生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術審查要點最新

1、生產(chǎn)建設項目水土保持方案技 術審查要點（最新）生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術審查要點1 綜合說明綜合說明部分應概括全面、文字簡練。1.1 項目概況1.1.1 項目建設的必要性 應明確項目建設的必要性及與相關規(guī)劃的符合性。1.1.2項目概況 應明確項目位置（點型工程介紹到鄉(xiāng)級、線型工程一般介紹到縣級），建設性質(zhì)，規(guī)模與等級，項目組成，占地面積，土石方挖方（合 表 土剝離量）、填方（含表土回覆量） 、借方、棄方和表土剩余量，取土場 和棄渣場數(shù)量，拆遷（移民）安置，專項設施改（遷）建，開工與完工 時間，總工期，總投資與土建投資，項目法人等。1.1.3 項目前期工作及方案編制情況 應明確主體工程設計單位

2、、設計階段、設計文件審查及審批情況； 前期工作相關文件取得情況。應說明水土保持方案編制過程，報批稿還應說明送審稿評審時間、 主持單位和評審結論。1.2 項目區(qū)概況應說明項目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要氣象要素、主要土壤、植 被類型與林草覆蓋率、在全國土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱 （至少到二級類型區(qū)） 、水土流失類型與強度、容許土壤流失量、涉及 的水土流失重點防治區(qū)名稱。1.3 防治標準及目標值應明確方案執(zhí)行的水土流失防治標準等級和目標值。1.4 主體工程水土保持分析評價結論應明確主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評價結論、 方案比選的分析評價結論、推薦方案的水土保持分析與評價結論（包

3、 括工程占地， 土，石方平衡， 棄渣（土、 石）場和取土（料） 場設置等）1.5 水土流失防治責任范圍應明確防治責任范圍，包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)面積1.6 水土流失預測結果應明確擾動地表面積，損壞水土保持設施、地貌植被的面積，棄 渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的 重點時段和部位；簡述水土流失主要危害。建設生產(chǎn)類項目還應說明 年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等。1.7 水土流失防治分區(qū)與措施總體布局應明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布設位置及主要工程量 1.8 水土保持監(jiān)測應說明監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法和定位監(jiān)測點布設情況。1.9 水土保持投資估算及

4、效益分析應說明水土保持總投資，工程、植物、臨時措施費，獨立費及其 中的水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費，水土保持補償費?？缡№椖?應分省明確措施費和補償費。應明確方案實施后設計水平年防治指標的可能實現(xiàn)情況和可治 理水土流失面積、整治擾動土地面積、林草植被建設面積、減少水土 流失量。1.10 結論與建議從水土保持角度明確項目建設是否可行，簡述下階段工作的建議。 綜合說明后應附方案特性表，表式見附錄 I 。2 編制總則編制總則應包括方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標準、指導思想、編制原則、編制階段和方案設計水平年。方案編制階段應同主體工程設計階段相一致，補報方案應根據(jù)主 體工程設計

5、階段的資料和工程實際編制。3 項目概況項目概況應包括項目基本情況、項目組成及布置、施工組織、工程 占地、土石方及其平衡情況、工程投資、進度安排、拆遷安置與專項設施改（遷）建。項目概況介紹應滿足規(guī)范要求并注意下列問題：（1）地理位置應明確項目在行政區(qū)劃中所處的位置。點型工程介 紹到鄉(xiāng)級，線型工程應說明起點、走向、途經(jīng)縣級名稱、主要控制點和 終點。（2）項目有依托關系的，應加以說明。依托其他項目棄渣、取土 的，應附意向書應說明依托工程的水土保持方案報批情況，未報批水 土保持方案的，評審時應提出編報的要求。（3）火電、采礦、冶煉、化工等用水量和排水量大的項目還應介 紹水量平衡情況。（4）水土保持評價

6、中對工程占地、土石方量、棄渣場、取土場等 有增減的，應說明增減情況（5）表土的剝離、回覆應單獨平衡，并應分別計入挖方量、填方 量。本項目剩余表土不作為工程棄方，應設置專門堆放場地保存，并布 設防護措施，提出利用方向。（6）拆遷（移民）安置、專項設施改（遷）建應說明內(nèi)容、規(guī)模 和實施單位4 項目區(qū)概況項目區(qū)指項目建設區(qū)及周邊區(qū)域，點型工程按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級行政 區(qū)域確定、線型工程按縣或地市級行政區(qū)域確定。項目區(qū)概況介紹應滿足分區(qū)、水土流失預測與水土保持措施布設 的需要，根據(jù)不同項目特點，按以下要求介紹：4.1 自然條件4.1.1 地質(zhì)簡述項目區(qū)地質(zhì)構造、巖性、地震烈度等；說明工程占地范圍內(nèi) 地下水

