貴港市農(nóng)村宅基地地籍測(cè)繪和權(quán)屬調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)

1、 貴港市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證二期工程權(quán)屬調(diào)查技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 書廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃院二一四年十月 貴港市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證二期工程權(quán)屬調(diào)查技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 書廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃院二一四年十月貴港市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證二期工程權(quán)屬調(diào)查技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 書審批單位： 設(shè)計(jì)單位：審批者： 設(shè)計(jì)者：總工程師：日期：日期：前 言為貫徹落實(shí)國(guó)土資發(fā)2011178號(hào)文件精神，做好廣西農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，根據(jù)廣西實(shí)際，廣西國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土

2、地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見的通知（桂國(guó)土資發(fā)201262 號(hào)），明確了我區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作分兩期工程進(jìn)行部署推進(jìn)。2013年1月9日廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作二期工程工作方案和技術(shù)方案的通知（桂國(guó)土資發(fā)20136號(hào)）確定了完成任務(wù)的內(nèi)容和時(shí)間要求。為做好廣西農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證（二期工程）檢查驗(yàn)收工作，確保成果質(zhì)量，制定本驗(yàn)收辦法。廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃院委托，承擔(dān)了貴港市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證二期工程權(quán)屬調(diào)查。依據(jù)合同要求，計(jì)劃于2014年10月開始，至2014年 月結(jié)束。調(diào)查區(qū)概

3、況工作范圍本次土地權(quán)屬調(diào)查的范圍為貴港市本級(jí)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證二期工程的調(diào)查區(qū)域，面積約29平方公里。工作內(nèi)容主要包括工作底圖的制作，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地圖和地籍圖。已有資料情況圖件：貴港市土地利用現(xiàn)狀圖。工作內(nèi)容和計(jì)劃工作內(nèi)容1）調(diào)查底圖制作：地籍圖2）上圖：附基本屬性3）完成宗地圖和地籍圖繪制4）宗地圖和地籍圖打印投入人員、設(shè)備及進(jìn)度計(jì)劃為了高質(zhì)量按時(shí)完成本次貴港市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證二期工程權(quán)屬調(diào)查工作，擬投入經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)隊(duì)伍和先進(jìn)的儀器設(shè)備。人員設(shè)備安排如下：人員8人以上，汽車1部、電腦8臺(tái)以上、打印機(jī)4臺(tái)以上及數(shù)碼像機(jī)若干等。根據(jù)合同工期要求，

4、將整個(gè)項(xiàng)目按工序制定工作進(jìn)度計(jì)劃如下表1：表1 施工進(jìn)度計(jì)劃表工作階段工作人員設(shè)備時(shí)間備注調(diào)查底圖制作規(guī)劃院12人計(jì)算機(jī)12臺(tái)10.1-10.10宗地圖和地籍圖繪制規(guī)劃院12人計(jì)算機(jī)12臺(tái)10.10-11.20城區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)時(shí)間備注港北區(qū)根竹鄉(xiāng)10.01-11.10慶豐鎮(zhèn)10.10-11.10大圩鎮(zhèn)10.10-11.10奇石鄉(xiāng)10.10-11.10中里鄉(xiāng)10.10-11.10港城鎮(zhèn)10.25-11.20武樂鄉(xiāng)10.25-11.20街道辦10.25-11.20港南區(qū)江南街道辦11.01-11.20新塘鄉(xiāng)11.01-11.20八塘鎮(zhèn)11.01-11.20橋圩鎮(zhèn)10.15-11.15湛江鎮(zhèn)10.15-1

5、1.15東津鎮(zhèn)10.20-11.10木格鎮(zhèn)10.15-11.15木梓鎮(zhèn)10.15-11.15瓦塘鄉(xiāng)10.20-11.10覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)10.01-11.10黃練鎮(zhèn)10.01-11.10三里鎮(zhèn)10.01-10.20東龍鎮(zhèn)10.25-11.20樟木鄉(xiāng)10.25-11.20山北鄉(xiāng)10.25-11.15蒙公鄉(xiāng)10.25-11.20五里鎮(zhèn)11.01-11.10石卡鎮(zhèn)11.01-11.15大嶺鄉(xiāng)11.01-11.103.3 工作流程本次工作流程如圖1所示:全解析法數(shù)字化村莊地籍調(diào)查準(zhǔn)備工作（制定計(jì)劃、資料整理與收集、編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書、表冊(cè)與器材準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)）權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)采集圖形文件生成交互式計(jì)算機(jī)圖形編輯宗

