全過程工程咨詢管理標準-其他專項咨詢管理范本

1、14. 其他專項咨詢管理14.1. 一般規(guī)定14.1.1 (定義概述)建設單位或項目法人單位可委托具備相關資質或能力的工程咨詢單位開展項目其它附加專項咨詢服務工作。建設單位或項目法人單位可委托一項、多項或全部附加專項咨詢服務,并與工程咨詢單位合并簽訂建設項目全過程咨詢管理代理服務合同,支付相應服務費用。14.1.2 (咨詢目標要求)14.1.3 (咨詢管理任務)工程專項咨詢開始前,工程專項咨詢報告應由項目總管理師簽字,并經工程咨詢單位技術負責人審批后報送委托方。工程專項咨詢工作結束時,項目總管理師應組織編寫工作總結,并報送工程咨詢單位和咨詢委托方。14.1.4 (原則)建設項目其它專項咨詢信息

2、成果和相關服務活動和成果除遵循本標準外,另外應按照現行相關國家法律、行業(yè)規(guī)范、當地政府部門標準及行業(yè)協(xié)會準則等規(guī)定,進行建設項目專項咨詢工作。14.1.5 (專項咨詢管理計劃)總控管理部應按照項目全咨詢管理規(guī)劃,進行目標分解,編制項目其它專項咨詢管理實施細則,并報建設單位或項目法人單位審批后實施。在實施過程中,根據實際情況進行補充和調整。14.2. 建設行業(yè)法律和政策咨詢14.2.1 (概述)建設工程法律和政策咨詢服務,可以是為建筑企業(yè)經營、內部管理所需提供的服務,也可以是對外(其他企業(yè))提供的相關法律和政策咨詢服務。14.2.2 (委派專項咨詢、團隊建設)建設工程法律和政策咨詢服務通常由相關

3、的法律專業(yè)人士提供,也可以由相關的具備條件的工程咨詢管理機構提供。14.2.3 (咨詢的工作內容)建設工程法律和政策咨詢服務一般包括:1)提供法律咨詢管理服務；2)審查、制定合同文本；3)化解企業(yè)與其客戶之間的糾紛；4)參與商業(yè)談判；5)出具法律意見；6)提供法律培訓；7)勞資爭議解決；8)工程司法鑒定。14.2.4 (工作流程)14.2.5 (成果及文件要求)14.3. 項目融資咨詢管理14.3.1 (概述)項目融資咨詢部門應為建設單位或項目法人單位設計項目融資方式、策劃項目融資方案、進行融資活動管理等專項咨詢活動。14.3.2 (委派專項咨詢、團隊建設)14.3.3 (咨詢的工作內容)項目

4、融資咨詢部門應依據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及行業(yè)標準規(guī)范進行,并應符合相關的產業(yè)、土地、金融、財稅、保險、環(huán)保和投資管理等政策要求。項目融資咨詢應以項目投資機會研究及其投資決策為基礎,在初步確定項目投資需求和項目效益后,通過進行確定項目投資結構、項目融資決策分析、項目融資結構設計以及構建項目融資信用擔保體系等工作,策劃和擬定項目融資方案,并參與項目融資談判和融資方案完善,協(xié)助管理項目融資的執(zhí)行。14.3.4 (工作成果及文件)項目融資的可行性研究應以項目償債能力分析為核心,從項目技術可行性、財務可行性和還款來源可靠性等方面評估項目風險,分析政策變XX市場波動等不確定因素對項目的影響,預

