爆破工程監(jiān)理

1、 1 爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理的適用范圍爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理的適用范圍 應當實施爆破安全監(jiān)理的爆破作業(yè)項目有兩類：應當實施爆破安全監(jiān)理的爆破作業(yè)項目有兩類： （1）行政許可規(guī)定的項目。）行政許可規(guī)定的項目。根據(jù)民用爆炸物品安全管根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例和爆破作業(yè)項目管理要求，凡是在城市、風理條例和爆破作業(yè)項目管理要求，凡是在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)項目必須進行景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)項目必須進行爆破安全監(jiān)理，并且作為公安機關受理爆破作業(yè)項目行政爆破安全監(jiān)理，并且作為公安機關受理爆破作業(yè)項目行政許可申請的條件。許可申請的條件。 （2）根據(jù)需要進行的安全監(jiān)理。）

2、根據(jù)需要進行的安全監(jiān)理。其他的爆破作業(yè)項目，其他的爆破作業(yè)項目，包括無等級和不需要行政許可的爆破作業(yè)活動，根據(jù)爆破包括無等級和不需要行政許可的爆破作業(yè)活動，根據(jù)爆破作業(yè)項目業(yè)主或建設方的某些決策需要和客觀安全要求所作業(yè)項目業(yè)主或建設方的某些決策需要和客觀安全要求所進行的安全監(jiān)理。進行的安全監(jiān)理。 2 實施爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理依據(jù)實施爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理依據(jù) （1）民用爆炸物品安全管理條例）民用爆炸物品安全管理條例 （2）爆破安全規(guī)程）爆破安全規(guī)程 （3）爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求）爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求 （4）爆破作業(yè)項目管理要求）爆破作業(yè)項目管理要求 （5）建設工程監(jiān)理規(guī)范）建設

3、工程監(jiān)理規(guī)范 （6）爆破設計施工合同、公安機關行政許可文件等）爆破設計施工合同、公安機關行政許可文件等 （7）爆破施工方案、爆破作業(yè)項目安全評估報告）爆破施工方案、爆破作業(yè)項目安全評估報告 （8）委托監(jiān)理合同）委托監(jiān)理合同 （9）其他涉及該爆破作業(yè)項目安全管理的技術標準和地）其他涉及該爆破作業(yè)項目安全管理的技術標準和地方、行業(yè)管理規(guī)范等。方、行業(yè)管理規(guī)范等。 3 爆破安全監(jiān)理組織爆破安全監(jiān)理組織 3.1 安全監(jiān)理單位和人員安全監(jiān)理單位和人員 爆破安全監(jiān)理單位應持有公安機關核發(fā)的爆破爆破安全監(jiān)理單位應持有公安機關核發(fā)的爆破作業(yè)單位許可證，其爆破作業(yè)單位資質等級應作業(yè)單位許可證，其爆破作業(yè)單位資質

4、等級應當與其監(jiān)理的爆破作業(yè)項目的等級相適應。爆破當與其監(jiān)理的爆破作業(yè)項目的等級相適應。爆破安全監(jiān)理人員應當持有爆破安全監(jiān)理單位的爆破安全監(jiān)理人員應當持有爆破安全監(jiān)理單位的爆破工程技術人員安全作業(yè)證。工程技術人員安全作業(yè)證。3.2 安全監(jiān)理組織安全監(jiān)理組織（1）設爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理負責人（項目）設爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理負責人（項目總總監(jiān)監(jiān)）。項目總監(jiān)應當具備相應等級的爆破工程技）。項目總監(jiān)應當具備相應等級的爆破工程技術人員資格，由監(jiān)理單位術人員資格，由監(jiān)理單位法定代表人書面授權法定代表人書面授權，對爆破作業(yè)項目爆破安全監(jiān)理工作負總責。負責對爆破作業(yè)項目爆破安全監(jiān)理工作負總責。負責簽發(fā)爆破作業(yè)項目

