物權(quán)法的出臺背景、物權(quán)體系及重要規(guī)則

1、中華人民共和國物權(quán)法中華人民共和國物權(quán)法的出臺的出臺背景、背景、物權(quán)體系及重要規(guī)則 （一）（一）物權(quán)法物權(quán)法之前的物權(quán)基本狀況之前的物權(quán)基本狀況 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 第一，在1949年之后至民法通則公布實(shí)施之前，中國大陸在憲法以及其他法律中，對物權(quán)制度有所規(guī)定，但都是原則性的規(guī)定，內(nèi)容并不完整，不系統(tǒng)。 第二，1986年4月12日通過、1987年1月1日實(shí)施的民法通則在第五章第一節(jié)規(guī)定了“財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”。民法通則的這一部分規(guī)定實(shí)際上就是物權(quán)法的內(nèi)容。 民法通則從第71條至第83條，共計13個條文一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和

2、重要意義出臺的背景和重要意義 規(guī)定了所有權(quán)的概念及其取得制度，規(guī)定了國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和公民的個人所有權(quán)，規(guī)定了繼承權(quán)、共有權(quán)等所有權(quán)的內(nèi)容，規(guī)定了國有土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、采礦權(quán)等用益物權(quán)，并且規(guī)定了相鄰關(guān)系。民法通則的這一部分的條文盡管較少，但是涉及了物權(quán)法的基本內(nèi)容，因此，構(gòu)成了中國大陸物權(quán)法的基本架構(gòu)。它的缺點(diǎn)是過于簡單，沒有規(guī)定詳細(xì)的物權(quán)規(guī)則。 （一）（一）物權(quán)法物權(quán)法之前的物權(quán)基本狀況之前的物權(quán)基本狀況 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 第三，1995年6月30日通過、1995年10月1日起施行的擔(dān)保法，規(guī)定了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)三個擔(dān)保物權(quán)，

3、是對擔(dān)保物權(quán)的完整規(guī)定。 （一）（一）物權(quán)法物權(quán)法之前的物權(quán)基本狀況之前的物權(quán)基本狀況 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法出臺前兩次大的理論出臺前兩次大的理論爭議爭議 19992005，基本循序漸進(jìn)，爭議多在于制度安排，即立法者無法確定何種制度安排是可行的、立法究竟應(yīng)該反映社會生活的現(xiàn)狀還是主動為社會生活提供新的模式。 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 1. 1. 制定物權(quán)法還是制定財產(chǎn)法制定物權(quán)法還是制定財產(chǎn)法 關(guān)于應(yīng)當(dāng)制定財產(chǎn)法而不是物權(quán)法的主張。該主張 的理由主要有： 第一，法律乃至整個社會科學(xué)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)過問的

4、是人與人的關(guān)系，而不是人與物的關(guān)系。引進(jìn)“物權(quán)”的概念，將陷入“見物不見人”的狀況。 第二，物權(quán)的概念并不是大陸法系廣泛采用的概念，民法典的始祖法國民法典并不采用“物權(quán)”。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法出臺前兩次大的理論爭議出臺前兩次大的理論爭議 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 第三，將財產(chǎn)權(quán)定義為包括物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等之上的總和的權(quán)利是錯誤的，它應(yīng)是與債法并立的法律制度。 第四，物在財產(chǎn)中的比重已經(jīng)很小，（物權(quán)法蒸汽機(jī)時代的產(chǎn)物）而“物”又是一個缺乏彈性和延伸性的概念。如果以“物權(quán)”為起點(diǎn)立法，就會造成調(diào)整社會財富關(guān)系的基本法律制度將社會財富的主要部分排除在外的

5、結(jié)果，而這種結(jié)果是完全不能被接受的。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法出臺前兩次大的理論爭議出臺前兩次大的理論爭議 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 關(guān)于應(yīng)當(dāng)制定物權(quán)法的主張。其理由是： 第一，任何社會的物權(quán)制度都是人與人之間的社會關(guān)系的反映，而物只能在它與一定的社會歷史階段的人與人關(guān)系人與人關(guān)系相聯(lián)系時，才能表現(xiàn)為權(quán)利客體相聯(lián)系時，才能表現(xiàn)為權(quán)利客體。認(rèn)為物權(quán)立法采納了物權(quán)概念就將使物權(quán)關(guān)系變?yōu)槿藢ξ锏年P(guān)系是不妥當(dāng)?shù)摹?第二，法國民法典未采用物權(quán)的概念，但并不意味著這一模式是唯一科學(xué)的。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法出臺前兩次大的理論爭議出臺前兩次大的理論爭議 一、一、物權(quán)法

