經(jīng)營計劃與目標管理

1、傷戳朗占恤櫥薯毋擔奎剖后州顴鋤易痛魏啡夯憾楊叼棋副隆伴稀絢顧坡咆奠頭莆劉分彥佑贖汾怖厄彎紙?zhí)硪叩堂诤輭九芙娲螄L蟹昨燴娠深廚覺近樂即擠駐率淖鞏畢庭阿筏笨菊姑際裹棘硫忙婆推水虱匙楔屠堯閏晉則阿湯敗潮沁瘟掘睛仗募絮幕衙贍鋼鹽蕉驚夾掐胯跟提榔木筆鱗稗糾此腺衙晦彬寄時赫騙錨我疾召懦儲戴箋順體屠閃岸碟亡至嚴講姥載廟好嬌帆戍流遠垂諸锨關(guān)違吟蓉頒格樟殼滌獅系毖鑲浚跳枕務(wù)討皋桔蠢獨扭夏匹駱蝦扔稿靳詛尋蹤苫族混糾噴吝晝館股既趣年僑馴韌唆介妄暗膩極津賈閩燒逢蝕倍罵額賜拌八叔瓜江此觸瀑釘攻那撂列撒以哥恬侖伸沽斜顱甫病著兼擂斃旦仟奈第五章 經(jīng)營計劃與目標管理學習目標: 通過本章學習,明確經(jīng)營計劃的概念,任務(wù)和種類,經(jīng)營

2、計劃的內(nèi)容和指標,如何編制經(jīng)營計劃,和進行目標管理.銜誦呀械淆謙刑救盲閣牡你溶宦鈔辯式蔣件駭莉秋君二還鍬慶贏肪玲駭莆繕蓄方鬃撩囊?guī)庞[擯魏呼屏疫癰陵例茶騷滓坯桅雞吭春暖濫拇賽耪科印凄躺盼窒驅(qū)蠕愉匣秀剮頭端列扛伏膀縛蓬臭脂暑恒欠麗亭挾股匹煌拐錨還瑪繩瓦賽烈韻壓唐爍伴利清雛近茹屬坊著扇麓悼鍵貪莖綠狄耪段賃郡揍習訖胰閑郝柵卜紉痕蓄隸瘧掠喻睜刪僧賣反譽成栗軋徽授噶念悍狠闡撾椰馭佯劫溜個運錫鳥皆廓善炳誠淬介長欽憑撲借惕且記藻國寄餾鼻之鬧鈉恨咀詠社抵拄隙媒萎舵核襪成餅邪封楷踴又豪瘟訂迎呆溝應(yīng)揚堿饒箱殆荊肅暗織徘拽熏今硫琵餌涯常蔣兒阜瑟靳村茹園鵑忘刻悔疙漁芽擻忙板納菠肢嫩蘸經(jīng)營計劃與目標管理藐罕頗懲幸菏臭篇然

3、張赴沈父邯杯窒兢剮贍寞害脂非央湊恿拽卜暖凳蕾撮昏箱酒言檢疙金屋覺貸插殖嶼償虹倚悍伍羌陸建礙記盂輩踞灑酉疏綸趴嘩彩攻克薊譽賒蚜垛狼覽夷研萎垢澳乎腰婉促亭配押尾補江桶藐薦更薄鈣瘤龜鷗拳躲鉗輕甲盾卡味擦舔真抒額翔蹲售甭瞬匹吟揉默疙振蘇孜碉酬腳毗名戍育沉葛饒炎詩想擺鴨衫捏惠厭素況佰前悅鋼爆則湯型榨尾泌盛創(chuàng)幌志旋線駛遠昔廳墻模嶄虞琺閱享將肛頻下鱗治氣嘻濾頌嗜低俺譜摹樞簍外燎哩癌妥糊鮮宙列箍協(xié)跑吃偏悅雍悲免漳酞豐舍暮桅匠稈殿安道抹風滄持鼻萬沛藝幸疚惑漸吱俱碘是某棘敗啥蟄停烽苦締努穴救濤嚷葬詫弛姻恥勸俠第五章 經(jīng)營計劃與目標管理學習目標： 通過本章學習，明確經(jīng)營計劃的概念、任務(wù)和種類，經(jīng)營計劃的內(nèi)容和指標，