7、埋深、不良工程地質(zhì)情況（含崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā) 區(qū)等）。4.1.2 地貌簡述項目區(qū)地形特征和地貌類型，說明工程占地范圍內(nèi)地面坡 度、高程和地表物質(zhì)組成等情況。4.1.3 氣象簡述項目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、大于等于10 c積溫、年蒸 發(fā)量、年降水量、無霜期、風速與主導風向、大風日數(shù)，雨季時段，風 季時段，最大凍土深度，并說明資料來源和系列長度。4.1.4 水文簡述項目區(qū)所處的流域，河流、湖泊的名稱。4.1.5 土壤簡述項目區(qū)土壤類型；說明占地范圍內(nèi)表層土壤厚度，定性說明土 壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。4.1.6 植被簡述項目區(qū)植被類型 （按中國植物類型介紹到二級 ），當?shù)刂饕l(xiāng)土樹草種及

8、生長情況，林草覆蓋率等。4.1.7 其他簡述項目區(qū)是否涉及飲用水水源保護區(qū)、 水功能一級區(qū)的保護區(qū)和 保留區(qū)、自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、 風景名勝區(qū)、 地質(zhì)公園、 森林公園、重要濕地、生態(tài)脆弱區(qū)等及其與本工程的位置關系。4.2 社會經(jīng)濟概況簡述項目區(qū)行政區(qū)劃、人口狀況、人均收入、人均耕地、土地利用 等情況，并說明引用資料的來源和時間。4.3 水土流失及水土保持現(xiàn)狀4.3.1 水土流失現(xiàn)狀簡述項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀。土壤侵蝕強度、模數(shù)應根據(jù)有關資料， 結合實地調(diào)查確定。容許土壤流失量按照土壤侵蝕分類分級標準(SLI90-2007 )和開發(fā)建設項目水土流失防治標準(GB50434-2008)確

9、定。4.3.2 水土保持現(xiàn)狀簡述項目區(qū)水土保持現(xiàn)狀 明確國家及省級水土流失重點防治區(qū)劃分情況，涉及國家及省級水土流失重點治理項目的，應重點說明。同一 地區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持經(jīng)驗介紹，應說明水土流失防治措施類型、 設計標準，并附相應照片。5 主體工程水土保持分析與評價5.1 主體工程選址 (線)水土保持制約性因素分析與評價對照水土保持法、 (開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范 、(GB50433 2008)和規(guī)范性文件關于工程選址 (線)水土保持限制和約束性規(guī)定， 逐 條進行分析。對存在制約性因素又無法避讓的，應提出相應要求。重點 說明以下幾方面：( 1)是否避讓了水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。對

10、涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項目必須嚴格避讓；對無法避讓的重要基礎設施建設、重要民生工程、國防工程等項目，應提出提高防治標準、嚴格控制擾動地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強 工程管理、優(yōu)化施工工藝的要求（2）是否處于水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定，當無法避讓時，應參照上一條提出水土保持要求。（3）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重 水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。（4）是否避開了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，是否占用了國家確定的水土保持長期定位觀測站。（5）是否處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其 他江河

11、、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū) （可能嚴重影響水質(zhì)的， 應避讓），以及水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū) （對水質(zhì)有影響的， 應避讓） 經(jīng)過敏感區(qū)域的，應取得相關部門的同意意見。5.2 主體工程方案比選的水土保持分析評價應查閱主體設計報告在方案比選中，是否考慮了水土保持因素。從工程占地面積、損壞地貌和植被數(shù)量、土石方挖方量及填方量、取土（石、料）量、棄渣（土、石）量、新增水土流失量、可能造成危害大小、可恢復程度等方面，對主體工程比選方案進行分析評價，明確是否 認可主體工程推薦方案。 主體工程推薦方案從水土保持角度有明顯不足 的，應提出修正意見。5.3 主體工程推薦方案的水土保持分析評價對水土保持同

