區(qū)城市道路橋梁防汛預(yù)案

1、xxx區(qū)城市道路橋梁防汛預(yù)案一、總則（一）目的為了提高區(qū)城投公司城市道路橋梁防汛處置能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，完善城市重要公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)構(gòu)架，在城市道路橋梁突發(fā)汛情時，有統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的指揮體系；有分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的保障體系；有信息共享、機制優(yōu)化、防患未然的防范體系；實現(xiàn)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)汛情領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮職能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。（二）編制依據(jù)依據(jù)xxx區(qū)防汛指揮部有關(guān)文件、上級主管部門要求、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)城市道路橋梁現(xiàn)狀，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用范圍于xxx區(qū)城市道路橋梁等設(shè)施的防汛應(yīng)對工作。（四）預(yù)案體系全

2、區(qū)城市道路橋梁防汛預(yù)案體系包括：城市道路橋梁主管部門防汛預(yù)案：主管部門防汛預(yù)案是中心城區(qū)城市道路橋梁防汛的指揮協(xié)調(diào)方案，由區(qū)建設(shè)局制定和發(fā)布，報區(qū)防汛辦備案。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)道路橋梁主管部門防汛預(yù)案：在建設(shè)局的指導(dǎo)下，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，由各街道、鎮(zhèn)、組城市道路橋梁主管部門制定和發(fā)布，并報區(qū)防汛辦和區(qū)建設(shè)局備案。城市道路橋梁防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路橋梁可能出現(xiàn)汛情實際情況的變化，及時修訂，不斷補充完善。（五）工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。城市道路橋梁防汛工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)城市道路橋梁防汛的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)城市道路橋梁防汛進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)

3、調(diào)；各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及有關(guān)城市道路橋梁管理部門負(fù)責(zé)所管理的城市道路橋梁防汛?？焖俜磻?yīng)、運作高效。城市道路橋梁防汛信息反饋及時、應(yīng)急指揮反應(yīng)快速、應(yīng)急處置運作高效，使事態(tài)和局勢在最短時間內(nèi)得到控制。居安思危、預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)道路橋梁汛情的各項準(zhǔn)備工作，制定相關(guān)防汛抗災(zāi)應(yīng)急搶險技術(shù)方案，定期評估道路橋梁防汛狀況，編制預(yù)防性應(yīng)急預(yù)備技術(shù)方案。依靠科技、減少危害。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員在防汛管理中的作用。二、危險性分析（一）概況城市中心地處xxx鎮(zhèn)，現(xiàn)有城市人口約21.8萬人，建成區(qū)面積約41平方公里。城市道路總長131.216

4、公里（不含城區(qū)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦管護(hù)道路），面積389.652萬平方米；城區(qū)內(nèi)有橋梁30座，其中：老城區(qū)內(nèi)有橋梁5座；xx區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)）內(nèi)有橋梁14座； 三條道路內(nèi)有橋梁11座。（二）洪水對城市的影響現(xiàn)城區(qū)排洪主要以xxxx河，長年干枯，降水大流量就大，主要用于城市雨污水排放，歷史上未發(fā)生過洪澇嚴(yán)重災(zāi)害，河道在遇暴雨時能正常泄洪。（三）主要防洪區(qū)域及災(zāi)害情況地 段形成原因及排水情況災(zāi)害情況1、062生活區(qū)排水管網(wǎng)標(biāo)高偏低，管徑偏小路面積水2、建材路片區(qū)排水管網(wǎng)不完善排水不暢3、怡河新城片區(qū)排水管網(wǎng)不完善排水不暢4、城區(qū)內(nèi)部分小區(qū)管網(wǎng)陳舊、堵塞雨量較大時，積水較多（四）主要防洪區(qū)域防洪對

