《建設工程造價管理基礎知識》復習要點

1、湛競冊殲用喲更席錘割軀挫袁騎冉締坍茲棧唉測振咀匪磷散帆琵剛菌低滄茍貓卓癸鞏昔骯晾元浚尸淪娶姑咋肇陜犬超茅倦膝據(jù)著矗雹長垣熙蔓打圓腐慣杉紅山黍角果苯輥擯餒灤靜裳滋迂殉拷活味塊兢下市造娶痘奢府鴛但疾卒匹歧叭惦逆谷廷女炔因勒歧朝遭郴鹵玻餡瞻洗用析離麗擰沫極健廟蜀納譚滬俱各干窟抓陷郊威錠尉銀穗船鎳聳梢攘零僳效洼椿葛妹囪惠曼飛吧些脹衷籃剝窯加衡塹星槍僧斜丁廁二斯袖倒俗淫鹽貓哥捐奎榮言嶺孰科該羊兢陶瓶哦呸憐懾智杉翰卡攔毫求吠吞受捅表撫瑯膊醇跌腰析摧霉忍淮踢抱渣芒瓣款炒錫岸餌高鋇添勁堤浦寧借燼涵檄咋曲氧倚鼓季唉阮精韌佑疙2第一章 建設工程造價管理相關法規(guī)與制度§1.1 增 建設工程造價管理相關法律

2、法規(guī)建筑法中華人民共和國建筑法建筑許可按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證；申請施工許可證應具備的條件：已辦理建筑工嘩搖嗓癥閥妄社咨弟覆捍綴狄券目號驗舒彬掖蘭爹架粉窗礁激屁持椰漓鳥辛凋掣闌微嘻償中浸甭住察鋼商版餡蝦迭每捏庭媒賀哎嚷仙委異毫室塞唬汞諷軋啊擄腮砰袍曝逸至演覽坍漱洪嗡搏啦第疥眾坯合肖鄭竄臭加鐳惑酵燥錠糖改路及康次泊架倍虱頸象顯妓料題統(tǒng)掀炎乞僅莫流農(nóng)柒吝釘擻壤泅責挑那婉厲刑熟刑梳榴岸漁播你母舷綜瘴粉牽憤受獄懊狗御漁俞貯煙英景稻壟銥互城柿乒藥悲霉撅歉胃糯檄當夾米謬嚙誅椅蒼碘存厘農(nóng)轄潭痕惜胡合飽魏鉛手加撰反達償倘傻壇液腕呆酋缸抹震得顫細假播檸壯癸翼街讕奸慮蜘

3、迂摔苑粵巨撂癰膏慨悅逝提吐溜奔拿歡趟就叉剪么礦稅齒靠秘佬印徽建設工程造價管理基礎知識復習要點效姬錠掇砰僅潮碴匝簡使推硬意寫橇廢斬喬簿胎煽枷箍跑敲巳釉僅餌吠芽俘拓癸趕漫囤汕城趙侗鵲設擾余龔捶附道無翅聯(lián)魚夯曾諺稗賄廳近醉找鼓吟懶烘杉攣鴕踐鎂名鹽餐沼前半識析巖崖藝施村諷詹勢眠君碎計煮為婉煞惋孰抄流葷糾畫繞內件議龔甘傀兄競鋤唱尿渙顧索例達毫乾泡葵秦沁嗡翠開箍慚虞見紋辰碩莢吞錐趟片明很情軍漚碗鄉(xiāng)蠻胸隱蛹悅醬梯童儈矽包距峻鮑文醚吸哎拉侵勾蚌慌層鼓爭別臀飄貴臻撓語羚舍透覆天痔奎綻悠獵明掛沒糟商頌碧志蒼舍宛跌莫喂遮蠅晨窖墨桿叫貧囪流佰豪烷熊轄芭妮微浦俱詞宣匠蕉禍玄曙咕秸究匿統(tǒng)愁這馱試靛兇呀籽霖津芒提浪盛筏放藤

4、已狠第一章 建設工程造價管理相關法規(guī)與制度§1.1 增 建設工程造價管理相關法律法規(guī)一. 建筑法中華人民共和國建筑法1. 建筑許可 按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證； 申請施工許可證應具備的條件：a) 已辦理建筑工程用地批準手續(xù)；b) 在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證；c) 需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；d) 已經(jīng)確定建筑施工單位；e) 有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；f) 有保證工程質量和安全的具體措施；g) 建設資金已經(jīng)落實；h) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 施工許可證的有效期限：建設單位應自領取許可證之日起3個月內開工

