廣東省民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及若干政策措施

1、 廣東省民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及若干政策措施 2014年6月以來，省衛(wèi)生計(jì)生委、省委政研室牽頭會同省有關(guān)部門對全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，出臺系列調(diào)研報(bào)告 我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告 粵東西北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)調(diào)研報(bào)告 粵蘇浙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較分析報(bào)告20152015年年1 11 1月月2626日省委全會決定：日省委全會決定：建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省打造健康廣東打造健康廣東 廣東省衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動計(jì)劃 彌補(bǔ)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展短板 11月24日經(jīng)十二屆61次省政府常務(wù)會議審議通過 修改完善后，以省政府名義印發(fā) 廣東省構(gòu)建醫(yī)療高地行動計(jì)劃 保持我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)先地位 已征求

2、有關(guān)地市、部門意見，送審稿報(bào)送省政府 審議通過后以省府名義印發(fā)已出臺配套文件 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革若干意見的通知（粵辦函2015529） 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施意見的通知（粵辦函2015530號）擬出臺的配套文件 廣東省促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施方案 已將送審稿報(bào)送省政府，待進(jìn)一步修改完善后以省府辦公廳名義印發(fā) 廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法 已征求各地、各有關(guān)部門意見 擬再公開征求社會意見，修改完善 廣東省分級診療工作實(shí)施方案 已征求有關(guān)地市意見 擬再征求意見，修改完善73廣東省促進(jìn)社會辦醫(yī)的若干政

3、策措施廣東省促進(jìn)社會辦醫(yī)的若干政策措施2國家促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的文件精神國家促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的文件精神目錄 content1廣東省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀廣東省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀8廣東省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀Part Part 1 14.醫(yī)療費(fèi)用5.綜合評價(jià)2.醫(yī)療服務(wù)3.收入支出1.衛(wèi)生資源910民營醫(yī)院機(jī)構(gòu)數(shù)逐年增加，6年來增長了204.6%，年均增長12.7%。民營醫(yī)院機(jī)構(gòu)數(shù)占全省醫(yī)院的比例逐年增加，2014年占全省醫(yī)院機(jī)構(gòu)數(shù)（1260）的38.8%，但仍低于全國平均（2013年45.8%）；醫(yī)院機(jī)構(gòu)數(shù)占比（%）醫(yī)院機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）11截至2014年底，全省共有民營醫(yī)院489家，廣州、深圳

4、、佛山、東莞、惠州5市民營醫(yī)院數(shù)均在30家以上，五市合計(jì)占到全省的52.4%。2014年廣東省各地市民營機(jī)構(gòu)數(shù)分布地市機(jī)構(gòu)數(shù)地市機(jī)構(gòu)數(shù)廣州市74揭陽市16深圳市59韶關(guān)市14佛山市47汕尾市13東莞市40潮州市12惠州市36河源市11珠海市26陽江市11湛江市26汕頭市10清遠(yuǎn)市23梅州市8肇慶市19江門市7茂名市18云浮市3中山市162014年廣東省各市民營機(jī)構(gòu)數(shù)12民營醫(yī)院大部分未評定等級，二級以上的僅24個(gè)；民營醫(yī)院機(jī)構(gòu)類型以綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為主。不同類型民營醫(yī)院數(shù)及其占比醫(yī)院類型機(jī)構(gòu)數(shù)占比（%）合計(jì)489100.0綜合醫(yī)院25051.1中醫(yī)醫(yī)院214.3專科醫(yī)院21644.2護(hù)理院2

5、0.4民營醫(yī)院機(jī)構(gòu)數(shù)（按等級分）132012014 4年我省民營醫(yī)院數(shù)占比低于大多數(shù)省份年我省民營醫(yī)院數(shù)占比低于大多數(shù)省份2014年全國民營醫(yī)院占比（%）全國：48.5%1314民營醫(yī)院在崗職工、衛(wèi)技人員、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)逐年增加，6年來分別增長了192.7%、195.3%、171.1%、226.9%，年均分別增長了11.6%、11.8%、9.9%、14.6% ，增速高于同期公立醫(yī)院（ 6.5%、7.1%、6.2%、9.1% ）。平均每家三級民營醫(yī)院衛(wèi)技人員數(shù)小于三級公立醫(yī)院；平均每家二級民營醫(yī)院衛(wèi)技人員數(shù)大于二級公立醫(yī)院。平均每家醫(yī)院衛(wèi)技人員數(shù)（人）醫(yī)院衛(wèi)技人員數(shù)（萬人）15民營醫(yī)院衛(wèi)技人員技術(shù)

