第一章 旅行社概述

1、旅行社經(jīng)營管理旅行社經(jīng)營管理 目 錄v第一章 旅行社概述v第二章 旅行社產(chǎn)品開發(fā)管理v第三章 旅行社銷售管理v第四章 旅行社促銷管理 v第五章 旅行社計調(diào)管理 v第六章 旅行社接待管理v第七章 旅行社出境管理v第八章 旅行社財務(wù)管理v第九章 旅行社的發(fā)展趨勢 第一章 旅行社概述v第一節(jié)第一節(jié) 旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展歷程旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展歷程v第二節(jié) 旅行社的性質(zhì)與職能旅行社的性質(zhì)與職能v第三節(jié)第三節(jié) 旅行社的類型與業(yè)務(wù)旅行社的類型與業(yè)務(wù)v第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的設(shè)立旅行社的設(shè)立 v第五節(jié)第五節(jié) 旅行社的行業(yè)管理旅行社的行業(yè)管理 【學(xué)習(xí)目標】【學(xué)習(xí)目標】 熟悉世界旅行社和中國旅行社的產(chǎn)生與熟悉世界旅行

2、社和中國旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展歷程發(fā)展歷程 掌握我國旅行社的性質(zhì)與職能掌握我國旅行社的性質(zhì)與職能 掌握旅行社的基本業(yè)務(wù)掌握旅行社的基本業(yè)務(wù) 了解旅行社的分類了解旅行社的分類 熟悉旅行社設(shè)立的基本條件、基本程序熟悉旅行社設(shè)立的基本條件、基本程序和組織結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu) 熟悉旅行社的行業(yè)管理和行業(yè)組織熟悉旅行社的行業(yè)管理和行業(yè)組織第一節(jié)第一節(jié) 旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展 一、世界旅行社行業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展一、世界旅行社行業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展 (一一)、世界旅行社行業(yè)產(chǎn)生的條件、世界旅行社行業(yè)產(chǎn)生的條件 旅行社是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類旅行活旅行社是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類旅行活動長

3、期發(fā)展的必然結(jié)果。動長期發(fā)展的必然結(jié)果。 18 18世紀中葉英國的工業(yè)革命對旅世紀中葉英國的工業(yè)革命對旅行社業(yè)發(fā)生、發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。行社業(yè)發(fā)生、發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。v1 1城市化進程的加速，使人們產(chǎn)生了較為強烈的旅游動機。城市化進程的加速，使人們產(chǎn)生了較為強烈的旅游動機。 ( (主觀因素）主觀因素）v2 2經(jīng)濟收入的增長，使更多的人具備了外出旅行的經(jīng)濟經(jīng)濟收入的增長，使更多的人具備了外出旅行的經(jīng)濟條件。（客觀因素）條件。（客觀因素） v3 3閑暇時間的增加，為人們的外出旅行提供了基本條件。閑暇時間的增加，為人們的外出旅行提供了基本條件。（客觀因素）（客觀因素）v4 4交通工具的革新，使大規(guī)模、

4、大區(qū)域的人員流動成為交通工具的革新，使大規(guī)模、大區(qū)域的人員流動成為可能可能 （客觀因素）（客觀因素） （二）托馬斯（二）托馬斯庫克及世界上第一家旅行社的產(chǎn)生庫克及世界上第一家旅行社的產(chǎn)生v19世紀中葉，社會經(jīng)濟的發(fā)展和旅游條件的改善為更多世紀中葉，社會經(jīng)濟的發(fā)展和旅游條件的改善為更多的人外出旅游消遣提供了機會。但絕大多數(shù)人普遍缺乏外的人外出旅游消遣提供了機會。但絕大多數(shù)人普遍缺乏外出旅游的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，對異國他鄉(xiāng)的情況以及有關(guān)旅行的出旅游的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，對異國他鄉(xiāng)的情況以及有關(guān)旅行的手續(xù)不大了解，此外，語言障礙以及如何解決貨幣兌換也手續(xù)不大了解，此外，語言障礙以及如何解決貨幣兌換也往往是人們計劃外

5、出旅游時所顧慮和擔心的問題。因此，往往是人們計劃外出旅游時所顧慮和擔心的問題。因此，為旅游者提供相應(yīng)設(shè)施和服務(wù)，已成為一種社會需求。為旅游者提供相應(yīng)設(shè)施和服務(wù)，已成為一種社會需求。v英國人托馬斯英國人托馬斯庫克正是由于敏銳地觀察到這些情況的存庫克正是由于敏銳地觀察到這些情況的存在并預(yù)見到這種社會需要的形成，因而決定開辦相應(yīng)的旅在并預(yù)見到這種社會需要的形成，因而決定開辦相應(yīng)的旅行服務(wù)業(yè)務(wù)，并率先創(chuàng)辦旅行社去滿足這種社會需要，從行服務(wù)業(yè)務(wù)，并率先創(chuàng)辦旅行社去滿足這種社會需要，從而開創(chuàng)了近代旅游業(yè)的先河。而開創(chuàng)了近代旅游業(yè)的先河。v1845年年8月，月，他正式創(chuàng)辦了世界上第一家旅行社他正式創(chuàng)辦了世界

