福建省建設工程質量安全動態(tài)管理辦法宣貫企業(yè)PPT課件

1、2021年11月4日1 現(xiàn)狀（部分）現(xiàn)狀（部分） 1 1、現(xiàn)場狀況不盡人意（質量問題不少，、現(xiàn)場狀況不盡人意（質量問題不少，安全隱患多）安全隱患多） 2 2、建筑市場亂，用工隨意性大，激勵機、建筑市場亂，用工隨意性大，激勵機制不健全制不健全 3 3、責任主體不作為，責任人員到崗履職、責任主體不作為，責任人員到崗履職差差 4 4、干預多，處罰難，監(jiān)管阻力大、干預多，處罰難，監(jiān)管阻力大 5 5、領導要求高，問責力度大、領導要求高，問責力度大 6 6、區(qū)域發(fā)展不平衡，監(jiān)管效果不理想、區(qū)域發(fā)展不平衡，監(jiān)管效果不理想第1頁/共72頁2021年11月4日2 文件組織討論情況文件組織討論情況 1、分別組織施

2、工、監(jiān)理單位和工程質量安全監(jiān)督機構討論會 2、提交設區(qū)市質量安全監(jiān)督站站長會議討論 3、提交全省建筑業(yè)會議討論 4、上網征求意見 5、多次組織工管處、建筑業(yè)處、法規(guī)處、城建處討論 6、總站內部多次組織討論 第2頁/共72頁2021年11月4日3主要條文解讀主要條文解讀第3頁/共72頁2021年11月4日4共5章24條 ，7個附件，4份附表第一章 總則（3條）第二章 記分值設定（6條，2個附件）第三章 記分的實施與管理（8條，3個附件）第四章 違規(guī)處理（5條，2個附件）第五章 附則（2條）福建省建設工程質量安全動態(tài)管理辦法福建省建設工程質量安全動態(tài)管理辦法（試行）（試行）第4頁/共72頁2021

3、年11月4日5第一章 第一條至第三條 共3條第一條 目的、依據(jù)第二條 動態(tài)管理定義 管理對象 實施主體第三條 適用范圍第一章第一章 總則總則第5頁/共72頁2021年11月4日6第一章第一章 總則總則 第一條第一條 （目的）（目的）為加強全省建設工程質量安全監(jiān)管，促進施工、監(jiān)理單位及其項目責任人認真履行職責，防止工程事故發(fā)生， （依據(jù)）（依據(jù)）根據(jù)建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例、福建省建設工程質量管理條例和福建省建設工程安全生產管理辦法等法律法規(guī)規(guī)章，結合我省實際，制定本辦法。第6頁/共72頁2021年11月4日7第一章第一章 總則總則 第二條第二條 （管理對象）（管理對象）本

4、辦法所稱責任人，是指施工項目負責人（以下簡稱建造師）施工項目負責人（以下簡稱建造師）和項目總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）。 （定義）（定義）本辦法所稱動態(tài)管理，是指對責任人在質量安全管理過程中的違規(guī)行為, 采取記分、行政處理和行政處罰相結合的方式進行監(jiān)管。 （實施主體）（實施主體）動態(tài)管理由頒發(fā)項目施工許可證的建設行政主管部門或其委托的工程質量安全監(jiān)督機構（以下統(tǒng)稱項目監(jiān)管部門項目監(jiān)管部門）負責實施。第7頁/共72頁2021年11月4日8第一章第一章 總則總則 第三條第三條 （適用范圍）（適用范圍）在本省行政區(qū)域內從事新建、擴建、改建工程項目施工、監(jiān)理活動及實施質實施質量安全監(jiān)督管理量安全監(jiān)督管

5、理，應當遵守本辦法。 發(fā)生工程質量安全事故的項目按有關法律法規(guī)處理，本辦法不做規(guī)定。第8頁/共72頁2021年11月4日9第一章 第四條至第九條 共6條第四條 共五項 側重施工過程責任人到崗、履職違規(guī)記分第五條 共三項 側重驗收環(huán)節(jié)責任人到崗、履職違規(guī)記分第六條 共三項 側重工程實體責任人履職違規(guī)記分第七條 共三項 側重廉政建設責任人履職違規(guī)記分第八條 共三款 、第九條共兩項 規(guī)定了記分周期和起算值第二章第二章 記分值設定記分值設定第9頁/共72頁2021年11月4日10第10頁/共72頁2021年11月4日11第二章第二章 記分值設定記分值設定 第四條第四條 建設工程施工過程有下列行為的，給