6、職稱以士級/待聘為主，占52.4%，中、高級職稱占比明顯低于公立醫(yī)院。民營醫(yī)院衛(wèi)技人員學(xué)歷以大專及以下為主，研究生和本科占比明顯低于公立醫(yī)院。衛(wèi)技人員職稱構(gòu)成（%）衛(wèi)技人員學(xué)歷構(gòu)成（%）注：其他包括中專、技校、高中及以下16中級及以上職稱占比排名前十的民營醫(yī)院本科及以上學(xué)歷占比排名前十的民營醫(yī)院排位醫(yī)院本科及以上學(xué)歷占比（%）1佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院53.62東莞臺心醫(yī)院50.93廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院47.74東莞東華醫(yī)院47.15汕頭潮南民生醫(yī)院44.86惠州口腔醫(yī)院44.47東莞康華醫(yī)院44.28廣東同江醫(yī)院43.69順德新容奇醫(yī)院41.010東莞仁康醫(yī)院38.4排位醫(yī)院中級及以上職稱占比

7、（%）1廣州新天醫(yī)院53.42廣州新市醫(yī)院38.33東莞東華醫(yī)院38.14深圳龍珠醫(yī)院36.95深圳寶田醫(yī)院36.16廣州花都人愛醫(yī)院34.97佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院33.88深圳博愛醫(yī)院31.79深圳健安醫(yī)院31.410廣州仁愛醫(yī)院30.7注：衛(wèi)技人員100人民營醫(yī)院參與排序17民營醫(yī)院床位數(shù)逐年增加，6年來增長了236.7%，年均增長15.4%，高于公立醫(yī)院床位數(shù)增速（8.5%）。民營醫(yī)院床位數(shù)占全省醫(yī)院床位數(shù)的比例呈逐年增加的態(tài)勢，但尚未達(dá)到20%的醫(yī)改目標(biāo)值。2008-2014年民營醫(yī)院床位數(shù)（萬張）2008-2014年民營醫(yī)院床位數(shù)占比（%）18平均每所民營醫(yī)院床位數(shù)逐年增加，6年來增

8、長了115.7%，民營醫(yī)院以0-99張床位為主，占77.5%。平均每所二級民營醫(yī)院床位數(shù)高于二級公立醫(yī)院；三級民營醫(yī)院低于三級公立醫(yī)院。平均每所醫(yī)院床位數(shù)（張）平均每所醫(yī)院床位數(shù)（張）19萬元以上設(shè)備臺數(shù)逐年增加，6年來增長了185.4%，年均增長10.8%。平均每家二級民營醫(yī)院萬元以上設(shè)備臺數(shù)高于公立醫(yī)院；平均每家三級民營醫(yī)院萬元以上設(shè)備臺數(shù)低于三級公立醫(yī)院。萬元以上設(shè)備臺數(shù)（萬臺）平均每家醫(yī)院擁有萬元以上設(shè)備臺數(shù)（臺）20床位數(shù)排名前十的民營醫(yī)院排位醫(yī)院床位數(shù)（張）1東莞東華醫(yī)院11042佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院10253廣州友好護(hù)理院8544東莞康華醫(yī)院8505廣州白云精神康復(fù)醫(yī)院7006汕

9、頭潮南民生醫(yī)院7007廣東同江醫(yī)院7008茂名石化醫(yī)院6669深圳恒生醫(yī)院59210海豐縣老區(qū)人民醫(yī)院572萬元以上設(shè)備臺數(shù)排名前十的民營醫(yī)院排位醫(yī)院萬元以上設(shè)備數(shù)（臺）1東莞東華醫(yī)院19412東莞康華醫(yī)院14983佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院10214深圳恒生醫(yī)院8205東莞光華醫(yī)院7256深圳博愛醫(yī)院6827東莞常安醫(yī)院6558東莞仁康醫(yī)院5699順德新容奇醫(yī)院53510廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院50721民營醫(yī)院診療人次逐年增加，年均增長9.0%，高于公立醫(yī)院增速（5.5%）；診療人次占比距醫(yī)改目標(biāo)值（20.0%）還有較大差距。平均每家二級民營醫(yī)院診療人次高于二級公立醫(yī)院；平均每家三級民營醫(yī)院診療人次低于