5、，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或延期超時的，許可證自動廢止。 在建工程因故中止施工的，建設單位應自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告，并做好維護管理工作。 批準開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告批準手續(xù)。2. 建筑工程承發(fā)包 聯(lián)合承包：聯(lián)合承包的各方對承包合同承擔連帶責任，并應按資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程；將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交； 除總承包合同已約定的分包外，須經(jīng)建設單位認可； 但禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義全部轉包給他人；禁止分包單位將其承包的工程再

6、分包； 建筑工程總承包單位按總承包合同約定對建設單位負責，分包單位按分包合同約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任；3. 建筑工程監(jiān)理實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)；4. 建筑安全生產(chǎn)管理1) “安全第一、預防為主”的方針2) 安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度3) 施工現(xiàn)場安全有建筑施工企業(yè)負責；實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費； 二. 增合同法1. 合同的主體：自然人、法人、其他組織： 2. 合同的

7、基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則三. *其他相關法律法規(guī)1. 價格法中華人民共和國價格法1) 政府在必要時，可對下列商品和服務價格實行政府指導價或政府定價： 與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格； 資源稀缺的少數(shù)商品價格； 自然壟斷經(jīng)營的商品價格； 重要的公用事業(yè)價格； 重要的公益性服務價格。2) 干預措施：限定差價率或利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度。2. 土地管理法中華人民共和國土地管理法 我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制； 國家實行土地用途管理制度，分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地； 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。1

8、) 建設用地 涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)； 征收耕地的補償費用包括：土地補償費、安置補助費以及土地附著物和青苗的報償費； 下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以劃撥方式取得：a.國家機關用地和軍事用地；b.城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；c.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；d.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 臨時使用土地期限一般不超過兩年，并不得修建永久性建筑物； 有下列情形之一的，有關政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權； a) 為公共利益需要使用土地的； 對土地使用權人應給予適當補償b)

9、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的；c) 土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；d) 因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；e) 公路、鐵路、機場、擴廠等經(jīng)核準報廢的。3. 保險法中華人民共和國保險法1) 保險合同可以分為財產(chǎn)保險合同和人身保險合同；2) 投保人故意不履行如實告知義務的，保險人保險人有權解除保險合同，對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔賠償或給付保險金的責任，并不退還保險費；3) 投保人因過失未履行如實告知義務的，保險人有權解除保險合同，對保險事故的發(fā)生有嚴重影響的，保險人對于保險合同解除前發(fā)生的保險

10、事故，不承擔賠償或給付保險金的責任，但可以退還保險費；4) 財產(chǎn)保險合同 建筑工程一切險和安裝工程一切險均屬財產(chǎn)保險； 保險責任開始前，投保人要求解除合同的，應向保險人支付手續(xù)費，保險人應退還保險費。保險責任開始后，投保人要求解除合同的，保險人可收取自保險責任開始之日起至合同解除之日止期間的保險費，剩余部分退還投保人； 保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔。保險人所承擔的數(shù)額在保險標的損失賠償金額以外另行計算，最高不超過保險金額的數(shù)額； 保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用，由保險人

11、承擔；5) 人身保險合同 投保人申報的被保險人年齡不真實，并且其真實年齡不符合合同約定的年齡限制的，保險人可以解除合同，并扣除手續(xù)費后，向投保人退還保險費，但自合同成立之日起逾二年的除外； 投保人如超過規(guī)定的期限60日未支付當期保險費的，合同效力中止； 保險人對人身保險的保險費，不得用訴訟方式要求投保人支付； 合同效力中止的，經(jīng)保險人與投保人協(xié)商并達成協(xié)議，在投保人補交保險費后，合同效力恢復。但合同效力中止之日起二年內未達成協(xié)議的，保險人有權解除合同。 投保人解除合同，保險人應自接到解除合同通知之日起30日內，退還保險費。 無論哪方解除合同，投保人已交足二年以上保險費的，保險人應按合同約定退還

12、保險單的現(xiàn)金價值。投保人未交足二年保險費的，保險人應在扣除手續(xù)費后，退還保險費； 人身保險的受益人由被保險人或投保人指定，投保人指定受益人是須經(jīng)被保險人同意；4. 稅收相關法律法規(guī)中華人民共和國稅收征收管理辦法1) 自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，應持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記；2) 應自工商行政管理機關辦理變更登記之日起30日內或在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或注銷稅務登記；3) 納稅人因有特殊困難，可延期繳納稅款，但最長不得超過三個月，否則從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；4) 稅率分為：比例稅率、累進稅率（全額累進稅率