6、上第一家旅行社托馬托馬斯斯庫克旅行社，這標志世界近代旅游業(yè)的誕生庫克旅行社，這標志世界近代旅游業(yè)的誕生。 托馬斯托馬斯庫克對旅游業(yè)的貢獻庫克對旅游業(yè)的貢獻v18411841年年7 7月月5 5日：日：他包租一列火車，運送他包租一列火車，運送570570名旅客從萊斯特到洛赫伯勒名旅客從萊斯特到洛赫伯勒去參加禁酒大會。這次活動標志近代旅游業(yè)的開端。去參加禁酒大會。這次活動標志近代旅游業(yè)的開端。v18451845年年8 8月：月：正式創(chuàng)辦了世界上第一家旅行社正式創(chuàng)辦了世界上第一家旅行社托馬斯托馬斯庫克旅行，庫克旅行，這標志世界近代旅游業(yè)的誕生。他是世界上第一位專職的旅行代理商。這標志世界近代旅游業(yè)的

7、誕生。他是世界上第一位專職的旅行代理商。v18451845年年8 8月月4 4日：日：庫克第一次組織消遣性的觀光旅游團，即萊斯特至利物庫克第一次組織消遣性的觀光旅游團，即萊斯特至利物浦浦350350人的團體旅游。這是旅行社成立后的第一次業(yè)務(wù)。這次活動配有全人的團體旅游。這是旅行社成立后的第一次業(yè)務(wù)。這次活動配有全陪、地陪，開創(chuàng)了旅游業(yè)務(wù)開展的基本模式。陪、地陪，開創(chuàng)了旅游業(yè)務(wù)開展的基本模式。v18461846年：年：他又成功地組織了他又成功地組織了350350人到蘇格蘭的集體旅游。為旅行團配置人到蘇格蘭的集體旅游。為旅行團配置了向?qū)?，這是世界上第一次有商業(yè)性導(dǎo)游陪同的旅游活動。了向?qū)?，這是世界

8、上第一次有商業(yè)性導(dǎo)游陪同的旅游活動。v18511851年：年：他組織他組織16165 5萬人參觀在倫敦萬人參觀在倫敦“水晶宮水晶宮”舉行的第一次世界博舉行的第一次世界博覽會。覽會。v18551855年：年：他組織他組織5050余萬人前往巴黎參觀第二次世界博覽會，開創(chuàng)了世界余萬人前往巴黎參觀第二次世界博覽會，開創(chuàng)了世界上組織出國包價旅游的開端。上組織出國包價旅游的開端。v18641864年：年：托馬斯托馬斯庫克父子公司成立后，全面開展旅游業(yè)務(wù)，成為全歐庫克父子公司成立后，全面開展旅游業(yè)務(wù)，成為全歐洲最大的旅游企業(yè)。洲最大的旅游企業(yè)。v18721872年：年：組織了世界上第一次由組織了世界上第一次

9、由9 9人組成游歷人組成游歷222222天的環(huán)球旅游。天的環(huán)球旅游。v從從18411841年組織團隊旅游到年組織團隊旅游到18781878年退休的年退休的3737年，托馬斯年，托馬斯庫克一直致力際庫克一直致力際開創(chuàng)近代旅游事業(yè)，不愧為近代旅游活動發(fā)展的先驅(qū)。開創(chuàng)近代旅游事業(yè)，不愧為近代旅游活動發(fā)展的先驅(qū)。（三）世界旅行社的發(fā)展歷程（三）世界旅行社的發(fā)展歷程階段階段近代旅游時期近代旅游時期大眾旅游時期大眾旅游時期當代旅游時期當代旅游時期時間時間18411949 19501989 1990至今至今 市場市場特征特征市場容量小，市場容量小，市場發(fā)育不成市場發(fā)育不成熟，絕大多數(shù)熟，絕大多數(shù)人沒有旅行經(jīng)

10、人沒有旅行經(jīng)驗。驗。 社會經(jīng)濟環(huán)境的不社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷優(yōu)化，使旅游市斷優(yōu)化，使旅游市場迅速擴大，市場場迅速擴大，市場特征表現(xiàn)為特征表現(xiàn)為“大規(guī)大規(guī)模、無差別模、無差別” 市場需求呈現(xiàn)出差異化、市場需求呈現(xiàn)出差異化、復(fù)雜化、個性化和多樣復(fù)雜化、個性化和多樣化的特征。對標準化旅化的特征。對標準化旅游產(chǎn)品的需求日趨減弱游產(chǎn)品的需求日趨減弱 供給供給特征特征1845年，托馬年，托馬斯斯庫克創(chuàng)辦了庫克創(chuàng)辦了第一家旅行社，第一家旅行社，企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營范圍有限經(jīng)營范圍有限 旅行社行業(yè)規(guī)模迅速旅行社行業(yè)規(guī)模迅速擴大，一些旅行社開擴大，一些旅行社開始大規(guī)?？缭絿缭O(shè)始大規(guī)?？缭絿缭O(shè)立自己的分支