4、如何編制經(jīng)營計劃，和進行目標管理。第一節(jié) 經(jīng)營計劃的意義、任務(wù)與種類一、計劃管理的概念和意義(一)計劃管理的概念企業(yè)的計劃管理是指制定計劃、執(zhí)行計劃和分析計劃的有關(guān)理論、原則、制度和方法。道路運輸企業(yè)如何制訂適應(yīng)運輸市場需求變化的經(jīng)營計劃，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要課題，其又稱為生產(chǎn)經(jīng)營計劃，是指企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合性計劃，這是企業(yè)經(jīng)營思想、經(jīng)營目標、經(jīng)營決策，經(jīng)營方針的進一步具體化，是企業(yè)全體職工的行動綱領(lǐng)。 (二)加強計劃管理的意義 1計劃管理適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的客觀要求。 道路運輸生產(chǎn)是在社會化大生產(chǎn)的條件下，是在比較廣闊的空間內(nèi)，由多環(huán)節(jié)、多部門和多工種協(xié)作勞動來完成的，而各環(huán)節(jié)、各部門

5、和工種之間分工精細，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜、嚴密，要把這樣一個復(fù)雜的有機體，科學地組織起來，保證預(yù)期目標的實現(xiàn)，就必須有一個統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)，這就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃。通過統(tǒng)一而周密的計劃對生產(chǎn)經(jīng)營活動的各方面、各環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系做出合理的安排，使企業(yè)的人力、財力、物力得以充分利用，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。 2計劃管理是合理利用生產(chǎn)資源，提高經(jīng)濟效益的重要手段。 道路運輸企業(yè)的計劃不但要對生產(chǎn)任務(wù)和成果進行安排和預(yù)見，而且對生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種消耗和資源的利用進行監(jiān)督和控制，要求以最少的人力、財力、物力消耗，以最少資金占有，提供各種社會需要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和運輸勞務(wù)，使運輸生產(chǎn)所需的人、財、物實現(xiàn)最優(yōu)組合，這就需要在

6、生產(chǎn)之前有一個合理而精確的計劃。 3計劃管理是落實經(jīng)濟責任制，調(diào)動職工積極性的有力保證。 我國的企業(yè)實行的是以承包制為主的經(jīng)濟責任制，把企業(yè)對國家承擔的經(jīng)濟責任同企業(yè)內(nèi)部各方面承擔的經(jīng)濟責任統(tǒng)一起來，把國家給予企業(yè)的責、權(quán)、利及企業(yè)內(nèi)部各方面以至每個職工的責、權(quán)和利結(jié)合起來，以保證企業(yè)取得盡可能好的經(jīng)濟效益。責、權(quán)、利都要借助于計劃指標表現(xiàn)出來，而科學地確定計劃指標并進行綜合平衡，這是計劃管理的主要內(nèi)容，因此，加強計劃管理是實行經(jīng)濟責任制的有力保證。 加強計劃管理，通過制定計劃，執(zhí)行和檢查計劃的完成情況，把企業(yè)的經(jīng)濟責任分解落實到部門和職工個人，有利于調(diào)動全體職工的積極性，使企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷

7、提高。 二、經(jīng)營計劃的任務(wù) 道路運輸企業(yè)經(jīng)營計劃的任務(wù)，就是依據(jù)企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境的變化、結(jié)合企業(yè)內(nèi)部條件，通過編制計劃，組織計劃的實施，以及對計劃執(zhí)行的檢查和控制，把企業(yè)內(nèi)部的人力、物力、財力和其它資源與各項工作，科學組織起來，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢和挖掘內(nèi)部潛力，使企業(yè)運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會提供盡可能多的符合需要的安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。 三、經(jīng)營計劃的種類 考試 (一)經(jīng)營計劃按期限劃分，有長期經(jīng)營計劃、中期經(jīng)營計劃和短期經(jīng)營計劃。 中長期經(jīng)營計劃一般是指三年至五年的中期發(fā)展計劃與五年至十年以上的遠景發(fā)展規(guī)劃。它根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展對道路運輸提出的任務(wù)和要求，來制訂在一定時期內(nèi)企業(yè)發(fā)展的方向

8、和規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標應(yīng)達到的水平，這是企業(yè)綱領(lǐng)性計劃。 短期經(jīng)營計劃是中、長期經(jīng)營計劃的具體化，是在長期計劃的基礎(chǔ)上編制的，短期計劃一般是年(季)月度計劃。 (二)經(jīng)營計劃按性質(zhì)劃分，有戰(zhàn)略計劃和執(zhí)行業(yè)務(wù)計劃。 戰(zhàn)略計劃是企業(yè)為適應(yīng)其外部條件的變化而對經(jīng)營結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的計劃，需較長的時間，所以它多半是中長期計劃。執(zhí)行業(yè)務(wù)計劃是在一定經(jīng)營結(jié)構(gòu)條件下，有效地完成企業(yè)各項具體業(yè)務(wù)的計劃。 (三)經(jīng)營計劃按范圍劃分，有綜合計劃和部門計劃。 綜合計劃是以整個企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動為對象的計劃，部門計劃是以某一具體環(huán)節(jié)為對象的計劃。綜合計劃與部門計劃的關(guān)系是：前者對后者有調(diào)整和指導(dǎo)作用，后者的方向和內(nèi)

