畢業(yè)論文張家口康保縣土地資源利用現(xiàn)狀研究

1、 論文題 目：張家口康保縣土地資源利用現(xiàn)狀研究姓 名： 單 位：二連市國(guó)際語(yǔ)言學(xué)校專 業(yè)：地理科學(xué) 二一 年 五 月摘 要近年來(lái)由于不合理的利用土地，康?？h出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地退化問(wèn)題，土地資源所支持的生態(tài)系統(tǒng)面臨危機(jī)，直接危及人類社會(huì)的發(fā)展和后代人的生存。土地問(wèn)題在本縣資源保護(hù)和合理利用中最為突出，迫切需要尋找技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、有利于資源環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平的土地資源可持續(xù)利用途徑。本文對(duì)目前康保縣各種土地利用狀況進(jìn)行了具體分析,找出了其中所存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因,并提出了有積極意義的應(yīng)對(duì)之策。 關(guān)鍵詞：張家口；康保縣；土地資源；利用現(xiàn)狀；研究對(duì)策abstractkangbao

2、county in recent years because of unreasonable use of land, a serious problem of land degradation, land resources in support of the ecosystem is at risk, directly endangering the development of human society and the survival of future generations. the land issue in this county resources protection a

3、nd rational utilization of the most prominent, there is an urgent need to find a technically feasible and economically reasonable, resources and the environment is conducive to the sustainable development and social equity in sustainable utilization of land resources.in this paper, the current kangb

4、ao county of various land-use analysis of specific conditions, which were identified by the problems and the reasons for the problems and made a positive response strategy.key words: zhangjiakou; kangbao county; land resources; use of the status quo; study countermeasures目 錄引言11.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀11.1國(guó)外土地利用研究1

5、1.2國(guó)內(nèi)土地利用研究12.康保縣概況22.1自然地理?xiàng)l件322社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)52.3土地利用基本情況53康?？h土地資源的特征及利用現(xiàn)狀分析63.1土地資源的特征63.1.1土地資源絕對(duì)量較大,但人均占有量小63.1.2土地資源類型多樣63.1.3土地資源利用難度大，脆弱性強(qiáng)63.2土地資源利用現(xiàn)狀分析73.2.1土地資源數(shù)量結(jié)構(gòu)分析73.2.2土地資源質(zhì)量分析74康?？h土地資源利用中存在的問(wèn)題及原因 941存在的問(wèn)題942原因分析105康?？h土地資源利用對(duì)策11結(jié)論15參考文獻(xiàn)16致謝17 張家口康保縣土地資源利用現(xiàn)狀研究引 言人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)土地，土地是人類最寶貴的自然資源，是人類生

6、存和發(fā)展之本。隨著人口急劇的膨脹,人類對(duì)土地需求不斷的增加,土地資源緊缺狀況日益加重,在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了人地關(guān)系緊張的局面。土地問(wèn)題在中國(guó)資源保護(hù)和合理利用中最為突出，迫切需要尋找技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、有利于資源環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平的土地資源可持續(xù)利用途徑。而我國(guó)土地資源類型復(fù)雜，地域差異大，土地利用方式具有區(qū)域性和多樣性。因此，我們要深入的研究各地區(qū)土地資源的基本特征及當(dāng)前土地利用的現(xiàn)狀與問(wèn)題等，開(kāi)辟一條適應(yīng)國(guó)情、區(qū)情的土地資源可持續(xù)利用道路。 康?？h縣域總面積3365平方公里，轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)327個(gè)行政村，總?cè)丝?8.3萬(wàn)人。 不僅人地矛盾尖銳而且生態(tài)環(huán)境脆弱。由于康?？h土地利用不合理，

7、農(nóng)用土地經(jīng)營(yíng)粗放，掠奪式開(kāi)發(fā)利用土地現(xiàn)象嚴(yán)重，造成土地肥力下降，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)，生產(chǎn)水平都很低?？当？h大多數(shù)土地的生物過(guò)程較弱，土壤中的有機(jī)質(zhì)含量少，大多在 1.2%左右。沙地為 0.6%左右，這是由于氣候干燥和長(zhǎng)期不合理的開(kāi)墾種植所導(dǎo)致。由于自然因素影響和掠奪式生產(chǎn)方式，使全縣風(fēng)蝕沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了土地的生產(chǎn)量。由于人口的增加，對(duì)土地的需求增長(zhǎng)，土地資源作為稀缺的不可再生的自然要素己經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要約束條件之一。因此，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用是協(xié)調(diào)康?？h人地關(guān)系、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。開(kāi)展康?？h土地資源利用現(xiàn)狀研究，尋找符合該縣土地資源可持續(xù)利用