6、相關責任人記分如下： (5種情形） （一）（到崗）（到崗）在重要分部分項工程施工階段重要分部分項工程施工階段，責任人無故不在施工現(xiàn)場無故不在施工現(xiàn)場的，每次給責任人記5分。 責責任人長期不在施工現(xiàn)場任人長期不在施工現(xiàn)場的，責令其限期到崗，給責任人記20分。 第11頁/共72頁2021年11月4日12附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 1、本辦法第四條第（一）項中“重要分部分項工程重要分部分項工程”是指： （1）地基與基礎、主體結構； （2）危險性較大分部分項工程（包含危險性較大安全設施、措施安裝、使用和拆除）。 第12頁/共72頁2021年11月4日13附件附件1 1 名詞解

7、釋與行為界定名詞解釋與行為界定 2、有下列情形之一的，可認定為本辦法第四條第 （一）項規(guī)定的“責任人無故不在施工現(xiàn)場責任人無故不在施工現(xiàn)場”： （1）事前通知上級建設行政主管部門或項目監(jiān)管部門到施工現(xiàn)場檢查，但檢查時責任人不在施工現(xiàn)場的； （2）上級建設行政主管部門或項目監(jiān)管部門隨機抽查施工現(xiàn)場時，建造師無法在檢查時段內到場，施工項目管理機構（即項目部）又無法當場提供經項目總監(jiān)和建設單位項目負責人簽字批準的書面請假材料的；（事前書面請假） （3）上級建設行政主管部門或項目監(jiān)管部門隨機抽查施工現(xiàn)場時，總監(jiān)無法在檢查時段內到場，監(jiān)理項目管理機構（即監(jiān)理部）又無法當場提供經建設單位項目負責人簽字批準

8、的書面請假材料書面請假材料的。 （事前書面請假）第13頁/共72頁2021年11月4日14附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 3、有下列情形之一的，可認定為本辦法第四條第（一）項規(guī)定的“責任人長期不在施工現(xiàn)責任人長期不在施工現(xiàn)場場”： （1）經總監(jiān)或建設單位項目負責人確認，建造師未獲請假批準連續(xù)5天以上不在施工現(xiàn)場的；經建設單位項目負責人確認，總監(jiān)未獲請假批準連續(xù)5天以上不在施工現(xiàn)場的； （2）事前通知上級建設行政主管部門或項目監(jiān)管部門到施工現(xiàn)場檢查，但檢查時責任人不在施工現(xiàn)場，此情形9090天內達天內達3 3次的次的； （3）經調查取證，責任人大部分時間不在施工現(xiàn)場而由他人

9、代行崗位職責的。第14頁/共72頁2021年11月4日15第二章第二章 記分值設定記分值設定 第四條第四條 建設工程施工過程有下列行為的，給相關責任人記分如下： （二）施工、監(jiān)理單位及其項目管理機構應按附件2第二點規(guī)定進行定期自查自糾，存在附件2第四點規(guī)定情形之一的，每次給責任人記5分。 第15頁/共72頁2021年11月4日16附件附件2 2 施工、監(jiān)理單位及其項目管理機構定期自查自糾規(guī)定 【一般規(guī)定一般規(guī)定】 一、自查自糾活動不代替施工、監(jiān)理單位及其項目管理機構日常的工程質量監(jiān)控和安全生產管理。 二、二、施工、監(jiān)理單位及其項目管理機構開展自查自糾活動的頻率應不低于表一、表二規(guī)定（最低要求）

10、，并分別按表三、表四要求做好記錄（格式化）。 三、施工、監(jiān)理單位的自查自糾可由單位內設機構或經法定代表人授權的分支機構組織實施。自查自糾活動可與企業(yè)的旬檢查、月檢查和季度檢查相結合。 第16頁/共72頁2021年11月4日17第17頁/共72頁2021年11月4日18第18頁/共72頁2021年11月4日19第19頁/共72頁2021年11月4日20附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程依照建設部建質200987號文件規(guī)定。第20頁/共72頁2021年

