農(nóng)業(yè)局集中整治“庸懶散”問題專項活動實施方案

1、市農(nóng)業(yè)局集中整治“庸懶散”問題專項活動實施方案為進一步深化作風建設(shè)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市整治“庸懶散”問題專項活動辦公室關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，整治“庸懶散”問題專項活動方案>的通知(荊治辦發(fā)1號)要求，現(xiàn)就我局集中整治“庸懶散”專項活動提出如下實施方案。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、市委六屆十一次全會、市紀委八次全會精神，以治理黨員干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題為重點，以治庸提能，治懶增效，治散聚力，以強化監(jiān)督管理、嚴格問責為主要手段，進一步完善獎懲機制，引導全局干部職工以全身心

2、的精力與激情對待工作，把心思放在發(fā)展上，把精力用在干事上，把本事體現(xiàn)在服務(wù)上，建設(shè)一支勤政廉政善政的干部職工隊伍，為推動農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供有力的組織保證和作風保障。二、主要任務(wù)通過集中整治“庸懶散”，切實解決干部職工中存在的不愿學、不善學，不思進??；不謀事、不干事、干不成事；作風漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問題。一是治庸提能。解決“沒本事作為”的問題；二是治懶增效。解決“不作為”的問題；三是治散聚力。解決“不合力作為”的問題。具體對以下行為進行重點治理。（一）“庸”的行為：主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問題和不足，即沒有能力履行崗位職責，難以勝任

3、本職工作。具體表現(xiàn)為：1、大局意識和政治敏感性不強，理想信念淡薄，不思進取，缺乏事業(yè)心和責任感，沒有團結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽感差；2、對上級和局領(lǐng)導班子作出的決策部署，落實不力，無所作為；3、業(yè)務(wù)不精，作風不實，履行崗位職責或獨立完成工作能力差；4、對工作崗位職責認識不清，膽小怕事，不敢承擔責任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高。（二）“懶”的行為：主要指在工作態(tài)度和工作效率方面存在的問題和不足，即對上級領(lǐng)導作出的決策部署不自覺貫徹落實，不認真履行崗位職責等行為。具體表現(xiàn)為：1、對領(lǐng)導安排的工作不聞不問、消極抵觸；2、不注重學習和調(diào)查研究；3、不講求工作效率，不及時認真地完成日常工作，得過且過，應(yīng)

4、付了事；4、不改進工作方式方法，工作憑經(jīng)驗，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊；5、不能正確看待個人得失，牢騷滿腹，消極懈怠。（三）“散”的行為：主要指在遵規(guī)守紀和廉潔自律方面存在的問題和不足，即不認真執(zhí)行黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序，違反工作紀律等行為。具體表現(xiàn)為：1、缺乏工作激情和責任，不作為或亂作為；2、組織紀律渙散，遲到早退，擅離職守，串崗脫崗；3、工作時間網(wǎng)上聊天、玩游戲、炒股票、網(wǎng)購；4、對服務(wù)對象態(tài)度冷漠，門難進、臉難看、事難辦、言語生硬，“吃、拿、卡、要”，損害單位形象和群眾利益，制造甚至激化矛盾；5、不按章辦事，推諉扯皮，不作為或亂作為，群眾滿意率低。整治“庸懶散”要把

5、握好三條原則：全員發(fā)動、領(lǐng)導帶頭；上下聯(lián)動、重抓本級；聯(lián)系實際、務(wù)求實效。把整治“庸懶散”同機關(guān)作風建設(shè)活動相結(jié)合，同創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，深入開展愛崗敬業(yè)教育和討論，認真查擺和解決問題，發(fā)揮好黨員領(lǐng)導干部的表率作用。三、方法步驟集中整治“庸懶散”專項活動從6月開始至10月結(jié)束，歷時五個月。分為動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查和整改落實四個階段進行。（一）動員部署階段。成立市農(nóng)業(yè)局集中整治專項活動領(lǐng)導小組及其辦公室，明確分工，落實責任，加強組織領(lǐng)導。結(jié)合我局工作實際，制定實施方案。召開動員大會，抓好思想發(fā)動，使廣大干部職工充分認識整治“庸懶散”的重要意義，明確治理內(nèi)容，增強廣大干部參與整治活動的自覺

6、性。（二）自查自糾階段。通過采取座談會、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表和召開黨委、支部民主生活會等形式查找“庸懶散”方面存在的問題，并形成自查報告。重點查找以下內(nèi)容：一是實行績效管理存在的問題；二是落實崗位責任制中存在的問題；三是內(nèi)部管理和制度建設(shè)上存在的問題；四是落實機關(guān)效能建設(shè)制度上存在的問題；五是思想僵化，因循守舊，改革創(chuàng)新方面存在的問題；六是“庸政”、“懶政”方面存在的問題；七是宗旨觀念、服務(wù)意識方面存在的問題；八是業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力方面存在的問題。（三）監(jiān)督檢查階段。局整治辦對全系統(tǒng)行政效能建設(shè)情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保活動成效。大力宣傳態(tài)度端正、行動積極、成效顯著的單位和個