8、的方案與途徑，從而對(duì)康?？h今后土地利用方向、土地利用總體規(guī)劃提供決策依據(jù)。1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.1國(guó)外土地利用研究土地可持續(xù)利用，在世界范圍內(nèi)引起了關(guān)注。由于近年來(lái)各國(guó)，尤其是很多發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的農(nóng)用地非農(nóng)化現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)土地資源，特別是耕地資源大量流失。很多學(xué)者都紛紛提出如何保護(hù)基本農(nóng)用地，集約利用耕地的建議和研究措施，首先在土地集約利用的概念上，由美國(guó)著名的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查得伊利在其所著的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中指出：對(duì)現(xiàn)在已利用的土地增加勞力和資本，這個(gè)方法叫做土地利用的集約，馬克偉主編的土地大辭典中對(duì)土地集約經(jīng)營(yíng)中提出“土地集約經(jīng)營(yíng)是土地粗放經(jīng)營(yíng)的對(duì)稱”是指在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上,在單位面積土地

9、上集中投放物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),以提高單位土地面積產(chǎn)品產(chǎn)量和負(fù)荷能力的經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)于土地的合理利用,理查得伊利提到成功的土地利用是以對(duì)土地特性的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的。美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴洛維,在他的土地資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中詳細(xì)研究了以土地資源長(zhǎng)期明智利用為目的的各項(xiàng)土地資源保護(hù)措施，這些研究將企業(yè)或個(gè)人的土地利用行為與社會(huì)利益初步地聯(lián)系起來(lái),并提出了合理的利用土地資源。進(jìn)入世紀(jì)年代以后，隨著人口資源環(huán)境等全球問(wèn)題研究的日益深入，土地利用研究更多了，這時(shí)土地利用研究的定位回到了人地關(guān)系的整體把握上來(lái)。英國(guó)學(xué)者福格特，在他的生存之路一書(shū)中,作者在書(shū)中詳細(xì)研究了當(dāng)時(shí)世界各國(guó)由于土地資源緊缺和破壞所造成的生活貧困問(wèn)題,指出

10、土地承載力是生物潛力與環(huán)境阻力之比，對(duì)人類而言，則表示土地為復(fù)雜的文明生活服務(wù)的能力。福格特認(rèn)為世界各國(guó)人口的數(shù)量己經(jīng)超越土地承載能力，土地負(fù)載己經(jīng)達(dá)到極限，他在著作中呼吁人們放棄只顧今天的哲學(xué),強(qiáng)調(diào)必須重新調(diào)整我們與環(huán)境的關(guān)系，最后還提出了控制人口，恢復(fù)資源的基本策略。但是,由于世界其它很多國(guó)家與我國(guó)的其本情況不太相同,他們大都是處于地廣人稀的狀態(tài),他們研究的重點(diǎn)則是從如何保護(hù)土地資源、有效的利用土地資源、如何控制資源污染等，而我們的基本情況是人均地少，所以對(duì)于他們的研究我們應(yīng)該有選擇性的進(jìn)行吸收。但是，隨著社會(huì)的逐步發(fā)展,隨著人們對(duì)土地資源需求的加強(qiáng)，人們對(duì)土地利用的關(guān)注程度會(huì)不斷增加，對(duì)

11、這些問(wèn)題的研究也會(huì)不斷增加。1.2國(guó)內(nèi)土地利用研究有文獻(xiàn)通過(guò)對(duì)我國(guó)早期土地利用歷史的考察發(fā)現(xiàn)：第一，歷史上多數(shù)時(shí)期人地關(guān)系緊張。第二，土地利用的穩(wěn)定性不強(qiáng)。第三，土地的生態(tài)利用很早就出現(xiàn)了。在新中國(guó)成立以后，由于全國(guó)范圍內(nèi)土地改革調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，所以耕地面積大幅度的增加。但是近三、四十年里，由于受一些人為或自然因素的影響，我國(guó)耕地又大幅度的減少，人地關(guān)系緊張。因此,近些年提出了節(jié)約利用土地,生態(tài)利用，可持續(xù)利用土地資源等等。近幾年,國(guó)內(nèi)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展了許多研究工作，對(duì)土地可持續(xù)利用、土地合理利用、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源高效利用等領(lǐng)域進(jìn)行了研究。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究的進(jìn)展，可持

12、續(xù)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)的研究也在逐漸展開(kāi)。我國(guó)學(xué)者就土地問(wèn)題進(jìn)行了不同區(qū)域和不同角度的分析和研究,如土地可持續(xù)管理方面的研究、土地持續(xù)利用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、土地利用方式的研究、耕地變化的分析等等，但是對(duì)土地節(jié)約利用，尤其是縣級(jí)區(qū)域土地的節(jié)約利用方面的研究還并不是很多，我縣的土地利用狀況所存在的問(wèn)題以及如何節(jié)約利用土地資源這方面的資料更是鳳毛麟角，這也要求我們更多的致力于這一方面的研究，為我縣的土地可持續(xù)利用提供足夠的參考。2康保縣概況2.1自然地理?xiàng)l件2.1.1地理位置康保取蒙語(yǔ)“康巴諾爾”(意美麗的湖泊)諧音而得名，康?？h位于河北省西北部，內(nèi)蒙古高原的南緣。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)114°1810112&#