11、機構(gòu)，立自己的分支機構(gòu)，形成了跨國旅游企業(yè)形成了跨國旅游企業(yè)集團集團 旅行社通過分析細分市場特旅行社通過分析細分市場特征，進行彈性生產(chǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)征，進行彈性生產(chǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供多樣化的旅游產(chǎn)品，新，提供多樣化的旅游產(chǎn)品，以滿足日趨復(fù)雜多變的旅游以滿足日趨復(fù)雜多變的旅游需求，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營成為旅行需求，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營成為旅行社發(fā)展的潮流社發(fā)展的潮流 1近代旅游時期的世界旅行社業(yè)近代旅游時期的世界旅行社業(yè)(18451949)v托馬斯托馬斯庫克的成功吸引了很多企業(yè)的關(guān)注，為了滿庫克的成功吸引了很多企業(yè)的關(guān)注，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求，各種類似的旅游機構(gòu)足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求，各種類似的旅游機構(gòu)在世界各

12、地迅速發(fā)展起來。英國在世界各地迅速發(fā)展起來。英國1857年成立了登山年成立了登山俱樂部，俱樂部，1885年成立了帳篷俱樂部；德國、法國年成立了帳篷俱樂部；德國、法國1890年成立了觀光俱樂部；美國運通公司年成立了觀光俱樂部；美國運通公司1850年開年開始兼營旅行代理業(yè)務(wù)，并于始兼營旅行代理業(yè)務(wù)，并于1891年發(fā)生了與現(xiàn)代實年發(fā)生了與現(xiàn)代實用方法相同的第一張旅行支票；用方法相同的第一張旅行支票；1893年，日本成立年，日本成立了專門接待外國游客的了專門接待外國游客的“喜賓會喜賓會”，開始專門從事，開始專門從事招徠和接待國外游客和代辦旅行的各項服務(wù)，招徠和接待國外游客和代辦旅行的各項服務(wù)，1926

13、年正式定名為年正式定名為“日本交通公社日本交通公社”。v英國的托馬斯英國的托馬斯庫克公司、美國的運通公司和以比利庫克公司、美國的運通公司和以比利時為主的鐵路臥車公司時為主的鐵路臥車公司成為當時世界旅行社業(yè)的三成為當時世界旅行社業(yè)的三大巨頭。大巨頭。v到到20世紀世紀20年代末，已有年代末，已有50多個國家開展了旅行社多個國家開展了旅行社業(yè)務(wù)，設(shè)立了專門的旅游管理機構(gòu)和旅游公司，形業(yè)務(wù)，設(shè)立了專門的旅游管理機構(gòu)和旅游公司，形成了世界規(guī)模的旅行社業(yè)務(wù)。成了世界規(guī)模的旅行社業(yè)務(wù)。2大眾時期的世界旅行社業(yè)大眾時期的世界旅行社業(yè)(19501989)v 二戰(zhàn)以后，特別是二戰(zhàn)以后，特別是20世紀世紀50年代

14、以后，人們的經(jīng)濟收入，年代以后，人們的經(jīng)濟收入，尤其是可自由支配收入的大幅度增加，為旅游活動的迅速尤其是可自由支配收入的大幅度增加，為旅游活動的迅速發(fā)展和普及奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；噴氣式客機等新型交通工具發(fā)展和普及奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；噴氣式客機等新型交通工具的出現(xiàn)，為人們進行長途旅行提供了便利的交通條件，極的出現(xiàn)，為人們進行長途旅行提供了便利的交通條件，極大地縮短了人們在旅途中用于交通的時間；社會生產(chǎn)率的大地縮短了人們在旅途中用于交通的時間；社會生產(chǎn)率的提高同時使人們獲得了越來越多的閑暇時間，提高同時使人們獲得了越來越多的閑暇時間，“帶薪假期帶薪假期”在西方社會的普遍實施，使人們有時間從事自己喜愛的休在

15、西方社會的普遍實施，使人們有時間從事自己喜愛的休閑旅游活動。閑旅游活動。v根據(jù)美國根據(jù)美國旅游代理人必備飯店名錄旅游代理人必備飯店名錄記載，記載，1979年，全年，全球約有旅行社球約有旅行社31391家，美國運通、日本交通公社等大型家，美國運通、日本交通公社等大型旅游企業(yè)，紛紛到世界各地設(shè)立分支機構(gòu)，組成了遍布世旅游企業(yè)，紛紛到世界各地設(shè)立分支機構(gòu)，組成了遍布世界的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。界的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 3當代旅游時期的世界旅行社業(yè)當代旅游時期的世界旅行社業(yè)(1990至今至今)v 網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營成為旅行社發(fā)展的必然趨勢。網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營成為旅行社發(fā)展的必然趨勢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新型技術(shù)手段的出現(xiàn)，為人