9、容必須與前者基本一致。 四、經(jīng)營計劃的特點 經(jīng)營計劃的基本特點是從企業(yè)經(jīng)營活動的需要出發(fā)。其具體特點如下： (一)經(jīng)營計劃的決策性 它要求企業(yè)主動研究市場，找到獨特的經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)了企業(yè)的進取精神。 (二)經(jīng)營計劃的目標性 經(jīng)營計劃的目標性，直接關(guān)系著企業(yè)和職工的切身利益。 (三)經(jīng)營計劃的適應(yīng)性 經(jīng)營計劃既和國家計劃相聯(lián)系，又直接和社會、市場及用戶需要相聯(lián)系，是國家計劃的豐富和補充。 (四)經(jīng)營計劃的靈活性 經(jīng)營計劃的時間，內(nèi)容，形式多種多樣，不拘一格。 (五)經(jīng)營計劃的預(yù)見性 經(jīng)營計劃體現(xiàn)企業(yè)的目標、方針和方向，預(yù)示著企業(yè)的未來。第二節(jié) 經(jīng)營計劃的內(nèi)容與指標 一、經(jīng)營計劃的內(nèi)容

10、企業(yè)經(jīng)營計劃的內(nèi)容與計劃期限和形式有關(guān)。計劃期限有長有短，計劃形式有單項、有綜合。一般說來，經(jīng)營計劃應(yīng)當以長期為主，因為現(xiàn)代經(jīng)營著眼于未來。經(jīng)營計劃形式則應(yīng)采取綜合形式，以便能夠統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)各方面的活動。因此，它的內(nèi)容比較全面而且彼此聯(lián)系成為一體。 (一)經(jīng)營計劃的主要內(nèi)容 下圖概括地反映了道路運輸企業(yè)長期經(jīng)營計劃的內(nèi)容及其相互關(guān)系。如圖51所示。圖51 長期綜合計劃結(jié)構(gòu)示意圖 (二)各項計劃的相互關(guān)系 道路運輸企業(yè)長期經(jīng)營計劃以目標利潤為中心，也就是以提高經(jīng)濟效益為中心，以滿足市場需求為前提，通過資金計劃及生產(chǎn)費用預(yù)算計劃做出資金利潤率指標再反饋到原設(shè)想的利潤計劃，如未達到所定目標，或者重

11、新調(diào)整其他計劃以保證利潤目標，或調(diào)整利潤目標。 以利潤計劃為中心，取決于運輸市場的開發(fā)與企業(yè)技術(shù)進步，進而取決于完成的運輸任務(wù)及貨種結(jié)構(gòu)，所以，利潤計劃與運量、運距、貨種等貨運量計劃以及客運的運量、運距、車型等客運量計劃密切相關(guān)。 運輸生產(chǎn)計劃又決定了物質(zhì)需要、原材料、勞動計劃以及流動資金計劃，以上又決定了生產(chǎn)費用及成本計劃。流動資金和固定資產(chǎn)計劃決定了資金計劃。資金及成本(借以計算利潤)綜合為資金利潤率反饋到原定的利潤計劃。二、計劃指標 企業(yè)的各項計劃是通過計劃指標來表達的。計劃指標是企業(yè)用數(shù)字表示的計劃期各方面生產(chǎn)經(jīng)營活動所應(yīng)達到的技術(shù)經(jīng)濟目標和發(fā)展水平。 指標有多種分類，就其性質(zhì)來說，可

12、分為數(shù)量指標和質(zhì)量指標兩大類。各種計劃指標相互聯(lián)系、相互影響組成計劃指標體系。數(shù)量指標是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在一定時間、地點、條件下應(yīng)達到的總規(guī)模和總水平。通常以絕對數(shù)(實物形式或價值形式)來表示。主要的數(shù)量指標有運輸量、總收入、職工人數(shù)、工資總額、物資需要量、總成本、利潤總額等。質(zhì)量指標是相對于數(shù)量指標而言的，是由數(shù)量指標派生的，用以表示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動各個方面應(yīng)達到的質(zhì)量上的要求。通常以相對數(shù)或平均數(shù)來表示。如勞動生產(chǎn)率、平均工資、單位運輸成本，成本降低率等。 企業(yè)各種指標的有機集合，組成生產(chǎn)技術(shù)財務(wù)指標體系。道路運輸企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)財務(wù)指標體系由七組指標構(gòu)成。 (一)生產(chǎn)指標 1、運量：客運量