5、的開工令、停工令和完工報告簽發(fā)爆破作業(yè)項目的開工令、停工令和完工報告等；根據(jù)爆破作業(yè)項目特點，確定現(xiàn)場安全監(jiān)理等；根據(jù)爆破作業(yè)項目特點，確定現(xiàn)場安全監(jiān)理人員及其職責。項目總監(jiān)可以兼任，但應滿足兼人員及其職責。項目總監(jiān)可以兼任，但應滿足兼任項目安全監(jiān)理的工作需要?？偙O(jiān)必須親自任項目安全監(jiān)理的工作需要?？偙O(jiān)必須親自簽發(fā)簽發(fā)開工報審表、暫停令、復工報審表、工程支付證開工報審表、暫停令、復工報審表、工程支付證書、工程竣工報驗單。書、工程竣工報驗單。 （2）設項目）設項目總監(jiān)代表總監(jiān)代表。項目總監(jiān)代表應當具備中級以上。項目總監(jiān)代表應當具備中級以上爆破工程技術人員資格。由爆破工程技術人員資格。由項目總監(jiān)書

6、面授權項目總監(jiān)書面授權，當項目總，當項目總監(jiān)不在現(xiàn)場時，代表其簽發(fā)爆破實施方案、聯(lián)系單、會議監(jiān)不在現(xiàn)場時，代表其簽發(fā)爆破實施方案、聯(lián)系單、會議紀要、函件等。對于監(jiān)理單位同時是建設工程監(jiān)理的，項紀要、函件等。對于監(jiān)理單位同時是建設工程監(jiān)理的，項目總監(jiān)代表應為本項目監(jiān)理工程師，但根據(jù)建設工程監(jiān)目總監(jiān)代表應為本項目監(jiān)理工程師，但根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，有些不能油項目總監(jiān)代表行使的權利，理規(guī)范的規(guī)定，有些不能油項目總監(jiān)代表行使的權利，必須由項目總監(jiān)行使。必須由項目總監(jiān)行使。 （3）設監(jiān)理員。監(jiān)理員應當具備初級及以上爆破工程技）設監(jiān)理員。監(jiān)理員應當具備初級及以上爆破工程技術人員資格或爆破員、安全員證

7、，數(shù)量應與監(jiān)理的爆破作術人員資格或爆破員、安全員證，數(shù)量應與監(jiān)理的爆破作業(yè)項目規(guī)模相適應。負責做好日常安全監(jiān)理工作和相關記業(yè)項目規(guī)模相適應。負責做好日常安全監(jiān)理工作和相關記錄；經(jīng)授權，可簽發(fā)爆破實施方案、聯(lián)系單、會議紀要、錄；經(jīng)授權，可簽發(fā)爆破實施方案、聯(lián)系單、會議紀要、函件等。函件等。 4 安全監(jiān)理措施安全監(jiān)理措施 4.1 確認修改的爆破設計施工方案確認修改的爆破設計施工方案 爆破作業(yè)單位不得隨意更改已經(jīng)安全評估并批準實施的爆爆破作業(yè)單位不得隨意更改已經(jīng)安全評估并批準實施的爆破設計施工方案。因實際確需修改設計文件時，一般的修破設計施工方案。因實際確需修改設計文件時，一般的修改內容應經(jīng)爆破作業(yè)

8、單位技術負責人審批，重大修改應重改內容應經(jīng)爆破作業(yè)單位技術負責人審批，重大修改應重新進行評估，重新向公安機關申請爆破作業(yè)項目許可，再新進行評估，重新向公安機關申請爆破作業(yè)項目許可，再送項目監(jiān)理組織確認。送項目監(jiān)理組織確認。 4.2 確認爆破作業(yè)實施方案確認爆破作業(yè)實施方案 爆破作業(yè)單位應當在實施爆破作業(yè)前爆破作業(yè)單位應當在實施爆破作業(yè)前24小時前向監(jiān)理單位小時前向監(jiān)理單位提交爆破作業(yè)實施方案，經(jīng)監(jiān)理人審查后予以簽字方可實提交爆破作業(yè)實施方案，經(jīng)監(jiān)理人審查后予以簽字方可實施爆破。施爆破。 4.3 確認工序質量確認工序質量 重要的工序完成后并自檢合格經(jīng)監(jiān)理人員對完成重要的工序完成后并自檢合格經(jīng)監(jiān)理