16、們個性化旅游的實現(xiàn)提供了更加豐技術(shù)手段的出現(xiàn)，為人們個性化旅游的實現(xiàn)提供了更加豐富的信息。人們可以從旅行社網(wǎng)站、旅游目的地網(wǎng)站獲取富的信息。人們可以從旅行社網(wǎng)站、旅游目的地網(wǎng)站獲取自己想要得到的旅游資訊。與此相對應(yīng)，旅行社界出現(xiàn)了自己想要得到的旅游資訊。與此相對應(yīng)，旅行社界出現(xiàn)了一些依賴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)興起的一些依賴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)興起的“網(wǎng)上旅行社網(wǎng)上旅行社”(如如“Expedia，Travelocity”等大型旅游網(wǎng)站等大型旅游網(wǎng)站)，傳統(tǒng)的旅行社企業(yè)也開始，傳統(tǒng)的旅行社企業(yè)也開始利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營成為利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營成為旅行社發(fā)展的必然趨勢。旅行

17、社發(fā)展的必然趨勢。v世界旅行社業(yè)出現(xiàn)了兩極分化的趨勢。世界旅行社業(yè)出現(xiàn)了兩極分化的趨勢。以超大型旅行社和以超大型旅行社和數(shù)量龐大的小旅行社為主，共同構(gòu)成了世界旅行社業(yè)；歐數(shù)量龐大的小旅行社為主，共同構(gòu)成了世界旅行社業(yè)；歐美發(fā)達國家的大型旅行社企業(yè)，利用自身強大的資本實力，美發(fā)達國家的大型旅行社企業(yè)，利用自身強大的資本實力，進行了全球范圍的兼并、收購與戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成了一批實進行了全球范圍的兼并、收購與戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成了一批實力雄厚、市場占有率高、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍廣，能夠?qū)κ袌霎a(chǎn)力雄厚、市場占有率高、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍廣，能夠?qū)κ袌霎a(chǎn)生重要影響的旅行社行業(yè)巨頭。生重要影響的旅行社行業(yè)巨頭。二、中國旅行社業(yè)務(wù)的

18、產(chǎn)生與發(fā)展( (一一) )、中國旅行社行業(yè)的產(chǎn)生、中國旅行社行業(yè)的產(chǎn)生v我國旅行社的產(chǎn)生與西方旅行社產(chǎn)生的歷史背景有著截然我國旅行社的產(chǎn)生與西方旅行社產(chǎn)生的歷史背景有著截然的不同，它是在受到外來經(jīng)濟和文化入侵的影響下產(chǎn)生的。的不同，它是在受到外來經(jīng)濟和文化入侵的影響下產(chǎn)生的。v中國旅行社行業(yè)產(chǎn)生于中國旅行社行業(yè)產(chǎn)生于20世紀初期。世紀初期。1923年年8月，上海商月，上海商業(yè)儲蓄銀行總經(jīng)理陳光甫在其同仁的支持下，在該銀行下業(yè)儲蓄銀行總經(jīng)理陳光甫在其同仁的支持下，在該銀行下創(chuàng)設(shè)了旅行部，成為中國的旅行社行業(yè)的開端。創(chuàng)設(shè)了旅行部，成為中國的旅行社行業(yè)的開端。1927年年6月，該旅行部更名為中國旅行

19、社，從上海商業(yè)儲蓄銀行獨月，該旅行部更名為中國旅行社，從上海商業(yè)儲蓄銀行獨立出來，并在華東、華北、華南等立出來，并在華東、華北、華南等15個城市設(shè)立了分（支）個城市設(shè)立了分（支）社。該旅行社是今香港中國旅行社股份有限公司的前身。社。該旅行社是今香港中國旅行社股份有限公司的前身。這是我國歷史上最早的一家由國人開設(shè)的旅行社。這是我國歷史上最早的一家由國人開設(shè)的旅行社。v中國又相繼出現(xiàn)了一些旅行社及相似的旅游組織，如鐵路中國又相繼出現(xiàn)了一些旅行社及相似的旅游組織，如鐵路游歷經(jīng)理處、公路旅游服務(wù)社、浙江名勝導(dǎo)游團、中國汽游歷經(jīng)理處、公路旅游服務(wù)社、浙江名勝導(dǎo)游團、中國汽車旅行社、國際旅游協(xié)會、友聲旅行

20、團、精武體育會旅行車旅行社、國際旅游協(xié)會、友聲旅行團、精武體育會旅行部、萍蹤旅行團、現(xiàn)代旅行社等部、萍蹤旅行團、現(xiàn)代旅行社等 。它們是中國旅行社行業(yè)。它們是中國旅行社行業(yè)處于萌芽期的旅行社，承擔了近代中國人旅游活動的組織處于萌芽期的旅行社，承擔了近代中國人旅游活動的組織工作。工作。(二二)、中國旅行社行業(yè)的發(fā)展歷程、中國旅行社行業(yè)的發(fā)展歷程 中國旅行社的發(fā)展經(jīng)歷了寡頭壟斷時期、中國旅行社的發(fā)展經(jīng)歷了寡頭壟斷時期、粗放式增長時期、內(nèi)涵式增長時期和完全粗放式增長時期、內(nèi)涵式增長時期和完全競爭時期四個階段。競爭時期四個階段。1.寡頭壟斷階段寡頭壟斷階段(1949年年-1984年年)2.粗放式增長階段