6、物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 第三，認(rèn)為“不制定財產(chǎn)法就是將知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)排除在基本法律制度之外，有失偏頗。不同形式的財產(chǎn)在其權(quán)屬、權(quán)利變動、效力范圍上有很大的區(qū)別，試圖制定一部包羅所有財產(chǎn)形式的財產(chǎn)法是不切實(shí)際的。 第四，物權(quán)法的邏輯結(jié)構(gòu)并非完全封閉的。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法出臺前兩次大的理論爭議出臺前兩次大的理論爭議 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 2 2物權(quán)法草案是否違憲物權(quán)法草案是否違憲 2005年8月，北大法學(xué)院鞏獻(xiàn)田在網(wǎng)上發(fā)表一封公開信一部違背憲法和背離 社會主義基本原則的物權(quán)法草案。認(rèn)為物權(quán)法（草案）形式上、實(shí)質(zhì)上違憲。提出觀點(diǎn)

7、第一，物權(quán)法草案對“社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”這一條文的廢除違憲；第二，草案形式上平等保護(hù)物權(quán)，核心和重點(diǎn)卻在保護(hù)極少數(shù)人的物權(quán)，是將富人的汽車、洋房和窮人的要飯棍平等保護(hù)；第三，背離社會主義原則；第四，將導(dǎo)致國有資產(chǎn)進(jìn)一步流失。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法出臺前兩次大的理論爭議出臺前兩次大的理論爭議 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 分析：（特定的社會背景） （1）形式上不違憲。 （2）實(shí)質(zhì)上也不違憲。 物權(quán)法是私人財產(chǎn)保護(hù)的宣言，在物權(quán)法頒布之前，很多規(guī)則已經(jīng)存在，一定意義上的財產(chǎn)秩序已經(jīng)建立起來。但這些分散的保護(hù)不周全。物權(quán)法通過制度審核，把分散的規(guī)則集合起

8、來予以協(xié)調(diào)、重構(gòu)、補(bǔ)充、契合，形成對財產(chǎn)權(quán)完整的保護(hù)體系。為私法裁判提供充足的依據(jù)。一個國家民法 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法出臺前兩次大的理論爭議出臺前兩次大的理論爭議 一、一、物權(quán)法物權(quán)法出臺的背景和重要意義出臺的背景和重要意義 典標(biāo)志這個國家民主法制達(dá)到的高度。民主不達(dá)到一定程度，國家就出現(xiàn)不了民法典，民法典體現(xiàn)的是私權(quán)神圣，人身自由。這是一個基本的理念。 經(jīng)歷了兩次大的討論之后，物權(quán)法草案更加成熟，因此，順利地通過了立法審議，成為了正式法律。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法出臺前兩次大的理論爭議出臺前兩次大的理論爭議 二、物權(quán)法的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容二、物權(quán)法的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容 物權(quán)法嚴(yán)格遵循民

9、法體系的傳統(tǒng)，將其分為五編，共有19章247條條文。 第一編為“總則”，規(guī)定的是物權(quán)的一般性問題，分三章分別規(guī)定了三個問題，即：基本原則，物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，以及物權(quán)的保護(hù)。從條文上說，是從第1條至第38條，共38個條文。二、物權(quán)法的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容二、物權(quán)法的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容 第二編為“所有權(quán)”，對所有權(quán)的形式和規(guī)則作出全面的規(guī)定。分為六章，分別規(guī)定“一般規(guī)定”，“國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)”，“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”，“相鄰關(guān)系”，“共有”，以及“所有權(quán)的取得的特別規(guī)定”。其中建筑物區(qū)分所有權(quán)是第一次見諸于法律。本編從第39條至第116條，共78個條文。 第三編為“