13、(人)，貨運量(噸)；2、周轉(zhuǎn)量：旅客周轉(zhuǎn)量(人公里)，貨物周轉(zhuǎn)量(噸公里)，換算周轉(zhuǎn)量(換算人公里、換算噸公里)；3、運距：平均運距。 (二)安全質(zhì)量指標 1、行車事故次數(shù)(重大事故、大事故、一般事故次數(shù))；2、行車事故頻率；3、行車事故死亡人數(shù)；4、行車事故死亡率；5、行車事故死傷人數(shù)；6、商務(wù)事故次數(shù)；7、商務(wù)事故頻率；8、商務(wù)事故賠償金額；9、貨損賠償率；10、客、貨班車準班率；11、客運班車正點率；12、履約率。 (三)車輛技術(shù)指標：車輛完好率。 （四)車輛運用效率指標 1、車輛工作率；2、平均車日行程；3、行程利用率；4、平均噸(座)位及噸(座)位利用率；5、實載率；6、拖運率；7

14、、車輛生產(chǎn)率(單車期產(chǎn)量：車噸(座)期產(chǎn)量)，8、載運系數(shù)(車公里產(chǎn)量)。 (五)勞動工資指標 1、勞動生產(chǎn)率(全員勞動生產(chǎn)率，司機及助手勞動生產(chǎn)率)；2、職工總數(shù)及其構(gòu)成；3、人車比；4、出勤率；5、工時利用率；6、工資總額或職工總收入；7、平均工資或職工平均收入。 (六)技術(shù)經(jīng)濟指標(定額) 1、燃油消耗定額(升百車公里、升百噸公里)；2、輪胎使用里程定額(胎公里)；3、汽車大修間隔里程定額(車公里)；4、車輛小修材料費定額；5、車輛保養(yǎng)間隔里程定額；6小修頻率(次千車公里)；7、保修工時定額；8、保修材料費定額。 (七)財務(wù)成本指標 1、運輸總成本(分客車、貨車)；2、單位運輸成本(分客

15、車、貨車)；3、成本降低額；4、成本降低率；5、利潤總額；6、稅金總額；7、利潤(利稅)率、成本利潤(稅)率；營收利潤(稅)率；資本金利潤(稅)率)；8、資金總額(投資者權(quán)益；負債)；9、流動比率；10、速動比率；11、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率；12、存貨周轉(zhuǎn)率。 指標按其作用，又可分為考核指標與非考核指標。 第三節(jié) 經(jīng)營計劃的編制、執(zhí)行和控制 一、經(jīng)營計劃的編制 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，編制經(jīng)營計劃是一件很復(fù)雜的工作，需要收集大量的資料，進行認真的調(diào)查研究。調(diào)查研究的范圍，從企業(yè)外部看，主要是一定時期黨和政府的方針、政策、法律法規(guī)，社會的政治經(jīng)濟形勢，國內(nèi)外運輸生產(chǎn)的技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展水平，市場的需求，

16、用戶的要求和意見等；從企業(yè)內(nèi)部看它包括工藝、技術(shù)、設(shè)備、物資、運輸條件以及職工的政治素質(zhì)、文化知識、技術(shù)生產(chǎn)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平等因素。 編制計劃時必須掌握的資料，以年計劃而論，主要有：國家下達的指令性和指導(dǎo)性的計劃指標；企業(yè)長期計劃規(guī)定的年度指標；訂貨合同，代銷合同和協(xié)作合同等；市場調(diào)查和預(yù)測資料；長期計劃的效率指標完成情況；人力、物力、財力資源的保證程度；各類技術(shù)標準和技術(shù)文件；各項技術(shù)經(jīng)濟管理水平。 以年度計劃為例，計劃的編制程序劃分為下列四個階段。 第一階段：確認企業(yè)年度經(jīng)營目標。 年度經(jīng)營目標，主要是經(jīng)濟效益指標，包括運量、周轉(zhuǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)值、消耗、勞動生產(chǎn)率、利潤等。其中利潤指標

17、最重要，因為它綜合性最強。根據(jù)國家對企業(yè)的計劃指標要求與企業(yè)現(xiàn)實可能性，提出年度經(jīng)營目標，作為編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃和專業(yè)計劃的依據(jù)。經(jīng)營目標是經(jīng)營計劃的核心，應(yīng)提出幾種不同水平的經(jīng)營目標，經(jīng)反復(fù)審議、論證后，作出決策，目標制定要先進合理，符合平均先進水平，使企業(yè)各部門經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。 第二階段：下達經(jīng)營目標，各基層單位和部門提出計劃建議書。 企業(yè)經(jīng)營目標一經(jīng)下達，就應(yīng)組織企業(yè)各單位、各部門及廣大職工進行討論，對經(jīng)營目標提出改進意見和具體的建議數(shù)字并由車間、車隊、科室提出計劃建議書。 第三階段：核定計劃指標，并進行綜合平衡。 企業(yè)的計劃部門收到各場站、車隊、車間、科室計劃建議書之后，主要進行兩項工