21、粗放式增長階段(1984-1994年年)3.內(nèi)涵式發(fā)展階段（內(nèi)涵式發(fā)展階段（1995-2002年）年）4完全競爭階段完全競爭階段(2003年至今年至今)1.寡頭壟斷階段寡頭壟斷階段(1949年年-1984年年)v1949年年11月月9日，廈門華僑服務(wù)社成立，日，廈門華僑服務(wù)社成立，是為新中國的第一家旅行社。是為新中國的第一家旅行社。1957年年4月月22日，華僑旅行服務(wù)社總社在北京成立，日，華僑旅行服務(wù)社總社在北京成立，至至1974年更名為中國旅行社（簡稱中旅年更名為中國旅行社（簡稱中旅CTS）。）。v中國國際旅行社總社于中國國際旅行社總社于1954年年4月月15日在日在北京成立，同時在全國一

22、些省會城市、直北京成立，同時在全國一些省會城市、直轄市和相關(guān)口岸城市成立了轄市和相關(guān)口岸城市成立了12家分（支）家分（支）社，負責接待來華的外國自費旅游者。社，負責接待來華的外國自費旅游者。v1979年年11月月16日，全國青聯(lián)旅游部成立。日，全國青聯(lián)旅游部成立。在此基礎(chǔ)上，中國青年旅行社（簡稱青旅在此基礎(chǔ)上，中國青年旅行社（簡稱青旅CYTS）于）于1980年年6月月27日成立。日成立。中國旅行社行業(yè)的寡頭壟斷局面中國旅行社行業(yè)的寡頭壟斷局面v中國國際旅行社、中國旅行社和中國青年旅行社通過中國國際旅行社、中國旅行社和中國青年旅行社通過在全國各地建立各自的分在全國各地建立各自的分( (支支) )

23、社，形成了三個相互獨社，形成了三個相互獨立的旅行社系統(tǒng)，并形成了當時中國旅行社行業(yè)的寡立的旅行社系統(tǒng)，并形成了當時中國旅行社行業(yè)的寡頭壟斷局面。頭壟斷局面。v根據(jù)國家旅游局有關(guān)規(guī)定，全國只有國旅、中旅和青根據(jù)國家旅游局有關(guān)規(guī)定，全國只有國旅、中旅和青旅三家總社擁行旅游外聯(lián)的權(quán)力，他們之間具有相對旅三家總社擁行旅游外聯(lián)的權(quán)力，他們之間具有相對明確的業(yè)務(wù)分工。明確的業(yè)務(wù)分工。 中國國際旅行社中國國際旅行社主要接待主要接待外國來華的旅游者外國來華的旅游者 中國旅行社中國旅行社主要接待主要接待港澳同胞和來華旅游的海外華人港澳同胞和來華旅游的海外華人 中國青年旅行社中國青年旅行社主要接待主要接待來華旅游

24、的青年旅游者來華旅游的青年旅游者 19801980年，這三家旅行社接待的來華旅游者占到全國組年，這三家旅行社接待的來華旅游者占到全國組織接待人數(shù)的織接待人數(shù)的8080，其余其余2020由其他政府機構(gòu)組織接由其他政府機構(gòu)組織接待。待。 2.粗放式增長階段(1984-1994年)v1984年國務(wù)院作出了對我國旅行社未來走向具有重大意義的兩項決策：年國務(wù)院作出了對我國旅行社未來走向具有重大意義的兩項決策：一是打破壟斷，下放旅游外聯(lián)權(quán)，允許更多的企業(yè)經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)，一是打破壟斷，下放旅游外聯(lián)權(quán)，允許更多的企業(yè)經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)，并授予他們業(yè)務(wù)經(jīng)營所需的簽證通知權(quán)；二是規(guī)定旅行社應(yīng)由行政事業(yè)并授予他們業(yè)

25、務(wù)經(jīng)營所需的簽證通知權(quán)；二是規(guī)定旅行社應(yīng)由行政事業(yè)單位改為企業(yè)單位。單位改為企業(yè)單位。v1985年國務(wù)院頒布了我國旅游行業(yè)的第一部管理法規(guī)年國務(wù)院頒布了我國旅游行業(yè)的第一部管理法規(guī)旅行社管理旅行社管理暫行條例暫行條例。v1992年，我國旅游業(yè)被列為加快發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)的重點之一，并首次獲年，我國旅游業(yè)被列為加快發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)的重點之一，并首次獲得了明確的定位。得了明確的定位。v1990年，我國政府開始允許中國公民出國探親和旅游，年，我國政府開始允許中國公民出國探親和旅游，1991年，第一年，第一個出國探親旅游團隊成行，這是我國旅游業(yè)發(fā)展中的又一重大突破。個出國探親旅游團隊成行，這是我國旅游業(yè)發(fā)展

