xx縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

1、xx縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤(pán)活教育資源，實(shí)現(xiàn) 教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合 科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué) 進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合 我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展 提出如下思考和建議。一、現(xiàn)狀分析全縣教育布局概況全縣幅員面積 5678 平方公里，轄 6 鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)， 82 個(gè)行政 村，216 個(gè)自然屯，總?cè)丝?24 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)?，F(xiàn)有義 務(wù)教育階段學(xué)校 76 所，其中獨(dú)立初中 10 所，九年一貫制學(xué) 校 3 所，完全小學(xué) 11 所，村級(jí)學(xué)校 52 所。在

2、校學(xué)生 17,108 人，其中初中 5,933人，小學(xué) 11,175 人?，F(xiàn)有教職工 2135 人。全縣中小學(xué)校舍總面積萬(wàn)平方米，小學(xué)、初中生均校舍 面積分別為平方米、平方米。全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者 的共同努力下， 城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。 一是辦學(xué)條 件得到較大改善。新建校舍 30 所，維修、改建、擴(kuò)建校舍 63 所、萬(wàn)平方米。全縣中小學(xué) d 級(jí)危房全部消除， b、c 級(jí)危房低于 10%。10 所初中有 8 所為樓房， 11 所完全小學(xué)有 7 所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、 擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢(shì)， 撤并中小學(xué)校 38 所、村級(jí)

3、下伸點(diǎn) 39 個(gè)， 占學(xué)?？倲?shù)的 %，全縣學(xué)校總數(shù)由原來(lái)的 136 所減少到 76 所。 三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室 15 個(gè)，新增 計(jì)算機(jī) 480 臺(tái)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到 20： 1。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn) 了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省 一類(lèi)學(xué)校 3 所，市一類(lèi)學(xué)校 7 所、市綠色學(xué)校 5 所、市校園 文化先進(jìn)學(xué)校 2 所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷 合格率 %，本科率達(dá)到 %，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為 100%，專(zhuān)科 率為 %。培養(yǎng)了國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師 3 人，省、市級(jí)優(yōu)秀教師 340 人; 省、市級(jí)學(xué)科骨干 273 人，市級(jí)學(xué)科帶頭人 36人。五是 辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)

4、中有提升。XX 年，全縣小學(xué)入學(xué)率為;初中入學(xué) 率為 %;小學(xué)在校生年輟學(xué)率 0; 初中在校生年輟學(xué)率 %;小學(xué) 畢業(yè)率 100%，初中畢業(yè)率 %。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測(cè)試雙科合 格率達(dá)到 %，初中畢業(yè)水平測(cè)試各科合格率達(dá)到%。二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題 我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果 的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，人民群 眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之 相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來(lái)越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度 的相對(duì)緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一 體化步伐。主要表

5、現(xiàn)為：教育投入逐年增長(zhǎng)，但仍不能滿(mǎn)足義務(wù)教育高位均衡發(fā) 展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn) 代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高 ; 隨著素質(zhì)教育 的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支增大 ; 物價(jià)指數(shù) 上漲。國(guó)家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)，但每 所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%，農(nóng)村生均305 元和 425 元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需 要仍有較大差距，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡 發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬” ，農(nóng)村中、 小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增 長(zhǎng)的影響，普遍存在利用率較低的問(wèn)題，中

6、、小學(xué)圖書(shū)室、 實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多，一部分村級(jí)小學(xué)的教學(xué)仍然 停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi) 容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象 嚴(yán)重。隨著群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段 學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇?，F(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué) 壓力過(guò)大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3 所小學(xué)及 2 所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額 59 人，年級(jí) 最大平均班額 72 人，最少的也在 53 人左右 ; 實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均 班額 63 人，年級(jí)最大平均班額 68 人，最少的也在 56 人左 右;2 所初中平均班額為 5

7、4 人，最大班額 62 人，最小班額 41 人。超過(guò)教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近 1 倍，影響了教學(xué) 質(zhì)量的提高。村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有 60 所農(nóng)村小 學(xué)、311個(gè)班、 6464 名學(xué)生。不足 100 人的村小 50 所，占 農(nóng)村小學(xué)的 %;不足 50 人的村小 27 所，占農(nóng)村小學(xué)的 45%。 以濃河鎮(zhèn)為例： 17所村級(jí)小學(xué)、 733 名學(xué)生，校均 43 人， 平均班額人。其中有 11 所學(xué)校平均班額不到 7 人。最少的 一個(gè)村級(jí)小學(xué)僅有 3 名學(xué)生。類(lèi)似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。 隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足 50 人的微型學(xué)校、不足 20 人的袖珍班越

8、來(lái)越多，原來(lái)較大 的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼?！?。由于村小普 遍規(guī)模過(guò)小、 生源不足， 且分布不均衡， 導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效 益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布 局，壓力很大。農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中 小學(xué)教師隊(duì)伍得不到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 全縣 40 歲以上的教師占教師總數(shù)的 %，其中 45 歲以上的教 師占 %。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師 大。二是學(xué)科比例失調(diào)?！靶】颇俊?專(zhuān)任教師不同程度缺乏， 音樂(lè)、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開(kāi)齊科目、開(kāi)足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生 人數(shù)減

9、少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu) 秀教師又相對(duì)缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大 差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我 縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育 的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響著我縣 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。三、對(duì)策建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建 設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下， 我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展 觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義 務(wù)教

10、育的均衡發(fā)展。加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí) 現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng) 村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國(guó)家，省、市投入農(nóng)村中 小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、 一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小 學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤 并工作一定要因地制宜，充分聽(tīng)取民情，反映民意，條件成 熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過(guò)小，班額、學(xué)生過(guò)小 問(wèn)題。力爭(zhēng)到 XX 年完成濃河、鳳山、三站 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 33所中 小學(xué)校調(diào)整。 XX 年完成清河、 富林 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 19 所中小學(xué)調(diào) 整。XX 年完成祥順、

11、烏鴉泡、*鎮(zhèn) 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 18 所中小學(xué)調(diào) 整?；緦?shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完 善的目標(biāo)要求。促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi) 初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng) 校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)， 從硬件、師資、 管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行 雙向交流、定期輪換 ; 城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤， 聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任 教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校 教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、 干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的

12、 辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我 縣現(xiàn)狀，目前可以通過(guò)“名校 +弱?！?、“名校 +新?！焙汀懊?校 +農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、 改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū) 域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解 城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題，吸引外來(lái)人口來(lái)我縣購(gòu)房入學(xué)。統(tǒng)籌社會(huì)力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)金會(huì)”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程” 。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、 下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶(hù)子女公平地接受教育，努力做到不讓 一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。 縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立 “幫 困助學(xué)”專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)

13、生 范圍。加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。 整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教 師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范 ，切實(shí)抓好師德師 風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠(chéng)信卡 制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專(zhuān) 業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過(guò)支教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特 級(jí)教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高 農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強(qiáng)教師繼續(xù)教育， 重點(diǎn)解決農(nóng)村教 師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高 等問(wèn)題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn) 教師學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師 專(zhuān)業(yè)發(fā)展的均衡化。推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工 程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段， 加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn) 程教育工