5、測項目未來收益和現金流,并編制項目可行性研究報告中相應的融資部分,為項目決策審定提供依據。項目融資初步方案確定后,應協(xié)助建設單位或項目法人單位有選擇地向銀行或金融機構發(fā)出項目融資建議書、組織與銀行或金融機構的溝通,組織起草項目融資相關文件,參與項目融資談判,通過溝通、協(xié)商不斷優(yōu)化和完善融資方案。達成一致的項目融資方案執(zhí)行前,應由項目總管理師簽字,并經工程咨詢單位技術負責人審批后報送建設單位或項目法人單位。應協(xié)助建設單位或項目法人單位簽署項目融資協(xié)議等相關項目融資法律文件、執(zhí)行項目融資計劃、管控項目建設過程中的融資風險。14.4. 項目財務咨詢管理14.4.1 (概述)14.4.2 (委派專項咨

6、詢、團隊建設)14.4.3 (咨詢的工作內容)14.4.4 (工作流程)14.4.5 (成果及文件要求)14.5. 項目環(huán)境保護與水土保持管理14.5.1 (概述)項目環(huán)境保護與水土保持應統(tǒng)一部署、專業(yè)監(jiān)理或咨詢單位監(jiān)督、施工建造承包單位實施,接受各級有關行政主管部門的監(jiān)督檢查。宜設立項目環(huán)境保護與水土保持管理機構,應配備專職人員。建立項目環(huán)境保護與水土保持管理體系,應單列項目環(huán)境保護與水土保持相關費用。項目環(huán)境保護與水土保持設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。14.5.2 (委派專項咨詢、團隊建設)宜設立項目環(huán)境保護與水土保持管理機構,應配備專職人員。14.5.3 (環(huán)境保護與

7、水土保持策劃)環(huán)境保護與水土保持策劃,主要是依據國家相關法律法規(guī)和政策要求,開展項目建設環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書的編制、報批工作。包括項目規(guī)劃環(huán)境影響評價、預可行性研究階段的環(huán)境影響專題研究、可行性研究階段的環(huán)境影響評價和水土保持方案編制、環(huán)境保護與水土保持設計等。14.5.4 (工作流程)編制項目環(huán)境保護與水土保持管理實施規(guī)劃。應在可行性研究階段開展項目環(huán)境保護與水土保持設計工作,落實環(huán)境影響報告書、水土保持方案及其審批意見。項目招標設計和施工詳圖設計時應按有關規(guī)定編制環(huán)境保護與水土保持篇章。應落實環(huán)境影響評價文件與水土保持方案的措施、標準。應委托具有相應資質的監(jiān)理單位對項目環(huán)境保護

8、與水土保持工程實施監(jiān)督管理。應建立環(huán)境保護與水土保持統(tǒng)計和監(jiān)測體系,組織開展環(huán)境保護與水土保持監(jiān)測工作,組織污染物排放申報工作。應組織排污費、超標排污費和水土保持設施補償費的繳納和申請使用工作。應定期向環(huán)境保護行政主管部門報送項目環(huán)境保護工作執(zhí)行情況報告,向水行政主管部門報送項目水土保持工作執(zhí)行情況報告。項目環(huán)境保護與水土保持措施發(fā)生變更的,應履行相應報備手續(xù)。項目環(huán)境保護設施需要拆除或閑置的,應報送當地環(huán)境保護行政主管部門同意。進行項目階段性和竣工環(huán)境保護驗收時,應同步開展相應項目水土保持設施驗收工作。環(huán)境保護與水土保持驗收和后評價,包括合同項目環(huán)境保護驗收、階段性環(huán)境保護驗收和項目竣工環(huán)境

9、保護驗收。應對項目投入生產或使用后所產生的環(huán)境影響進行跟蹤監(jiān)測,對造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,應查清原因、查明責任,采取相應措施。對需要開展環(huán)境影響后評價的項目,應組織進行環(huán)境影響后評價,并報送審批部門備案。14.5.5 (成果及文件要求)項目環(huán)境影響報告書應報送相關主管部門審批、備案,其水土保持方案應在環(huán)境影響評價文件之前專項報批。14.6. 項目資產評估咨詢14.6.1 (概述)(資產盡職調查)14.6.2 (委派專項咨詢、團隊建設)14.6.3 (咨詢的工作內容)14.6.4 (工作流程)14.6.5 (成果及文件要求)14.7. 綠色建筑咨詢14.7.1 (概述)綠色建筑評價標準(G