26、中的又一重大突破。v在我國出境旅游崛起的同時，我國的國內(nèi)旅游也保持了持續(xù)發(fā)展的勢頭。在我國出境旅游崛起的同時，我國的國內(nèi)旅游也保持了持續(xù)發(fā)展的勢頭。v總之，國際入境旅游的恢復(fù)和發(fā)展，出境旅游的崛起和國內(nèi)旅游的持續(xù)總之，國際入境旅游的恢復(fù)和發(fā)展，出境旅游的崛起和國內(nèi)旅游的持續(xù)增長，有力地促進了我國旅行社行業(yè)的發(fā)展。增長，有力地促進了我國旅行社行業(yè)的發(fā)展。v截止到截止到1994年年底，我國共有各類旅行社年年底，我國共有各類旅行社4382家，比家，比1993年凈增年凈增1144家，其中一類社家，其中一類社267家，二類社家，二類社716家，三類杜家，三類杜3399家。家。3.內(nèi)涵式發(fā)展階段（內(nèi)涵式發(fā)

27、展階段（1995-2002年）年）v（1）國務(wù)院、國家旅游局及相關(guān)部門相繼出臺了一系列的旅游法規(guī)和）國務(wù)院、國家旅游局及相關(guān)部門相繼出臺了一系列的旅游法規(guī)和政策。政策。1995年，國家旅游局頒布了年，國家旅游局頒布了旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定和和旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實施細則旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實施細則。1996年，國務(wù)院頒布了年，國務(wù)院頒布了旅旅行社管理條例行社管理條例，調(diào)整了我國的旅行社的分類，按照經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍將，調(diào)整了我國的旅行社的分類，按照經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍將旅行社劃分為經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社劃分為經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)

28、務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社和專營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的國內(nèi)旅行社兩大類型。同年，國家旅游局旅行社和專營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的國內(nèi)旅行社兩大類型。同年，國家旅游局為實施為實施旅行社管理條例旅行社管理條例，發(fā)布了，發(fā)布了旅行社管理條例實施細則旅行社管理條例實施細則。1997年，國家旅游局頒布了年，國家旅游局頒布了旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法、旅旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標準行社質(zhì)量保證金賠償試行標準、旅行社經(jīng)理資格認證管理規(guī)定旅行社經(jīng)理資格認證管理規(guī)定和和旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定。同年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家旅。同年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家旅游局和公安部聯(lián)合

29、發(fā)布了游局和公安部聯(lián)合發(fā)布了中國公民自費出國旅游管理暫行辦法中國公民自費出國旅游管理暫行辦法。1999年，國務(wù)院頒布了年，國務(wù)院頒布了導(dǎo)游人員管理條例導(dǎo)游人員管理條例。2001年，國家旅游局年，國家旅游局頒布了頒布了旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定。v（2）20世紀世紀90年代中期以來，我國國民經(jīng)濟進入快速發(fā)展的階段，城年代中期以來，我國國民經(jīng)濟進入快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的收入水平明顯提高，并產(chǎn)生了強烈的外出旅游動機。鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的收入水平明顯提高，并產(chǎn)生了強烈的外出旅游動機。v截止到截止到2002年年底，我國共有各類旅行社年年底，我國共有各類旅行社11615家

30、，其中國際旅行社家，其中國際旅行社1358家，國內(nèi)旅行社家，國內(nèi)旅行社10257家。家。4完全競爭階段完全競爭階段(2003年至今年至今)v(1)外資旅行社落地生根。外資旅行社落地生根。2003年6月，設(shè)立外商控股、外商獨資旅行社暫行規(guī)定頒布，外資控股旅行社或外商獨資旅行社才在中國有了發(fā)展的空間。同年12月，我國首家外資控股旅行社中旅途易旅游有限公司和首家外商獨資旅行社日航國際旅行社中國有限公司在北京開業(yè)，比兌現(xiàn)入世承諾提前了4年。2007年7月1日，我國已取消對外商投資旅行社設(shè)立分支機構(gòu)的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。v(2)旅行社集團化趨勢明顯。目前我國旅行社的集團化主要有兩

31、種形式，一是主要由旅行社組成的企業(yè)集團，二是跨行業(yè)的綜合性旅游集團。v(3)信息技術(shù)的廣泛運用。 第二節(jié)第二節(jié) 旅行社的職能與業(yè)務(wù)旅行社的職能與業(yè)務(wù)一、旅行社的定義一、旅行社的定義v（一）旅行社在國際上的定義（一）旅行社在國際上的定義v根據(jù)世界旅游組織根據(jù)世界旅游組織(WTO)的定義，的定義，“零售代理機構(gòu)向公眾提供關(guān)于零售代理機構(gòu)向公眾提供關(guān)于可能的旅行、居住和相關(guān)服務(wù)，包括服務(wù)酬金和條件的信息。旅行可能的旅行、居住和相關(guān)服務(wù)，包括服務(wù)酬金和條件的信息。旅行組織者或制作商或批發(fā)商在旅游需求提出前，以組織交通運輸，預(yù)組織者或制作商或批發(fā)商在旅游需求提出前，以組織交通運輸，預(yù)訂不同方式的住宿和提

