至 4 月 8 日，共出現(xiàn)三網(wǎng)融合相關新聞報道 5134 篇，涉及網(wǎng)站 293 家，網(wǎng)民跟帖 957 條；相關博文 248 篇，博文回復 151 條；相關論壇主帖 481 條，論壇回復 854 條。其網(wǎng)絡關注情況如下圖所示。3 月 5 日工信部部長李毅中表示4月底確定三網(wǎng)融合方案后，當日輿情熱度陡升至69，之后輿情走勢陡降并趨于緩和。 3 月 25 日，相關報道“三網(wǎng)融合啟動前期高清機頂盒市場升溫”再次推動輿情走

18、勢，輿情熱度穩(wěn)步上升至72。AAAAAA精品文檔你我共享三網(wǎng)融合網(wǎng)絡輿情指數(shù)走勢10090三網(wǎng)融合啟動前期高80工信部部長李毅中： 4月 清機頂盒市場升溫底確定三網(wǎng)融合方案7072.069.060503/1 3/3 3/5 3/7 3/9 3/113/13 3/15 3/17 3/193/21 3/23 3/25 3/273/29 3/31 4/2 4/4 4/6 4/8數(shù)據(jù)來源：中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情（口碑）研究所（簡稱 IRI）2010.04.16據(jù) IRI 監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示， 31.1%的網(wǎng)民認為廣電系統(tǒng)政企不分、管理用人制度也存在多種問題， 應被兼并。一位網(wǎng)易鄭州網(wǎng)友認為：“三網(wǎng)融合的最終出

19、路是撤銷廣電部門， 把這個部門統(tǒng)一合并到工信部管理，減少重復建設?！标P于三網(wǎng)融合的網(wǎng)民態(tài)度分布認為廣電系統(tǒng)存在諸多問題31.1%明確表示支持三網(wǎng)融合22.5%擔心部門利益減緩三網(wǎng)融合的進度18.4%擔憂三網(wǎng)融合后網(wǎng)速慢資費高16.8%明確表示反對三網(wǎng)融合9.4%認為三網(wǎng)融合為政府監(jiān)管言論鋪路1.8%數(shù)據(jù)來源：中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情（口碑）研究所（簡稱IRI）2010.04.1622.5%的網(wǎng)民支持三網(wǎng)融合，鼓勵競爭并減少重復性建設。一位搜狐網(wǎng)網(wǎng)友表示：“盡快實現(xiàn)三網(wǎng)融合，也好有個競爭，天津聯(lián)通的上網(wǎng)包月費從 2002 年就是每月 80 元，全年 960元，到現(xiàn)在仍沒降價，網(wǎng)速是 512K，又慢，

20、就是因為缺少競爭。 ”AAAAAA精品文檔你我共享18.4%的網(wǎng)民擔心部門利益與體制問題減緩三網(wǎng)融合的進度。一位騰訊網(wǎng)百色市網(wǎng)友認為： “技術早就不成問題了，主要矛盾就是利益分割，而我們消費者永遠是壟斷行業(yè)的受害者?！备幸晃痪W(wǎng)易重慶的網(wǎng)友認為：“工信部和廣電總局不合并， 三網(wǎng)融合就不可能實現(xiàn)。 ”16.8%的網(wǎng)民擔憂三網(wǎng)融合后網(wǎng)速慢、資費高。一位網(wǎng)易江西網(wǎng)友希望：“三網(wǎng)融合大勢所趨，但前提是不要增加用戶的經(jīng)濟負擔?！边€有一位人民網(wǎng)網(wǎng)友表示： “不管怎么融，我們關心的是網(wǎng)速提高。”9.4%的網(wǎng)民反對三網(wǎng)融合。一位騰訊網(wǎng)河南網(wǎng)友擔憂：“本來上網(wǎng)還有選擇的余地，要是三網(wǎng)合一了，那豈不是更加壟斷了！

21、”1.6%的網(wǎng)民認為三網(wǎng)融合是在為政府監(jiān)管言論鋪路。一位中國通信網(wǎng)網(wǎng)友猜測：“壟斷倒是次要，關鍵是要管控言論。 ”網(wǎng)民對三網(wǎng)融合前景的預期4.7%6.4%看好不看好不好說88.9%數(shù)據(jù)來源：東方財富網(wǎng)在線調(diào)查結(jié)果2010.04.16此外，根據(jù)網(wǎng)絡調(diào)查數(shù)據(jù)，占比88.9%的網(wǎng)民看好三網(wǎng)融合的前景，希望電信運營商可以打破壟斷，提高服務質(zhì)量，下調(diào)整體資費，提高網(wǎng)速。同時， 50.2%的網(wǎng)民非常關注三網(wǎng)融合的進度。可見，網(wǎng)民對于三網(wǎng)融合有著較高的預期，并且希望早日實現(xiàn)三網(wǎng)融合、三屏合一。AAAAAA精品文檔你我共享網(wǎng)民對三網(wǎng)融合的期待下調(diào)整體資費26.4%打破壟斷并提高服務質(zhì)量24.6%提高網(wǎng)速19.5%實現(xiàn)三屏融合19.2%期待更多好節(jié)目9.1%其他1.2%數(shù)據(jù)來源：搜狐網(wǎng)在線調(diào)查結(jié)果2010.04.16網(wǎng)民最關注的三網(wǎng)融合內(nèi)容三網(wǎng)融合時間表50.2%新產(chǎn)品新技術19.3%下一代廣播電視網(wǎng)17.6%手機電視牌照5.1%其他7.8%數(shù)據(jù)來源： CCBN廣電展在線調(diào)查2010.04.16四、中國電信潛行突破，融合監(jiān)管博弈未來廣電部門的電信