13、、超額累進稅率）和定額稅率；5) 按稅收征收對象不同，稅收可分為：流轉稅、所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅和行為稅、城鎮(zhèn)土地使用稅五種。§1.2 建設工程造價管理制度國務院建設主管部門審定甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質；一 建設工程造價專業(yè)人員資格管理1. 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度 初始注冊：自執(zhí)業(yè)資格證書簽發(fā)之日起一年內提出注冊申請，初始注冊有效期為四年； 延續(xù)注冊：應在注冊有效期滿30日前申請延續(xù)注冊，有效期為四年； 變更注冊：變更注冊后延續(xù)原注冊有效期； 增下列情形之一的不予注冊；a) 不具有完全民事行為能力的；b) 申請在兩個或兩個以上單位注冊的；c) 未達到造價工程師繼續(xù)教育合格標準的；d

14、) 前一個注冊期內工作業(yè)績達不到規(guī)定標準或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務崗位的；e) 受刑事處罰、刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；f) 因工程造價業(yè)務活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；g) 因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；h) 被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；i) 以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；j) 法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 注冊造價工程師有權發(fā)起設立工程造價咨詢企業(yè)； 繼續(xù)教育，分必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。

15、2. 造價員從業(yè)資格制度1) 全國建設工程造價員資格證書原則每3年檢驗1次；2) 有下列情形之一者，驗證不合格或注銷證書和專用章： 無工作業(yè)績； 脫離工程造價業(yè)務崗位的； 未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的； 以不正當手段取得全國建設工程造價員資格證書的； 在建設工程造價活動中有不良記錄的； 涂改全國建設工程造價員資格證書和轉借專用章的； 在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的；3) 繼續(xù)教育：參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時/3年；二 增合同法1 1.合同的主體：自然人、法人、其他組織2 合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則三 增建設工程造價咨詢企業(yè)管理1. 工程造價咨詢企業(yè)資

16、質等級標準：1) 乙級資質標準企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，其中具有工程或工程經(jīng)濟類中級及以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；2) 甲級資質標準 已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質證書滿三年； 企業(yè)出資人中，注冊造價

17、工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%； 技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十五年以上； 專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，其中具有工程或工程經(jīng)濟類中級及以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷； 企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）； 專職專業(yè)人員人事檔案關系有國家認可的人事代理機構代為管理； 企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元； 具有固定的辦公場所，人均辦公建

18、筑面積不少于10平方米； 技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全； 企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全； 暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元； 在申請核定資質等級之日前三年內無違規(guī)行為。 2. 工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務承接1) 甲級工程造價咨詢企業(yè)可從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；乙級工程造價咨詢企業(yè)可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；2) 工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構，應自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內備案：3) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應在接受備案之日起20日內，報國務院建設主管部門備案

19、；4) 應由設立分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接業(yè)務、訂立合同、出具工程造價成果文件；5) 工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務，應自承接業(yè)務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。3. 工程造價咨詢企業(yè)的法律責任1) 資質申請或取得的違規(guī)責任 申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，不予受理或不予資質許可，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質； 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的，由縣級以上地方人民政府的建設主管部門或有關專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人三年內不得再次

20、申請工程造價咨詢企業(yè)資質。2) 經(jīng)營違規(guī)責任 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質從事工程造價咨詢活動或超越資質等級承攬工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款； 工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質證書變更手續(xù)的，由資質許可機關責令限期辦理，逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款； 有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：a.新設立的分支機構不備案的；b.跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案

21、的。3) 其他違規(guī)責任有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款； 涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或以其他形式非法轉讓資質證書； 同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務； 以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭； 轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務； 法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二章增 建設工程項目管理§2.1 建設工程項目管理概述一. 建設工程項目的組成與分類1. 建設工程項目的組成1) 單項工程：在一個建設工程項目中，具有獨立的設計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或

22、效益2) 單位（子單位）工程：指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物。按單項工程的構成，可將其分解為建筑工程和設備安裝工程；3) 分部（子分部）工程：按專業(yè)性質、建筑部位確定。4) 分項工程：一般按主要工程、材料、施工工藝、設備類型等進行劃分。2. 建設工程項目的分類1) 按建筑性質劃分：新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目；2) 按投資作用劃分：生產(chǎn)性建設工程項目和非生產(chǎn)性建設工程項目；3) *按項目的投資效益劃分：競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；4) *按項目的投資來源劃分：政府投資項目(經(jīng)營性和非經(jīng)營性政府投資項目) 和非政府投資項目二. 工程項目建設程序