10、三級公立醫(yī)院。民營醫(yī)院診療人次及占比（%）平均每家民營醫(yī)院診療人次（萬人次）22民營醫(yī)院出院人次數(shù)逐年增加，年均增長16.2%，高于公立醫(yī)院增速（10.7%）；出院人次數(shù)占比呈逐年提高的態(tài)勢，但尚未達(dá)到醫(yī)改目標(biāo)值（20.0%）。平均每家二級民營醫(yī)院出院人次高于二級公立醫(yī)院；平均每家三級民營醫(yī)院出院人次低于三級公立醫(yī)院。民營醫(yī)院出院人次及占比平均每家民營出院人次（萬人次）23診療人次排名前十的民營醫(yī)院排位醫(yī)院診療人次（萬人）1佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院181.82東莞東華醫(yī)院127.03東莞康華醫(yī)院90.04汕頭潮南民生醫(yī)院88.55順德新容奇醫(yī)院84.16廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院78.37深圳恒生醫(yī)院

11、51.28惠陽三和醫(yī)院43.59東莞仁康醫(yī)院39.810深圳遠(yuǎn)東婦兒科醫(yī)院36.6出院人次排名前十的民營醫(yī)院排位醫(yī)院出院人次（萬人）1東莞東華醫(yī)院4.52佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院3.93東莞康華醫(yī)院3.74汕頭潮南民生醫(yī)院3.55順德新容奇醫(yī)院2.46茂名石化醫(yī)院2.17廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院2.08深圳恒生醫(yī)院1.99廣東同江醫(yī)院1.810東莞仁康醫(yī)院1.524民營醫(yī)院病床使用率低于公立醫(yī)院，近幾年有所下降。2014年民營醫(yī)院出院者平均住院日（8.0）低于公立醫(yī)院（8.9）。病床使用率（%）出院者平均住院日（天）25 民營醫(yī)院醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次、醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)住院床日均低于公立醫(yī)院。醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)

12、診療人次（人次）醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)住院床日（床日）26 高血壓、心臟病、腦血管疾病、糖尿病、貧血等疾病是民營醫(yī)院住院病人的主要病種。 病人手術(shù)類型以二級和一級為主。2014年民營醫(yī)院出院病人前10位疾病占比（%）2014年民營醫(yī)院住院病人手術(shù)分類構(gòu)成（%）272014年民營醫(yī)院部分病種次均住院費(fèi)用、平均住院日2014年民營醫(yī)院部分病種病死率（%）28民營醫(yī)院醫(yī)療收入逐年增加，6年來增長了304.9%，年均增長20.4%，高于公立醫(yī)院增速（16.6%）。民營醫(yī)院醫(yī)療收入（億元）醫(yī)療收入排名前十的民營醫(yī)院29平均每家民營醫(yī)院醫(yī)療收入逐年增加，6年來增長了149.0%，年均增長6.9%，低于公立醫(yī)院增速（

13、17.1%）。平均每家二級民營醫(yī)院醫(yī)療收入高于二級公立醫(yī)院；平均每家三級民營醫(yī)院醫(yī)療收入低于三級公立醫(yī)院。平均每家民營醫(yī)院醫(yī)療收入（萬元）平均每家醫(yī)院醫(yī)療收入（萬元）30民營醫(yī)院醫(yī)醫(yī)療收入中占比排前三的為：藥品、治療、手術(shù)；民營醫(yī)院藥占比逐年下降，2014年為27.4%，低于公立醫(yī)院10個(gè)百分點(diǎn)。2014年民營醫(yī)院醫(yī)療收入構(gòu)成（%）藥品收入占醫(yī)療收入比重（%）31民營醫(yī)院次均診療費(fèi)用逐年上漲，6年來增長了163.2%，年均增長8.5%。三級民營醫(yī)院次均診療費(fèi)用低于三級公立醫(yī)院；二級以下民營醫(yī)院診療費(fèi)用高于二級以下公立醫(yī)院。2014年各級醫(yī)院次均診療費(fèi)用（元）民營醫(yī)院次均診療費(fèi)用（元）32排位醫(yī)