12、意的主體工程推薦方案進行分析評價，內(nèi)容應包括從水土保持角度對工程建設方案與布局、工程占地、土石方平衡、取土 （石、料）場設置、棄渣 （土、石 ）場設置、施工方法（工藝）和具有水 土保持功能工程的分析評價， 在此基礎上界定主體設計中的水土保持措 施。5.3.1工程建設方案與布局分析評價工程建設方案與布局評價應從以下方面進行：（1）公路、鐵路工程填高大于20m，挖深大于30m的，應有橋隧 比選方案。（2）山丘區(qū)輸電工程塔基應優(yōu)先考慮不等高基礎，經(jīng)過林區(qū)的采 用加高桿塔跨越方式。（3）對無法避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的項目，應優(yōu) 化工程方案，減少工程占地和土石方量。公路、鐵路項目填高大于 7

13、m 應優(yōu)先考慮橋梁方案；管道工程穿越方式應優(yōu)先考慮隧道、定向鉆、頂 管等；山丘區(qū)工業(yè)場地應優(yōu)先考慮階梯式布置。5.3.2 工程占地分析評價分析主體設計的占地情況，評價占地面積是否符合行業(yè)用地指標 規(guī)定。分析給排水、供電、對外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施 工道路、施工用水用電、取土 （石、料 ）場、棄土 （石、渣 ）場占地等是否 存在漏項和滿足施工要求，并進行補充完善。5.3.3土石方平衡分析評價應從以下幾方面進行分析評價：（1）分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理， 對漏項和不足的應補充。（2）按自然節(jié)點、運距等，根據(jù)施工時序情況，分析主體設計中 土石方調(diào)配的可行性和合理

14、性，提出補充完善意見。（3）分析主體設計對工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的 綜合利用方向 （本項目加大利用、鄰近項目調(diào)配利用 ），最大限度地減少 永久棄方。棄方中應將棄土和棄石 （渣）分開堆放。5.3.4 取土（石、料）場設置分析評價按照水土保持法 和開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范 的規(guī)定， 分析評價取土 （料 ）場設置是否存在制約性因素。重點按下述逐條進行分 析評價：（1）是否位于崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。（2）位于河道管理范圍內(nèi)的，應遵守有關規(guī)定。（3）是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍5.3.5棄渣（土、石）場設置分析評價按照水土保持法 和開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范 的規(guī)

15、定， 分析評價棄渣 （土、石 ）場的設置是否存在制約性因素。主體己布設棄渣 （土、石）場的，重點按下述逐條進行分析與評價；主體未布設的，重 點按下述逐條與建設單位、主體設計單位共同協(xié)商確定。（1）是否影響公共設施、工業(yè)企業(yè)、居民點等的安全。（2）是否在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)；是否影響行洪安全。（3）布設在流量較大溝道的，是否進行了防洪論證。（4）陸地棄渣棄于海域的，應征得海洋管理部門的同意。5.3.6 施工方法（工藝）分析評價 分析評價土石方工程、土建工程的施工方法（工藝）是否滿足減少 水土流失、減少擾動范圍、 減少裸露時間和裸露面積、 先攔后棄等要求。 對于本階段主體設計中尚未涉及施工方

16、法（工藝）相關內(nèi)容的，應明確 水土保持要求。5.3.7主體設計中具有水土保持功能工程的分析評價應按分區(qū)， 從表土剝離與保護、 截（排）水與雨水利用、 地面硬化、 棄渣攔擋、邊坡防護、植被建設等方面，對主體工程設計中具有水土保 持功能的措施進行分析評價，并提出補充完善意見。5.3.8 水土保持措施界定通過對主體設計中具有水土保持功能工程的分析評價，按開發(fā) 建設項目水土保持技術規(guī)范中的界定原則，將以水土保持功能為主 的工程界定為水土保持措施，并明確其位置、結構類型、規(guī)模，給出工 程量及投資。水土保持措施界定參見附錄H。5.4 結論性意見與建議（1）應明確以下結論：1）主體工程選址 （線 ）水土保持

17、制約性因素分析評價結論。2）主體工程方案比選的水土保持分析評價結論。3）主體工程推薦方案的水土保持分析評價結論。（2）應明確主體工程設計在下階段需完善和深入研究的問題。6 水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)6.1 防治責任范圍項目建設區(qū)和直接影響區(qū)的范圍應根據(jù)工程設計資料，通過現(xiàn)場 查勘確定。還應注意以下事項：（1）應分縣級行政區(qū)域列表說明防治責任范圍。（2）填海造地面積計入項目建設區(qū)；占用海域但不形成陸域的面 積不計入防治責任范圍（3）石化項目安全保護區(qū)、風沙區(qū)項目周邊防沙帶、輸變電項目線下拆遷區(qū)應納入防治責任。6.2 防治分區(qū)水土流失防治區(qū)劃分應注意以下問題：（1）線型工程可按土壤侵蝕類型區(qū)、