9、人員對完成情況查驗確認簽字，方可實施下道工序作業(yè)。這情況查驗確認簽字，方可實施下道工序作業(yè)。這些工序主要包括影響民用爆炸物品安全管理、爆些工序主要包括影響民用爆炸物品安全管理、爆破安全和爆破設計效果的工序。破安全和爆破設計效果的工序。 4.4 作出暫停令作出暫停令 4.4.1 爆破作業(yè)活動嚴重違反安全規(guī)范，經(jīng)制止無爆破作業(yè)活動嚴重違反安全規(guī)范，經(jīng)制止無效的效的 4.4.2 施工中出現(xiàn)重大安全隱患，須停止爆破作業(yè)施工中出現(xiàn)重大安全隱患，須停止爆破作業(yè)以消除隱患的以消除隱患的 5 安全監(jiān)理情況報告安全監(jiān)理情況報告 5.1 應當向公安機關報告的情形應當向公安機關報告的情形 作業(yè)人員有違反民用爆炸物品

10、治安管理規(guī)定、違反國家有作業(yè)人員有違反民用爆炸物品治安管理規(guī)定、違反國家有關標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)、違章指揮作業(yè)的，應當及時關標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)、違章指揮作業(yè)的，應當及時向爆破作業(yè)項目所在地公安機關報告。向爆破作業(yè)項目所在地公安機關報告。 5.2 應當立即向委托單位報告的情形應當立即向委托單位報告的情形 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當在作出暫停令的同時，及時向委監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當在作出暫停令的同時，及時向委托方報告相關情況。托方報告相關情況。 5.3 監(jiān)理報表監(jiān)理報表 在施工階段中，監(jiān)理單位應當根據(jù)需要，在規(guī)定時間內向在施工階段中，監(jiān)理單位應當根據(jù)需要，在規(guī)定時間內向委托方提交監(jiān)理報告。委托方

11、提交監(jiān)理報告。 5.4 監(jiān)理工作總結監(jiān)理工作總結 爆破作業(yè)項目的爆破作業(yè)結束后，爆破安全監(jiān)理單位應將爆破作業(yè)項目的爆破作業(yè)結束后，爆破安全監(jiān)理單位應將編制的該爆破作業(yè)項目的爆破安全監(jiān)理工作總結，附監(jiān)理編制的該爆破作業(yè)項目的爆破安全監(jiān)理工作總結，附監(jiān)理檔案資料一并向委托單位提交。檔案資料一并向委托單位提交。 5.4.1爆破安全監(jiān)理總結內容：爆破安全監(jiān)理總結內容： （1）工程概況）工程概況 （2）監(jiān)理組織機構、監(jiān)理人員、投入的監(jiān)理設施）監(jiān)理組織機構、監(jiān)理人員、投入的監(jiān)理設施 （3）監(jiān)理合同履行情況）監(jiān)理合同履行情況 （4）監(jiān)理工作成效）監(jiān)理工作成效 （5）施工中出現(xiàn)的問題及處理情況和建議）施工中出

12、現(xiàn)的問題及處理情況和建議 （6）工程照片）工程照片5.5 爆破作業(yè)項目備案所需的監(jiān)理報告爆破作業(yè)項目備案所需的監(jiān)理報告爆破作業(yè)項目的爆破作業(yè)結束后，監(jiān)理單位編制該爆破作業(yè)項爆破作業(yè)項目的爆破作業(yè)結束后，監(jiān)理單位編制該爆破作業(yè)項目的爆破安全監(jiān)理報告，并將其作為爆破作業(yè)項目備案資料之目的爆破安全監(jiān)理報告，并將其作為爆破作業(yè)項目備案資料之一，由爆破作業(yè)單位向公安機關報備一，由爆破作業(yè)單位向公安機關報備。監(jiān)理報告內容：監(jiān)理報告內容：（1）工程概況）工程概況（2）監(jiān)理規(guī)劃）監(jiān)理規(guī)劃（3）監(jiān)理過程）監(jiān)理過程（4）監(jiān)理效果）監(jiān)理效果（5）工程評價）工程評價（6）總結、建議與經(jīng)驗）總結、建議與經(jīng)驗 附附 （1