11、11月4日21附件附件2 2 施工、監(jiān)理單位及其項目管理機構施工、監(jiān)理單位及其項目管理機構定期自查自糾規(guī)定定期自查自糾規(guī)定 【記分規(guī)定記分規(guī)定】 四、有下列情形之一的，應按本辦法第四條第（二）項規(guī)定給責任人記分： 1、未按規(guī)定組織項目管理機構進行自查自糾的； 2、項目管理機構自查自糾活動記錄無簽字、蓋章的； 3、施工現(xiàn)場存在可能導致群死群傷的安全隱患，項目管理機構自查自糾未發(fā)現(xiàn)或未按規(guī)定進行記錄的； 4、本單位自查自糾提出的問題未及時落實整改的。第21頁/共72頁2021年11月4日22第二章第二章 記分值設定記分值設定 第四條第四條 建設工程施工過程有下列行為的，給相關責任人記分如下： （三

12、）（到崗、履責）地基與基礎和主體結構工程施工過程，建造師未能有效組織施工并做好相關記錄的，每次給建造師記5分；總監(jiān)未能有效組織旁站、巡視和平行檢驗并做好相關記錄的，每次給總監(jiān)記5分。（質量） 第22頁/共72頁2021年11月4日23附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 4、有下列情形之一的，可認定為本辦法第四條第（三）項規(guī)定的“建造師未能有效組織施工建造師未能有效組織施工”，每檢驗批記一次。 （1）現(xiàn)場管理混亂，工程質量問題較多，施工管理人員不到位或分工不明確； （2）工程質量問題較多，涉及結構安全的施工技術資料缺失或不真實。第23頁/共72頁2021年11月4日24附件附件

13、1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 5、有下列情形之一的，可認定為本辦法第四條第（三）項規(guī)定的“總監(jiān)未能有效組織旁總監(jiān)未能有效組織旁站、巡視和平行檢驗站、巡視和平行檢驗”，每檢驗批記一次。 （1）現(xiàn)場管理混亂，工程質量問題較多，監(jiān)理人員不到位或分工不明確； （2）工程質量問題較多，涉及結構安全的監(jiān)理旁站、巡視和平行檢驗資料缺失或不真實； （3）監(jiān)理單位將不合格的建設工程、建筑材料和建筑構配件按照合格簽字的。第24頁/共72頁2021年11月4日25第二章第二章 記分值設定記分值設定 第四條第四條 建設工程施工過程有下列行為的，給相關責任人記分如下： （四）危險性較大的分部分項工程施工

14、過程，建造師未到現(xiàn)場組織施工未到現(xiàn)場組織施工并做好相關記錄的，每次給建造師記10分；總監(jiān)未組織旁站、巡視檢查未組織旁站、巡視檢查并做好相關記錄的，每次給總監(jiān)記10分 （五）超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程施工過程，建造師未到現(xiàn)場組織施工并做好相關記錄的，每次給建造師記20分；總監(jiān)未組織旁站、巡視檢查并做好相關記錄的，每次給總監(jiān)記20分。 （施工安全） 第25頁/共72頁2021年11月4日26附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 6、下列情形可認定為本辦法第四條第（四）、（五）項規(guī)定的“建造師建造師未到現(xiàn)場組織施工未到現(xiàn)場組織施工”： 危險性較大的分部分項工程，施工現(xiàn)場安全

15、問題較多，經檢查建造師工作日記和施工單位相關記錄，無建造師到施工現(xiàn)場組織施工記載的。第26頁/共72頁2021年11月4日27附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 7、下列情形可認定為本辦法第四條第（四）、（五）項規(guī)定的“總監(jiān)未總監(jiān)未組織旁站、巡視檢查組織旁站、巡視檢查”，每個分部分項工程記一次。 危險性較大的分部分項工程，施工現(xiàn)場安全問題較多，經檢查監(jiān)理單位相關記錄，無監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場旁站、巡視檢查記載的。 第27頁/共72頁2021年11月4日28第二章第二章 記分值設定記分值設定 第五條第五條 建設工程重要分部分項工程驗收有下列行為的，給相關責任人記分如下： （一）涉及