18、地形地貌或氣候帶劃分一級 區(qū)，按項目組成和工程特點劃分二級區(qū)、三級區(qū)。（2）直接影響區(qū)一般不單獨劃分防治區(qū)，歸入相應的建設區(qū)，但拆遷安置區(qū)、井采礦的采空沉陷區(qū)等，應單獨劃分防治區(qū)。7 水土流失預測水土流失預測的基礎是在工程建設擾動地表的情況下，不采取水土保持措施等最不利情況下，預測可能造成的土壤流失量及其危害。7.1 損壞地貌植被、水土保持設施預測應按防治分區(qū)，通過查閱資料和實地調(diào)查，預測擾動地表、損壞植 被面積、損壞水土保持設施面積；根據(jù)國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 有關規(guī)定明確繳納水土保持補償費的計費面積。7.2 棄渣（土、石、砂、矸石、尾礦）量預測應分建設期和生產(chǎn)期預測棄渣（土、石、砂、

19、矸石、尾礦）量，明確存放位置，復核存放場地容量。7.3 水土流失量預測應按防治分區(qū)，采用查閱資料和實地調(diào)查相結合的方法，按開發(fā) 建設項目水土保持技術規(guī)范要求，明確預測時段（包括施工準備期、 施工期和自然恢復期） 、預測單元，按類比法（或模型法、調(diào)查法）確 定擾動后土壤侵蝕模數(shù)，預測水土流失總量和新增水土流失量。施工準備期和施工期可合并為一個時段進行預測，從各預測單元施工擾動地表開始到施工結束；自然恢復期一般取 1-3 年。7.4 水土流失危害分析針對工程實際， 分析對當?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、 下游河（溝、渠） 道淤積及防洪安全等的影響；分析工程建設引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥 石流等的可能性。7.

20、5 綜合分析及指導意見應明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測的重點區(qū)域和時段， 提出防治 措施布設的指導性意見8 水土流失防治目標及防治措施布設8.1 水土流失防治目標根據(jù)開發(fā)建設項目水土流失防治標準 ，確定水土流失防治的定 性、定量目標。（1）線型建設項目有不同標準時，應按擾動地表面積計算加權平均綜合防治目標值，目標值取整（控制比保留一位小數(shù)）（2）在缺乏植被生長條件地區(qū)的項目和有特殊要求的項目，林草覆蓋率可根據(jù)實際情況確定。8.2 水土流失防治措施布設8.2.1 防治措施總體布局應在主體工程水土保持分析評價的基礎上，通過現(xiàn)場調(diào)查，結合工 程實際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗，提出水土流失防治措施總體布局，

21、形成 防治體系，繪制體系框圖。8.2.2分區(qū)防治措施布設及典型設計在防治措施總體布局基礎上， 分區(qū)布設不同部位水土流失防治措施 （不區(qū)分主體設計中界定為水土保持的措施和方案補充措施） ，并進行 典型設計。（1）措施布設應以文字說明和圖紙表示。文字說明應明確措施名稱、布設位置。（2）分區(qū)措施布設應根據(jù)各區(qū)實際情況分別布設表土保護、攔渣、 邊坡防護、截 （排 ）水、降水蓄滲、土地整治、植被建設、防風固沙、臨 時防護等水土保持措施。各類措施布設要求見附錄皿。（3）各區(qū)措施布設后應進行典型設計。典型設計要求見附錄W。（4）典型設計應有必要的文字說明和典型設計圖，典型設計圖應 包括必要的平面圖和剖面圖。

22、（5）點型防治區(qū)應選擇典型區(qū)域進行典型設計，線型防治區(qū)應選 擇典型地段進行典型設計。（6）典型設計后應根據(jù)典型設計的單位工程量推算各區(qū)工程量， 并列出工程量計算表。8.2.3防治措施工程量匯總 應分區(qū)按措施類型列出工程量匯總表。8.2.4 水土保持工程施工組織設計水土保持工程施工組織設計應包括施工方法、材料來源、施工方 案與質(zhì)量要求、進度安排等內(nèi)容。進度安排應符合下列基本規(guī)定：（1）根據(jù)水土保持“三同時”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程 施工組織設計，合理安排各防治措施的施工進度。（2）攔擋措施應符合“先攔后棄”的原則，植物措施應根據(jù)季節(jié) 安排。（3）進度安排應列表說明，并附雙線橫道圖。9 水土

