智慧城市云平臺和大數(shù)據(jù)運營打造經(jīng)濟(jì)倍增引擎

1、智慧城市云平臺和大數(shù)據(jù)運營打造經(jīng)濟(jì)倍增引擎智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及主體眾多，所需資金巨大，涵蓋了投融資、建設(shè)、運營、監(jiān)管等過程。傳統(tǒng)的政府自建自營的模式已遠(yuǎn)不能滿足投資需求，將市場機制引入城市信息化建設(shè)中已成為必然選擇。一、我國智慧城市運營現(xiàn)狀運營（operation）是一個投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程。所謂智慧城市運營，就是把城市中的可經(jīng)營的信息資源，通過對其相關(guān)權(quán)益的市場運作，廣泛利用社會資金進(jìn)行建設(shè)，以實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化的城市信息化建設(shè)和管理模式。（一）運營主體智慧城市的運營主體包括政府、企事業(yè)單位和廣大社會公眾等在內(nèi)的多元主體，其建設(shè)投資已經(jīng)由政府作為投資主體轉(zhuǎn)

2、變?yōu)槭袌龆嘣顿Y。 在城市信息化過程中，運營商正在成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)熱潮中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年6月底，移動、電信、聯(lián)通三大運營商已在全國300多個城市，與當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)智慧城市。從已披露的數(shù)據(jù)看，“十二五”期間上述300多個城市在建設(shè)智慧城市上的直接投資合計超過3000億元。隨著更多智慧城市的建設(shè)以及相關(guān)服務(wù)的推出，初步估算，“十二五”期間各地智慧城市建設(shè)將帶動約2萬億元的產(chǎn)業(yè)機會。（二）運營客體城市運營的客體就是城市的各種資源，包括一切可以由城市政府直接運用市場和政策手段進(jìn)行整合、有利于城市建設(shè)與發(fā)展的各種資源。就智慧城市運營的客體而言，有廣義和狹義之分。廣義的智慧城市運營

3、客體包括：城市土地，公用設(shè)施如供水、供氣、供熱、供電、道路、橋梁、公共交通、污水處理、廣場、公園等，以及生態(tài)環(huán)境、城市品牌、歷史文化、未來資源等，狹義的智慧城市運營客體主要是指城市的信息化相關(guān)資源。 城市信息資源是由自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、人文資源等派生而來的。因而，對城市信息資源的運營管理，與信息資源的載體屬性密切相關(guān)，即：除了純粹的公共產(chǎn)品必須由政府提供，純粹的私人物品由企業(yè)或個人提供外，其他屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品或公共資源兩大類的混合類公共物品或服務(wù)都可以由政府主導(dǎo)和監(jiān)督，通過市場運作，引進(jìn)社會的力量進(jìn)行經(jīng)營，而智慧城市可經(jīng)營性資源都屬于后兩類公共物品范疇。 從我國城市實踐來看，對信息資源的運營

4、管理仍處于探索階段，目前主要集中在無線城市以及交通、醫(yī)療、旅游行業(yè)的智能卡領(lǐng)域。 （三）運營資金智慧城市建設(shè)實際上是一種信息技術(shù)研究與開發(fā)（r&d）及其應(yīng)用的過程，因此，通過分析我國城市研發(fā)經(jīng)費的投入情況，大體可以反映出信息化建設(shè)和運營資金的現(xiàn)狀。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒（2011），在限額以上r&d項目（課題）中，有1491620.56萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施以及城市和農(nóng)村規(guī)劃，約占總經(jīng)費支出的3.89%，如圖1所示。再來分析r&d經(jīng)費的來源情況，2009年，全國信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)r&d經(jīng)費支出共1575173.1萬元。其中，79%源于企業(yè)資金，16%源于國外資金，

5、3%源于政府資金，另有2%的其他資金來源，如圖2所示。 二、智慧城市運營投資模式分析智慧城市運營管理的核心主要反映在對運營資源和投資主體的界定，以及投融資模式上，包括從籌資、建設(shè)、經(jīng)營到管理的一系列活動中所采用的方式和方法。具體分析如下： （一）投資主體界定按照共有投資和私有投資的比例以及運營周期，典型的運營模式有服務(wù)/管理合同、租賃、轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（tot）、建設(shè)-運營-移交（bot）、公共私營合作（ppp）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營（boo）、剝離等模式，如圖3所示。 從運營資源的可經(jīng)營性分析可見，智慧城市項目既包括非經(jīng)營性項目，其建設(shè)目的是為了取得社會效益和環(huán)境效益，只能由政府負(fù)責(zé)投資，按政府