5、策1、 生活區(qū)：逐步分期實施內(nèi)部管網(wǎng)改造（屬062基地自管）。2、 路片區(qū)：逐步完善排水管網(wǎng)。3、 新城片區(qū)：逐步完善排水管網(wǎng)。4、城區(qū)部分小區(qū)：約請區(qū)房管局對各個物業(yè)管理公司下達(dá)小區(qū)管網(wǎng)改造、清掏任務(wù)，保證雨季排水順暢。（五）城區(qū)防汛抗災(zāi)工作重點及措施（1）在局道路橋梁防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，成立抗洪搶險突擊隊。搶險隊在汛期全面負(fù)責(zé)城區(qū)的下水管網(wǎng)排水暢通，對重大險情地段進(jìn)行隨時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并妥善處置。（2）提前做好防汛工作，防患于未然，根據(jù)區(qū)防汛指揮部安排，在汛期前對城區(qū)的下水管網(wǎng)進(jìn)行全面的清掏，確保管網(wǎng)的暢通。（3）一切行動聽指揮，做好防汛工作。搶險隊要提前作好人員物資、搶

6、險器材的準(zhǔn)備工作，要建立健全防汛抗災(zāi)工作的規(guī)章制度，責(zé)任落實到人。隨時聽從區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，一旦出現(xiàn)險情能及時處理。（4）提高認(rèn)識抓好預(yù)防，大力弘揚抗洪救災(zāi)精神。對防汛抗災(zāi)工作要從思想上予以足夠重視，要克服麻痹思想和僥幸心理，增強抗洪救災(zāi)意識，堅決貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，要認(rèn)真開展渡汛大檢查。重點檢查道路、河道、堤壩、橋涵、下水管道、在建工地、低洼地帶。各搶險隊責(zé)任單位要及時上報險情，主要領(lǐng)導(dǎo)及時到現(xiàn)場搶險，不得疏漏失職，努力做好防汛保平安工作，保證今年的汛期安全。三、組織機構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則

7、，設(shè)立xxx區(qū)道路橋梁防汛領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一指揮xxx區(qū)道路橋梁防汛工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由分管市政的副局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局辦公室、計財科、人?？啤⑹姓每?、總工辦、村鎮(zhèn)科、市政公用處、市政維修隊等部門的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政公用科，辦公室主任由市政公用科科長兼任，全面負(fù)責(zé)xxx區(qū)道路橋梁防汛相關(guān)具體工作和日常管理工作，電話：（二）防汛工作小組由建設(shè)局市政公用科、市政公用處、市政維修隊、局辦公室、人?？?、計財科、總工辦和村鎮(zhèn)科組建防汛工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作。分為工程搶險組、技術(shù)支援組、人群疏散組和后勤保障組。工程搶險組：市政公用

8、處 市政維修隊技術(shù)支援組：市政公用科 總工辦人群疏散組：市政公用科 人?？?村鎮(zhèn)科后勤保障組：辦公室 計財科（三）組織機構(gòu)框架防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長防汛領(lǐng)導(dǎo)小組副組長防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任工程搶險組技術(shù)支援組人員疏散組后勤保障組四、工作職責(zé)（一）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)指揮xxx區(qū)城市道路橋梁防汛工作，發(fā)布防汛預(yù)案的啟動及終止指令，負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場防汛搶險工作。負(fù)責(zé)對搶險人員、物資裝備配置、搶險處置經(jīng)費、搶險隊伍調(diào)動等防汛重大問題的指揮。負(fù)責(zé)審定出現(xiàn)汛情責(zé)任調(diào)查報告和相關(guān)防汛搶險總結(jié)報告。負(fù)責(zé)向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)報告防汛搶險工作情況，接受上級指示并組織實施。（二）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)協(xié)助總

9、指揮全面領(lǐng)導(dǎo)指揮xxx區(qū)城市道路橋梁防汛工作，負(fù)責(zé)組織實施防汛搶險工作，協(xié)助組長審定出現(xiàn)汛情責(zé)任調(diào)查報告。負(fù)責(zé)牽頭組織出現(xiàn)汛情責(zé)任事故的處理和防汛搶險總結(jié)，負(fù)責(zé)組織防汛管理工作的日常工作，負(fù)責(zé)防汛搶險工作中的宣傳及對外新聞的發(fā)布工作。（三）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任職責(zé)協(xié)助總指揮組織現(xiàn)場防汛搶險工作，負(fù)責(zé)組織各搶險隊制定現(xiàn)場搶險方案和工程措施，按確定的方案組織實施現(xiàn)場搶險工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查防汛搶險工作的責(zé)任落實和程序執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)防汛搶險人員、物資及設(shè)備保障的檢查落實工作。（四）辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)防汛搶險的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障工作。負(fù)責(zé)匯總相關(guān)信息、分類上報情況，接收并傳達(dá)指令。負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)及相關(guān)部門的