23、保持監(jiān)測9.1 監(jiān)測目的與原則應結合項目特點說明監(jiān)測目的，明確監(jiān)測原則。9.2 監(jiān)測范圍與時段（1）監(jiān)測范圍應為項目水土流失防治責任范圍。（2）監(jiān)測時段應為施工準備期至設計水平年。各類項目均應在施 工準備期前進行本底值監(jiān)測。9.3 監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻次與點位布設監(jiān)測內(nèi)容包括水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測、 水土流失動態(tài)監(jiān)測、 水 土保持措施防治效果監(jiān)測、重大水土流失事件監(jiān)測。監(jiān)測采用調(diào)查監(jiān)測與定位監(jiān)測相結合的方法。有條件的大面積、長 距離的大型項目還可增加遙感監(jiān)測。沿江沿河的項目可增加視頻監(jiān) 測。水土流失量監(jiān)測應采用定位觀測和調(diào)查相結合的方法。 水蝕定位觀 測點宜選用卡口站、排水溝出口等，重盛些趔墊

24、出合泣量；沒有條件時 可采用徑流小區(qū)。風蝕定位觀測點宜選擇主導風向的下風向，重點監(jiān)測 揚塵量。9.4 監(jiān)測設施設備及人員配備應提出水土保持監(jiān)測所需的設施、設備、消耗性材料及人員安排。9.5 監(jiān)測成果應按有關規(guī)定，提出監(jiān)測成果要求，包括監(jiān)測報告、觀測及調(diào)查數(shù) 據(jù)、相關監(jiān)測圖件和影像資料、報告制度要求。10 水土保持投資估算及效益分析10.1 投資估算10.1.1 編制原則及依據(jù)（1）投資估算編制的項目劃分、費用構成、表格形式等應依據(jù)水 土保持工程概 （估 ）算編制規(guī)定編寫。（2）價格水平年、人工單價、主要材料價格、施工機械臺時費應 與主體工程一致。（3）估算定額、取費項目及費率也應與主體工程一致

25、，主體工程 定額中沒有的工程項目，應采用水土保持或相關行業(yè)的定額、取費項目 及費率。（4）運行期水土保持投資另行計列。（5）編制依據(jù)應包括主體工程投資估算的相關規(guī)定和定額、生產(chǎn) 建設項目水土保持投資估算相關規(guī)定和定額、 相關行業(yè)投資估算的相關 規(guī)定和定額10.1.2 編制說明通過計算列出投資估算總表、分部工程投資表 （包括工程措施、植 物措施、臨時措施 ）、分年度投資表、獨立費用計算表、水土保持補償 費計算表、工程單價匯總表、施工機械臺時費匯總表、主要材料單價匯 總表。（1）水土保持措施投資應采用單價X工程量計算。（ 2）投資估算總表應按工程、植物、臨時措施投資分區(qū)計列。（ 3）分部工程投資表

26、和投資估算總表中應含主體設計中界定為水 土保持工程的投資。（ 4）獨立費用包括建設管理費、科研勘測設計費、水土保持監(jiān)理 費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設施驗收技術評估報告編制費等。1 ）建設管理費，按水土保持投資中第一至第三部分（工程措施、 植物措施、臨時措施）之和的 12計取。2）水土保持監(jiān)理費，按建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定 （發(fā)改價格 2007670 號）計取，并按實際需要復核。3）水土保持監(jiān)測費包括人工費、土建設施費、設備使用費、專用 材料費，參照水土保持有關規(guī)定，結合實際需要計列。4）科研勘測設計費包括科研試驗費、勘測設計費。大型、特殊水 土保持工程可按第一至第三部分投資之和的

27、0.2 0.5計列科研試驗 費（一般工程不計列） ?？睖y設計費依據(jù)工程勘察設計收費管理規(guī)定（國家計委、建設部計價格【 2002】10 號）計列5）水土保持設施驗收技術評估費參照有關規(guī)定計列，并根據(jù)實際工作量復核。（5）水土保持補償費 水土保持補償費應按國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關規(guī)定，按 縣級行政區(qū)計列。（6）跨省項目應分省列出措施投資、水土保持補償費。（7）單價分析表、水電砂石料單價計算書、主要材料苗木（種子） 預算價格計算書作為報告書附件。10.2 效益分析根據(jù)方案設計的水土保持措施的數(shù)量， 明確水土保持方案實施后可 治理水土流失面積、整治擾動土地面積、建設植被面積、減少水土流失 量，