13、）監(jiān)理機構組成）監(jiān)理機構組成 （2）測量儀器、設備清單）測量儀器、設備清單 （3）辦公設備清單）辦公設備清單 （4）工程照片）工程照片 6 爆破安全監(jiān)理的內容爆破安全監(jiān)理的內容 （1）爆破作業(yè)單位是否按照設計方案施工；爆破作業(yè)單位是否按照設計方案施工； （2）爆破有害效應是否控制在設計范圍內；爆破有害效應是否控制在設計范圍內； （3）審驗爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員從事爆審驗爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業(yè)；破作業(yè)； （4）監(jiān)督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況；監(jiān)督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況； （5）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關標準和規(guī)范的落實監(jiān)督爆破作業(yè)單位

14、遵守國家有關標準和規(guī)范的落實情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權停止其爆破作業(yè)，情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機關報告。并向委托單位和公安機關報告。 7 爆破安全監(jiān)理程序爆破安全監(jiān)理程序 7.1 簽訂監(jiān)理合同簽訂監(jiān)理合同 爆破作業(yè)項目的建設單位應當與監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)爆破作業(yè)項目的建設單位應當與監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，并將監(jiān)理合同隨爆破作業(yè)項目行政許可申請報告理合同，并將監(jiān)理合同隨爆破作業(yè)項目行政許可申請報告或者爆破作業(yè)合同備案資料報送公安機關?；蛘弑谱鳂I(yè)合同備案資料報送公安機關。 7.2 建立監(jiān)理項目組織建立監(jiān)理項目組織 在簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理

15、單位應當立即組建項目監(jiān)理組織在簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位應當立即組建項目監(jiān)理組織，確定監(jiān)理項目負責人和監(jiān)理人員。，確定監(jiān)理項目負責人和監(jiān)理人員。 7.3 施工準備階段施工準備階段 本階段包括現(xiàn)場實地踏勘，收集、核實、與項目相關的資本階段包括現(xiàn)場實地踏勘，收集、核實、與項目相關的資料，根據(jù)監(jiān)理任務和實際編寫監(jiān)理規(guī)劃，實施細則或爆破料，根據(jù)監(jiān)理任務和實際編寫監(jiān)理規(guī)劃，實施細則或爆破安全監(jiān)理方案，并將實施細則報建設單位審批。核驗經(jīng)評安全監(jiān)理方案，并將實施細則報建設單位審批。核驗經(jīng)評估并批準的爆破設計施工方案等技術文件，參加建設單位估并批準的爆破設計施工方案等技術文件，參加建設單位組織的第一次工地會議，

16、并在會后形成會議紀要等。組織的第一次工地會議，并在會后形成會議紀要等。7.3.1監(jiān)理規(guī)劃編制應遵循的原則：監(jiān)理規(guī)劃編制應遵循的原則：1、總監(jiān)理工程師主持監(jiān)理工程師編制。、總監(jiān)理工程師主持監(jiān)理工程師編制。2、總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術負責人審批、總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術負責人審批7.3.2監(jiān)理規(guī)劃的內容監(jiān)理規(guī)劃的內容1、工程概況、工程概況2、監(jiān)理工作的范圍、內容、目標、監(jiān)理工作的范圍、內容、目標3、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理工作依據(jù)4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責、監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責5、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理工作制度6、工程質量

17、三控制、工程質量三控制7、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作8、合同與信息管理、合同與信息管理9、組織協(xié)調、組織協(xié)調11監(jiān)理工作設施監(jiān)理工作設施 7.3.3監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則 監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，報總監(jiān)理工程師審監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，報總監(jiān)理工程師審批，其內容包括批，其內容包括 1、專業(yè)工程特點、專業(yè)工程特點 2、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作流程 3、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作要點 4、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作方法及措施 監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況補充、修改，并應經(jīng)總監(jiān)理監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況補充、修改，并應經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施工程師批準后實施7.