32、出所有其他服務(wù)為旅行和旅居做準備。訂不同方式的住宿和提出所有其他服務(wù)為旅行和旅居做準備?！眝國際官方旅游組織聯(lián)盟在其國際官方旅游組織聯(lián)盟在其現(xiàn)在和潛在銷售渠道的研究現(xiàn)在和潛在銷售渠道的研究報告中報告中提出：提出：“旅游經(jīng)營商旅游經(jīng)營商(社社)是一種銷售企業(yè)，它們在消費者提出要求之是一種銷售企業(yè)，它們在消費者提出要求之前事先準備好旅游活動和度假地，組織旅行交流，預(yù)訂旅游目的地前事先準備好旅游活動和度假地，組織旅行交流，預(yù)訂旅游目的地和各類客房，安排多種游覽、娛樂活動，提供整套服務(wù)和各類客房，安排多種游覽、娛樂活動，提供整套服務(wù)(包價旅游包價旅游)。并事先確定價格及出發(fā)和回歸日期，即準備好旅游產(chǎn)品

33、，由自己屬并事先確定價格及出發(fā)和回歸日期，即準備好旅游產(chǎn)品，由自己屬下的銷售處，或由旅行代理商將產(chǎn)品銷售給團體或個體消費者。下的銷售處，或由旅行代理商將產(chǎn)品銷售給團體或個體消費者?！眝西方法律中有關(guān)旅行社的共識：旅行社是一個以持久盈利為目標，西方法律中有關(guān)旅行社的共識：旅行社是一個以持久盈利為目標，為旅客提供有關(guān)旅行及居留服務(wù)的企業(yè)。為旅客提供有關(guān)旅行及居留服務(wù)的企業(yè)。（二）我國旅行社的定義（二）我國旅行社的定義v2009年2月20日頒布旅行社條例第二條明文規(guī)定：“本條例所稱旅行社，是指從事招徠、本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)組織、接待旅游者等活動，為

34、旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人?；蛘叱鼍陈糜螛I(yè)務(wù)的企業(yè)法人?！眝2009年4月3日頒布旅行社條例實施細則第二條明文規(guī)定：招徠、組織、接待旅游者提供招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：安排交通服務(wù)；安排住宿服務(wù)；安排餐飲服務(wù)；安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)；旅游咨詢、旅游活動設(shè)計服務(wù)。 二、旅行社的性質(zhì)二、旅行社的性質(zhì)（一）營利性（一）營利性 營利性，是所有企業(yè)的共性，也是旅行社的根本性質(zhì)。（二）中介性（二）中介性 旅行社是旅游者和旅游服務(wù)供應(yīng)商之間的紐帶與橋梁，

35、所以具有中介性。（三）服務(wù)性（三）服務(wù)性 旅行社屬于一種典型的服務(wù)企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)是為旅游者提供服務(wù)，包括吃、住、行、游、購、娛六個方面，全方位地為旅游者提供服務(wù)。旅行社可以為旅游者提供單項服務(wù)，也可以將各項服務(wù)組合成包價旅游產(chǎn)品提供給旅游者。 三、旅行社的類型三、旅行社的類型（一）水平式分工的旅行社（一）水平式分工的旅行社 以我國的旅行社為代表，其主要特點是各旅行社在同一操作層次上，并以我國的旅行社為代表，其主要特點是各旅行社在同一操作層次上，并根據(jù)操作的不同特點進行分類。根據(jù)操作的不同特點進行分類。11985年我國把旅行社分為三類年我國把旅行社分為三類v一類社經(jīng)營對外招徠并接待外國人、華僑

36、、港澳同胞、臺灣同胞來中國、一類社經(jīng)營對外招徠并接待外國人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞來中國、歸國或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)；歸國或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)；v二類社不對外招徠，只經(jīng)營接待一類社或其他涉外部門組織的外國人、二類社不對外招徠，只經(jīng)營接待一類社或其他涉外部門組織的外國人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞來中國、歸國或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)；華僑、港澳同胞、臺灣同胞來中國、歸國或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)；v三類社經(jīng)營中國公民國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。三類社經(jīng)營中國公民國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。21996年我國把旅行社分為兩類年我國把旅行社分為兩類v國際旅行社：經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國際旅行社：經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游

37、業(yè)務(wù)v國內(nèi)旅行社：專門經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國內(nèi)旅行社：專門經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)3.2009年年2月月27日公布的日公布的旅行社條例旅行社條例取消了沿用取消了沿用22年的旅行社分類年的旅行社分類 （二）垂直式分工的旅行社（二）垂直式分工的旅行社 歐美國家的旅行社采用垂直式的分工體系，即不同類歐美國家的旅行社采用垂直式的分工體系，即不同類型的旅行社分為上游企業(yè)和下游企業(yè)。型的旅行社分為上游企業(yè)和下游企業(yè)。1旅游批發(fā)商旅游批發(fā)商 旅游批發(fā)商是一種從事旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、組織、宣傳和旅游批發(fā)商是一種從事旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、組織、宣傳和推銷旅行團業(yè)務(wù)的旅行社組織。根據(jù)旅游者的需求和相推銷旅行團業(yè)務(wù)的旅行社組織。根據(jù)旅游