13、176;2623，北緯 41°381142°5031。東、北、西三面分別與內(nèi)蒙古自治區(qū)的太仆寺旗、正鑲白旗、化德縣、商都縣接壤，南部同張北、沽源、尚義三縣毗鄰，北距二連為350公里。縣域廣80公里，袤62公里，總面積3365平方公里。全縣轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，327個(gè)行政村，585個(gè)自然村，行政區(qū)隸屬于張家口市。張庫(kù)大道穿越縣境，與集通、集烏(烏蘭巴托)鐵路相連，是溝通京津冀蒙的橋頭堡和集散地。 圖1康保縣行政區(qū)劃圖2.1.2地貌康?？h地處張家口丘陵地帶的北端，俗稱壩上高原。地勢(shì)由東北向西南緩緩傾斜，北部、東部為丘陵區(qū)，南部為波狀平原區(qū)，平均海拔1450米。山地占全縣總土地面積的 1

14、1.4%。丘陵分布于北部、東部，坡度 2°15°，占縣域土地總面積的 48.2%。山地和丘陵中分布著洼地。平原集中分布于中南部，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，占縣域的 40.4%?？当？h多樣的地貌類型為土地綜合利用奠定了基礎(chǔ)。2.1.3水文地質(zhì)受地形地貌、巖性的控制和賦存地下水水文地質(zhì)條件的影響，康保縣地處壩上內(nèi)陸河水系，為壩上高原區(qū)的高原丘陵裂隙孔隙水區(qū)，含水層主要為第四系松散沉積物，巖性以中細(xì)砂、沙礫石層、碎石為主。淺層水在15cm以上，含水層巖性為細(xì)黃砂和細(xì)白砂；潛水埋深40-60m，含水層巖性為中砂，單井出水量10-30立方米/小時(shí)，承壓水埋深90-130m，單井出水量40-60立

15、方米/小時(shí)。地下水水質(zhì)好，礦化度小于0.5g/l,ph7.7,可滿足人畜飲水和灌溉用水要求。2.1.4氣候本縣氣候?qū)贃|亞大陸性季風(fēng)氣候，中溫帶亞干旱區(qū)，夏季涼爽短促、雨季集中，境內(nèi)光照充足(年平均日照3100小時(shí)，是全省光照最好的縣份之一)，晝夜溫差大，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)錯(cuò)季農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造了絕佳條件。 其主要特點(diǎn)是光資源豐富、熱量充足、年降雨量少、雨量集中、蒸發(fā)量大、氣候干燥。季節(jié)表現(xiàn)為：春季少雨多風(fēng)、夏季短促而溫和、秋季涼爽而多變、冬季漫長(zhǎng)而寒冷。年平均氣溫1.2°c,極端最高氣溫33.6°c，極端最底氣溫-36.4°c，無(wú)霜期短，約140天左右；最大凍土深1.

16、97米；降水稀少，多年平均降水量為351mm；年蒸發(fā)量達(dá)1045.5mm，約為降水量的3倍。本縣降水變率大，旱災(zāi)、霜凍、風(fēng)沙災(zāi)害頻繁發(fā)生。本縣降水量由東向西遞減，使?jié)駶?rùn)度由東向西遞減，故中西部干旱，風(fēng)沙較為嚴(yán)重，氣候波動(dòng)性也較大，農(nóng)牧業(yè)收成不穩(wěn)定。2.1.5植被與土壤條件由于地貌、氣候、水文等條件的地域差異，康?？h的植被和土壤地域分異明顯。植被從東南部中低山地森林、灌叢草原類型逐漸過(guò)渡到西北部丘陵草原類型、沙生植被類型、草甸草原類型。林草覆蓋率較低，生態(tài)條件較差。土壤類型也由灰褐土、栗鈣土、風(fēng)沙土、鹽堿土有規(guī)律地分布。栗鈣土為本縣主要土壤類型，決定了本縣以旱作農(nóng)業(yè)以及牧業(yè)為主。2.1.6自然資

17、源康?？h礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)品種多、儲(chǔ)量大、品質(zhì)好、埋藏淺，深受市場(chǎng)青睞。已探明礦物29種，除已開(kāi)采的煤炭、石英石、花崗巖、黃金等外，還有礦泉水、鉛、鋅等多種礦藏，且很多礦藏含量大、品位高，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。煤炭已探明綠色環(huán)保煤炭保有儲(chǔ)量8000萬(wàn)噸，具有低硫、低磷、高熱品質(zhì)， 準(zhǔn)入京津等大中城市。煤矸石綜合利用、坑口電廠等后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)潛力巨大。非煤礦藏-初步探明29種，其中花崗巖儲(chǔ)量1.5億立方米，注冊(cè)的“康保紅”花崗巖室內(nèi)外裝飾石材，暢銷全國(guó)各地，遠(yuǎn)銷日、韓等國(guó)；石英巖儲(chǔ)量1億噸；黃金儲(chǔ)量4萬(wàn)兩；鉛鋅礦儲(chǔ)量50萬(wàn)噸；螢石礦儲(chǔ)量10萬(wàn)噸。此外，還有硫鐵、白銀、鉻、鎢、銅、磷、鉀長(zhǎng)石、水晶石、石