6、地圖，地籍圖制作打印國(guó)土所對(duì)資料審核 圖1 作業(yè)流程圖 主要技術(shù)依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)土地管理法（二）國(guó)家土地管理局關(guān)于確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995國(guó)土籍字第26號(hào)）（三）地籍調(diào)查規(guī)程（TD 1001-2012）（四）城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1015-2007）（五）國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)2008146號(hào)）（六）國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)201160號(hào)）（七）全國(guó)宗地統(tǒng)一代碼編制工作實(shí)施方案（國(guó)土資發(fā)20124號(hào)）（八）關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（桂政辦20

7、09201號(hào)）（九）廣西農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案（桂國(guó)土資辦2010119號(hào)）（十）廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳 財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（桂國(guó)土資發(fā)201168號(hào)）（十一）關(guān)于開展自治區(qū)第二次土地調(diào)查和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記專項(xiàng)資金使用情況專項(xiàng)檢查的通知（桂財(cái)建201269號(hào)）（十二）廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳 財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證若干意見的通知（桂國(guó)土資發(fā)201262號(hào)）（十三）廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登

8、記發(fā)證二期工程工作方案和技術(shù)方案的通知（桂國(guó)土資發(fā)20136號(hào)）權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備工作制定工作計(jì)劃根據(jù)調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況，包括權(quán)屬調(diào)查的范圍、原有資料的可利用程度、完成時(shí)間等制定組織形式、工作方法等。采取統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，任務(wù)分解到組，人員、時(shí)間固定，成果統(tǒng)一驗(yàn)收的工作模式。在總體計(jì)劃的框架內(nèi)，各作業(yè)小組還應(yīng)有各自的工作安排，以便順利地開展工作。收集有關(guān)資料權(quán)屬調(diào)查應(yīng)收集的相關(guān)資料主要包括：1）歷年的土地申報(bào)材料；2）現(xiàn)有的地籍資料；3）現(xiàn)有的1:500地籍圖及1:500地形圖資料。在收集資料的同時(shí)，還需準(zhǔn)備所需的表冊(cè)、工具及用品，如地籍調(diào)查表等。組織人員培訓(xùn)權(quán)屬調(diào)查人員必須熟悉有關(guān)權(quán)屬調(diào)查工作的政策法規(guī)

9、和技術(shù)規(guī)程，為此在權(quán)屬調(diào)查工作開始之前由貴港市國(guó)土資源局和廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃院共同組織對(duì)權(quán)屬調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使參加權(quán)屬調(diào)查的作業(yè)人員明確調(diào)查任務(wù)，掌握調(diào)查方法，確保工作質(zhì)量。劃分調(diào)查區(qū)域按行政界線及工作方便劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落,以村落為單位開展權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施1）調(diào)查工作底圖以地籍調(diào)查前期測(cè)繪的1:500宅基地現(xiàn)狀圖作為權(quán)屬調(diào)查工作底圖。2）地籍編號(hào)地籍編號(hào)采用街道號(hào)+街坊號(hào)+宗地號(hào)三級(jí)編碼。區(qū)（縣）-街道（鄉(xiāng)， 鎮(zhèn)）-街坊（村）-宗地。例如34112610820411024, 341126為縣區(qū)號(hào)，108為街道編號(hào),204為行政村編號(hào)、 11為自然村編號(hào)，024為宗地編號(hào),宗

10、地編號(hào)為3位數(shù)。4）地類的確定依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T10142007）劃分的地類調(diào)查到二級(jí)類。5）權(quán)屬調(diào)查其它規(guī)定（1）要充分利用原有權(quán)屬資料。因重新施測(cè)，宗地面積與原面積有誤差的，通過年鑒或變更登記的方式予以更換，按照本次地籍調(diào)查要求開展權(quán)屬調(diào)查。（2）地類調(diào)查按照新地類調(diào)查；（3）已經(jīng)明確列入拆遷的居民點(diǎn)，可不進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，其他居民點(diǎn)均進(jìn)行調(diào)查，所有居民點(diǎn)均測(cè)量到戶。權(quán)屬調(diào)查資料整理1）權(quán)屬調(diào)查成果是地籍檔案的重要組成部分，也是地籍測(cè)量的依據(jù)，成果的整理應(yīng)符合檔案管理規(guī)定，便于地籍測(cè)量工作的實(shí)施。2）宗地調(diào)查資料按宗進(jìn)行立卷。立卷資料的規(guī)格必須一致，不得參差不齊。卷內(nèi)資料