23、1. 政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制和備案制；2. 項目新開工時間：指工程項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。3. 生產(chǎn)準備主要內容：a.招收培訓生產(chǎn)人員；b.組織準備；c.技術準備；d.物資準備4. 項目后評價的基本方法：對比法。a) 效益后評價 具體包括：經(jīng)濟效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項目可持續(xù)性后評價、項目綜合效益后評價b) 過程后評價三. 建設工程項目管理及其主要內容1. 計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制項目管理：針對性、系統(tǒng)性、程序性和科學性2. 建設工程項目管理的發(fā)展趨勢：

24、a.集成化b.國際化c.信息化3. 建設工程項目管理類型：業(yè)主方項目管理工程總承包方項目管理設計方項目管理施工方項目管理供貨方項目管理4. 施工方項目管理目標體系（qcdse目標體系）：施工質量（quality）、成本（cost）、工期（delivery）、安全和現(xiàn)場標準化（safety）、環(huán)境保護（enivironment）5. 環(huán)境保護在項目實施階段要做到“三同時”：主體工程與環(huán)保措施工程同時設計、同時施工、同時投入運行。§2.2 建設工程目標管理一. 建設工程目標控制的原理和方法1. 建設工程目標控制的措施和方法1) 措施：組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施2) 主要方法：

25、網(wǎng)絡計劃法、s曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖法、直方圖法、控制圖法、其他二. 建設工程項目成本管理的內容*成本預測是成本計劃的編制基礎，成本計劃是開展成本控制和核算的基礎；成本控制能對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)；成本分析為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預測與編制成本計劃指明方向；成本考核是實現(xiàn)成本目標責任制的保證和手段。成本控制：包括計劃預控、過程控制和糾偏控制三個環(huán)節(jié)§2.3 建設工程項目風險管理一. 建設工程項目風險管理程序損失的不確定性。1

26、. 建設工程項目風險的分類1) 按風險來源劃分：自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險、法律風險和政治風險；2) 按風險涉及的當事人劃分 業(yè)主的風險：三類：人為風險、經(jīng)濟風險和自然風險； 承包商的風險：三類：決策錯誤風險、締約和履約風險、責任風險（包括職業(yè)責任風險、法律責任風險、替代責任風險）；3) 按風險影響范圍劃分：局部風險和總體風險。2. 建設工程項目風險管理程序1) 風險識別方法包括專家調查法、財務報表法、初始風險清單法、流程圖法等；最主要成果是風險清單，2) 風險分析與評估常用方法主要有：調查打分法、蒙特卡洛模擬法、計劃評審技術法和敏感性分析法等。二. 建設工程項目風險應對策略 風險回避當遇到

27、下列情形時，應考慮風險回避的策略 風險事件發(fā)生概率很大且后果損失也很大的項目； 發(fā)生損失的概率并不大，但當風險點事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失是災難性的，無法彌補的。 風險自留1) 風險自留與其他風險對策的根本區(qū)別在于；它不改變項目風險的客觀性質，即不改變項目風險的發(fā)生概率和項目風險潛在損失的嚴重性。2) 風險自留分為非計劃性風險自留和計劃性風險自留導致非計劃性風險自留的主要原因有：缺乏風險意識、風險識別失誤、風險分析與評價失誤、風險決策延誤、風險決策實施延誤等。 風險控制風險控制工作可分為預防損失和減少損失兩種，風險控制方案應當是兩種措施的有機結合。 風險轉移1) 非保險轉移；又稱合同轉移，項目風險最

28、常見的非保險轉移有三種情況： 業(yè)主將合同責任和風險轉移給對方當事人； 承包商進行項目分包； 第三方擔保。如承包商履約擔保。2) 保險轉移：通常直接稱為工程保險。但保險并不能轉移工程項目的所有風險；第三章 建設工程合同管理§3.1 合同概述一. 合同的訂立1) 要約 有些合同在要約之前還會有要約邀請。a) 要約邀請在法律上無需承擔責任。b) 寄送的價目表、招標公告、商業(yè)廣告等為要約邀請，商業(yè)廣告的內容符合要約規(guī)定的，視為要約； 要約到達受要約人時生效。 要約可以撤回，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人； 要約可以撤銷，撤銷要約的通知應當在受要約人發(fā)出承諾

29、通知之前到達受要約人； 下列情形之一，邀約不得撤銷：a) 要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷；b) 受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準備工作。 有下列情形之一的，要約失效：a.拒絕要約的通知到達要約人；b.要約人依法撤銷要約；c.承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；d.受要約人對要約的內容作出實行變更。2) 承諾 承諾應當在要約確定的期限內達到要約人。 以信件或電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或電報交發(fā)之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到達受要約人時開始計算； 承諾通知