16、結構安全的分部或子分部工程驗收時，建造師未到場參加或未按規(guī)定簽字的，每次給建造師記5分；總監(jiān)未到場組織或未按規(guī)定簽字的，每次給總監(jiān)記5分。 每個分部或子分部工程的驗收記一次；分部或子分部工程的中間驗收也按每個分部工程驗收記一次。第28頁/共72頁2021年11月4日29附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 本辦法第五條第（一）項規(guī)定的“涉及結構安全的分部或子分部工程驗收涉及結構安全的分部或子分部工程驗收”是指： （1）地基與基礎和主體結構分部工程； （2）樁基、地基處理、混凝土結構、勁鋼（管）混凝土結構、網架、索膜、幕墻等子分部工程。 第29頁/共72頁2021年11月4日30

17、第二章第二章 記分值設定記分值設定 第五條第五條 建設工程重要分部分項工程驗收有下列行為的，給相關責任人記分如下： （二）危險性較大的分部分項工程驗收時，建造師未到場參加或未按規(guī)定簽字的，每次給建造師記5分；監(jiān)理單位必須參加驗收的分部分項工程，總監(jiān)未參加或未安排專業(yè)監(jiān)理工程師參加驗收以及未按規(guī)定簽字的，每次給總監(jiān)記5分。 每個分部、分項工程或每檢驗批的驗收記一次；分部或子分部工程的中間驗收也按每個分部工程驗收記一次。 第30頁/共72頁2021年11月4日31附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 10、本辦法第五條第（二）、（三）項規(guī)定的“監(jiān)理單位必須參加驗收的分部分項工程監(jiān)理

18、單位必須參加驗收的分部分項工程”是指： （1） 建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一規(guī)定（GB50300-2001）第6.0.2條規(guī)定的須由總監(jiān)組織驗收的分部分項工程； （2） 福建省建筑工程文件管理規(guī)程（DBJ13-56-2004）第4.1.9條規(guī)定的須由總監(jiān)組織驗收的分部分項工程； （3） 建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設部166號令）第十六條規(guī)定的須有監(jiān)理單位參加驗收的分部分項工程； （4）其他法律法規(guī)、技術規(guī)范標準或規(guī)范性文件規(guī)定監(jiān)理單位應參加驗收的分部分項工程。第31頁/共72頁2021年11月4日32第二章第二章 記分值設定記分值設定 第五條第五條 建設工程重要分部分項工程驗收有下列行為的，

19、給相關責任人記分如下： （三）超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，建造師未到場參加或未按規(guī)定簽字的，每次給建造師記10分；監(jiān)理單位必須參加驗收的分部分項工程，總監(jiān)未參加或未安排專業(yè)監(jiān)理工程師參加驗收以及未按規(guī)定簽字的，每次給總監(jiān)記10分。 每個分部、分項工程或每檢驗批的驗收記一次；分部或子分部工程的中間驗收也按每個分部工程驗收記一次。 第32頁/共72頁2021年11月4日33附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 9、本辦法第五條第（二）、（三）項規(guī)定的“危險性較大的分部分項工危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分

20、項工程”依照建設部建質200987號文件規(guī)定。第33頁/共72頁2021年11月4日34第二章第二章 記分值設定記分值設定 第六條第六條共設置了三種情形：停止使用整改、局部停工整改、全面停工整改。 出現(xiàn)實體問題，符合記分條件的，應分別給施工總承包單位和專業(yè)承包單位（分包單位）建造師分別記分。 （一個原則：行為問題各自記分，實體問題總包、分包捆綁記分）第34頁/共72頁2021年11月4日35第35頁/共72頁2021年11月4日36第二章第二章 記分值設定記分值設定 第六條第六條 建設工程實體有下列情形的，項目監(jiān)管部門應責令其改正，給相關責任人記分如下： （一）安全設施、措施存在較大安全隱患，

21、責令停止使用整改，給建造師記5分；逾期未整改的，加記5分。 監(jiān)理單位未及時發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)但未采取有效措施制止違規(guī)使用、督促整改的，給總監(jiān)記5分；施工單位逾期未整改，監(jiān)理單位未向項目監(jiān)管部門報告又未采取措施督促落實的，給總監(jiān)加記5分。第36頁/共72頁2021年11月4日37附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 11、本辦法第六條第（一）項規(guī)定的“安全設施、措施存在較大隱患安全設施、措施存在較大隱患”是指： （1）外腳手架、滿堂操作架、模板支架、卸料平臺支架、運輸通道支架等架體承載力、剛度、穩(wěn)定性差，實體存在可能發(fā)生坍塌事故的安全隱患； （2）建筑起重機械安全裝置缺失、基礎變形、連