6、投資運作模式進(jìn)行；也包括經(jīng)營性項目，其中，純經(jīng)營性項目可由全社會負(fù)責(zé)投資，準(zhǔn)經(jīng)營性項目可通過政府適當(dāng)貼息或政策優(yōu)惠進(jìn)行市場運作。 非經(jīng)營性項目。非經(jīng)營性項目的投資應(yīng)該由政府承擔(dān)，按照政府的投資運作模式進(jìn)行。資金來源應(yīng)以財政投入為主，并配以固定的稅收或收費加以保障，其權(quán)益也歸政府所有。純經(jīng)營性項目。純經(jīng)營性項目的運作模式，采取bot、tot和投標(biāo)拍賣等方式較為合適。準(zhǔn)經(jīng)營性項目。對于準(zhǔn)經(jīng)營性項目，可以采取市場運作和政府適當(dāng)貼息或給予政策優(yōu)惠兩種方式經(jīng)營，市場運作所占比重可因項目不同而有所差異，待其價格逐步到位且條件成熟之后，這些準(zhǔn)經(jīng)營性項目即可轉(zhuǎn)化為純經(jīng)營性項目。 （二）投融資模式選擇不同經(jīng)營屬

7、性項目具有不同的投資管理機制，客觀上要求對智慧城市項目實施分類運營和管理。項目分類運營管理的實質(zhì)就是根據(jù)資源的可經(jīng)營性，將不同屬性的智慧城市項目分歸于不同投融資體系，即以非經(jīng)營性項目為主的政府投資管理體系和以經(jīng)營性項目為主的社會資本投資管理體系。根據(jù)智慧城市構(gòu)成及資源屬性，對典型項目的運營模式建議如表2所示。 智慧城市運營的實質(zhì)就是充分發(fā)揮市場機制，合理利用、優(yōu)化整合、配置和經(jīng)營好城市的信息資源。從智慧城市公益性服務(wù)角度考慮，其運營宜采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運營、公眾實踐相結(jié)合的模式。即：政府通過政策引導(dǎo)與資金扶持，建立智慧城市投融資平臺，創(chuàng)新投資機制，健全財稅金融支持體系，引導(dǎo)企業(yè)、公眾主動投資智

8、慧城市建設(shè)和運營；企業(yè)通過獨資、合資、合作、項目融資、技術(shù)和產(chǎn)品投入等方式，直接投資智慧城市的建設(shè)運營，企業(yè)以其資本購買投資智慧城市建設(shè)運營的股票，基金，地方政府債券、公司債等金融性資產(chǎn)，間接投資于智慧城市的建設(shè)和運營；同時，公眾通過購買投資智慧城市建設(shè)運營的股票、基金，地方國債、公司債等金融性資產(chǎn)，間接投資于智慧城市建設(shè)和運營。 目前，我國智慧城市的市場規(guī)模龐大，但其運營管理仍處于探索階段。隨著技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會資金參與智慧城市投資的范圍將不斷擴大，智慧城市運營具有很大的發(fā)展空間。三、智慧城市大數(shù)據(jù)運營據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有95% 的副省級以上城市、76% 的地級以上城市，總計約2

9、50多個城市提出或在建智慧城市，總計劃投資規(guī)模近萬億元。去年，北京航天泰坦科技股份有限公司被中國航天科工集團(tuán)收購，在航天科工總經(jīng)理助理劉爾琦看來，此舉標(biāo)志著中國航天科工正式進(jìn)入空天信息服務(wù)領(lǐng)域，這也和航天科工的空間信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略不謀而合。而航天泰坦的強項，正是智慧城市中所需要的大數(shù)據(jù)不可缺少的硬件。據(jù)航天泰坦公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理倪金生介紹，航天泰坦超算平臺(titan scp)是多項國家863計劃、國家重大專項、國防科技支撐計劃、國防重大專項支撐下的創(chuàng)新成果。這也讓航天科工進(jìn)入了智慧城市這塊“大蛋糕”中，有報道稱，中國“十二五”期間智慧城市投資總規(guī)模約5000億元，將撬動2萬億元產(chǎn)業(yè)機會。孫九

10、林告訴記者，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，這比大數(shù)據(jù)本身更為重要。在智慧城市中，國家需要的是超巨型的信息系統(tǒng)，這樣的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)才是國家需要的。倪金生表示，智慧城市將依托高效數(shù)據(jù)處理手段支撐。在智慧城市的建設(shè)中，無論是衛(wèi)星數(shù)據(jù)、無人機數(shù)據(jù)，還是移動終端采集的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)成了智慧城市建設(shè)中一個非常重要的組成部分。這樣的數(shù)據(jù)源越來越多以后，其實就有兩個最核心的需求：一是數(shù)據(jù)的管理和處理;二是整個處理的工具軟件。而這兩方面的研究，已經(jīng)在一些國家863專項中得到體現(xiàn)。“中央也要求要利用新技術(shù)建設(shè)綠色、低碳、智能的城市，要解決城市的交通、住房、供電、市政管道、垃圾處理等現(xiàn)實問題。要按照更高的標(biāo)準(zhǔn)開展城市的建設(shè)，要應(yīng)