7、人，對責任不落實、履職不到位的要嚴肅處理，追究責任。（四）整改落實階段。針對自查自糾和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，落實整改措施，對違規(guī)行為實行問責，處理到位。組織開展評議，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步建立健全整治“庸懶散”、加強作風建設(shè)的長效機制。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導，精心組織。要把整治“庸懶散”專項活動列入重要議事日程，建立健全制度，認真組織實施。成立由局黨委書記、局長邵祖江為組長，其他班子成員為副組長，各科室、單位負責人為成員的集中整治“庸懶散”專項活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，副局長張育鵬擔任辦公室主任，紀委書記宋慧瓊?cè)无k公室副主任，成員為辦公室主任鄧承勝、人事科長唐小丹、監(jiān)察

8、室主任方明洋、信息中心主任陳亮。各科室、單位要把整治“庸懶散”作為加強機關(guān)作風建設(shè)的一項重點工作擺上重要日程，認真組織實施。（二）形成氛圍，深入人心。各科室、單位要組織大家學習領(lǐng)會集中整治“庸懶散”專項活動的文件精神和具體要求，統(tǒng)一思想，強化措施，深入查糾，主動自覺地接受社會各界和上級組織的監(jiān)督檢查，形成良好的爭先創(chuàng)優(yōu)、激情為農(nóng)的氛圍，促進各項工作落實。（三）嚴明紀律，嚴格問責。要認真落實關(guān)于黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定，積極推進行政問責制。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，定期公開通報，并嚴格問責。對干部作風情況實行常態(tài)化監(jiān)督，采取定期檢查、突擊抽查、明查暗訪等多種監(jiān)督檢查手段，促進機關(guān)作風大轉(zhuǎn)變。凡被市紀委

9、明查暗訪組查到遲到早退、上班時間玩游戲、網(wǎng)上聊天娛樂、炒股等“庸懶散”問題的，單位主要負責人要向局黨委寫出書面檢查，取消當年評先表優(yōu)資格，取消當事人年度考核獎，并視情節(jié)輕重分別給予相關(guān)人員誡免談話、通報批評、調(diào)整崗位、降職免職等處理。被局活動辦檢查發(fā)現(xiàn)存在“庸懶散”問題的，每發(fā)現(xiàn)一次扣減當年三分之一目標管理考核獎，直至扣完為止。關(guān)于開展“庸懶散”專項治理工作的實施方案     為切實轉(zhuǎn)變干部職工工作作風，進一步提高干部執(zhí)行力，提升局機關(guān)工作質(zhì)量、工作效率和工作水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決干部職工履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，根據(jù)區(qū)紀委關(guān)于進一步治理

10、庸懶散問題加強機關(guān)紀律作風建設(shè)的意見（瀘龍紀發(fā)8號）要求，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。     一、總體要求     以提高干部職工執(zhí)行力為目標，著力解決工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作紀律等方面存在的突出問題為重點，樹立“勤勉、務(wù)實、高效、創(chuàng)新”的工作作風，努力使機關(guān)干部職工工作作風進一步轉(zhuǎn)變、紀律觀念進一步增強、精神面貌進一步改觀，推動住房保障和建設(shè)工作健康發(fā)展。 二、實施范圍 機關(guān)各股室，局屬各部門全體干部職工。     三、治理重點 重點治理辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、工作標準不高、創(chuàng)新能力不強，工作紀律

11、松弛、管理不嚴等問題，落實上級要求不到位、不徹底及其影響工作績效、違反工作紀律的行為。重點解決能力平庸、碌碌無為、行為懶惰、得過且過、自由散漫、不守紀律等不作為、慢作為、亂作為問題。 四、方法步驟 開展“庸懶散”專項治理工作從年7月1日開始至11月30日結(jié)束，歷時4個月時間。分為動員部署、學習教育、自查自糾、整改完善、總結(jié)提高五個階段進行。 （一）動員部署階段（年7月1日7月20日） 成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，進行廣泛的思想動員，提高對專項治理“庸懶散”問題及進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的認識，明確基本要求，召開動員大會，印發(fā)關(guān)于開展“庸懶散”專項治理工作實施方案，公布投訴電話，認真受理和調(diào)查處理群眾

