淺析世博會場館的后續(xù)利用

1、-作者xxxx-日期xxxx淺析世博會場館的后續(xù)利用【精品文檔】淺析世博會場館的后續(xù)利用摘要：由于我國會展業(yè)的不斷發(fā)展，各類會展場館如雨后春筍般紛紛出現(xiàn)，在城市用地面積中所占的比例大大增加，但同時也面臨著會展場館后續(xù)利用等諸多問題。歷屆世博會的舉辦都要占用大量的土地資源作為場館，世博會結束后的會場遺址及建筑物的合理安排和使用是決定世博會后續(xù)效益的決定性因素。本文以大型世博會場館的后續(xù)利用為切入點，簡要分析常用的幾種后續(xù)利用的類型，同時根據(jù)不同城市遵循不同的發(fā)展要求這一觀點，對比昆明世博園與上海世博會后續(xù)利用所采取措施的異同。關鍵詞：世博會場館 后續(xù)利用 資源的合理配置 城市發(fā)展要求（一） 大型

2、會展以及各類場館在我國的發(fā)展從1999年昆明世界園藝博覽會開始，我國的會展業(yè)就好像是愈漸走上了蓬勃發(fā)展的道路，各項國內展覽會或是國際性質的大型博覽會接踵而至，各類特定時期性質的、永久性質的會展場館如雨后春筍一般紛紛涌現(xiàn)，在城市用地所占的比例也逐漸增大。尤其是國際性質的大型節(jié)會，一般舉行的時候都會有前期準備、中期控制以及后期調整，舉辦展會時所使用的場館更成為重中之重。就如1999年昆明世博會的大面積占地，2008年奧運會的運動場館，2010年上海世博會各個國家及地方館，以及不久前西安園藝博覽會。場館的規(guī)劃，建設，各類設施擺放，區(qū)域劃分，每一次都被納入詳細策劃中。也使這些風格各異、特色鮮明的場館，

3、成為了城市新的標志?？梢哉f，在會展場館的建設與規(guī)劃使用中，我們做足了功夫。（二） 會展場館的后續(xù)利用成為關注的焦點越來越多的世博盛會，加速了我國會展業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是東部沿海發(fā)達城市或地區(qū)，會展業(yè)做得更是風生水起，越來越多的人把目光投向了這一個具有無限潛力的市場，也有很多的城市將會展業(yè)作為了本市經濟發(fā)展的重點。各類組織會展的管理服務企業(yè)也紛紛建立起來，為了與會展活動配套，各類的會展設施、場館在數(shù)量上也大幅度增長。但實際上，我國目前會展發(fā)展的情況只是出于起步階段，市場需求遠遠低于會展場館量得增長速度，使得大部分場館資源閑置甚至浪費。據(jù)統(tǒng)計，從2003年起，全國有了212個展覽館（當然，目前的場

4、館已大大超出了這個數(shù)字），總面積近1000多萬平方米的展覽面積，但真正被利用起來的卻只有250萬平方米，可見在那時場館的利用率低到一定程度了，更何況現(xiàn)在已經是8年之后。同時，我國會展場館還呈現(xiàn)出一種資源分配極不合理的現(xiàn)象，在上海、北京、廣東、深圳等地，因會展業(yè)的蓬勃發(fā)展，會展需求供不應求，在其他城市則相反。在發(fā)達地區(qū)，土地是十分珍貴的資源，而這一類城市又極易承辦如同世博會、園藝或花卉博覽會這樣大型且專業(yè)的會展，每一次舉辦會展都會專門為其新建基礎設施，周邊服務點等，往往在這一類的活動結束之后，經常就會出現(xiàn)閑置的情況。正是因為這樣一個現(xiàn)狀，會展場館的后續(xù)利用成為我們所越來越關注的焦點。一個地區(qū)的地

5、理、人文條件、經濟狀況等，都會對這個地區(qū)舉辦會展產生影響，而會展由于功能和使用目的的不同，在經營方式放也有區(qū)別。大型的會展、博覽會活動具有不固定的特征，往往當一個城市申請舉辦某個大型的博覽會成功之后，就會投入大量的財力、土地、資源、人力等，全心全意地辦好活動，但事實上博覽會一般只會持續(xù)一星期，最長的時間也不過是半年，在所有參展商撤展之后，這個地區(qū)面對的就是一篇蕭條的景象，且不說在展會期間能否把之前的投入全數(shù)收回來，就在展會結束之后，單單要維持這一大型的場館的正常運作，就不知又要浪費掉多少錢財與資源。（三） 目前常被采用的會展過后處理場館的幾種方式一般包括拆除、改建與保留這三種形式。拆遷這種方式