18、墨、礦泉水，以及稀有金屬鈹、鈮、鉭等多種礦藏有待開(kāi)發(fā)。這里土地、草場(chǎng)廣闊，全縣現(xiàn)有耕地180萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積167萬(wàn)畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)方興未艾，為發(fā)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了一定的條件。22社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)康保縣是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為一體、以農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)和建材工業(yè)為兩翼的縣，全縣轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，327個(gè)行政村，585個(gè)自然村。2004年末全縣總?cè)丝?8.3萬(wàn)，人口密度 83 人/平方公里。 2006年末生產(chǎn)總值（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）為304263 萬(wàn)元，在河北省各縣中排 32 位，在張家口市各縣中排第 4 位，其中第一產(chǎn)業(yè) 73802 萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè) 194521 萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè) 35940萬(wàn)元；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1601

19、3 元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 154361 萬(wàn)元。全縣農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）為 89918 萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值為 124658 萬(wàn)元。2006年全縣耕地面積 181萬(wàn)畝，農(nóng)作物總播種面積1297萬(wàn)畝，其中糧食作物播種面積 894萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)量 202900噸；2006 年末牲畜總頭數(shù)為 12.5 萬(wàn)頭/（只），農(nóng)牧民人均純收入2043元/年。2.3土地利用基本情況2007年全縣土地總面積5048050.1畝，其中農(nóng)用地面積473915506畝，占全縣總土地面積的93.88%。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地128627.8，占總土地面積的2.55%，未利用土地180266.7畝，占土地總面積的3.57%

20、。農(nóng)用地中：耕地1844761.2畝，占農(nóng)用地面積地8.93%，園地552.6畝，占農(nóng)用地面積的0.01%，林地1198416.1畝，占農(nóng)用地面積的25.29%，牧草地1591886.1畝，占農(nóng)用地面積的33.59%，其他農(nóng)用地103539.65畝，占農(nóng)用地面積的2.18%。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地：居民點(diǎn)及工礦用地114803.5畝，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的89.27%，交通運(yùn)輸用地13033.75畝，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的10.12%，水利設(shè)施用地790.6畝，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的0.61%。未利用地中：未利用土地155965.1畝，占未利用地面積的86.52%，其他未利用地24301.6畝，占未利

21、用地面積的13.48%。3康?？h土地資源的特征及利用現(xiàn)狀分析3.1土地資源的特征3.1.1土地資源絕對(duì)量較大,但人均占有量小康?？h地域遼闊,土地資源豐富，總面積5048050.1畝，土地資源絕對(duì)量較大，但人均占有量小，以全縣總?cè)丝?8萬(wàn)計(jì)算，人均土地面積僅為6.58畝，大大低于全國(guó)平均水平，人多地少的矛盾十分突出。未利用土地雖然由2006年的180266.7畝降至2007年的155965.1畝，休眠的土地資源有所減少，但從總體來(lái)看，未利用土地面積仍然偏多，使用效率較低。2007年全縣未利用土地面積占到了總面積的3.07%，其中可供開(kāi)發(fā)利用的后備土地資源41502.28畝，僅占26.61%。宜耕

22、后備資源6831.2畝，僅占4.38%。2007年林、牧用地為2790302.2畝，約占總土地面積的55.3%，所以本縣目前還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為主導(dǎo)。其重要特點(diǎn)是，農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定階段后，技術(shù)改進(jìn)跟不上人口增長(zhǎng)速度，人們?yōu)闈M足迅速增長(zhǎng)的生活需求，亂伐森林，濫耕土地，造成天然植被破壞、水土流失進(jìn)展、資源動(dòng)植物減少、地區(qū)性小氣候改變等影響到人類生產(chǎn)生活的后果?，F(xiàn)有耕地己經(jīng)成為高度稀缺的資源。3.1.2土地資源類型多樣康保縣地形復(fù)雜多樣,由于本省地處冀蒙結(jié)合部，地勢(shì)自西北向東南斜傾，高差懸殊，分布有山地、丘陵、平原、盆地等,是全市地貌類型最復(fù)雜的縣城之一。按地貌構(gòu)成劃分全縣有平原面積181萬(wàn)畝,

23、占縣域總面積的35.66%；丘陵106.5萬(wàn)畝,占總面積的21.09%；山地124.6萬(wàn)畝,占總面積的24.68%。按土地利用劃分耕地1844761.2畝，占農(nóng)用地面積地8.93%；園地552.6畝，占農(nóng)用地面積的0.01%;林地1198416.1畝，占農(nóng)用地面積的25.29%；牧草地1591886.1畝，占農(nóng)用地面積的33.59%，其他農(nóng)用地103539.65畝，占農(nóng)用地面積的2.18%。13033.75畝，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的10.12%，水利設(shè)施用地790.6畝，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的0.61%。沙化地3322465畝，占總面積的65.8%；坡耕地84745.1畝，其中15-25度有8