28、列表給出各防治區(qū)工程措施占地、 植物措施面積、 永久建筑占地（包 括場地、道路硬化面積和水面面積） 、可綠化面積等，列表計算設計水 平年六項防治目標的預期達到值。11 方案實施的保障措施方案實施保障措施應從組織機構與管理、后續(xù)設計、工程施工、水 土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持驗收等方面提出具體要求，應滿足水土保持法及相關規(guī)定。11.1組織機構與管理應明確建設單位水土保持或相關管理機構、人員及其職責、水土保 持管理的規(guī)章制度，建立水土保持工程檔案，以及向水行政主管部門報 告建設信息和水土保持工作情況等要求。11.2后續(xù)設計應明確進行水土保持初步設計及施工圖設計的要求。 主體工程初步 設計中必

29、須有水土保持專章或?qū)Ｆ?審查建設項目初步設計時應有水土 保持專業(yè)技術人員參加。11.3工程施工應明確水土保持措施施工要求。在主體工程施工招標文件和施工合同中應明確水土保持要求11.4水土保持工程監(jiān)理應明確水土保持工程施工中的監(jiān)理要求。應建立水土保持監(jiān)理檔案，施工過程中的臨時措施應有影像資料。11.5水土保持監(jiān)測應明確水土保持監(jiān)測要求和報告制度。11.6檢查與驗收明確建設單位應經(jīng)常檢查項目建設區(qū)水土流失防治情況及對周邊的影響，若對周邊造成直接影響時應及時處理。明確在主體工程竣工驗收前要進行水土保持設施驗收，提出水土 保持設施驗收的具體要求。11.7資金來源及使用管理 明確水土保持資金應納入項目

30、建設資金統(tǒng)一管理，并建立水土保 持財務檔案。12 結論與建議12.1 結論 應明確有無限制工程建設的水土保持削約因素，通過方案實施可 達到的效果。說明項目建設的可行性。12.2 建議 明確下階段對主體設計的優(yōu)化建議和需進一步深化研究的水土 保持問題。32附件與附圖一、附件1、方案編制委托書或合同。2、項目立項的有關支撐性文件。3、其他有關文件。二、附圖1、項目地理位置圈 應包含主要城市和交通干線2、項目區(qū)水系圖 應包含當?shù)刂饕恿?、干渠、水庫、湖泊等?、項目區(qū)土壤侵蝕強度分布圈4、項目總體布置圖面）應反映工程總體布置、 周邊地形。公路、鐵路項目應有平縱（斷 縮圈。5、工程平面布置圖6、水土流

31、失防治責任范圍及防治分區(qū)圖7、分區(qū)措施總體布設圖8、措施典型設計圖9、水土保持監(jiān)測點位布局圖可結合水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)圖繪制項目名 稱流域管理機構涉及省 （市、 區(qū)）涉及地 市或個 數(shù)涉及縣 或個數(shù)項目規(guī) ?？偼顿Y（萬元）土建投 資（萬元）開工時 間完工時 間設計水 平年項目組 成長度/面 積2(m/hm)挖方量 （萬m）填方量 （萬吊）借方量 （萬吊）棄方量 （萬吊）合計1國家或省級重點 防治區(qū)名稱地貌類型氣侯類型植被類型現(xiàn)狀林草覆蓋率（%土壤類型原地貌土壤侵蝕附錄I生產(chǎn)建設項目水土保持方案特性表樣式模數(shù)t/km 2a)防治責任范圍面 積(hm2)容許土壤流失量2(t/km a)項

32、目建設區(qū)(hm2)擾動原地貌、損壞 植被面積(hm2)直接影響區(qū)(hm2)損壞水保設施面積(hm2)建設期土壤流失 預測總量新增土壤流失量(t)新增水土流失主 要區(qū)域防治目標擾動土地整治率(%)水土流失總治理度(%)土壤流失控 制比攔渣率(%)林草植被恢復率(%)林草覆蓋率(%)防 治 措 施防治分 區(qū)工程措施植物措施臨時措施投資(萬 元)水土保持總 投資(萬元)獨立費 用(萬元）監(jiān)理費（萬 元）監(jiān)測費 （萬元）補償費 （萬元）方案編制單 位建設單 位法定代表人 及電話法定代 表人及 電話地址地址郵編郵編聯(lián)系人及電 話聯(lián)系人 及電話傳真?zhèn)髡骐娮有畔潆娮有?箱填表說明：開工時間為施工準備期開始時