14、院次均診療費(fèi)用（元）1深圳五洲中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院584.72深圳福華中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院340.43東莞南城宏元堂中醫(yī)醫(yī)院330.64廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院281.45中山和平中醫(yī)院271.46中山國丹中醫(yī)院222.77廣州花都獅誠中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院209.68民康中醫(yī)醫(yī)院194.49惠州華康骨傷醫(yī)院191.810愈生中醫(yī)醫(yī)院179.5排位醫(yī)院次均診療費(fèi)用（元）1東莞莞城美立方美容醫(yī)院14913.32深圳富華醫(yī)療美容醫(yī)院13957.33廣州紫馨美容醫(yī)院6612.24深圳美萊醫(yī)療美容醫(yī)院3405.15深圳鵬愛醫(yī)療美容醫(yī)院3048.96深圳希思醫(yī)療美容醫(yī)院2742.47深圳非凡醫(yī)療美容醫(yī)院2250.18深圳陽光

15、醫(yī)療美容醫(yī)院1917.49中山愛思特美容醫(yī)院1902.310深圳瑞敏皮膚科醫(yī)院1818.6次均診療費(fèi)用排名前十的民營醫(yī)院?？漆t(yī)院排位名稱次均診療費(fèi)用（元）1深圳鵬程醫(yī)院1841.32清遠(yuǎn)市獅子湖醫(yī)院1499.53東大肛腸醫(yī)院1463.64揭陽愛維艾夫醫(yī)院1181.35湛江久和醫(yī)院1134.66圣亞醫(yī)院1091.57珠海九龍醫(yī)院974.28珠海博愛婦產(chǎn)醫(yī)院912.49河源東江醫(yī)院773.010珠海藍(lán)海之略醫(yī)院712.2中醫(yī)醫(yī)院綜合醫(yī)院33民營醫(yī)院次均住院費(fèi)用逐年上漲，6年來增長了138.5%，年均增長5.6%。三級民營醫(yī)院次均住院費(fèi)用低于三級公立醫(yī)院；二級以下民營醫(yī)院住院費(fèi)用高于二級以下公立醫(yī)院

16、。2014年各級醫(yī)院次均住院費(fèi)用（元）民營醫(yī)院次均住院費(fèi)用（元）34排位醫(yī)院次均住院費(fèi)用（元）1深圳福華中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院12472.02揭陽骨傷醫(yī)院10105.13廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院9632.34惠州華康骨傷醫(yī)院9613.45廣州振華骨傷醫(yī)院7917.26中山國丹中醫(yī)院7029.47惠來縣坑仔績順中醫(yī)骨傷醫(yī)院6552.08東莞南城宏元堂中醫(yī)醫(yī)院6466.79順德東華骨傷科醫(yī)院6133.510深圳五洲中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院5996.9排位醫(yī)院次均住院費(fèi)用（元）1深圳希思醫(yī)療美容醫(yī)院75304.22珠海振國腫瘤康復(fù)醫(yī)院50386.33廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院41812.14深圳陽光醫(yī)療美容醫(yī)院40747.65珠

17、海陸達(dá)美容外科醫(yī)院40000.06廣州白云精神康復(fù)醫(yī)院39996.97深圳和美婦兒科醫(yī)院39894.78深圳美萊醫(yī)療美容醫(yī)院37222.29廣州紫馨美容醫(yī)院30323.910深圳希瑪林順潮眼科醫(yī)院26444.4次均住院費(fèi)用排名前十的民營醫(yī)院?？漆t(yī)院排位名稱次均住院費(fèi)用（元）1深圳鵬程醫(yī)院20310.22廣州現(xiàn)代醫(yī)院13861.33廣州和諧醫(yī)院13636.44惠州東華醫(yī)院13240.65東莞康華醫(yī)院13087.96深圳神源醫(yī)院12423.07東莞東華醫(yī)院12398.88廣州友好醫(yī)院12183.79電白東方醫(yī)院11959.110深圳曙光醫(yī)院11719.7中醫(yī)醫(yī)院綜合醫(yī)院35由香港艾力彼醫(yī)院管理研究

18、中心和香港醫(yī)院觀察雜志聯(lián)合主辦的2012年“中國民營醫(yī)院競爭力100強(qiáng)”排名總榜單顯示：廣東東華醫(yī)院位于全國第一。全國民營醫(yī)院前15強(qiáng)中廣東占5席，達(dá)總數(shù)的1/3。綜合排名醫(yī)院綜合得分所在省所在市級別1東莞東華醫(yī)院700.13廣東廣州三級2洛陽市中心醫(yī)院671.26河南洛陽三級3宿遷市人民醫(yī)院651.74江蘇宿遷三級4武漢亞洲心臟病醫(yī)院582.62湖北武漢三級5蘇州九龍醫(yī)院566.40江蘇蘇州三級6廈門長庚醫(yī)院556.57福建廈門三級7南京明基醫(yī)院493.85江蘇南京三級8北街和睦家醫(yī)院478.56北京北京二級9廣州三九腦科醫(yī)院467.63廣東廣州三級10禪城區(qū)中心醫(yī)院467.16廣東佛山三級