6、被普遍認為是不合理的，同時也浪費資源的一種。而且作為舉辦了大型博覽會的當?shù)鼐用駚碚f，博覽會場館的存在能夠讓他們感覺到有城市自豪感，成為一個有紀念意義的象征，如果拆除了，不免市民的心里會產生一種失落感。2010年上海世博會落下帷幕，就面臨著場館遺址處理問題，最后選擇了部分保留，而拆除的場館觀眾們以后有可能就再也見不到了，實為一件十分遺憾的事情。為后續(xù)利用，我們更多的采用的是改建與保留。這兩種方法不僅適合我國國情以及目前會展發(fā)展的程度，同時也有很多國外經驗可以借鑒。具體后續(xù)利用的實例有以下幾種類型：1在博覽會場址重建公園的類型。舉辦大型博覽會經驗豐富的日本在大阪世博會、大阪花博會以及愛知世博會后，

7、都將會場建成公園，最大限度地保護周邊環(huán)境。1970年的大阪世博會后，日本對整個博覽會的場地進行了后續(xù)開發(fā)利用：一是保留，保留了少量博覽會標志性建筑；二是重建自然文化園；三是再利用，利用原來場館改建成文化設施館。2005年的愛知世博會后，世博會“長久手會場”除了迎賓館和主要道路外，其他展館設施等全部拆除重新建成公園。2博覽會后功能轉變的類型。地區(qū)復興是1998年葡萄牙里斯本世博會的主要目標之一，當?shù)卣允啦閯恿?，改造地方環(huán)境，使這一地區(qū)的交通條件、基礎設施和環(huán)境品質發(fā)生根本性改善。博覽會結束后，展區(qū)內的絕大部分建筑都被保留了下來，主要展館的后續(xù)用途包括：海洋館成為歐洲最大的水族館；葡萄牙國

8、家館成為政府辦公場所；烏托邦館成為里斯本的多功能活動中心；北部的國際聯(lián)合展館成為里斯本展覽中心。此外，葡萄牙政府出資興建了兩家星級旅館，一個匯集了160家商店和餐館的購物中心，還把世博會的部分展區(qū)改建成一個高檔的生活區(qū)，建造了一萬套住宅，可容納25000萬人。如今世博會場址已經成為里斯本的多功能區(qū)域，越來越多的市民選擇了搬遷到里斯本的生活新區(qū)來生活。由于地皮價格猛增以及稅收豐厚，葡政府在世博會結束后的5年內已獲益近50億歐元，是當年政府投資1億歐元的8倍。3利用原有展區(qū)的類型。德國萊比錫被譽為“博覽會之母”，是世界上第一個博覽會城。萊比錫新博覽會區(qū)是當前世界最現(xiàn)代化的博覽會區(qū)，在造型設計上最大

9、限度地滿足了參展商和參觀者的要求?，F(xiàn)代化的會展中心及與其相配套的技術設施，加上發(fā)達的交通網絡，為這座城市舉辦各項博覽會創(chuàng)造了良好的前提，萊比錫的各項展會都將現(xiàn)有成熟展區(qū)的利用視為首要原則。同時萊比錫有著專業(yè)性十分強的行業(yè)協(xié)會，和自己獨特的一套經營管理模式，使得每一次的博覽會從開端到結束都十分井井有序。4完整保留博覽會場址的類型。這一類型以國內昆明世界園藝博覽會為實例，將在下文中進行具體分析。（四） 解決場館后續(xù)利用應注意的問題。1對場館的后續(xù)利用在建造場館前期就做好規(guī)劃。在會展業(yè)發(fā)展最初，最容易出現(xiàn)的問題就是在舉辦一屆博覽會時，只考慮如何將場館建造完善投入使用，只考慮了在博覽會中的使用，卻沒有

10、想到在博覽會結束之后，場館應該如何處置。這也是為什么在會展業(yè)發(fā)展初期總會出現(xiàn)展會場館在使用完之后被拆除或廢置的情況。所以在舉辦一屆世博會的時候，應預先就將場館的后續(xù)利用問題納入策劃書中，成為成功博覽會舉辦的一個整體組成部分。2博覽會后續(xù)效應的發(fā)揮應與城市總體規(guī)劃相協(xié)調。一個城市經濟等各方面的發(fā)展都是符合一定主題或原則的，因此博覽會場館后期無論是改建或保留，都應與城市的總體規(guī)劃相協(xié)調，成功的經驗是能夠起到借鑒作用，但還是具體問題具體分析，不應生搬硬套固定的模式，從而產生在博覽會場址發(fā)展與城市總體規(guī)劃不相符的產業(yè)、建設與城市總體規(guī)劃不協(xié)調的基礎設施的現(xiàn)象。3發(fā)展博覽會后續(xù)效應應注意產業(yè)支撐。這一點