10、協(xié)調(diào)工作。參與善后處置工作。（五）人?？坡氊?zé)負(fù)責(zé)防汛搶險人員的調(diào)配及隊伍保障工作。牽頭協(xié)調(diào)汛情造成的人身財產(chǎn)損失等賠償工作。（六）計財科職責(zé)負(fù)責(zé)城市道路橋梁防汛搶險經(jīng)費的協(xié)調(diào)保障工作。（七）總工辦職責(zé)組織重大防汛搶險技術(shù)方案的評審。（八）村鎮(zhèn)科職責(zé)督促各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)制定和完善城市道路橋梁防汛預(yù)案工作。（九）市政公用科職責(zé)負(fù)責(zé)組織編制xxx區(qū)城市道路橋梁防汛預(yù)案。負(fù)責(zé)督促檢查預(yù)案中各項保障措施和安全責(zé)任的落實，以及搶險演練及培訓(xùn)工作。將城市道路橋梁防汛管理工作納入行業(yè)內(nèi)的日?？己斯ぷ?。負(fù)責(zé)道路橋梁防汛搶險工作，參加出現(xiàn)汛情責(zé)任的調(diào)查工作。（十）市政公用處和市政維修隊職責(zé)負(fù)責(zé)組織實施管護(hù)城市道路橋

11、梁出現(xiàn)汛情的現(xiàn)場組織搶險工作。負(fù)責(zé)本單位現(xiàn)場搶險工作方案的制定，落實搶險隊伍、物資、器材、機械設(shè)備等工作。（十一）工程搶險組職責(zé)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險工作，組織實施道路橋梁汛情巡查和先期處置工作。具體組織制定應(yīng)急搶險隊的搶險工作方案，落實搶險人員，物資器材及機械設(shè)備，并造登記，建立工作檔案。具體組織搶險隊伍的培訓(xùn)和演練。（十二）技術(shù)支援組職責(zé)具體負(fù)責(zé)防汛搶險技術(shù)方案的制定及相關(guān)技術(shù)措施和編制工作。負(fù)責(zé)建立防汛搶險專家?guī)?。定期組織評估道路橋梁實際防汛能力，編制預(yù)防性防汛預(yù)備技術(shù)方案。（十三）人員疏散組職責(zé)負(fù)責(zé)防汛現(xiàn)場群眾的疏導(dǎo)、疏散。組織培訓(xùn)和演練工作。（十四）后勤保障組職責(zé)具體負(fù)責(zé)防汛搶險的綜合協(xié)調(diào)

12、和后勤保障工作。承擔(dān)收集匯總信息、分類上報情況、接收并傳達(dá)指令。負(fù)責(zé)通訊聯(lián)系及相關(guān)部門和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)隊伍保障、物資裝備保障和經(jīng)費保障工作。負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)信息的對外發(fā)布。五、預(yù)警機制（一）信息的監(jiān)測1、值班制度實行24小時值班制度，并設(shè)置24小時值班公開電話 ，全時段接受信息；市政公用處和市政維修隊實行24小時值班制度，并設(shè)置專門值班電話。2、汛情巡查市政公用科、處、維修隊分別落實設(shè)施巡查工作，明確巡查崗位、職責(zé)和人員。巡查人員發(fā)現(xiàn)以下情況立即向局值班室報告，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕到現(xiàn)場查明情況并采取預(yù)防性安全措施，保證行人和車輛安全。同時向局值班室報告。出現(xiàn)大面積積水或發(fā)生大面積排水不暢等