22、接不牢靠、附著不可靠，施工電梯導軌架或塔吊塔身承載力、剛度、穩(wěn)定性差，實體出現(xiàn)異常情況；實體存在可能發(fā)生傾覆、倒塌、墜落、吊臂折斷等安全事故的隱患。第37頁/共72頁2021年11月4日38第二章第二章 記分值設定記分值設定 第六條第六條 建設工程實體有下列情形的，項目監(jiān)管部門應責令其改正，給相關責任人記分如下： （二）工程實體質量存在結構安全隱患或存在可能導致群死群傷的施工安全隱患，樓層、施工段或操作面必須局部停工方能落實整改的，責令局部停工整改，給建造師記10分；逾期未整改的，加記10分。 監(jiān)理單位未及時發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)但未采取局部停工措施制止違規(guī)施工、督促整改的，給總監(jiān)記10分；施工單位逾期

23、未整改，監(jiān)理單位未向項目監(jiān)管部門報告又未采取措施督促落實的，給總監(jiān)加記10分。 第38頁/共72頁2021年11月4日39 危險性較大的分部分項工程已開始施工或安裝，未按規(guī)定編制、審批專項施工方案或未按規(guī)定組織專家論證的； 深度超過5米的深基坑，未按施工組織設計、專項施工方案和設計要求進行支護的； 深度超過5米的深基坑，未按施工組織設計、專項施工方案和設計要求進行土方開挖的； 搭設高度8m及以上，搭設跨度18m及以上、施工總荷載15kN/m2及以上、集中線荷載20kN/m及以上的混凝土模板支撐工程未按施工組織設計、專項施工方案和設計要求進行搭設安裝的； 承受單點集中荷載700Kg以上用于鋼結構

24、安裝的滿堂支撐體系未按施工組織設計、專項施工方案和設計要求進行搭設安裝的； 第39頁/共72頁2021年11月4日40 架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程，搭設高度50m以上落地式鋼管腳手架工程，提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程未經驗收便投入使用； 跨度大于36m及以上的鋼結構或跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程的滿堂支撐體系未經驗收便投入使用； 涉及地基基礎和主體結構安全的分部分項工程，未經驗收合格便擅自隱蔽施工或未經監(jiān)理工程師簽字便進入下道工序施工的； 涉及地基基礎和主體結構安全的建筑材料，未經監(jiān)理工程師簽字便在工程上使用、安裝的； 涉及地基基礎和主體結構安

25、全的建筑材料和商品混凝土，未經檢驗或檢驗不合格便投入使用的。第40頁/共72頁2021年11月4日41第二章第二章 記分值設定記分值設定 第六條第六條 建設工程實體有下列情形的，項目監(jiān)管部門項目監(jiān)管部門應責令其改正，給相關責任人記分如下： （三）（三）工程實體質量存在嚴重結構安全隱患或多個分部分項工程存在可能導致群死群傷的安全隱患，必須全面停工整改方能保證生產安全的，責令全面停工整改，給建造師、總監(jiān)各記20分；逾期未整改的，各加記20分。 第41頁/共72頁2021年11月4日42 樁基或框架結構存在嚴重結構安全隱患需要全面停工進行檢測、鑒定、加固處理或返工重做，不宜繼續(xù)施工的。 高大模板支撐

26、體系、懸挑式外腳手架、塔吊同時存在嚴重安全隱患，需要同時停止使用進行整改的。 第42頁/共72頁2021年11月4日43第二章第二章 記分值設定記分值設定 第七條 工程建設過程有下列行為之一的，給相關責任人記分： （一）向監(jiān)管人員送紅包、有價證券的，給相關責任人記20分； （二）施工項目管理機構有關人員向監(jiān)理人員發(fā)放固定補貼或送紅包、有價證券的，給項目經理記20分； （三）項目總監(jiān)收受施工單位補貼或紅包、有價證券的，記20分。 第43頁/共72頁2021年11月4日44第二章第二章 記分值設定記分值設定 第八條第八條 建造師、總監(jiān)以工程項目開竣工時間作為記分周期，除本條第三款情況外，工程項目竣