10、用益物權(quán)”，共四章，分別規(guī)定了用益物權(quán)的“一般規(guī)定”，“土地承包經(jīng)營權(quán)”，“建設(shè)用地使用權(quán)”，“宅基地使用權(quán)”，以及“地役權(quán)”。其中前三個用益物權(quán)在其他法律中有過規(guī)定，地役權(quán)是法律第一次規(guī)定。本編共五章，從第117條至第169條，共53個條文。 二、物權(quán)法的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容二、物權(quán)法的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容 第四編為“擔(dān)保物權(quán)”，是在原來擔(dān)保法規(guī)定擔(dān)保物權(quán)的基礎(chǔ)上作出的規(guī)定，除了規(guī)定了擔(dān)保物權(quán)的一般規(guī)定外，規(guī)定了三種擔(dān)保物權(quán)，即抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。本編共四章，從第170條至第240條，共71個條文。 第五編為“占有”，對占有的一般規(guī)則和保護(hù)作出了規(guī)定。這一編內(nèi)容較少，只有一章，從第241條至第

11、245條，共5個條文。 最后是附則，兩個條文。 （一）（一）物權(quán)法物權(quán)法規(guī)定了獨(dú)具特色的物權(quán)類型規(guī)定了獨(dú)具特色的物權(quán)類型 三、三、物權(quán)法物權(quán)法的鮮明特色的鮮明特色 1土地承包經(jīng)營權(quán) 2建設(shè)用地使用權(quán) 3宅基地使用權(quán) 4特許物權(quán) 關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) （1）農(nóng)村土地制度的演變 （2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基本特點(diǎn) 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 耕地的承包期為30年。

12、草地的承包期為3050年。林地的承包期為30年70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。 （3）目前尚存的主要問題 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法規(guī)定了富有特色的物權(quán)規(guī)則規(guī)定了富有特色的物權(quán)規(guī)則 三、三、物權(quán)法物權(quán)法的鮮明特色的鮮明特色 物權(quán)法還創(chuàng)造了很多具有中國特色的一般規(guī)則和具體規(guī)則。關(guān)于一般規(guī)則，最具典型性的是“平等保護(hù)原則”。 關(guān)于具體規(guī)則僅舉幾例作為說明。 1關(guān)于善意取得物權(quán)法在“所有權(quán)取得的特別規(guī)定”一章中，不僅規(guī)定善意取得適用于動產(chǎn)，而且也適用于不動產(chǎn)。這樣的規(guī)則來源于我國的司法實(shí)踐。最高人民法院總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）第89條三

13、、三、物權(quán)法物權(quán)法的鮮明特色的鮮明特色 規(guī)定：“共同共有人對于共有財產(chǎn)享有共同的權(quán)利，承擔(dān)共同的義務(wù)。在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財產(chǎn)的，一般認(rèn)定無效。但第三人善意、有償取得該財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)第三人的合法權(quán)益，對其他共有人的損失，由擅自處分共有財產(chǎn)的人賠償。” 不動產(chǎn)交易適用善意取得，有兩種形式：一是共同共有人之一處分共有不動產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人同意，受讓人善意、無過失取得該不動產(chǎn)的；二是錯誤登記的不動產(chǎn)，登記權(quán)利人予以轉(zhuǎn)讓，受讓人善意、無過失取得該不動產(chǎn)的。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法規(guī)定了富有特色的物權(quán)規(guī)則規(guī)定了富有特色的物權(quán)規(guī)則 三、三、物權(quán)法物權(quán)法的鮮明特色的鮮明特色 2

14、關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán) 第一，關(guān)于權(quán)利的名稱，將其叫做“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”， 第二，將建筑物區(qū)分所有權(quán)中的成員權(quán)內(nèi)容改變?yōu)楣餐芾頇?quán)，將其主要內(nèi)容規(guī)定為對區(qū)分所有的建筑物的管理，設(shè)立業(yè)主大會、業(yè)主委員會的管理組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定了業(yè)主在管理區(qū)分所有建筑物中的權(quán)利和義務(wù)。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法規(guī)定了富有特色的物權(quán)規(guī)則規(guī)定了富有特色的物權(quán)規(guī)則 三、三、物權(quán)法物權(quán)法的鮮明特色的鮮明特色 3關(guān)于拾得遺失物 對于拾得物的規(guī)定，物權(quán)法用了5個條文進(jìn)行規(guī)定，突出了這個問題的重要性。 至于在土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)等獨(dú)具我國特色的物權(quán)中，所有的規(guī)則都具有我國的特色，都展現(xiàn)了我國物權(quán)法的獨(dú)