24、2763.6畝，大于25度有1976.5畝。3.1.3土地資源利用難度大，脆弱性強(qiáng)康?？h在復(fù)雜的地貌條件制約下，導(dǎo)致了土地類型多樣化，而且其中有相當(dāng)比例的土地資源是不能開(kāi)發(fā)利用，或是利用難度極大，約占總耕地面積的24.2%，主要分布在地勢(shì)較高的中、低山區(qū)，是康?？h改造利用難度較大的低產(chǎn)田土,如西部地區(qū)，土地面積大，但自然條件差，那里的土地資源相對(duì)來(lái)說(shuō)，利用難度大。3.2 土地資源利用現(xiàn)狀分析3.2.1土地資源數(shù)量分析據(jù) 2007 年末土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果顯示，全縣總土地面積 5048050.1畝，是以種植業(yè)為主，農(nóng)、林、牧多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的縣，全縣土地利用率高達(dá) 96.92%。耕地 1844

25、761. 2 畝，園地 552. 6 畝，林地 1198416.1 畝，牧草地 1591886.2畝，農(nóng)、林、牧三者的比例為 1：0.69 ：1.24。有居民點(diǎn)及工礦用地 114803.5 畝，交通用地 13033. 7畝，水域用地 790.6畝，未利用地有 155965.1畝。全縣后備資源有1909.9畝。下表為康保縣土地利用分區(qū)結(jié)構(gòu)表：圖23.2.2土地資源質(zhì)量分析康?？h現(xiàn)有耕地中，一等宜農(nóng)地占 17.61%，主要分布于西南部平原區(qū)各鄉(xiāng)和低山丘陵的河谷階地上，土地肥沃，水源豐富，水利設(shè)施較完善，灌溉方便，經(jīng)營(yíng)水平較高，是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田；二等宜農(nóng)地占 42.13%，對(duì)農(nóng)業(yè)利用有一定限制，主

26、要受水分和中度鹽堿限制，主要分布在西北部平原低洼地及河谷階地；三等宜農(nóng)地占 30.06%，多為臺(tái)地緩坡旱耕地和低山、丘坡旱耕地。主要受水分、土壤侵蝕、土質(zhì)和溫度限制，勉強(qiáng)適宜，升級(jí)難度大；四等宜農(nóng)地占 10.2%, 主要分布于丘陵、中低山區(qū)的部分鄉(xiāng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)利用有相當(dāng)嚴(yán)重的限，應(yīng)逐步退耕、還林還草。全縣宜林土地資源 1314023.3 hm2，占土地總面積的26.03%，集中分布于東南部中低山區(qū)，西北部平原區(qū)固定、半固定沙地。其中，現(xiàn)有一等宜林地占 16.52%；現(xiàn)有二等宜林地占 43.42%；現(xiàn)有三等宜林地占 17.88%；后備宜林地占 22.28 %。該地區(qū)地下水較淺，易開(kāi)發(fā)利用，對(duì)林木生

27、長(zhǎng)的適宜性較為廣泛，營(yíng)造防護(hù)林即可防風(fēng)固沙，改善田間氣候，可促進(jìn)本區(qū)農(nóng)林牧的綜合發(fā)展。中南部丘陵、山地區(qū)，宜林地面積占宜林地面積的 45.24%。本區(qū)地勢(shì)起伏不平，土壤瘠薄，風(fēng)沙化和水土流失嚴(yán)重。因此在現(xiàn)有林地的基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)以營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主，已達(dá)到保持水土改善環(huán)境的目的。東北部中低山區(qū)，宜林地面積占林地總面積的 26.12%。本區(qū)大都為山地，是本縣高寒地區(qū)，發(fā)展林業(yè)是本區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建成以水源涵養(yǎng)林為主，兼顧用材林的重要林區(qū)。全縣宜牧土地 164061.28hm2，占總土地面積的 32.51%，其中，一等宜牧地面積占宜牧土地總面積的 5.68%；二等宜牧地占宜牧土地總面積的 1.5

28、0%；三等宜牧地占宜牧土地總面積 73.72%；四等宜牧地占宜牧土地總面積的 19.10%。本縣草地資源以三、四等草地為主，反映草地質(zhì)量偏低，劣質(zhì)草地占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這就意味著宜牧土地資源在利用中需要人工改良和種草的任務(wù)很大。從區(qū)域分布來(lái)看，一等宜牧地主要以各鄉(xiāng)、村人工草地及改良草地為主，草質(zhì)優(yōu)良；二等宜牧地主要分布于低濕地草甸草原，具有良質(zhì)、低產(chǎn)的特點(diǎn)。三、四等宜牧地主要分布在山地干草原，丘陵干草原，草場(chǎng)質(zhì)量較差，沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，在宜牧土地資源的利用上，應(yīng)注意維持和提高草地的生產(chǎn)力，改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加速對(duì)風(fēng)蝕沙化和退化草場(chǎng)的治理與改良，大力發(fā)展人工草地、改良草地和舍飼牧業(yè)，以便逐步