27、工驗收后，其記分自動歸零。 責任人受到行政處罰的，其在該工程項目的累計記分扣除100分后繼續(xù)實施記分；累計記分不足100分的，按零分作為起算值重新記分。 責任人記分累計達100分未受到行政處罰的，其在該工程項目的記分累計值的50%作為其在下一個工程項目的記分起算值。第44頁/共72頁2021年11月4日45第二章第二章 記分值設定記分值設定 第九條第九條 出現(xiàn)下列情形之一的，責任人在該工程項目任職期間的記分累計值作為其在下一個工程項目任職的記分起算值。 （一）建造師或總監(jiān)在工程項目未竣工便中途終止任職的，工程項目因故停工的除外； （二）責任人不按第十八條規(guī)定參加集中教育培訓的。第45頁/共72

28、頁2021年11月4日46第一章 第十八條至第二十二條 共五條第十八條 集中教育培訓第十九條 約談 第二十條 通報批評第二十一條 行政處罰第二十二條 監(jiān)管違規(guī)處理第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理第46頁/共72頁2021年11月4日47第47頁/共72頁2021年11月4日48第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理 第十八條第十八條 各設區(qū)市建設行政主管部門應結合當?shù)貙嶋H，組織被記分的建造師、總監(jiān)集中教育培訓，以強化責任意識，增強業(yè)務素質，提高履職能力。責任人有下列情形之一的，必須參加集中教育培訓： （一）一個月內記分累計值達30分的； （二）記分累計值達60分的。 必須參加集中教育培訓的責任人，由項目

29、監(jiān)管部門向其發(fā)出集中教育培訓通知書（格式詳見附件6）第48頁/共72頁2021年11月4日49第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理 第十九條第十九條 有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應及時發(fā)出約談通知書（詳見附件7），約談責任人單位法定代表人： （一）責任人記分累計值達80分以上的。 （二）工程項目被責令全面停工整改的； （三）責任人不按規(guī)定參加集中教育培訓的； （四）責任人單位三次及以上未按規(guī)定組織自查自糾的。第49頁/共72頁2021年11月4日50第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理 第二十條第二十條 有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應進一步調查核實后，給責任人或責任單位通報批評，通報批評文件應及時登錄

30、到“違規(guī)記分及處理”子系統(tǒng)上： （一）責任人提供虛假書面請假材料或簽署虛假證明意見的； （二）責任人記分卡弄虛作假或私自涂改的； （三）責任人不按時持卡到項目監(jiān)管部門載入記分信息的； （四）施工或監(jiān)理單位法定代表人無故不接受約談的； （五）施工或監(jiān)理單位法定代表人接受約談后仍不按規(guī)定組織自查自糾的； （六）被責令停工（含局部停工和全面停工）整改3次及以上的。第50頁/共72頁2021年11月4日51第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理 第二十一條第二十一條 有下列情形之一的，由項目監(jiān)管部門對責任人及其單位進行立案調查，依照法律法規(guī)對責任人及其單位作出行政處罰；處罰決定應及時登錄到“違規(guī)記分及處理”子

31、系統(tǒng)上。未實施行政處罰的，項目監(jiān)管部門應向上一級建設行政主管部門書面說明理由： （一）責任人記分累計達100分的； （二）建造師或總監(jiān)長期不在施工現(xiàn)場，拒不改正的； （三）出現(xiàn)第六條情形，被責令停止使用或停工整改的工程，未經項目監(jiān)管部門復查同意，擅自恢復使用或復工的。第51頁/共72頁2021年11月4日52第三章 第十條至第十七條 共8條第十、十一條 規(guī)定統(tǒng)一上網操作 第十二、十三條 違規(guī)事實確認與告知第十四條 上級檢查處理方法第十五、十六條 記分卡第十七條 對監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的要求第三章第三章 記分實施與管理記分實施與管理第52頁/共72頁2021年11月4日53第三章第三章 記分實施與