13、危及行人、車輛通行安全的情況時；當(dāng)?shù)缆窐蛄涸馐芎樗斐山Y(jié)構(gòu)性破壞時。（二）預(yù)案啟動根據(jù)信息監(jiān)測和現(xiàn)場實際情況，市政公用處和市政維修隊按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，全力投入工作，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急處置（一）信息報告1、市政公用處和市政維修隊在道路橋梁等設(shè)施出現(xiàn)汛情后，要立即向局值班室、市政公用科、處報告，最遲不得超過30分鐘，并在現(xiàn)場采取安全防護(hù)措施。2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)布預(yù)案指令的同時，向區(qū)防汛指揮部、市建委報告，最遲不得超過一個小時。3、報告的主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和已采取的措施等情況，不得遲報、瞞報和漏報。（二）先期處置出現(xiàn)重大防汛安全隱患和突發(fā)事件后

14、，市政公用處和市政維修隊要立即派人30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，并將處置情況隨時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組視情況嚴(yán)重程度，決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣搶險隊伍，協(xié)助做好防汛工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展趨勢，及時傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)1、組織指揮防汛預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員和搶險隊按職責(zé)于1小時內(nèi)分別到達(dá)各自崗位，按指令開展搶險工作?，F(xiàn)場搶險工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指揮，對本單位受條件限制難以處置的情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長向主管部門報告，請求其他部門援助。2、現(xiàn)場處置（1）交通管制措施根據(jù)現(xiàn)場情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時通知交管

15、等部門實行交通管制，以便開展現(xiàn)場搶險工作。（2）針對現(xiàn)場情況，制定技術(shù)方案及工程措施，按職責(zé)組織進(jìn)行現(xiàn)場搶險工作。（四）防汛抗災(zāi)工作流程社會報警信息市政公用科、處局值班室防汛領(lǐng)導(dǎo)小組社會報警信息報警搶險突擊隊下達(dá)命令防汛現(xiàn)場處置信息反饋預(yù)案終止工作總結(jié)事故調(diào)查及善后工作七、預(yù)案終止在險情已得到控制，危險已經(jīng)解除，現(xiàn)場搶險工作完成后，由防汛抗災(zāi)總指揮發(fā)布終止本預(yù)案指令，搶險隊伍撤離現(xiàn)場，指揮中心成員撤離崗位。八、保障措施（一）后勤通訊保障責(zé)任人： ，負(fù)責(zé)防汛搶險時的后勤和通訊聯(lián)絡(luò)保障工作。建設(shè)局相關(guān)部門和各市政管養(yǎng)單位實行24小時值班制度，設(shè)置24小時公開值班電話，嚴(yán)禁脫崗；各單位要建立防汛組織

16、機構(gòu)通訊聯(lián)絡(luò)表，出現(xiàn)人員或聯(lián)絡(luò)方式的變動，應(yīng)立即在通訊聯(lián)絡(luò)表中更正；領(lǐng)導(dǎo)小組成員，搶險隊長保證24小時通訊暢通。及時建立完善與外部（上級有關(guān)部門單位、協(xié)作單位等）的通訊聯(lián)絡(luò)表。（二）搶險物資及裝備保障責(zé)任人： ，負(fù)責(zé)防汛搶險物資及機具的組織和日常管理工作。車輛：5輛;工程車輛：8輛;雨污井清掏設(shè)備：2套; 大功率抽水機（出水口徑100）：12臺;警示標(biāo)志牌：30面;雨衣、雨靴：50套;編織袋：100條;水泥、砂、元石各：30噸;船只：2艘2、搶險機械及車輛：應(yīng)急搶險車、材料運輸車、吊車（8T）、移動式水泵、挖掘機、裝載機等；3、各搶險隊員應(yīng)將搶險物資及設(shè)備登記入冊，并做好保管、定期檢查及維護(hù)保養(yǎng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職能部門應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，做到有備無患，切實落實搶險物資及裝備的保障工作。（三）隊伍保障責(zé)任人： ，負(fù)責(zé)防汛搶險隊伍的保障工作。局屬維護(hù)單位和各管養(yǎng)企業(yè)按要求組建突擊搶險隊，并制定搶險工作方案，明確搶險人員崗位職責(zé)和工作程序：對搶險人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握防汛搶險基本技能，根據(jù)實際情況