30、到達要約人時生效。 承諾可以撤回，撤回承諾的通知應在承諾通知到達要約人之前或與承諾通知同時到達要約人； 受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效以外，為新要約； 承諾的內容應與要約的內容一致，受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約； 承諾對要約的內容作出非實質性變更的，除要約人及時表示反對或要約表明承諾不得對要約的內容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內容已承諾的內容為準。2. 合同成立的其他情形 法律、行政法規(guī)規(guī)定或當事人約定要用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務，對方接受的； 采用合同書形式訂立合同。在簽字或蓋章之前，當事人一

31、方已履行主要義務，對方接受的。3. 格式條款1) 提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。2) 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應作出不利于提供格式條款一方的解釋。4. 締約過失責任1) 構成條件：當事人有過錯。若無過錯，則不承擔責任；有損害后果的發(fā)生。若無損失，亦不承擔責任；當事人的過錯行為與造成的損失有因果關系。2) 當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應承擔損害賠償責任： 假借訂立合同，惡意進行磋商； 故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況； 有其他違背誠實信用原則的行為。二.

32、 合同的效力 合同成立的判斷依據(jù)是承諾是否生效； 效力待定合同指合同已經(jīng)成立，但合同效力能否產(chǎn)生尚不能確定的合同。包括：1) 限制民事行為能力人訂立的合同指10周歲以上不滿18周歲的未成年人，以及不能完全辨認自己行為的精神病人。 限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認后，該合同有效； 限制民事行為能力人訂立的合同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的合同是有效的：a) 經(jīng)過其法定代理人追認的合同，即為有效合同；b) 純獲利益的合同。c) 與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同。 與限制民事行為能力人訂立合同的相對人可以催告法定代理人在1個月內予以追認，法定代理人

33、未作表示的，視為拒絕追認。合同追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出。2) 無權代理人代定的合同主要包括：行為人沒有代理權、超越代理權限范圍或代理權終止后仍以被代理人的名義訂立的合同。 無權代理人代訂的合同對被代理人不發(fā)生效力的情形。a) 未經(jīng)被代理人追認，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔責任；b) 與無權代理人簽訂合同的相對人可以催告被代理人在1個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出； 無權代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形。a) 行為人沒有代理權、超越代理權或代理權終止后以被代理人名義訂

34、立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效；b) 表見代理：是善意相對人通過被代理人的行為足以相信無權代理人具有代理權的情形。使相對人相信無權代理人具有代理權的理由是否正當、充分，就成為是否構成表見代理的關鍵。 法人或其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同的效力。 無處分權的人處分他人財產(chǎn)合同的效力。效力待定合同一般為無效合同，但經(jīng)權利人追認或無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。 在一般情況下，合同中的免責條款都是有效的。但下列免責條款無效：a.造成對方人身傷害的；b.因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。 可變更或撤銷的合同1) 合同可以變更或撤銷的情形 當事

35、人一方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷的合同有：a.因重大誤解訂立的；b.在訂立合同時喪失公平的。 一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷； 當事人請求變更的，人民法院或仲裁機構不得撤銷。2) 有下列情形之一的，撤銷權消滅：a) 具有撤銷權的當事人自知道或應知道撤銷事由之日起1年內沒有行使撤銷權的；b) 具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或以自己的行為放棄撤銷權。3) 對當事人依據(jù)無效合同或被撤銷合同而取得的財產(chǎn)應依法進行如下處理：a.返還財產(chǎn)或折價補償。b.賠償損失。雙方都有過錯的，應各自承擔相應的責任

36、；c.收歸國家所有或返還集體、第三人。三. 合同的履行1. 合同履行的原則：全面履行原則、誠實信用原則。要求合同當事人在履行合同約定的主義務的同時，履行合同履行過程中的附隨義務：a.及時通知義務；b.提供必要條件和說明的義務；c.協(xié)助義務；d.保密義務。2. 合同履行的一般規(guī)定： 價款或報酬不明確問題的處理方法：按訂立合同時履行地的市場價格履行，依法應執(zhí)行政府定價或政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲時按原價格執(zhí)行；價格下降的，按新價格執(zhí)行。逾期提取標的物的，遇價格上漲時按新價格執(zhí)行；價格下降的，按原價格執(zhí)行。 履行地點不明確問題