29、提高宜牧土地資源的等級(jí)和生產(chǎn)力。水域面積為41682.7畝，約占土地總面積的3.9%。近年來(lái)水域的污染日益嚴(yán)重,極大程度地削減了水域的利用價(jià)值。水域的污染主要來(lái)自于兩個(gè)方面,一是工業(yè)的廢水污染,二是農(nóng)業(yè)的肥料污染。相關(guān)部門也意識(shí)到了水域污染的嚴(yán)重性,近來(lái),我縣也加強(qiáng)了對(duì)水域的治理和保護(hù)?？当？h年廢污水排放量目前約2.5萬(wàn)噸,部分水域污染嚴(yán)重,從而成了人水不和諧的突出問(wèn)題。由于城市和工業(yè)的過(guò)度需要,淡水不斷被抽出作為生活和工業(yè)用水,然后作為地表污水重新排放,因而還會(huì)導(dǎo)致潛水面的進(jìn)一步下降。同時(shí),大量頻繁的灌溉可以增強(qiáng)滲透作用,使?jié)撍嬉恢鄙降乇?，?dāng)遇到旱季,由于異常的蒸發(fā)作用,我們的耕地還有變

30、成鹽堿地的危險(xiǎn)。由于排水系統(tǒng)的鋪設(shè)和清潔劑的使用有增無(wú)減,使我們的水道和湖泊中磷酸鹽含量日益增多。由于工業(yè)上不妥善處理汞化合物和其它重金屬,造成嚴(yán)重的水污染。4康?？h土地資源利用中存在的問(wèn)題及原因4.1存在的問(wèn)題4.1.1 土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)林牧用地比例失調(diào)康?？h的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種重農(nóng)輕林牧的結(jié)構(gòu)。從 2007 年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)上看，耕地占全縣土地總面積的 36.54%，林地占全縣土地總面積的 26.09%，雖然牧草地占全縣土地面積的 32.51%，但大部分都是天然草地，生產(chǎn)力水平低。農(nóng)林牧用地比例為 1：0.69：1.24，可見(jiàn)耕地、牧草地比例較大，而林地面積較小。耕地人均占有量，高于河

31、北省平均水平，這與以丘陵為主的縣情不相稱。4.1.2 土地的生態(tài)環(huán)境惡化康?？h位于河北省西北部，內(nèi)蒙古高原的南緣，地處東亞大陸性季風(fēng)氣候，中溫帶亞干旱區(qū)地帶，疏松的土壤母質(zhì)、干旱的氣候，使本區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱。多年來(lái)在人口的壓力下，對(duì)土地進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，使本縣大部分地區(qū)遭受水土流失、風(fēng)蝕沙化的雙從危害。由于自然因素影響和掠奪式生產(chǎn)方式，使全縣風(fēng)蝕面積達(dá) 691 萬(wàn)公頃，沙化土壤占全縣總土地面積的 11.5%。此外，本縣西北平原區(qū)存在著不同程度的鹽漬化，占總土地面積的 6.7%，限制了土地生產(chǎn)量。4.1.3 土地管理、利用不合理由于康保縣土地利用不合理，農(nóng)用土地經(jīng)營(yíng)粗放，掠奪式開(kāi)發(fā)利用土地現(xiàn)象

32、嚴(yán)重，造成土地肥力下降，無(wú)論是種植業(yè)還是林、牧業(yè)，生產(chǎn)水平都很低。200年耕地每公頃產(chǎn)量 1314.5 斤，比同年張家口市每公頃產(chǎn)量 2095.8 斤低 781.3斤，在張家口市各縣中其產(chǎn)量是最低的。本縣過(guò)去為了增加耕地面積，土地勉強(qiáng)適宜或不適宜農(nóng)耕的土地被亂墾、亂伐為農(nóng)田，并且大都采用廣種薄收，只種不養(yǎng)。特別是 90 年代中期化肥使用量迅速擴(kuò)大，農(nóng)家肥使用量逐年減少，使土壤結(jié)構(gòu)變壞，土地肥力減弱。4.1.4 棄耕、撂荒成為普遍現(xiàn)象土地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象普遍,雖然土地總量不足,人均土地尤其是人均耕地嚴(yán)重短缺，土地供求矛盾十分嚴(yán)重是康?？h土地利用中的突出問(wèn)題,但在此背景下,卻仍有相當(dāng)一部分農(nóng)用土地由于

33、氣候干燥、自然災(zāi)害等原因尚未得到有效利用甚至完全閑置。耕地和其他農(nóng)用地的閑置現(xiàn)象是比較普遍且遂年加劇的，以耕地為例,農(nóng)民拋荒的耕地占年內(nèi)耕地面積減少的9.4%。以照陽(yáng)河鄉(xiāng)為例,近幾年該鄉(xiāng)農(nóng)村拋荒面積明顯增加,各地拋荒一般在除5%-10%左右。據(jù)我縣統(tǒng)計(jì)局調(diào)查推算,目前全縣土地拋荒面積約為1-3萬(wàn)畝,約占總耕地面積的11%。從拋荒土地構(gòu)成上看,棄耕的田占40%,拋荒的地占60%。4.1.5 土壤鹽漬化和土壤污染嚴(yán)重在干燥炎熱和過(guò)度蒸發(fā)條件下,土壤毛管水上升運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，致使地下水及土中鹽分向地表遷移并在地表附近發(fā)生積鹽的過(guò)程及結(jié)果就稱為土地鹽漬化或土地鹽堿化。如果由于灌溉不當(dāng)?shù)热祟惢顒?dòng)原因引起一些非