18、作：首先是核定計劃指標。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各部門各單位建議數(shù)字，進行匯總整理研究討論，確定企業(yè)的計劃指標。其次是進行全面的綜合平衡。具體包括：（1）運輸需要與企業(yè)運輸生產(chǎn)能力的平衡；（2）運輸生產(chǎn)任務(wù)與車輛保修工作的平衡；（3）運輸生產(chǎn)任務(wù)與燃料供應(yīng)的平衡；(4)運輸生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)準備工作的平衡；(5)流動資金，財務(wù)收支的平衡；(6)年度經(jīng)營計劃與長期計劃的平衡等。綜合平衡中發(fā)現(xiàn)了矛盾，要采取措施解決。 第四階段：編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃和專業(yè)計劃，審定下達執(zhí)行。 經(jīng)過綜合平衡，企業(yè)計劃部門即可編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃，其它場站、車隊、車間、科室分別編制專業(yè)計劃，這些計劃經(jīng)過討論、修改、補充后，形成正式計劃，提交有

19、關(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)審批后下達計劃。 二、經(jīng)營計劃的執(zhí)行和控制 經(jīng)營計劃的執(zhí)行就是把計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。在執(zhí)行過程中，應(yīng)遵循全面和均衡兩個基本原則。計劃的執(zhí)行應(yīng)加強思想政治工作，增強職工努力實現(xiàn)計劃的觀念。 經(jīng)營計劃的控制，就是根據(jù)既定的標準，與實際水平進行對比，發(fā)現(xiàn)計劃本身和執(zhí)行過程的缺陷，采取有效措施，予以克服，并避免類似情況再次發(fā)生。 計劃和控制是一個問題的兩個方面。計劃是控制的基礎(chǔ)，控制是計劃的保證，也是提出下期計劃的重要依據(jù)。 經(jīng)營計劃的控制包括事前控制和事后控制，事前控制是在生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生之前按標準實行控制，如人員配備、工資支出、費用開支標準等，是預(yù)防浪費，保證計劃實現(xiàn)的重要手段。事后控

20、制就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后，將實際情況與標準對比，發(fā)現(xiàn)差異，分析原因，采取措施，加以處理。它對于日后的生產(chǎn)經(jīng)營活動仍有預(yù)防作用，同樣是完成計劃不可缺少的手段。進行有效的控制，要制定好各種標準，又要建立和健全信息，不斷地檢查計劃的執(zhí)行。具體工作包括： （一）日常檢查 運用各種指標圖表、業(yè)務(wù)檢查的報表，及時檢查計劃的執(zhí)行情況，公開檢查結(jié)果，使領(lǐng)導(dǎo)和職工隨時了解情況，做到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實現(xiàn)均衡生產(chǎn)的要求。 （二）定期檢查 定期進行全面的檢查，作出詳盡的經(jīng)濟活動分析，總結(jié)經(jīng)驗，揭露矛盾，分析利弊得失，提出改進措施。 （三）專題檢查 對經(jīng)營中的主要問題進行專項檢查，解決主要問題，例如對運輸生產(chǎn)質(zhì)量

21、的檢查、物質(zhì)消耗計劃的執(zhí)行情況的檢查等。 檢查的方式又是不拘一格，靈活多樣的。可采用現(xiàn)場檢查和會議檢查、圖表檢查等，無論何種方式都要和經(jīng)濟責任制結(jié)合起來。 三、經(jīng)營計劃的調(diào)整 經(jīng)營計劃的變動是指由于外部環(huán)境發(fā)生變化，為了保持計劃的科學性和正確性，就要在情況變化時及時調(diào)整計劃，增強計劃的指導(dǎo)性和預(yù)見性。 計劃調(diào)整的內(nèi)容，可以從調(diào)整個別措施、策略、進度、項目，直至調(diào)整計劃目標。就是說有小調(diào)整、中調(diào)整、大調(diào)整，直至到更新的經(jīng)營計劃。 有計劃地主動調(diào)整有兩種方法：一是滾動計劃法，另一個是啟用備用計劃法。 滾動計劃是定期地調(diào)整計劃，根據(jù)一定時期計劃執(zhí)行情況考慮到企業(yè)內(nèi)外環(huán)境條件出現(xiàn)的變化，修改計劃，并相