19、11濮陽市油田總醫(yī)院458.72河南濮陽三級12中信湘雅生殖與遺傳醫(yī)院455.81湖南長沙未定13廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院449.41廣東廣州三級14東莞康華醫(yī)院445.79廣東東莞三級15浙江蕭山醫(yī)院439.50浙江杭州三級2012“中國民營醫(yī)院 競爭力100強(qiáng)”排名362014年綜合服務(wù)能力排名前三十的民營醫(yī)院排位醫(yī)院排位醫(yī)院排位醫(yī)院1東莞東華醫(yī)院11東莞光華醫(yī)院21深圳寶田醫(yī)院2東莞康華醫(yī)院12深圳遠(yuǎn)東婦兒科醫(yī)院22深圳中海醫(yī)院3佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院13東莞廣濟(jì)醫(yī)院23中山市廣濟(jì)醫(yī)院4汕頭潮南民生醫(yī)院14惠陽三和醫(yī)院24四會萬隆醫(yī)院5廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院15東莞常安醫(yī)院25廣州新市醫(yī)院6順德新

20、容奇醫(yī)院16中信惠州醫(yī)院（仲愷區(qū)）26海豐縣老區(qū)人民醫(yī)院7深圳恒生醫(yī)院17廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院27廣州花都人愛醫(yī)院8茂名石化醫(yī)院18廣州友好醫(yī)院28深圳華僑醫(yī)院9廣東同江醫(yī)院19佛山市禪城區(qū)永安醫(yī)院29順德和平外科醫(yī)院10東莞仁康醫(yī)院20深圳博愛醫(yī)院30深圳龍城醫(yī)院37國家促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的文件精神Part Part 2 21、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入2、拓寬投融資渠道3、促進(jìn)資源流動和共享4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境38一、四個(gè)方面391 1、清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。、清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。2 2、公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。、公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。3 3、減少運(yùn)行審批限制。、減少運(yùn)行審批限制。4 4、控

21、制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。、控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。一、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入405 5、加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。、加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。6 6、豐富籌資渠道。、豐富籌資渠道。7 7、優(yōu)化融資政策。、優(yōu)化融資政策。二、拓寬投融資渠道418 8、促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。、促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。9 9、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。1010、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。三、促進(jìn)資源流動和共享421111、落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。、落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。1212、將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。、將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。1313、提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。、提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。1414、規(guī)

22、范收費(fèi)政策。、規(guī)范收費(fèi)政策。1515、完善監(jiān)管機(jī)制。、完善監(jiān)管機(jī)制。1616、營造良好氛圍。、營造良好氛圍。四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境43Part Part 3 3廣東省促進(jìn)社會辦醫(yī)的若干政策措施44 發(fā)揮市場機(jī)制配置社會醫(yī)療資源作用，發(fā)揮市場機(jī)制配置社會醫(yī)療資源作用，按照按照政府鼓勵(lì)、市場驅(qū)動、盤活資源、強(qiáng)化政府鼓勵(lì)、市場驅(qū)動、盤活資源、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)管的原則，加大社會辦醫(yī)扶持力度。的原則，加大社會辦醫(yī)扶持力度。 各地力爭各地力爭20182018年社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服年社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)量份額達(dá)到務(wù)量份額達(dá)到25%25%，20202020年達(dá)到年達(dá)到30%30%。一、發(fā)展目標(biāo)45 到到20202020

23、年前，全省各級區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和年前，全省各級區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃不對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃不對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模、數(shù)量、布局等進(jìn)行限制。別、規(guī)模、數(shù)量、布局等進(jìn)行限制。 放開社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備放開社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置。配置。二、重點(diǎn)工作任務(wù) （一）放寬設(shè)置規(guī)劃46 申請人直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交設(shè)置申請，取消逐申請人直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交設(shè)置申請，取消逐級申請、逐級審批。級申請、逐級審批。 允許同時(shí)向各部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，各部門允許同時(shí)向各部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，各部門在受理申辦人遞交完整材料之日起在受理申辦人遞交完整材料之日起2020個(gè)工作日內(nèi)完個(gè)