34、鹽漬化的土地發(fā)生鹽漬化,則稱為次生鹽漬化。在灌溉過(guò)程中,不注意灌排結(jié)合,造成鹽分在土壤表面積累,就會(huì)導(dǎo)致鹽漬化。鹽漬化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的危害,高濃度的鹽分會(huì)引起植物的生理干旱,干擾作物對(duì)養(yǎng)分的正常攝取和代謝,降低養(yǎng)分的有效性和導(dǎo)致表層土壤板結(jié),嚴(yán)重的鹽漬化,使土地的利用率降低,荒地增多,加深了人多地少的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,工業(yè)城鎮(zhèn)“三廢”污染源增多,加上農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用,耕地污染越來(lái)越嚴(yán)重,一些未處理的畜禽糞尿等,也都可能造成土壤污染。我縣的西北地區(qū)土壤鹽漬化和土壤污染表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。4.2原因分析4.2.1相關(guān)土地政策、法規(guī)不完備隨著社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步,出現(xiàn)了很多新

35、的問(wèn)題,新現(xiàn)象,需要一些新的政策來(lái)規(guī)范,或者對(duì)以前舊的政策做出適宜的變動(dòng)來(lái)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展所帶來(lái)的變化,因?yàn)橐郧爸贫ǖ恼吲c時(shí)代不相匹配,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代,如果我們用過(guò)時(shí)的政策來(lái)管理現(xiàn)在所出現(xiàn)的問(wèn)題這將會(huì)大大約束農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,也會(huì)導(dǎo)致了很多新出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的政策法規(guī)去約束它,而任它肆意發(fā)展,這就是目前我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方面所面臨的政策體制跟不上的問(wèn)題。其中,最具有代表性的體現(xiàn)在這幾年由于城市擴(kuò)張、建設(shè)帶來(lái)的征地問(wèn)題、農(nóng)民進(jìn)城打工遺留下的棄耕、撂荒問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題。4.2.2管理問(wèn)題突出我市的一些土地規(guī)劃部門由于對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地資源的數(shù)量和質(zhì)量調(diào)查研究不夠,對(duì)土地供需矛盾的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,

36、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的管理,導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理,耕地盲目被占用,森林資源消耗失控,土地生產(chǎn)潛力不能充分發(fā)揮,土地供需矛盾日益尖銳,建設(shè)用地急劇擴(kuò)張,耕地面積逐年遞減。4.2.3技術(shù)落后科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新階段,如何加快農(nóng)業(yè)科技推廣,將農(nóng)業(yè)潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,是我們首先解決的問(wèn)題。雖然我縣經(jīng)過(guò)幾十年的努力我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)確實(shí)有了較大的提高,但是在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)高度發(fā)展的時(shí)代,我們農(nóng)村的很多地方,尤其是離城市較遠(yuǎn)的地方,仍然保持著很多原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),耕作極為粗放,砍倒草木,放火燒山,撒下種子,牲畜犁地,稻草灰肥

37、地,人工收割等等。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不但實(shí)現(xiàn)不了生產(chǎn)率的提高,更談不上增加收入,同時(shí),對(duì)有限的土地資源的利用率也非常的低。4.2.4人們的觀念落后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各地掀起新一輪招商引資、投資開(kāi)發(fā)的熱潮,有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)對(duì)立起來(lái),甚至有保護(hù)耕地就是保護(hù)落后的錯(cuò)誤思想,視保護(hù)耕地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的絆腳石,盲目圈地搞建設(shè),擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模,急于建機(jī)場(chǎng)、修鐵路、公路,搞開(kāi)發(fā)區(qū),上大的工程建設(shè)項(xiàng)目,大量占用甚至浪費(fèi)耕地,更顧不上對(duì)耕地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。有的地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)問(wèn)題上,片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村無(wú)工不富,甚至把保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入對(duì)立起來(lái),形成保護(hù)耕地只是中央著急

38、、地方政府不著急的局面。很多人錯(cuò)誤的認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是要求大量農(nóng)用土地用途轉(zhuǎn)變。因此,對(duì)康?？h而言,很多農(nóng)民都不知道保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策之一,因此依法保護(hù)耕地資源沒(méi)有真正落實(shí)。目前,認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地重要性的人,以學(xué)術(shù)界和中央有關(guān)部門為主。許多人并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到它的迫切性,更不知道保護(hù)耕地同計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)一樣是我國(guó)的基本國(guó)策。在農(nóng)村,現(xiàn)在一個(gè)典型的農(nóng)地浪費(fèi)現(xiàn)象就是殯葬。受中國(guó)入土為安的傳統(tǒng)思想的影響,很多農(nóng)村地區(qū)仍然實(shí)施土葬的埋葬方式,大量的占用農(nóng)用地,甚至一些地區(qū)殯葬中出現(xiàn)死人與活人爭(zhēng)生存環(huán)境的尷尬局面。除對(duì)耕地的重視不夠之外,人們對(duì)其它用地的利用標(biāo)準(zhǔn)也是以經(jīng)濟(jì)利益為評(píng)判。人們的行為