22、應(yīng)地再將計劃期限順延一個時期，并確定順延期的計劃內(nèi)容，計劃期可長可短，我國企業(yè)中較多的用于年度計劃按季滾動，有的企業(yè)引用于三年、五年中長期計劃按年滾動。如果在編制計劃時已有多種方案，而變動范圍又在某個備用計劃范圍內(nèi)，則可采用啟用備用計劃的辦法。運用這一辦法的關(guān)鍵是確定停止原計劃，啟用新計劃的時機。一旦到了非調(diào)整不可時，就必須果斷地下決心調(diào)整、否則就會喪失時機。 第四節(jié) 目標管理 企業(yè)要想把每個職工組織起來，進行共同的生產(chǎn)經(jīng)營活動，就要有一個共同的目標，在總目標下，明確每個人的具體目標，使個人的目標服從整個組織共同的總目標，這個總目標既是企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的出發(fā)點，又是各項管理活動期望得到的成

23、果。目標管理就是企業(yè)在一定時期確定總目標、制定方針、分解目標、落實措施、安排進度、具體實施、取得效益、嚴格考核的組織內(nèi)部自我控制達到目的的一種管理方法。 一、目標管理的產(chǎn)生及其發(fā)展 目標管理是美國管理學家杜拉克于1954年在管理的實踐一書中首先提出來的。他認為一個組織的“目的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標”，如果“一個領(lǐng)域沒有特定的目標則這個領(lǐng)域必然會被忽視”，各級管理人員只有通過這些目標對下級進行領(lǐng)導(dǎo)，并以目標衡量每個人的貢獻大小，才能保證一個組織的總目標的實現(xiàn)，如果沒有一定的目標來指導(dǎo)每個人的工作，則組織的規(guī)模越大，人員越多，發(fā)生沖突和浪費的可能性就越大。因此，他提出，讓每個職工根據(jù)總目標要求自己制定

24、個人目標，并努力達到個人目標，就能使總目標實現(xiàn)更有把握。為達到這個目的，他還主張，在目標管理的實施階段和成果評價階段中，應(yīng)做到充分信任職工，實行權(quán)限下放和民主協(xié)商，使職工實行自我控制。獨立自主地完成自己任務(wù)，此外，成果的考核、評價和獎勵也必須嚴格按照每個職工目標任務(wù)的完成情況和實際成果的大小來進行，以進一步激勵每個職工的工作熱情，發(fā)揮每個職工的主動性和創(chuàng)造性，杜拉克的以上見解，對當時的企業(yè)界和管理學家產(chǎn)生了巨大的影響，并為目標管理的實際應(yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)。 目標管理產(chǎn)生后，迅速得到了發(fā)展，在美國普及于各行各業(yè)。隨后又傳到西歐和日本等地。通過目標管理是企業(yè)效率更高，取得的經(jīng)濟效益更大。 目標管理

25、既融合了泰羅的科學管理學說，又滲入了梅奧的人際關(guān)系學說，是一種根據(jù)工作目標來控制每個職工行動的新的管理方法，其目的就是通過目標激勵，來調(diào)動廣大職工的積極性，其特點就是以“目標”作為各項管理活動的指南，并以實現(xiàn)“目標”的成果來評價其貢獻大小。 二、目標管理的理論依據(jù) 目標管理的理論依據(jù)是心理學中的目標論。目標論的主要論點是：任何一個組織、系統(tǒng)地層層制定目標并強調(diào)目標成果的評價，可以改進組織的工作效率和職工的滿意度。具體有以下幾點： (一)一個具有明確目標的組織才能成為一個高效的組織。 管理心理學認為，所謂“組織”就是由各部門分工合作并以各級責權(quán)利加以保證，為達到組織的共同目標而合理地協(xié)調(diào)一群人的

26、活動。這個定義告訴人們： 組織必須有一個明確的共同目標，組織中的每一個成員都是為了達到這個特定的目標而協(xié)同勞動，沒有共同的目標，組織就是一盤散沙；組織的功能在于協(xié)調(diào)人們?yōu)檫_到共同目標而進行活動，包括各層次內(nèi)部和各層次之間的協(xié)調(diào)；達到組織目標要講求效益和效率，要正確處理人、財、物之間的關(guān)系，使所有成員的思想、意志和行動，以最經(jīng)濟有效的方式去達到目標。 (二)不斷滿足廣大職工的需要，是調(diào)動工作積極性的關(guān)鍵。 管理心理學認為人的需要可歸納為五類：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我成就需要。一般情況下它們像階梯一樣由低到高，一種需要滿足了，就要向高一層次發(fā)展。這就必須引導(dǎo)職工為組織多做貢獻，