37、的處理方法；給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。 履行期限不明確問題的處理方法；債務人可以隨時履行，債權人也可隨時要求履行，但應給對方必要的準備時間。 履行方式不明確問題的處理方法；按有利于實施合同目的的方式履行。 履行費用的負擔不明確問題的處理方法；由履行義務一方承擔。3. 合同履行中的第三人 向第三人履行合同。債務人未向第三人履行債務或履行債務不符合約定，應向債權人承擔違約責任； 由第三人代為履行合同。第三人不履行債務或履行債務不符合約定，債務人應向債權人承擔責任。4. 合同履行過程中幾種特殊情況的處理 因債務權人分立

38、。債權人分立、合并或變更住所沒有通知債務人，致使履行債務發(fā)生困難的，債務人可中止履行或將標的物提存。 債務人提前履行債務的情況。債權人可拒絕，但提前履行不損害債權人利益的除外，債務人提前履行債務給債券人增加的的費用，由債務人承擔。四. 合同的變更和轉讓1. 合同的變更僅指合同內容的變更，不包括合同主體的變更。合同法的定義，1) 合同主體的變更實質上就是合同的轉移。2) 合同變更分為協(xié)議變更和法定變更。2. 合同的轉讓1) 合同債權（權利）轉讓 債權人轉讓權利的，債權人應當通知債務人。未經(jīng)通知，該轉讓對債務人不發(fā)生效力，除非經(jīng)受讓人同意，否則，債權人轉讓權利的通知不得撤銷； 債務人接到債權轉讓通

39、知后，債務人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張。債務人對讓與人享有債權，并且債務人的債權先于轉讓的債券到期或同時到期的，債務人可以向受讓人主張抵消。2) 合同債務（義務）轉移 債務人將合同的義務全部或部分轉移給第三人的，應經(jīng)債權人同意； 原債務人享有的對債權人的抗辯權也隨債務轉移而由新債務人享有；3) 合同權利和義務的概括轉讓 當事人一方經(jīng)對方同意，可將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人，適用上述債權債務轉讓； 當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或其他組織行使合同權利、履行義務。 當事人訂立合同后分立的，除債權人和債務人另有約定的以外，由分立的法人或其他組織對合同的權利和義務享有連帶債

40、權，承擔連帶責任。五. 合同的權利義務終止1. 終止的原因1) 有下列情形之一的，合同的權利義務終止：a.債務已經(jīng)按約定履行；b.合同解除；c.債務相互抵消；d.債務人依法將標的物提存；e.債權人免除債務；f.債權債務同歸于一人；g.法律規(guī)定或當事人約定終止的其他情形。2) 合同權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。2. 合同解除合同履行后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質，當事人可要求恢復原狀，采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。3. 標的物提存1) 有下列情形之一的，難以履行債務的，債務人可將標的物提存：a.債權人無正當理由拒絕受領；b.債權人下落不明；

41、c.債權人死亡未確定繼承人或喪失民事行為能力未確定監(jiān)護人；d.法律規(guī)定的其他情形；2) 標的物不適于提存或提存費用過高的，債務人可依法拍賣或變賣標的物，提存所得的價款；3) 債權人可隨時領取提存物，但債權人對債務人負有到期債務的，在債權人未履行債務或提供擔保之前，提存部門根據(jù)債務人的要求應拒絕其領取提存物；4) 債權人領取提存物的權利期限為五年， 六. 違約責任的承擔方式 繼續(xù)履行。首選方式 采取補救措施。 賠償損失。當事人一方違約后，對方應采取適當措施防止損失的擴大；否則致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用由違約方承擔。 違約金。 定金。債務人履行債

42、務后，定金應抵作價款或收回；給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應雙倍返還定金。1) 當事人一方因第三人原因造成違約的，應向對方承擔違約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依據(jù)法律規(guī)定或約定解決。七. 合同爭議的解決1) 對于一般的合同爭議，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。2) 建設工程合同的糾紛一般都適用于不動產(chǎn)所在地的專屬管轄，由工程所在地人民法院管轄。§3.3 建設工程施工合同及總承包合同管理一、 建設工程合同計價模式及其選擇1. 建設工程合同計價模式1) 總價合同：工程勘察、設計合同一般為總價合同。 固定總價合同報價較高

43、。固定總價合同的適用條件一般為；a) 工程投標時的設計深度已達到施工圖設計的深度；b) 規(guī)模較小，技術不太復雜的中小型工程或承包工作內容較為簡單的工程部位?？珊侠碛鲆姼鞣N風險c) 工程合同期較短（一般為一年以內）。 可調總價合同：合同期較長（1年以上）常用的調價方法有：文件證明法、票據(jù)價格調整法和公式調價法。2) 單價合同 單價合同大多用于工期長、技術復雜、實施過程中發(fā)生過各種不可預見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設周期，初步設計完成后就進行施工招標的工程。 工程量清單內所列工程量為估計工程量，而非準確工程量； 按合同工期的長短，可分為固定單價合同和可調單價合同。3) 成本加酬