39、受控于思想觀念,對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí)不夠直接導(dǎo)致人們隨意的浪費(fèi)、毀除一些認(rèn)為對(duì)自身利益無(wú)用的資源,或是改做它用,也不管是否合理,是否對(duì)整個(gè)資源的利用有無(wú)破壞,這種問(wèn)題受近些年經(jīng)濟(jì)利益的誘使變得越發(fā)突出。5康?？h土地資源利用對(duì)策5.1制定統(tǒng)一的區(qū)域土地資源利用政策，從宏觀上指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)范農(nóng)用地的供給和儲(chǔ)備制度，建立和完善土地儲(chǔ)備制度，合理調(diào)控城市土地供給。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。高度分散、過(guò)小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不利于吸納先進(jìn)技術(shù)方面和采用現(xiàn)代設(shè)備。小規(guī)模家庭分散經(jīng)營(yíng)決定了只能以人力加畜力的手段操作為基礎(chǔ),排斥資金和技術(shù)集約,阻礙技術(shù)進(jìn)步發(fā)展及生產(chǎn)要素的使用效率增加。一方面土地過(guò)于狹小影響了機(jī)械作用的效率,使

40、得機(jī)械耕作很困難,無(wú)用武之地另一方面,地塊過(guò)于狹小使得多種機(jī)械作業(yè)難以施展,從而限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械類型的增加。現(xiàn)代化的最大因素,這也使農(nóng)村的土地節(jié)約不能得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng),消除工農(nóng)收入的差別,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的分工分業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展,才能提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,才能提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和比較效益。所以土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策是我縣進(jìn)行土地資源節(jié)約利用的一個(gè)好方法。制定土地污染的監(jiān)控制度。土地污染,尤其是對(duì)耕地等的污染是非常不容易治理的,有的土地一經(jīng)污染后是再也不能使用的。因此我們對(duì)土地污染的處理是最好能防患于未然。對(duì)于嚴(yán)重污染的行為要追究相關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任，實(shí)際這在國(guó)外很多相應(yīng)的土地污

41、染的管理中很常見(jiàn)規(guī)定在使用土地時(shí),要遵守的義務(wù),不應(yīng)對(duì)土地進(jìn)行污染和侵害。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)資源的重新組合,從而來(lái)提高農(nóng)村土地的利用率,通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍,增加農(nóng)民收入。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。我們應(yīng)該以政策為導(dǎo)向,對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)合理的布局,努力改善農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),使農(nóng)民增收,從而也縮小了城鄉(xiāng)差距。5.2推進(jìn)管理體制改革，加強(qiáng)管理制度 目前我縣的土地管理體制，存在管理低效，監(jiān)管不力等等問(wèn)題。首先,要明確責(zé)任主體。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法規(guī),切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。爭(zhēng)取做到讓每一塊可用的土地都物

42、盡其用，各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí),自覺(jué)遵守土地法律法規(guī),做到依法管地用地。最后，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的土地觀。要從全局著想，為子孫后代負(fù)責(zé)，絕不能以濫用濫占耕地為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此該嚴(yán)格的進(jìn)行處罰時(shí)，必須按各項(xiàng)條款辦事，不能松懈、講情面，力爭(zhēng)做到相互協(xié)調(diào)、嚴(yán)格、高效的管理。5.3注重新技術(shù)的推廣和應(yīng)用及專業(yè)人才的培養(yǎng)利用新技術(shù)發(fā)展新型工業(yè),生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品的代用品,這是緩解土地利用轉(zhuǎn)入更迫切需要的方面?，F(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代管理方法為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,才能最終使農(nóng)業(yè)有弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè),從根本上解決人多地少的局面,從而實(shí)現(xiàn)土地利用的集約化。我們從實(shí)際的操作中可以

43、從以下幾個(gè)方面考慮大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)和新能源。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看,無(wú)論什么形式的競(jìng)爭(zhēng)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低,阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人的文化素質(zhì)在生產(chǎn)中起著越來(lái)越重要的作用。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)的科技人員,因此教育又是重要基礎(chǔ)。因此,要不斷加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷提高他們的綜合素質(zhì),培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。同時(shí),要注重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技應(yīng)用能力,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的需要。5.4加大宣傳力度，樹(shù)立新的可持續(xù)發(fā)展的土地觀 人地矛盾是人地關(guān)系的一個(gè)重要方面,正是這種矛盾的產(chǎn)生和存在,才導(dǎo)致了人們對(duì)調(diào)整這種矛盾的深刻思考。隨著這種矛盾的不斷加深,人類開(kāi)始用各種手段來(lái)調(diào)整這種矛盾來(lái)適應(yīng)新的變化。隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出,人類開(kāi)始從新的角度來(lái)審視人地關(guān)系,如從生態(tài)、環(huán)境、代內(nèi)