18、4 施工階段監(jiān)理施工階段監(jiān)理7.4.1查驗資質及施工設備查驗資質及施工設備查驗爆破作業(yè)單位許可證、安全生產(chǎn)許可證或主管部門頒發(fā)的安全生查驗爆破作業(yè)單位許可證、安全生產(chǎn)許可證或主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)資質證件；產(chǎn)資質證件；查驗爆破工程技術人員、爆破員、安全員、保管員的資質證件。查驗查驗爆破工程技術人員、爆破員、安全員、保管員的資質證件。查驗進場設備是否與報驗單的設備相符。進場設備是否與報驗單的設備相符。7.4.2 審核爆破作業(yè)實施方案審核爆破作業(yè)實施方案依據(jù)爆破設計施工方案審核爆破作業(yè)項目單位每次提交的爆破作業(yè)實依據(jù)爆破設計施工方案審核爆破作業(yè)項目單位每次提交的爆破作業(yè)實施方案。施方案。7.4.3

19、 巡視抽查。巡視抽查。對爆破作業(yè)單位布孔、鉆孔、驗孔等工序的施工情對爆破作業(yè)單位布孔、鉆孔、驗孔等工序的施工情況進行巡視，并抽查施工質量。況進行巡視，并抽查施工質量。7.4.4 旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員針對民用爆炸物品的領取、加工、爆破試監(jiān)理人員針對民用爆炸物品的領取、加工、爆破試驗、裝藥、清退，以及填塞、網(wǎng)絡連接、爆后檢查等工序活動進行實驗、裝藥、清退，以及填塞、網(wǎng)絡連接、爆后檢查等工序活動進行實地監(jiān)理。地監(jiān)理。7.4.5 確認爆破前安全準備。確認爆破前安全準備。包括參與爆破前安全警戒部署會議，監(jiān)包括參與爆破前安全警戒部署會議，監(jiān)督檢查安全警戒、安全防護等是否符合規(guī)定和要求。督檢查安全警

20、戒、安全防護等是否符合規(guī)定和要求。7.4.6 爆后。爆后。監(jiān)督爆后檢查、盲炮處理和爆破事故處理。監(jiān)督爆后檢查、盲炮處理和爆破事故處理。 8 爆破作業(yè)結束爆破作業(yè)結束 爆破作業(yè)結束后，應由安全監(jiān)理單位撰寫監(jiān)理總結和報告爆破作業(yè)結束后，應由安全監(jiān)理單位撰寫監(jiān)理總結和報告 9 安全監(jiān)理資料安全監(jiān)理資料 9.1 爆破安全監(jiān)理方案或監(jiān)理實施細則。爆破安全監(jiān)理方案或監(jiān)理實施細則。 爆破安全監(jiān)理方案或實施細則應當明確爆破作業(yè)項目名稱爆破安全監(jiān)理方案或實施細則應當明確爆破作業(yè)項目名稱、作業(yè)主體、爆破方式和規(guī)模等級、建立的監(jiān)理組織及其、作業(yè)主體、爆破方式和規(guī)模等級、建立的監(jiān)理組織及其人員和級別、監(jiān)理過程安排、爆破有害效應的監(jiān)測、監(jiān)理人員和級別、監(jiān)理過程安排、爆破有害效應的監(jiān)測、監(jiān)理措施、情況報告等監(jiān)理工作要點。措施、情況報告等監(jiān)理工作要點。 9.2 監(jiān)理記錄監(jiān)理記錄 包括監(jiān)理日記、旁站記錄、質量檢查、安全檢查包括監(jiān)理日記、旁站記錄、質量檢查、安全檢查、監(jiān)理例會、安全專題會議、監(jiān)理報告和監(jiān)測記、監(jiān)理例會、安全專題會議、監(jiān)理報告和監(jiān)測記錄、單次爆破報批資料、影像資料、其他完工提錄、單次爆破報批資料