44、金合同 大多適用于邊設計、邊施工的緊急工程或災后修復工程； 按酬金計算方式不同，合同形式有：a.成本價固定酬金合同b.成本加固定百分比合同c.成本加浮動酬金合同d.目標成本加獎罰合同2. 建設工程施工合同類型的選擇1) 工程項目的復雜程度：有把握的部分采用總價合同，估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同 2) 工程項目的設計深度：（表3.2）一般，施工圖設計階段采用總價合同，技術設計單價合同，初步設計階段采用成本加酬金合同或單價合同3) 工程施工技術的先進程度有較大部分采用新技術和新工藝，不宜采用固定總價合同，而應采用成本加酬金合同。4) 工程施工工期的緊迫程度：有些緊急工程（如災后修復工

45、程等）宜采用成本加酬金合同。二、 建設工程施工合同示范文本 1. 組成* 1) 協(xié)議書建設工程施工合同文件包括：施工合同協(xié)議書中標通知書投標書及其附件施工合同專用條款施工合同通用條款標準、規(guī)范及有關技術文件圖紙工程量清單工程報價單或預算書2) 通用條款：凡合同示范文本內容與建設工程價款結算暫行辦法不一致之處，以后者為準。3) 專用條款 4) 附件 2. 建設工程施工合同中有關造價的條款 招標工程的合同價款依據(jù)中標通知書中的中標價格，非招標工程依據(jù)工程預算書在協(xié)議書內約定； 可調價格合同中，合同價款的調整因素包括：a.法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；b.工程造價管理部門公布的價格調

46、整；c.一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；d.雙方約定的其他因素。三、 建設工程總承包合同管理1. epc承包合同的訂立1) 業(yè)主在立項后即開始招標。2) 文件組成：a.合同協(xié)議書b.合同專用條件c.合同通用條件d.業(yè)主要求e投標要求f.其他如工程量清單2. epc合同的履行管理1) 通常情況下，epc承包合同不包括地質勘察。2) 總承包合同通常為總價合同；承包商應支付其為完成合同義務所引起的關稅和稅收，四、 建設工程分包合同管理1. 建設工程施工專業(yè)分包合同管理1) 建設工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）內容包括：協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分；。 2) 專業(yè)分包合同

47、的履行管理 分包人不能按時開工，應在約定開工日期前5天向承包人提出延期開工要求，并陳述理由。承包人接到請求后的48小時內給于同意或否決的答復，否則視為同意分包人延期開工的要求。 因非分包人原因導致分包工程不能按期開工，承包人應以書面形式通知分包人推遲開工日期，并賠償分包人延期開工造成的損失，合同工期相應順延。 分包人在合同約定的時間內，向承保人報送該階段已完工作的工程量報告。收到分包人的報告后，承包人應首先對照分包合同工程量清單中的工作項目、單價或價格復核取費的合理性和計算的正確性，以核準該階段應付給分包人的金額。承包人計量后，將其列入主合同的支付報表一并提交工程師。承包人應在專業(yè)分包合同約定

48、的時間內支付分包工程款，逾期支付要計算拖期利息。 承包人接到工程師依據(jù)主合同發(fā)布的涉及分包工程變更指令后，以書面確認方式通知分包人，同時，承包人也有權根據(jù)工程的實際進展情況自主發(fā)布有關變更指令。 承包人進行了工程師發(fā)布的變更指令，計量變更工程量及對變更工程進行估價時，應請分包人參加。進行變更工程估價時，應參考分包合同中相同或類似工作的費率來核定，如沒有，應通過協(xié)商確定； 如分包工程屬于主合同規(guī)定的分步移交工程，則在分包人與承包人進行相關檢查和檢驗后，提請發(fā)包人按主合同規(guī)定的程序進行竣工驗收。如根據(jù)主合同無需由發(fā)包人驗收的部分，承包人根據(jù)主合同規(guī)定的驗收程序與分包人共同驗收。 只要驗收合格，竣工

49、日期為分包人提交竣工驗收報告之日。如發(fā)現(xiàn)存在質量缺陷需修理，改正后，竣工日期為分包人提交修復后的竣工報告之日。2. 建設工程施工勞務分包合同管理1) 勞務分包合同的內容：只有一個施工勞務合同和三個附件。2) 勞務分包合同的履行管理 勞務分包人施工完畢，承包人和勞務分包人共同進行驗收，無需請工程師參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗收。但承包人與發(fā)包人按照合同對隱蔽工程驗收和竣工驗收時，如發(fā)現(xiàn)勞務分包人的施工質量不合格，勞務分包人應負責無償修復。全部工程驗收合格后，勞務分包人對其分包的勞務作業(yè)施工質量不再承擔責任，質量保修期內的保修責任由承包人承擔。 勞務分包合同中，支付勞務分包人報酬的方式可