11、在專業(yè)展會上更為突出。在發(fā)揮場館的后續(xù)作用時，應結合本地優(yōu)勢產業(yè)、契合市場需求。正是因為會展業(yè)與其他產業(yè)的關系表現(xiàn)在：會展業(yè)需要城市提供產業(yè)支撐，同時城市產業(yè)又從會展業(yè)的發(fā)展中收到極大的實惠。4把握好市場機制與政府作用的關系。在博覽會場址后續(xù)利用過程中，應更多的讓市場處于主導地位，實行市場機制，進行專業(yè)化運作的方式，這樣的模式才是可持續(xù)的。政府應該選擇適當?shù)臅r機停止直接參與后續(xù)經營和發(fā)展越位行為，轉而采取間接管理，如制定相關的產業(yè)發(fā)展政策、監(jiān)督展覽活動有序進行、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（五） 兩個實例。一、1999年昆明世界園藝博覽會后續(xù)利用。1999年中國昆明世博會的成功舉辦，對推動昆明乃至云南

12、省經濟的發(fā)展有著深遠意義，不僅大大的帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，也打響了昆明的國際知名度。云南省為占地218公頃的世博園投資了億元。在世博會期間，世博園內游人如織，有著空前盛況，在博覽會舉行的半年時間里，進園參觀的人次達到943萬，最多一天游客有12萬?？墒鞘啦Y束之后，在世博園的后續(xù)利用上卻是困難重重。筆者曾參觀過昆明園藝博覽會，但已是在正式博覽會結束之后。雖然整個場館都沒有改變，但因世博會已結束，各國紛紛撤走了參展的園藝作品，園子大卻空曠，相當蕭條，前來參觀的游客人數(shù)也十分稀少。據(jù)統(tǒng)計，淡季有時一天只有2000位左右的游客。但為維持世博園的正常運作，每天運營成本就高達20萬。同時由于會議期間

13、，多數(shù)投資都是由政府部門通過銀行貸款來實現(xiàn)的，導致出租車業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展忽略了市場需求，在博覽會結束后出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。于是，資源出現(xiàn)的極大的浪費。昆明城市屬西南發(fā)展中城市，經濟總量在全國省會城市中位于中部偏后的位置，而周邊的城市中二級市場只有成都和重慶兩座特大城市。同時，昆明的旅游游客受到各州市的強勢分流，接待過夜旅游者的數(shù)目正在下降。世博會成為一個激發(fā)旅游市場的契機，在世博會結束之后，要怎樣繼續(xù)延續(xù)這一優(yōu)勢，也成了云南政府要考慮的問題。在這種情況下，云南政府果斷的選擇了完整保留世博園，轉變職能，將其變?yōu)橹黝}公園，這在世博會的歷史上還是首次，同時還將由政府行使職能的世博局改組為云南世博集團

14、總公司，并賦予其獨立經營管理世博園的權利。世博集團按現(xiàn)代企業(yè)制度運營世博園，開始實現(xiàn)四個轉變：政府行為向企業(yè)行為轉變；會議展覽型向旅游經營型轉變；維持粗放型向集約規(guī)范型轉變；數(shù)量型增長向效益型轉變。2002年上半年世博園接待入園人數(shù)達85萬，總收入6000多萬元。同時，世博集團開始以 “優(yōu)質景區(qū)加周邊房地產開發(fā)”的旅游房地產模式進行房地產開發(fā)，2005年以后在昆明召開的東盟“103”領導人會議的元首別墅區(qū)建在世博園旁邊的生態(tài)社區(qū)，結合城市生態(tài)的房地產業(yè)在世博園周圍興起。昆明世博會結束后的后續(xù)利用最開始采取了政府包攬的方式，后來適應市場需求，明確投資機制，積極轉變政府職能，使世博園在經歷了低潮和

15、沉寂后，走向了可持續(xù)開發(fā)和管理創(chuàng)新的道路。不難看出，在昆明世博會結束之處，云南省政府是靠著轉變政府職能為主要方式來對場館進行后續(xù)的規(guī)劃利用，并且以企業(yè)經營模式對世博園進行管理，不僅將重點放在世博園本身，還涉及到世博園周圍的相關產業(yè)，特別以房地產為主。雖然這種做法靠著世博效應能支撐一段時間，但長久下去，不免讓人產生疑問：世博會的效應還能延續(xù)多久，是否會成為沉重的包袱？所以要承擔起世博后續(xù)長久開發(fā)與建設的重任，世博集團還面臨著一系列的困難和問題。幾年前，昆明世博園就已全面向市民提供各種優(yōu)惠，由展覽會經營向旅游經營轉變，想要作為一個新的旅游激發(fā)點。昆明是中國的重要旅游城市之一，其發(fā)展模式為獨立于風景