10、B/T503782014)對綠色建筑的定義為:在建筑的全項目周期內,最大限度地節(jié)約資源(節(jié)約能源、節(jié)約土地、節(jié)約水資源、節(jié)約材料),保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。綠色建筑咨詢是指工程咨詢單位為建設單位或項目法人單位提供綠色建筑建造方案或評估認證服務的專項咨詢活動。項目建筑節(jié)能咨詢是指工程咨詢單位為建設單位或項目法人單位提供既有建筑能效測評、提出節(jié)能方案的專項咨詢活動。在工程設計過程中,依據項目類型和特征進行研究分析,針對項目的建筑、結構、機電各專業(yè)領域選擇合適的綠色建筑和節(jié)能策略,并將綠色技術與建筑設計表現相融合,以此為基礎提出綠建節(jié)能設計措施

11、方案建議并進行可行性論證。綠色建筑設計需秉承“四節(jié)一環(huán)?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展理念,即節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境。遵循地域性、被動技術優(yōu)先、經濟性、健康舒適性、系統(tǒng)協(xié)同性、髙效性、環(huán)境一體化、進化性等8個原則。綠色建筑認證,是指依據國內外綠色建筑評價認證標準,對建筑各項指標進行綜合評價,確認綠色建筑等級并進行信息性標識的一種評價活動。獲得綠色建筑評價認證的項目既為使用者提供健康、舒適的空間,降低對環(huán)境的影響,同時具有明顯的示范效應。14.7.2 (委派專項咨詢、團隊建設)14.7.3 (咨詢的工作內容)14.7.4 (工作流程)14.7.5 (成果及文件要求)14.8. 工程檢測專項咨詢14.8

12、.1 (概述)14.8.2 (委派專項咨詢、團隊建設)14.8.3 (咨詢的工作內容)14.8.4 (工作流程)14.8.5 (成果及文件要求)14.9. 項目工程保險咨詢14.9.1 (概述)工程保險咨詢是指工程咨詢單位為建設單位或項目法人單位提供工程保險實施細則的專項咨詢活動。工程保險咨詢單位可為政府、企事業(yè)單位或機構、個人(承包人)以及XX公司(保險人)提供工程保險咨詢服務。工程保險咨詢應分為人身意外傷害險咨詢、職業(yè)責任險咨詢、建筑工程一切險及第三責任險咨詢、工程質量缺陷保險咨詢等。14.9.2 (委派專項咨詢、團隊建設)14.9.3 (咨詢的工作內容)根據工程咨詢委托合同的約定,工程保

13、險咨詢服務可為下列內容中的一項或多項:1.工程保險方案設計,包括保險標的、保險險種、保險費率、保險人、承保人及受益人、保險期限等的確定;2.投保流程與索賠流程制定；3.保險人的評價與推薦；4.工程保險合同談判；5.保險標的查勘與風險評估。14.9.4 (工作流程)14.9.5 (成果及文件要求)工程保險咨詢工作完成時,由項目總管理師負責編制工程保險咨詢報告。應由項目總管理師簽字,并經工程咨詢單位技術負責人審批后報送建設單位或項目法人單位。14.10. 項目PPP模式咨詢14.10.1 (概述)工程咨詢單位,依據工程咨詢委托合同約定,可為政府和社會資本合作(PPP)項目提供項目識別、項目準備、項