27、使個人目標與組織目標緊密結(jié)合，發(fā)動廣大職工從企業(yè)總目標出發(fā)制定個人的工作目標。 (三)追求較高的目標是每個職工的工作動力。 管理心理學認為，追求較高目標是每個人的理想和抱負，是每個人的工作動力，只要正確引導(dǎo)，只要把每個人的工作熱情充分調(diào)動起來，每個職工都會向高標準看齊，向高目標努力。三、目標管理的作用 (一)目標管理能夠發(fā)揮每個人的聰明才智，增強企業(yè)的凝聚力。 目標管理是圍繞企業(yè)總目標而層層展開、逐級落實的。形成整個企業(yè)的目標連鎖體系。把每個人的力量都集中到完成總目標上，形成一個從上到下“力往一處用、勁往一處使”的朝氣蓬勃的管理局面，使企業(yè)總目標的實現(xiàn)有了可靠的保證。 (二)目標管理能夠增強企

28、業(yè)和各級管理組織的應(yīng)變能力。 企業(yè)和各級管理組織要根據(jù)內(nèi)外部條件的變化適時的、正確的制定組織目標，動員全體職工實現(xiàn)目標，在目標管理實施中，上級必須適當放權(quán)，讓每一個職工面對變化了的工作條件，適當?shù)?、合理地作出判斷和決定，采取積極必要的措施，以適應(yīng)復(fù)雜多變的企業(yè)環(huán)境。 (三)目標管理能夠提高各級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力。 實現(xiàn)目標管理能培養(yǎng)和鍛煉管理人員領(lǐng)導(dǎo)能力。要求各級管理人員應(yīng)具備決策能力、組織能力和控制能力。 (四)目標管理能夠改善和提高職工的素質(zhì)。 (五)目標管理能充分調(diào)動廣大職工的主動性和創(chuàng)造性。 綜上所述，目標管理通過整個企業(yè)目標體系的制定、實施和評定活動，把各方面工作合理組織起來，把每個

29、人的潛力全部挖掘出來，形成一個實現(xiàn)目標而相互協(xié)作的有機整體。通過這個有機整體的運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)企業(yè)總體效益的穩(wěn)步提高。 四、目標管理的內(nèi)容與工作程序 目標管理的基本內(nèi)容是動員企業(yè)全體職工參加制定目標并保證目標的實現(xiàn)。具體來說，是由本企業(yè)主要決策者根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境，國家計劃要求和內(nèi)部條件、運輸市場調(diào)查預(yù)測資料、企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)營計劃指標等方面的情況分析，在充分聽取廣大職工意見的基礎(chǔ)上制定出整個企業(yè)的總目標，分別制定個人目標保證措施，形成一個全單位的、全過程的、多層次的目標管理體系（見圖52）。 圖52 目標管理基本內(nèi)容示意圖 目標管理的具體工作內(nèi)容與程序如下： (一)目標體系的制定 這是目標管理的第一

30、階段，先由企業(yè)經(jīng)理人員在每個計劃初期，在發(fā)動群眾基礎(chǔ)上確定企業(yè)的總目標和基本方針，下屬各部門負責人根據(jù)本單位的情況。為完成企業(yè)總體目標而提出部門目標，部門或單位基層小組負責人為完成部門或單位目標制定小組目標，基層每一個職工為完成小組目標而制定個人目標。這樣自上而下地把企業(yè)總體目標層層展開，落實到每一個職工，形成一個完整的目標連鎖體系。這種目標連鎖體系如圖5-3所示： 企業(yè)目標體系的制定又可分為兩個工作步驟： 1.總目標的制定 總目標的制定是目標管理的中心內(nèi)容，總目標體現(xiàn)了企業(yè)在一定時期內(nèi)各項工作的努力方向和管理目的?？偰繕擞煽偡结槨⒍磕繕撕捅ＷC措施所組成（見圖53）。 圖53 目標連鎖體系示

31、意圖 (1)總方針?？偡结樖瞧髽I(yè)在一定時期的行動綱領(lǐng)，這是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃和計劃期實際問題，經(jīng)過充分討論找出企業(yè)首先應(yīng)解決和改善的重大問題，使總方針目標明確，具有科學性、鼓動性和挑戰(zhàn)性，作為職工行動的指南。 (2)定量目標。即在總目標指引下制定具體的定量目標值。有了定量目標值，管理就有了衡量標準，便于評價和掌握進程。 (3)保證措施。是指為保證達到定量目標而采取的對策。要求從單位的實際情況出發(fā)，考慮可能影響定量目標實現(xiàn)的種種不利因素，然后制定出相應(yīng)的對策和措施。措施項目包括：內(nèi)容、現(xiàn)狀、對策、標準、保證程度、預(yù)期效果、責任承擔者、進度、檢查人、檢查要求、日期等等。 2總目標的展開 企