11、用大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)格管理技術(shù)來確保城市的安全和公共服務(wù)?！鄙鲜鲎〗ú抗賳T表示。該官員表示，在大數(shù)據(jù)時代，很多規(guī)劃部門都成立了大數(shù)據(jù)中心，依托大數(shù)據(jù)分析，更全面客觀地描述城市的現(xiàn)狀和問題。大數(shù)據(jù)有多么值錢?今年貴州出臺的關(guān)于加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見中提出，力爭到2017年建成全球首個“塊數(shù)據(jù)”公共平臺，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破2000億元。有專家預(yù)計，智慧城市與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合將帶動數(shù)千億元的經(jīng)濟(jì)收益。四、智慧城市云平臺建設(shè)+大數(shù)據(jù)運營是增長新引擎正在建設(shè)的上海瑞金醫(yī)院腫瘤（質(zhì)子）中心是首個使用國產(chǎn)質(zhì)子治療裝置的腫瘤醫(yī)療機構(gòu)，也是上海市政府投資公共建筑bim技術(shù)（建筑信息模型）應(yīng)用試點項目。借助

12、云平臺和大數(shù)據(jù)，這一項目有望節(jié)約成本5-10，真正實現(xiàn)智慧城市從“云端”到應(yīng)用。在上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團(tuán)有限公司，建筑設(shè)計師正在與業(yè)主、分包商、施工方等“云端”協(xié)同作業(yè)。上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團(tuán)有限公司信息中心主任李嘉軍說：“中國建筑工程的特點是規(guī)模大、造型復(fù)雜、工期短且修改頻繁，由于實施主體不一致，工程需要反復(fù)修改返工，導(dǎo)致巨大的浪費。而運用bim技術(shù)，設(shè)計方案全部數(shù)據(jù)化、可視化、透明化，所有的工程參與方都在同一個信息平臺工作，建筑、管線、機電等不同的模型可以反復(fù)碰撞檢查，形成最終統(tǒng)一的數(shù)字模型。根據(jù)國外經(jīng)驗，工程綜合成本最高可以降低約20?！倍芜@一高效協(xié)同體系的，是上海斐訊數(shù)據(jù)通信技術(shù)有限公

13、司的“設(shè)計云”平臺。上?，F(xiàn)代設(shè)計總工程師王國儉告訴記者，實現(xiàn)bim設(shè)計除了需要大量昂貴的設(shè)計軟件，對電腦硬件和帶寬的要求也非常高，如果企業(yè)自己投資至少需要幾千萬元。而通過租用斐訊通信的“設(shè)計云”平臺，工程師使用普通的筆記本電腦、pad和手機就能在云端高速處理設(shè)計模型，響應(yīng)速度甚至比本地調(diào)閱還快，不同的項目參與方之間可以隨時溝通，而任何方案的修改都會由系統(tǒng)自動發(fā)送郵件給相關(guān)參與方。施工方在工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，工人用手機拍照就可即時上傳給設(shè)計方作出修改。除了“設(shè)計云”，斐訊通信還與上海大學(xué)合作推出智慧云影視渲染公共服務(wù)平臺，將極大降低影視后期制作成本，打破我國影視動畫高端渲染技術(shù)瓶頸。據(jù)斐訊通信首席

14、執(zhí)行官鄭敏介紹，電影阿凡達(dá)的特效制作公司，900位員工使用了共35000顆處理器；制作史瑞克3特效的夢工廠工作室使用了8000核cpu的超級計算機集群，普通的影視公司根本無力承受。而通過斐訊通信的專業(yè)服務(wù)器，1小時就能完成小設(shè)計公司一個晚上的工作量，成本只需5-6元。依托云計算和大數(shù)據(jù)搭建的智慧城市平臺，讓“創(chuàng)客”“眾籌”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有了低門檻的舞臺。創(chuàng)業(yè)者無須購買昂貴的設(shè)計軟件和設(shè)備，只需要在斐訊云平臺按需、分時租用，就可以低成本啟動創(chuàng)業(yè)項目。未來隨著電子簽名、認(rèn)證體系的發(fā)展完善，更多中小設(shè)計者可以把自己的設(shè)計方案傳上云端，遠(yuǎn)程、眾籌完成項目，不僅有助于解決大量就業(yè)，也讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。結(jié)束語智慧城市從提出以來就一直存在建設(shè)模式、資金投入、運營方式這三大難點。由于政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生這三大熱點領(lǐng)域都需要一套龐大的系統(tǒng)和建設(shè)規(guī)模，它對資金的需求量極為龐大。隨