24、工作日內(nèi)完成。成。 鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖、集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖、集團(tuán)化經(jīng)營。 （二）放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入47 鼓勵(lì)公立醫(yī)院探索全職和兼職聘用制度，實(shí)行薪酬和社會鼓勵(lì)公立醫(yī)院探索全職和兼職聘用制度，實(shí)行薪酬和社會保障差別待遇。保障差別待遇。 鼓勵(lì)成立醫(yī)生集團(tuán)、醫(yī)療人力資源管理等第三方機(jī)構(gòu)，開鼓勵(lì)成立醫(yī)生集團(tuán)、醫(yī)療人力資源管理等第三方機(jī)構(gòu)，開展勞務(wù)派遣、社會保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等管理。展勞務(wù)派遣、社會保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等管理。 在全省范圍內(nèi)實(shí)行所有類別的醫(yī)師及護(hù)士第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)報(bào)在全省范圍內(nèi)實(shí)行所有類別的醫(yī)師及護(hù)士第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)報(bào)備制、省域注冊有效制、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊網(wǎng)絡(luò)備案制。備制、省域注冊有效制、多點(diǎn)執(zhí)

25、業(yè)注冊網(wǎng)絡(luò)備案制。（三）放開多點(diǎn)執(zhí)業(yè)48 取消基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查，取取消基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查，取消醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入時(shí)限。消醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入時(shí)限。 社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主設(shè)立醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，并社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主設(shè)立醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，并自主制定價(jià)格。自主制定價(jià)格。 規(guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使規(guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付憑證。規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付憑證。 鼓勵(lì)支持各保險(xiǎn)公司與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)鼓勵(lì)支持各保險(xiǎn)公

26、司與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作。療合作。（四）放開醫(yī)保定點(diǎn)49 允許通過品牌特許、購買服務(wù)、合作經(jīng)營等模式與社會允許通過品牌特許、購買服務(wù)、合作經(jīng)營等模式與社會力量合作辦醫(yī)。力量合作辦醫(yī)。 允許以民建公營、公建民營、民辦公助或醫(yī)聯(lián)體等多種允許以民建公營、公建民營、民辦公助或醫(yī)聯(lián)體等多種形式開展合作。形式開展合作。 鼓勵(lì)地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)鼓勵(lì)地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。合作的有效形式和具體途徑。 鼓勵(lì)公立醫(yī)院檢查、檢驗(yàn)設(shè)備向社會開放。推進(jìn)公立醫(yī)鼓勵(lì)公立醫(yī)院檢查、檢驗(yàn)設(shè)備向社會開放。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢驗(yàn)檢查結(jié)果

27、互認(rèn)。療機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。（五）鼓勵(lì)公私合作50 （六）支持融合發(fā)展 促進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)融合。促進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)融合。 鼓勵(lì)發(fā)展集醫(yī)藥、醫(yī)療、商業(yè)健康保鼓勵(lì)發(fā)展集醫(yī)藥、醫(yī)療、商業(yè)健康保險(xiǎn)為一體的健康服務(wù)業(yè)集團(tuán)。險(xiǎn)為一體的健康服務(wù)業(yè)集團(tuán)。 鼓勵(lì)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 鼓勵(lì)社會力量挖掘我省豐富的優(yōu)勢資鼓勵(lì)社會力量挖掘我省豐富的優(yōu)勢資源，開拓中、高端醫(yī)療保健旅游市場。源，開拓中、高端醫(yī)療保健旅游市場。51 鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)。項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)

28、。 將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)、?？茖⑸鐣k醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)、?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)納入總體規(guī)劃，并給予同建設(shè)和信息化建設(shè)納入總體規(guī)劃，并給予同等政策支持。等政策支持。 社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)完社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)完全相同的公共政策信息知情權(quán)。全相同的公共政策信息知情權(quán)。 （七）提升水平和地位52 允許鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地和現(xiàn)允許鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地和現(xiàn)有空閑用房設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有空閑用房設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過土地置換社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過土地置換進(jìn)行遷建、擴(kuò)建，土地置換收益在支進(jìn)行遷建、擴(kuò)建，土地置換收益在支付相關(guān)費(fèi)用和成本后，須全額用于醫(yī)付相關(guān)費(fèi)用和成本后，須全額用于醫(yī)院建設(shè)。院建設(shè)。（八）保障用地需求53 各級政府可設(shè)立專項(xiàng)資金對社會辦各級政府可設(shè)立