14、目采購、項目執(zhí)行和項目移交五個階段中一個或多個階段的咨詢服務。PPP項目是由政府與社會資本方共同合作投資運營管理的項目。政府和社會資本合作(PPP)咨詢是指工程咨詢單位為建設單位或項目法人單位提供政府和社會資本合作(PPP)項目評估論證和實施細則、PPP項目的決策和實施、PPP績效考核等方面提供的專項咨詢活動。PPP咨詢服務應貫穿PPP項目的全項目周期,涵蓋項目的識別階段、準備階段、采購階段和實施階段。工程咨詢單位PPP咨詢服務,除應符合本章節(jié)要求外,還應遵守國家、國務院各部委和自治區(qū)現行的有關標準、規(guī)范的規(guī)定。PPP咨詢、PPP績效考核的管理制度、工作流程、進度計劃等必須符合全咨詢管理服務項

15、目合同要求及項目總體管控要求。14.10.2 (委派專項咨詢、團隊建設)PPP咨詢相關團隊成員應具備與PPP項目匹配的專業(yè)與工程經驗。14.10.3 (咨詢的工作內容)PPP咨詢、PPP績效考核部門主要負責開展合同要求的PPP咨詢、績效考核服務,并配合全咨詢管理服務其他部門開展工作。1.PPP咨詢的主要工作內容:1)開展前期調研,協(xié)助建設單位或項目法人單位確定重要的項目交易邊界條件。2)編制實施細則及物有所值評價報告、財政承受能力論證報告(簡稱“兩報告一方案”),并配合建設單位或項目法人單位通過論證并獲得批復文件。3)協(xié)助辦理PPP項目入庫工作。4)編制采購文件(包括PPP項目合同),協(xié)助建設

16、單位或項目法人單位完成對社會資本方的采購。5)協(xié)助建設單位或項目法人單位完成PPP項目合同的談判、簽署等一系列工作。6)協(xié)助注冊成立XX公司。2.PPP項目績效考核的主要工作內容:1)下達績效考核通知。2)科學制訂績效考核工作方案。3)組織實施績效考核。4)績效分析及報告編制。5)報告報送與歸檔。14.10.4 (工作流程)9.3.3咨詢工作開始前,應通過項目實地調研,對政府和社會資本方進行深度訪談,充分了解和分析各參建方對于合作項目建設的訴求和預期。9.3.4在項目識別階段,對于新建、改建項目應提交可行性研究報告、項目產出說明和初步實施方案；對于存量項目應提交存量公共資產的歷史資料、項目產出

17、說明和初步實施方案。經政府審批后批準立項實施。9.3.5在項目識別階段,應從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作,并編制物有所值評價報告,報送地方財政主管部門審批。對部分政府付費或政府補貼的項目,應根據項目全生命周期內的財政支出、政府債務等因素,開展財政承受能力論證,并編制財政承受能力論證報告,報送地方財政主管部門審批。9.3.6在項目準備階段,應編制項目實施方案,經聯合評審后,報送政府批準實施。9.3.7在項目采購階段,應根據項目需要征集潛在社會資本方,編制采購文件,進行響應文件評審,通過談判確定合作內容,編寫項目合同并進行公示。公示期滿無異議的項目合同,報送行建設單位或項目法人單位管部門、

18、財政部門、法制部門審議,并經聯合評審后,報送政府批準。批準后,由項目實施機構與中選社會資本方簽署。9.3.8在項目執(zhí)行階段,應協(xié)助XX公司的設立、項目建設過程的融資管理、定期進行績效監(jiān)測和中期評估。應分析和評估項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應性和合理性；對發(fā)現的問題應及時評估風險并制訂應對措施,并報地方財政主管部門備案。9.3.9在項目移交階段,應合理設計并編制項目移交方案,提供移交過程咨詢服務,協(xié)助項目移交工作實施和項目期滿績效評價,并完成期滿績效評價報告。9.3.10工程咨詢單位應協(xié)助建設單位或項目法人單位進行談判和協(xié)議簽訂,并協(xié)助完成報批、核準或備案工作。14.10.5 (成果及文件要求)各階段工程咨詢工作完成時,應該編制相應的工程咨詢成果報告,由項目總管理師簽字,并經工程咨詢單位技術負責人審批后報送建設單位或項目法人單位。1.提供PPP咨詢服務