16、區(qū)服務區(qū)及山水古跡式的旅游城市，而世博會展現(xiàn)了這一特點同時也作為獨立的一個旅游項目出現(xiàn)，因此對其后續(xù)利用更是不容馬虎的問題。單單依靠世博效應的開發(fā)周邊房地產只是單純的推動了經濟的發(fā)展，對于旅游發(fā)展的內涵卻體現(xiàn)的不夠，這也是企業(yè)管理模式的一個缺陷。因此，有人提出，昆明因其得天獨厚的自然與社會條件，可以由世博園打造世博城，在此完成一個世博場館后續(xù)利用的華麗轉身。但總的原則是，一定要遵循本省市的發(fā)展要求，體現(xiàn)旅游特色，這樣的話，最終才能夠實現(xiàn)資源的合理配置，場館后續(xù)的有效利用。二、2010年上海世界博覽會。2010年10月31日，上海世博會落下帷幕。秉承“成功、精彩、難忘”的宗旨，上海世博會在園區(qū)面

17、積、自建館數(shù)量、參展單位數(shù)量、服務工作人員數(shù)量等諸多方面刷新了世界展會史的記錄。上海世博會吸引了全球個國家和個國際組織實際參展；園區(qū)在市中心占地高達平方公里；40個國家和國際組織報名建設自建館；以青年為主體的近20萬名志愿者參觀者提供優(yōu)質的服務，同時還將動員近百萬志愿者參與遍布全市的世博城市文明志愿服務行動；截至10月22日17時30分的資料顯示，上海世博會參觀人數(shù)達到萬，以上各項指標，均創(chuàng)造了世博會159年歷史之最。與昆明世博會結束之后一樣，其場館設施等的后續(xù)利用同樣是一個艱難的課題。園區(qū)要如何改建？哪些場館將會原地保留？被拆毀的場館是永久性拆毀還是異地重建？但又與昆明世博會不甚相同，由于早

18、已累積了大量的經驗，預見性大大提高，上海世博會場館的后續(xù)利用，在建造之初就已被加進了規(guī)劃文件中。在中國2010年上海世博會注冊報告中就有一個章節(jié)世博會場館與建筑后續(xù)利用規(guī)劃，其中對世博場館設施處理的若干原則進行了明確說明。主要遵循的原則有：服務總體城市發(fā)展戰(zhàn)略原則、主題服從原則、地段特征原則、宜存則存原則、宜遷則遷原則、建館儲寶以及物盡其用原則。簡要闡述，就是在上海世博會結束之后，世博場館的可持續(xù)利用會為上海的城市發(fā)展服務，同時貫徹“城市，讓生活更美好”這一主題，以城市建設為主心骨，同時發(fā)揮世博會場館的區(qū)位優(yōu)勢，結合金融、交通、物流等，以促發(fā)展；世博場館將有部分重點場館項目被永久保存下來，其他

19、場館大部分將會遷于異地重建；舉辦世博會所得的各類珍貴物品將被特別建館保存起來，為世博會所建的各類基礎設施也會保留并繼續(xù)投入使用。相較于昆明世博會在結束之后的蕭條之景，上海世博會未雨綢繆的措施使得在世博會結束之后，場館及設施的后續(xù)利用問題處理的井井有條，同時也將這一問題作為一個長久持續(xù)性的問題來對待，目前的工作也只是一個初步成果。上海世博會不僅僅是6 個月的世博慶典，更是未來60 年不落幕的全球盛會。會后的世博園區(qū)將成為上海城市的重要組成部分，不僅體現(xiàn)上海作為全球化城市的高品質城市生活，更體現(xiàn)獨特的上海城市的文化特征與精神，園區(qū)景觀規(guī)劃設計也要體現(xiàn)上海的地域特色。三、昆明世博會場館后續(xù)利用措施與

20、上海世博會場館后續(xù)利用措施的對比。不同城市有著不同的城市發(fā)展主題與中心，因此世博場館后續(xù)利用也是圍繞著這個主題來進行。昆明作為一個位于我國西南省會城市，經濟、交通等各方面都較東部沿海城市落后，因而經濟發(fā)展成為其當務之急的主題，因而昆明世博會場館的后續(xù)利用的著重點更多的是放在如何為城市帶來效益，促進旅游發(fā)展，一起以發(fā)展為中心。這樣一來，在后續(xù)改造、經營模式上，難免會有不合理的地方，同時缺少了以長遠眼光看待發(fā)展的態(tài)度。于是昆明世博會場館的后續(xù)利用呈現(xiàn)出階段性方針的特點，但相信這在以后能夠慢慢改進。上海本身作為我國經濟城市的領頭羊，經濟發(fā)展在城市建設所占比重已沒有昆明那么大，又因前幾屆世界性質的博覽會的經驗，提前