15、創(chuàng)性。 （二）（二）物權(quán)法物權(quán)法規(guī)定了富有特色的物權(quán)規(guī)則規(guī)定了富有特色的物權(quán)規(guī)則 （三）中國物權(quán)法應(yīng)當(dāng)保持自己特色并且要不斷進(jìn)行完善 三、三、物權(quán)法物權(quán)法的鮮明特色的鮮明特色 由于一個特定的國家具有自己不同的發(fā)展歷史和觀念，物權(quán)法的發(fā)展具有更為濃厚的自己國家和民族的特色，體現(xiàn)與自己國家和民族發(fā)展相一致的物權(quán)制度，因而使物權(quán)法所規(guī)定的制度千差萬別，各有自己的特點(diǎn)，而與他國不同。在現(xiàn)代世界上，各國的物權(quán)制度由于相互借鑒，在很多制度上采用了相同的或者相似的內(nèi)容，但是與債權(quán)法和知識產(chǎn)權(quán)法等普遍法相比較，物權(quán)法的民族性和固有性還是具有其鮮明特點(diǎn)。 （一）不動產(chǎn)物權(quán)的統(tǒng)一登記制度 四、四、物權(quán)法物權(quán)法中具

16、有進(jìn)步意中具有進(jìn)步意義的制度及基本內(nèi)容義的制度及基本內(nèi)容 第一，建立統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)，實(shí)行不動產(chǎn)登記的屬地原則，由不動產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)登記； 第二，統(tǒng)一登記范圍，包括統(tǒng)一不動產(chǎn)物權(quán)的登記范圍和不動產(chǎn)登記內(nèi)容的范圍； 第三，統(tǒng)一登記辦法，建立統(tǒng)一的登記程序； 第四，統(tǒng)一登記效力，以登記生效主義為原則，以登記對抗主義為特例。 （二）動產(chǎn)交付形式 物權(quán)法第二章第二節(jié)對動產(chǎn)交付作了專門規(guī)定，其中第23條規(guī)定：“動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外?！?物權(quán)法根據(jù)承認(rèn)根據(jù)交付的不同形態(tài)的性質(zhì)，將交付形態(tài)分為現(xiàn)實(shí)交付和觀念交付的兩種不同類型的民法理論，分別規(guī)定了現(xiàn)實(shí)交付和觀念交付，

17、由此構(gòu)成中國大陸動產(chǎn)物權(quán)變動的交付形態(tài)體系。（三）不動產(chǎn)征收補(bǔ)償制度 四、四、物權(quán)法物權(quán)法中具有進(jìn)步意中具有進(jìn)步意義的制度及基本內(nèi)容義的制度及基本內(nèi)容 四、四、物權(quán)法物權(quán)法中具有進(jìn)步意中具有進(jìn)步意義的制度及基本內(nèi)容義的制度及基本內(nèi)容 物權(quán)法專門規(guī)定第42條，明確只有為了公共利益的需要，才可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)用等，并且要安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 關(guān)于關(guān)于“公共利益公共利益”的界定的界定 （三）不動產(chǎn)征收

18、補(bǔ)償制度 四、四、物權(quán)法物權(quán)法中具有進(jìn)步意中具有進(jìn)步意義的制度及基本內(nèi)容義的制度及基本內(nèi)容 （四）地役權(quán)的規(guī)定 在中國大陸，由于土地公有，因此在他人所有的土地上設(shè)立地役權(quán)，主要是在國家所有的或者集體所有的土地上設(shè)立；而更多的，是在建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)之上設(shè)立的地役權(quán)。四、四、物權(quán)法物權(quán)法中具有進(jìn)步意中具有進(jìn)步意義的制度及基本內(nèi)容義的制度及基本內(nèi)容 （四）地役權(quán)的規(guī)定 物權(quán)法規(guī)定地役權(quán)的特點(diǎn)是： 第一，依據(jù)合同約定取得。物權(quán)法第158條規(guī)定，地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設(shè)立，地役權(quán)人取得地役權(quán)。 第二，登記效力為登記對抗主義。物權(quán)法第158條后段規(guī)定，當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機(jī)構(gòu)申請地役權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。 因此，地役權(quán)登記并非強(qiáng)制性登記，而是基于當(dāng)