11、按下列順序統(tǒng)一編排：(1) 權(quán)屬來源證明；(2) 權(quán)屬來源證明文件：包括戶口簿，戶籍證明、結(jié)婚證、 離婚證，離婚協(xié)議等； (3) 申請(qǐng)書一份；(4) 宗地圖；(5) 地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明； (6) 其他證明材料。3）調(diào)查資料立卷后，應(yīng)用資料（檔案）袋裝放。檔案封面必須說明土地使用者名稱和土地編號(hào)、卷內(nèi)資料的編號(hào)及名稱，并按街道、街坊匯總。同一街道、街坊的宗地檔案按宗地編號(hào)的先后順序統(tǒng)一排列。4）在整理過程中，應(yīng)核查調(diào)查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或調(diào)查存在遺漏的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)調(diào)、修正。地籍圖測(cè)量的步驟主要工作流程如下：數(shù)據(jù)采集圖形文件生成交互式計(jì)算機(jī)圖形編輯地

12、籍圖/宗地圖繪制打印地籍圖測(cè)量過程中，每天將采集的細(xì)部點(diǎn)數(shù)據(jù)通過專用電纜通訊至計(jì)算機(jī)中的南方CASS7.0數(shù)字測(cè)圖系統(tǒng)后，首先根據(jù)測(cè)站觀測(cè)草圖進(jìn)行測(cè)點(diǎn)連線，構(gòu)成相應(yīng)的地物圖形，如房屋、道路、宗地權(quán)屬界線等，然后利用系統(tǒng)的編輯功能進(jìn)行圖形編輯，并按照規(guī)程和圖式的要求，進(jìn)行編輯加工，將各種地籍編號(hào)按照規(guī)定的規(guī)格和要求注記在相應(yīng)的位置上，如街道號(hào)、街坊號(hào)、宗地號(hào)、土地利用類別代碼、宗地名稱、地理名稱注記等。最終形成完整的基本地籍圖數(shù)據(jù)文件。地籍圖應(yīng)表示的基本內(nèi)容地籍圖內(nèi)容主要有：地籍要素、數(shù)學(xué)要素及地物要素。1）地籍要素地籍要素包括各級(jí)行政界線、界址點(diǎn)、界址線、土地使用者、地籍號(hào)、地類號(hào)、面積等。具

13、體按相關(guān)規(guī)范及規(guī)程的要求執(zhí)行。2）數(shù)學(xué)要素在地籍圖上應(yīng)表示的數(shù)學(xué)要素包括：大地坐標(biāo)系、內(nèi)外圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)線及坐標(biāo)注記、控制點(diǎn)點(diǎn)位及其注記、地籍圖比例尺、地籍圖圖名及圖幅整飾等內(nèi)容。3）地物要素在地籍圖上應(yīng)表示的地物要素包括：建筑物、道路、注記等。具體如下：（1）建筑物：在地籍圖上要繪出固定建筑物的占地狀況。宅基地的主房詳細(xì)測(cè)繪，與界址線有關(guān)的線狀地物（圍墻、柵欄等地物）詳細(xì)測(cè)量，非永久性建筑物如棚、簡(jiǎn)易房可舍去；附屬建筑物如不落地的陽(yáng)臺(tái)、雨篷及臺(tái)階等可舍去；建筑物的細(xì)部如墻外磚柱或較小的裝飾性等可舍去；應(yīng)在建筑物右上角注記建筑物層次。（2）道路：道路包括公路、大車路、鄉(xiāng)村路、小路等，村莊周圍

14、的道路要測(cè)其位置或輪廓表示出來。（3）注記：在地籍圖上，除地籍要素注記外，還可以選擇性注記一些地名、有特色的地物名稱等。地籍圖的輸出分幅地籍街坊圖的成圖比例尺為1:500，按高斯克呂格坐標(biāo)格網(wǎng)線，采用矩形分幅方法，根據(jù)自然隊(duì)大小圖幅規(guī)格為任意分幅尺寸（即XXcm×XXcm）。地籍圖的圖號(hào)采用該圖幅圖廓的西南角坐標(biāo)的公里數(shù)編碼代替，縱坐標(biāo)X在前，橫坐標(biāo)Y在后，中間用短橫線連接。坐標(biāo)值以公里為單位保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，如3424.25498.50等。分幅地籍街坊圖加注圖幅名稱，圖名應(yīng)以本圖幅以該行政村自然隊(duì)名稱命名。分幅地籍街坊圖是根據(jù)編輯完成的地籍圖數(shù)據(jù)文件繪制的，其內(nèi)容應(yīng)包括：各等級(jí)控制