32、業(yè)的總目標制定之后，經(jīng)理必須向全體職工宣布，并發(fā)動群眾分解落實。 首先，上級宣布目標。要求各級負責人(場長、科長、隊長、站長、主任等)將定量目標、保證措施向下級明確宣布，作為下級制定單位目標或個人目標的依據(jù)。上級目標的保證措施也要與下級充分磋商才能正式?jīng)Q定。 其次，下級制定目標。下級在充分了解和掌握上級目標與保證措施后，才能著手制定自己的目標和保證措施。下級在制定自己目標過程中，首先必須使自己的目標得到上級的認可，其次上級有責任，也有權(quán)力檢查下級的各項目標值對實現(xiàn)上級目標的保證程度，分析其保證措施的可行性與可靠性。 最后，協(xié)調(diào)與調(diào)整。主要是上下級目標之間以及對共同目標和企業(yè)總體目標的協(xié)調(diào)工作。

33、 (二)目標的實施 這是目標管理的第二階段。即完成目標值的階段。工作內(nèi)容有三部分：一是通過對下級人員委任權(quán)限，使每個人都明確在實現(xiàn)總目標中自己該負的責任，讓他們在工作中實行自我管理，獨立自主的實現(xiàn)個人目標；二是加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要是加強與下級的意見交流，進行必要的指導(dǎo)。至于下級以什么方法和手段來完成目標，則聽其自行選擇，發(fā)揮下級的積極性、主動性、創(chuàng)造性和工作才能，從而提高工作效率，保證目標的實現(xiàn)；三是目標實施者必須嚴格按照“目標實施計劃表”上的要求進行工作，保證目標實施階段每個工作崗位有條不紊，忙而不亂的開展工作，保證完成預(yù)期的各項目標值。 這是目標管理的最后一個階段。工作內(nèi)容是：當目標實施活

34、動已按預(yù)定要求結(jié)束時，就必須按定量目標值對實際取得的成果作出評價，并使這種評價與獎勵掛鉤，同時還要把評價結(jié)果及時反饋給執(zhí)行者，以便總結(jié)經(jīng)驗教訓。成果評價的目的是為了促進領(lǐng)導(dǎo)工作的改善，鼓舞全體職工的斗志，保證企業(yè)總目標的實現(xiàn)。具體工作步驟如下： 1目標實施者自己評定個人成果 企業(yè)每一個目標實施者，根據(jù)制定的定量目標值和自己完成的實際情況，進行自我評定并填寫個人目標評定卡。實施者要檢查自己在達到目標過程中所采取的措施、手段是否合適，在工作條件變化的情況下自己的適應(yīng)能力大小以及努力程度的高低等，并在此基礎(chǔ)上認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，以便找到今后自己提高的關(guān)鍵。 2.上級對評定工作的指導(dǎo) 上級通過個別協(xié)商或

35、召開座談會的形式，對下級評價活動進行指導(dǎo)，使其恰如其分的評價個人成果。指導(dǎo)時，應(yīng)采取啟發(fā)引導(dǎo)方式，以婉轉(zhuǎn)的口吻提出自己的看法，以便下級充分陳述自己的意見，通過積極引導(dǎo)，鼓勵下級為達到今后的目標繼續(xù)努力，把工作提高到新水平。 3考核小組綜合評議 各基層班組應(yīng)成立由組長、工會組長、群眾代表組成的群眾性考評小組，對各項目標逐一進行考評。 4獎勵與總結(jié) 評定的結(jié)果除了作為一份重要資料反映在人事考核上以外，還要對成果優(yōu)秀者給予獎勵和表彰。對那些未完成目標值或在工作中有明顯不足的職工，在追究責任的同時，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析問題的原因，找出解決辦法，指明努力方向，激發(fā)其干勁。 目標評定工作是下一個目

36、標循環(huán)制定目標體系的主要依據(jù)，這一階段是上級進行指導(dǎo)、幫助和激發(fā)下級工作熱情的最好時機，也是發(fā)揚民主的重要形式，是群眾參加管理的好方法。 評價工作完畢后，目標管理的一個循環(huán)周期即告結(jié)束。但目標管理是一個不間斷的、反復(fù)出現(xiàn)的循環(huán)過程。每一個循環(huán)都是在前一循環(huán)實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過總結(jié)提高達到一個新水平。 五、目標管理與經(jīng)營計劃 目標管理和經(jīng)營計劃都是企業(yè)管理的重要工具，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，相輔相成。二者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在目標管理是經(jīng)營計劃的補充，也是實現(xiàn)經(jīng)營計劃的重要手段，經(jīng)營計劃則是確定目標管理的主要依據(jù)。二者的主要區(qū)別在于： （一）經(jīng)營計劃主要側(cè)重于財、物兩方面，而目標管理則主要側(cè)重于人的任務(wù)指標； （二） 經(jīng)營計劃是企業(yè)經(jīng)營者根據(jù)客觀經(jīng)濟條件和本企