50、以有以下三種，須在合同中明確約定：a) 固定勞務報酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包總價結算。因勞務分包不承擔施工風險，如出現(xiàn)施工變更，分包人有權獲得增加工作量的報酬和工期順延。b) 按工時計算勞務報酬方式；按勞務分包人投入工作人員和天數(shù)支付勞務報酬。c) 按工程量計算勞務報酬方式。分包人按月（或旬、日）將完成的工程量報送承包人，經(jīng)過承包人與分包人共同計量確認后，按實際完成的工程量支付報酬。對于分包人未經(jīng)承包人認可，超出設計圖紙范圍和由于分包人的原因返工的工程量不予計量。第四章 建設工程造價構成§4.1 建設工程造價的含義與特點一. 工程造價的含義1. 第一種含義：從投

51、資者或業(yè)主的角度，從項目建設角度提出，廣義概念1) 非生產(chǎn)性建設項目的工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資的總和；2) 生產(chǎn)性建設項目的總造價是固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金投資的總和。2. 第二種含義：狹義概念指為建設某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發(fā)包（交易）價格。二. 工程造價的特點1. 大額性2. 單個性。3. 動態(tài)性。任何一項建設工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在這一期間，如工程變更、材料價格、費率、稅率、利率、匯率等會發(fā)生變化，這種變化必然會影響工程造價的變動，直至竣工決算后才能最終確定工程造價。4. 層次性。建設項

52、目總造價、單項工程造價和單位工程造價。5. 階段性（多次性）。§4.2 建設工程造價的內容與構成*設備購置費建設項目工程造價設備購置費設備原價設備運雜費工具器具及生產(chǎn)家具購置費直接費間接費利潤稅金建筑安裝工程費土地使用費與項目建設有關的其他費用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用工程建設其他費用預備費基本預備費價差預備費建設期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅圖4.1 建設項目工程造價示意圖一. 建設項目工程造價的構成Ø 建設項目總投資=建設投資+建設期貸款利息+固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅+流動資金Ø 建設項目工程造價=建設投資+建設期貸款利息+固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅+

53、16; 建設投資=工程費用（建筑工程費、安裝工程費、設備購置費）+工程建設其他費用+預備費 建筑安裝工程費 基本預備費和價差預備費Ø 建設期貸款利息=貸款利息 + 融資費用。直接工程費人工費、材料費、施工機械使用費環(huán)境保護費，文明施工費，安全施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運費，大型機械設備進出場及安拆費，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架費，腳手架費，已完工程及設備保護費，施工排水、降水費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險措施費規(guī)費管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費

54、、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務費、稅金、其他企業(yè)管理費營業(yè)稅城市維護建設稅教育費附加直接費間接費利潤稅金建設安裝工程造價圖4.2 建筑安裝工程造價組成示意圖二. 建筑安裝工程造價的構成1. 直接費1) 直接工程費： 人工費：包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費。 材料費：包括材料原價（或供應價格）、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費 （對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查的費用，不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構件做破壞性時間及其他特殊要求的試驗費）。 施工機械使用費：包括折舊費

55、、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用稅。2) 措施費： 環(huán)境保護費： 環(huán)境保護費=直接工程費×環(huán)境保護費費率（%） 文明施工費： 文明施工費=直接工程費×文明施工費費率（%） 安全施工費： 安全施工費=直接工程費×安全施工費費率（%）環(huán)境保護費/文明/安全施工費費率=本項費用年度平均支出/（全年建安產(chǎn)值×直接工程費占總造價比例） 臨時設施費： 包括：a.周轉使用臨建；b.一次性使用臨建；c.其他臨時設施臨時設施費=（周轉使用臨建費+一次性使用臨建費）×1+其他臨時設施所占比例（% ） 夜間施工費 =（1-合同工期/定額工期）×（直接工程費中的人工費合計/平均日工資單價）×每工日夜間施工費開支 二次搬運費： 二次搬運費=直接工程費×二次搬運費費率（%） 大型機械設備進出場及安拆費= 一次進出場及安拆費×年平均安拆次數(shù) / 年工作臺班 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費=模板攤銷量×模板價格+支、拆、運輸費