12、投訴，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響效能和作風建設(shè)的突出問題。 （二）學習教育階段（年7月21日7月31日） 組織干部職工認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會和劉奇葆在省紀委九屆七次全會上有關(guān)作風建設(shè)和治理“庸懶散”問題的講話精神。強化典型教育，通過深化對楊善洲、王瑛等先進事跡學習宣傳活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用。激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。深化創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成本職任務(wù)結(jié)合起來，加強政風行風建設(shè)，大力提升行政效能，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 （三）自查自糾階段（年8月1日8月31日） 按照專項治理“庸懶散”問題及進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的總體要求，在干部職工中開展“四查四看”活

13、動，即：查工作職責，看是否具備履職能力；查工作質(zhì)量，看是否堅持高標準；查工作態(tài)度，看是否端正服務(wù)意識；查工作紀律，看是否遵守規(guī)章制度。干部職工要結(jié)合各自工作范圍，認真查找自身存在的“庸懶散”問題，完成書面的自查報告，于8月25日前報局治理庸懶散問題領(lǐng)導小組。 （四）整改完善階段（年9月1日9月31日） 各部門要對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改。整改落實要以分析檢查出來的問題為主要依據(jù)，整改措施注重可操作性，既能達到治庸提能、治懶增效、治散正氣之目的，又能達到落到實處、便于檢查之要求。要充分體現(xiàn)整改措施落實的嚴肅性，對經(jīng)過批評教育仍不思改過的人，要進行責任追究。通過專項治理活

14、動，干部職工服務(wù)意識要有新氣象，精神狀態(tài)要有新面貌，工作質(zhì)量要有新提高。 1、進行公開承諾。對集中整治的重點問題，以便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責任時限等作出公開承諾接受群眾監(jiān)督。 2、規(guī)范行政行為。按照公布的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法項目，明確行政的法律依據(jù)、行政程序、前置條件、收費標準、職責和紀律要求等。 3、推行政務(wù)公開。及時更新政務(wù)公開服務(wù)平臺的相關(guān)內(nèi)容。 4、加強制度建設(shè)。對現(xiàn)行的制度進行一次全面清理，凡是不符合開展效能建設(shè)要求，影響辦事效率，阻礙加快發(fā)展的制度，堅決廢止；以首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制為重點，完善制度體制建設(shè)。確保制度的合法性

15、、科學性和可操作性。 （五）總結(jié)提高階段（年11月1日11月20日） 機關(guān)紀律作風建設(shè)是一項長期任務(wù)，舊問題解決了，還有可能出現(xiàn)新的問題。要樹立常抓不懈、警鐘長鳴的思想，及時組織開展對集中治理庸懶散問題總結(jié)提高，吸取教訓，提煉經(jīng)驗，鞏固集中治理成果，加強長效機制建設(shè)，采取各種行之有效的措施，注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，保證機關(guān)紀律作風持久在良好狀態(tài)。 五、主要措施 （一）進一步強化機關(guān)服務(wù)能力建設(shè)。牢固樹立“作風就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力”的思想，把治理“庸懶散”問題和進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，與當前正在開展的“行政執(zhí)法職能部門重點評議工作”結(jié)合起來，做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促

16、進。著力強化薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，通過聘請?zhí)匮O(jiān)察員、舉辦座談會、設(shè)置意見箱，廣泛征求廣大群眾的意見建議，認真查找干部職工中存在的問題，有針對性地制定整改措施。  （二）進一步建立完善服務(wù)體系。進一步梳理和明確各部門工作職責和辦事流程，簡化辦事程序，壓縮審批時限、優(yōu)化服務(wù)職能、提高工作效率。積極推行政務(wù)公開，實行陽光政務(wù)，積極推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、一次性告知制、辦事公開制，主動接受社會各界監(jiān)督。 （三）進一步加強監(jiān)督檢查工作。要及時公開效能投訴電話，及時受理效能投訴，認真查實，嚴格處理。局紀檢組要對干部職工“庸懶散”問題進行經(jīng)常性明查暗訪，對服務(wù)態(tài)度差

17、、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，嚴肅查處。 （四）進一步嚴格責任追究。局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組要按照上級有關(guān)規(guī)定，對違反機關(guān)效能建設(shè)的股室和個人進行嚴肅處理，情節(jié)較輕的，責成糾正，并給予被投訴人批評教育或通報批評處理；情節(jié)較重的，給予被投訴人告誡處理；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，除對工作人員進行處理外，還要追究相關(guān)負責人的責任，并作出調(diào)整、免職、責令辭職等組織處理決定；涉嫌違法違紀的，按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀追究相關(guān)責任。受到告誡處理的工作人員，年度考核不能評為優(yōu)秀，與目標獎懲掛勾，并在系統(tǒng)內(nèi)通報批評。 六、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導，落實責任制。全體干部職工要高度重視進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實強化機關(guān)效能建設(shè)。各股室負責人為第一責任人職責，既要嚴于律己、率先垂范，又要管好下屬，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保我局專項治理“庸懶散”問題和進一步加強機關(guān)效能建設(shè)各項工作落到