32、管理記分實施與管理 第十條第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳在福建省建設工程質量安全網“動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中建立“違規(guī)記分及處理”子系統(tǒng)。 項目監(jiān)管部門在實施記分、違規(guī)事實調查確認以及違規(guī)處理等動態(tài)管理時，均應登錄到該系統(tǒng)進行操作。 第十一條第十一條 項目監(jiān)管部門應建立記分、登記、查詢和監(jiān)督管理制度，及時將下列信息登記到“違規(guī)記分及處理”子系統(tǒng)內的記分登記冊上（格式詳見附件3）： （一）責任人的基本情況； （二）責任人發(fā)生變更或終止任職的時間； （三）責任人的每次違規(guī)記分值。第53頁/共72頁2021年11月4日54第54頁/共72頁2021年11月4日55第三章第三章 記分實施與管理記分實施與管理 第十

33、二條第十二條 在對違規(guī)事實進行調查確認時，應由2名及以上監(jiān)管人員共同核實違規(guī)事實，并填寫違規(guī)事實確認與違規(guī)記分告知單（以下簡稱告知單，詳見附件4），作為給相關責任人記分的依據(jù)。同一違規(guī)事實不得重復記分。 責任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認的，可由在場的建設、監(jiān)理、施工單位相關人員簽字確認; 責任人和在場的其他相關人員均不簽字確認的，監(jiān)管人員注明情況后提請項目監(jiān)管部門領導組織核實；經核實情況屬實的，給予記分。 告知單須經項目監(jiān)管部門領導審查后，方可實施記分登記。 第55頁/共72頁2021年11月4日56第56頁/共72頁2021年11月4日57記分登記流程圖記分登記流程圖第57頁/共72頁2021年

34、11月4日58第三章第三章 記分實施與管理記分實施與管理 第十三條第十三條 告知單應送達責任人。責任人如對記分有異議，應在收到告知單之日起三個工作日內向項目監(jiān)管部門提出書面意見。項目監(jiān)管部門應在收到書面意見后三個工作日內組織核實并反饋。第58頁/共72頁2021年11月4日59第三章第三章 記分實施與管理記分實施與管理 第十四條第十四條 上級建設行政主管部門在檢查中如發(fā)現(xiàn)責任人存在應給予記分的違規(guī)行為時，可責成項目監(jiān)管部門按本辦法規(guī)定予以記分。 （質量的問題由負責該工程項目的質量監(jiān)督工程師負責實施，安全的問題由負責該工程項目的安全監(jiān)管人員負責實施）第59頁/共72頁2021年11月4日60第三

35、章第三章 記分實施與管理記分實施與管理 第十五條第十五條 項目監(jiān)管部門應建立記分卡管理制度。記分卡（詳見附件5）由省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一制作，項目監(jiān)管部門負責登錄福建省建設工程質量安全網下載、打印和發(fā)放。 責任人應按告知單中規(guī)定的時間，持記分卡到項目監(jiān)管部門載入記分信息。 記分卡由被記分人保管，平時應存放在被記分人任職的項目管理機構，以便檢查。記分卡遺失時，責任人應到現(xiàn)任工程項目的項目監(jiān)管部門補卡，補卡部門應加蓋印章。 第十六條第十六條 責任人的記分情況作為其是否履行好質量安全管理職責的重要依據(jù)。 各級建設行政主管部門在檢查工程質量安全時，應檢查責任人的記分卡，并依據(jù)記分情況對其所任職的工程項

36、目實行差別化監(jiān)管。第60頁/共72頁2021年11月4日61第61頁/共72頁2021年11月4日62第62頁/共72頁2021年11月4日63第63頁/共72頁2021年11月4日64第三章第三章 記分實施與管理記分實施與管理 第十七條第十七條 項目監(jiān)管部門應對監(jiān)管人員進行業(yè)務素質和職業(yè)道德教育，規(guī)范記分行為。 上級建設行政主管部門應對下級建設行政主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構開展動態(tài)管理工作進行檢查指導。 動態(tài)管理工作開展情況作為各級建設行政主管部門、工程質量安全監(jiān)督機構及其監(jiān)管人員工作考核的重要依據(jù)。第64頁/共72頁2021年11月4日65探討應對探討應對動態(tài)管理辦法動態(tài)管理辦法，施工、監(jiān)理單位老總們應該做些什么？施工、監(jiān)理單位老總們應該做些什么？第65頁/共72頁2021年11月4日66第66頁/共72頁2021年11月4日67 第67頁/共72頁2021年11月4日68建議老總