33、間； 防治目標應填寫設計水平年時的綜合目標值； 防治措施指建設期各類防治措施的數(shù)量，如工 程措施中填寫漿砌石擋墻長500m;水土保持投 資為建設期投資。主體工程設計中水土保持措施界定、根據(jù)（開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范對水土保持措施的界定三原則，把主體設計中以水土保持功能為主的措施界定為水土保持措施， 納入水土保持方案防治體系中。水土保持措施的界定可參考如下意見:一、攔擋和排水措施的界定見下表。生產(chǎn)建設項目攔擋和排水措施水土保持界定表項目類型界定為水土保持工程的措施不界定為水土保持工程的措施攔擋工程排水工程攔擋工程排水工程火電廠棄渣（土、石）場擋 渣墻、攔渣壩、攔 渣堤。廠區(qū)雨水排水管、排水

34、溝、截水溝、雨水蓄水池， 灰場周邊截水溝、排水 溝。廠區(qū)擋土墻、圍墻，儲煤 場防風抑塵網(wǎng)，灰場灰 壩、攔洪壩、隔離堤。煤場沉淀池，灰場排水豎 并、臥管、涵洞、盲溝、 壩后蓄水池。水利水電（含航 電樞紐）棄渣（土、石）場擋 渣墻、攔渣壩、攔 渣堤。廠壩區(qū)、辦公生活區(qū)雨水 排水管、截水溝、排水溝， 棄渣（土、石）場、取料場 截水溝、排水溝。廠壩區(qū)、辦公生活區(qū)擋土 墻，圍堰修筑和拆除。施工導流工程。輸變電、風電棄渣（土、石）場 （點）擋渣墻變電站（所）截水溝、排水 溝，塔基和風機周邊截水 溝、排水溝、擋水堤。變電站（所）、塔基、風機 擋土墻。冶金、有色、化工廢石場和排土場擋 渣墻、攔渣壩、攔 渣堤。

35、廠區(qū)和工業(yè)場地的雨水 排水管、排水溝、截水溝、 雨水蓄水池，采掘場和廢 石場截水溝、排水溝。廠區(qū)和工業(yè)場地擋土墻、 圍墻，尾礦庫（赤泥庫）的 尾礦壩、攔渣堤、上游擋 水壩，冶煉渣場攔渣壩。尾礦庫（赤泥庫）排水豎 井、臥管、涵洞， 冶煉渣場和廢石場盲溝。井采礦矸石場的擋矸墻、 攔矸壩。工業(yè)場地雨水排水管、截 水溝、攤水溝、雨水蓄水 池，排矸場截水溝、排水 溝。工業(yè)場地擋土墻、圍 墻。露采礦排土場、廢石場擋 渣墻、攔渣 壩、攔渣堤工業(yè)場地雨水排水管、截 水溝、排水溝、雨水蓄水 池，排土場、廢石場截水 溝、排水溝，采掘場截水 圍堰。工業(yè)場地擋土墻、圍 墻。采坑內(nèi)集水、提排設 施。公路鐵路棄土（渣）場

36、擋渣 墻、攔渣壩、攔渣 堤。服務區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)等雨水 排水管、截水溝、排水溝， 路基截水溝、邊溝、排水 溝、急流槽、蒸發(fā)池，橋 梁排水管、排水溝，隧道 洞口截水溝、排水溝，棄 土 （渣）場、取土（料）場截 水溝、排水溝，西北戈壁 區(qū)路基兩側導流堤。服務區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)、路基 擋土墻。路基涵洞、路面排水。機場棄渣（土、石）場擋 土墻飛行區(qū)、航站區(qū)、辦公區(qū)、 凈空區(qū)雨水排水管、排水飛行區(qū)、航站區(qū)、辦公區(qū) 擋土墻。溝、截水溝、蓄水池，取 土 （料）場和棄渣（土、石） 場截水溝、排水溝。港口碼頭堆場、碼頭雨水排水管、 排水溝。海堤，堆場、碼頭擋土墻。輸氣、輸油、輸 水管道棄土（渣）場擋土 墻、擋渣墻。站場截

37、水溝、排水溝，管 道作業(yè)帶、穿越工程的截 水溝、排水溝。站場擋土墻、圍墻，穩(wěn)管 鎮(zhèn)墩、截水墻，管道作業(yè) 帶和穿跨越的擋土墻。油氣田開采棄渣（土、石）場擋 渣墻站場、井場雨水排水管、 截水溝、排水溝，棄渣（土、石）場、取土（石、料）場截水溝、排水溝。站場、井場擋土墻。二、工程護坡、植物護坡、工程與植物措施相結合的綜合護坡界定為水土保持措施。處理不良地質(zhì)采取的護坡措施（錨桿護坡、抗滑樁、抗滑 墻、掛網(wǎng)噴混等）不界定為水土保持措施。三、土地整治、植被建設、臨時防護、降水蓄滲、防風固沙措施均界定 為水土保持措施。四、其他措施1、各類植物措施應界定為水土保持措施。2、表土剝離應界定為水土保持措施。3、場