15、點(diǎn)的點(diǎn)位符號(hào)、點(diǎn)位編號(hào)及宗地號(hào)、地類號(hào)、界址點(diǎn)線符號(hào)、道路名稱、宗地內(nèi)能注記下的單位名稱、河流名稱、必要的建筑物、構(gòu)筑物等?；荆ǚ址┑丶畧D圖廓外的整飾按以下要求進(jìn)行：圖廓上中間：圖名、圖號(hào)圖廓右上角為“貴港市XX鎮(zhèn)XX村XX隊(duì)街坊圖 秘密”；圖廓左下（豎）為“貴港市國(guó)土資源局”；圖廓左下方為：2010年X月全野外數(shù)字測(cè)圖。 2010年X月權(quán)屬調(diào)查。 1980年西安坐標(biāo)系。 1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。 1993年城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程圖式。圖廓下中間為比例尺：1：500圖廓右下角為：測(cè)量員： ××繪圖員： ××調(diào)查員： ××檢查員： 

16、5;×基本地籍圖（分幅地籍圖）采用80g/m2以上的專用繪圖紙作介質(zhì)，使用HP系列的繪圖儀進(jìn)行繪制，其成圖的精度應(yīng)滿足以下要求：坐標(biāo)方格網(wǎng)的長(zhǎng)度誤差不大于0.2mm，圖廓對(duì)角線長(zhǎng)度誤差不大于0.3mm。圖廓點(diǎn)、控制點(diǎn)和坐標(biāo)網(wǎng)的展點(diǎn)誤差不大于0.1mm，其它解析坐標(biāo)點(diǎn)的展點(diǎn)誤差不大于0.2mm。崗位職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé):項(xiàng)目經(jīng)理受公司經(jīng)理的委托，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中肩負(fù)著業(yè)務(wù)和行政的雙重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)工程的施工組織和管理，保證工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)的落實(shí)。認(rèn)真貫徹公司執(zhí)行的質(zhì)量方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范和作業(yè)程序文件，確保質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。協(xié)調(diào)好甲方、乙方的關(guān)系。搞好施工組織，按照工作進(jìn)

17、度安排，確保按計(jì)劃完成該項(xiàng)工程，確保安全、文明生產(chǎn)。確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé):負(fù)責(zé)該工程的技術(shù)和質(zhì)量管理工作，根據(jù)設(shè)計(jì)書的要求，對(duì)項(xiàng)目采用的技術(shù)路線及技術(shù)手段進(jìn)行細(xì)化，負(fù)責(zé)該工程實(shí)施細(xì)則的起草并保證技術(shù)方案的落實(shí)，確保提交在質(zhì)量上讓用戶滿意的產(chǎn)品。質(zhì)檢員崗位職責(zé):質(zhì)檢員是由具備質(zhì)檢員資質(zhì)并有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職人員組成。負(fù)責(zé)該工程的全面質(zhì)量監(jiān)督、檢查工作。隨著工程的逐步展開，及時(shí)做好質(zhì)量檢查工作，確保各工序的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足規(guī)定的要求，認(rèn)真落實(shí)“質(zhì)量三檢制”，對(duì)所檢查的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。作業(yè)組長(zhǎng)崗位職責(zé):對(duì)所承擔(dān)的具體工作任務(wù)負(fù)全部責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的安排和技術(shù)規(guī)定要求，認(rèn)真負(fù)

18、責(zé)地帶好本作業(yè)組干好每項(xiàng)工作，確保所承擔(dān)的任務(wù)在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提前或按時(shí)完成。質(zhì)量安全保證措施質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)建立成立質(zhì)檢組。質(zhì)檢組長(zhǎng)由縣農(nóng)村宅基發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組副局長(zhǎng)擔(dān)任，組員包括辦公室其它成員、山東正元公司項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人。質(zhì)檢組依據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書細(xì)化作業(yè)流程，明確各種問題的處理方法，及時(shí)解決工作中遇到的各種質(zhì)量問題，及時(shí)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督整個(gè)工程的質(zhì)量，對(duì)工程最終質(zhì)量進(jìn)行檢查、把關(guān)。質(zhì)量體系運(yùn)行項(xiàng)目部要認(rèn)真貫徹公司的質(zhì)量方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、細(xì)則和程序，確保ISO9001質(zhì)量體系的運(yùn)行貫穿于工程的全過程。具體作法是隨時(shí)分析和預(yù)防可能出現(xiàn)的問題，以預(yù)防為主，防檢結(jié)合，出現(xiàn)問題及時(shí)解決。認(rèn)真執(zhí)行“測(cè)繪工程過程控制（SDZY/cx02-jl02）”程序文件，將責(zé)任層層落實(shí)到人，努力使“按照程序文件的規(guī)定開展各項(xiàng)工作”成為每位員工的自覺