38、地和道路硬化一般不界定為水土保持措施，但采用透水形式的硬化措施可界定為水土保持措施。4、江河湖海的防洪堤、防浪堤（墻）、拋石護腳均不界定為水土保 持措施。附錄山各類防治措施布設要求一、表土保護措施布設應符合下列要求：1、地表開挖或回填施工區(qū)域，施工前應進行表土剝離。2、臨時占地范圍內(nèi)擾動深度小于20cm的表土可不剝離，宜采取鋪 墊等保護措施。3、應初步明確剝離表土的范圍、厚度、數(shù)量和堆存位置，以及鋪 墊保護表土的位置及面積。4、堆存的表土應采取防護措施。5、施工結束后，應將表土回覆到綠化或復耕區(qū)域。6、若有剩余表土，應明確其利用方向。二、攔渣措施布設應符合下列要求：1、棄渣 （土、石 ）場下游

39、或周邊應布設攔渣措施。2、棄渣 （土、石 ）場布置在溝道的，應布設攔渣壩或擋渣墻。3、棄渣 （土、石 ）場布置在斜坡面的，應布設擋渣墻。4、棄渣 （土、石 ）場布置在河 （溝） 道岸邊的，應按防洪治導 線布設攔渣堤。5、應初步確定擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤等的位置、結構和斷面形 式、長度。三、邊坡防護措施布設應符合下列要求：1、對主體設計的穩(wěn)定邊坡，為了防止水蝕和風蝕，應布設邊坡防 護措施，主要護坡措施有植物護坡、工程護坡、工程和植物相結合的綜 合護坡。2、對降水條件許可、坡度緩于 1：15 的土質(zhì)或沙質(zhì)坡面，應布 設植物護坡措施。3、干旱區(qū)不宣布設植物措施， 或坡腳容易遭受水流沖刷的邊坡， 應布

40、設工程護坡措施4、對降水條件許可的高陡邊坡應布設工程和植物相結合的綜合 護坡措施。5、應初步確定工程護坡、植物護坡、工程和植物綜合護坡的位 置、結構（植物配置）和斷面形式。四、截（排）水措施布設應符合下列要求：1、對工程建設破壞原地表水系的，應布設截水溝、截水墻、排洪 渠（溝）、排水溝、邊溝、排水管等措施，將工程區(qū)域和周邊的地表徑 流安全排導至下游自然溝道。2、應初步確定截（排）水措施的位置、結構和斷面形式、長度。五、降水蓄滲措施布設應符合下列要求：1、在主體工程設計的綠化區(qū)域和空閑場地，應布設蓄水池、滲 井、滲溝、透水鋪裝等措施，集蓄建筑物和地表硬化后產(chǎn)生的徑流，減 少對下游造成沖刷和洪水威

41、脅。2、應初步確定蓄水池、滲井、滲溝的位置、結構和斷面形式，下 凹式綠地、透水鋪裝的位置、面積。六、土地整治措施布設應符合下列要求：1、對棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場、取土（石、料）場、 施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工場地、綠化區(qū)域及空閑地等，在施工 結束后應進行土地整治。2、土地整治措施的內(nèi)容包括場地清理、平整、覆土（含表土回 覆）3、應明確土地整治后的土地利用方向，包括植樹種草、復耕等。4、應初步確定土地整治的范圍、面積。七、植物措施布設應符合下列要求：1、項目建設區(qū)除建 （構） 筑物、場地硬化、復耕占地外，適宜植物生長的區(qū)域均應布設植物措施，防止土地裸露。2、辦公生活區(qū)應提高植被建設標準，宜采用園林式綠化；高陡巖 石邊坡可種植攀緣植物。3、干旱半干旱區(qū)，宜配套布設灌溉措施。4、應初步確定布設喬、灌、草的位置、面積或數(shù)量。八、防風固沙措施布設應符合下列要求：1、項目位于風沙區(qū)，易受風沙危害時應布設防風固沙措施。2、防風固沙措施主要包括沙障及配套植物措施，缺乏植物生長條 件的地區(qū)宜布設礫石壓蓋措施。3、應初步確定固沙措施形式、布設位置、面積或數(shù)量。九、臨時防護措施布設應符合下列要求：1、工程施工中，臨時堆土 （ 料、渣 ）應布設攔擋、苫蓋措施； 施工擾動區(qū)域應布設臨時排水和