38、者的需求和相關(guān)部門的實際情況設(shè)計旅游產(chǎn)品，交給零售商去推銷，關(guān)部門的實際情況設(shè)計旅游產(chǎn)品，交給零售商去推銷，一般不直接向公眾出售旅游產(chǎn)品。一般不直接向公眾出售旅游產(chǎn)品。2旅游經(jīng)營商旅游經(jīng)營商v旅游經(jīng)營商是指既通過其自身的零售機構(gòu)從事旅游產(chǎn)品旅游經(jīng)營商是指既通過其自身的零售機構(gòu)從事旅游產(chǎn)品的銷售，也通過其他旅游代理商向公眾銷售其設(shè)計或組的銷售，也通過其他旅游代理商向公眾銷售其設(shè)計或組裝的旅游產(chǎn)品的旅行社。旅游經(jīng)營商一般通過旅游代理裝的旅游產(chǎn)品的旅行社。旅游經(jīng)營商一般通過旅游代理商向旅游者銷售其產(chǎn)品，有時也直接向旅游者進行銷售商向旅游者銷售其產(chǎn)品，有時也直接向旅游者進行銷售v3.旅游代理商旅游代理

39、商v旅游代理商又稱旅游零售商，是旅游經(jīng)營商的下游企業(yè)。旅游代理商又稱旅游零售商，是旅游經(jīng)營商的下游企業(yè)。它們通過向旅游者銷售由旅游經(jīng)營商生產(chǎn)的各種旅游產(chǎn)它們通過向旅游者銷售由旅游經(jīng)營商生產(chǎn)的各種旅游產(chǎn)品獲得銷售傭金。傭金是旅游代理商的主要收入來源。品獲得銷售傭金。傭金是旅游代理商的主要收入來源。 垂直式分工的旅行社舉例v德國德國約有約有900家旅游批發(fā)商，家旅游批發(fā)商，9 000余家旅行社。余家旅行社。10家大型旅游批發(fā)商家大型旅游批發(fā)商分別為：漢諾威的國際旅游聯(lián)盟、法蘭克福的內(nèi)克曼旅行社、杜塞爾多分別為：漢諾威的國際旅游聯(lián)盟、法蘭克福的內(nèi)克曼旅行社、杜塞爾多夫的夫的LTTLTU旅游公司、法蘭

40、克福的德國旅行社、科隆的國際旅游公旅游公司、法蘭克福的德國旅行社、科隆的國際旅游公司、法蘭克福的阿美羅帕旅行社、杜塞爾多夫的司、法蘭克福的阿美羅帕旅行社、杜塞爾多夫的TI-IR旅行社、慕尼黑旅行社、慕尼黑的杰恩旅行社、克萊瓦的環(huán)球旅行社、明星格蘭特巴赫的卡勒伯克旅行的杰恩旅行社、克萊瓦的環(huán)球旅行社、明星格蘭特巴赫的卡勒伯克旅行社。社。v法國法國有大小旅行社有大小旅行社3 800多家。法國最大的幾家旅行公司是：地中海俱多家。法國最大的幾家旅行公司是：地中海俱樂部、新邊界國際旅游公司、哈瓦斯旅游公司、可尼旅游社和通濟隆國樂部、新邊界國際旅游公司、哈瓦斯旅游公司、可尼旅游社和通濟隆國際旅游公司等。際

41、旅游公司等。v俄羅斯俄羅斯全國現(xiàn)有旅行社全國現(xiàn)有旅行社2 966家，目前俄羅斯最大的國際旅游企業(yè)為家，目前俄羅斯最大的國際旅游企業(yè)為“國際旅游與投資對外經(jīng)濟股份公司國際旅游與投資對外經(jīng)濟股份公司”，簡稱，簡稱“國際旅行社國際旅行社”。v美國美國有旅游代理商有旅游代理商4.2萬家，其中萬家，其中2.3萬家是美國旅行商協(xié)會成員。最大萬家是美國旅行商協(xié)會成員。最大的的25家占有全國家占有全國72%的市場。旅游團經(jīng)營商的市場。旅游團經(jīng)營商2350家。美國旅游團經(jīng)營家。美國旅游團經(jīng)營商年銷售額達商年銷售額達100億美元。美國最大的大型旅游公司集團是運通公司和億美元。美國最大的大型旅游公司集團是運通公司和

42、福斯特公司。福斯特公司。（三）、混合式分工的旅行社（三）、混合式分工的旅行社 日本的旅行社采用混合分工的形式，根據(jù)旅行社日本的旅行社采用混合分工的形式，根據(jù)旅行社是否從事主催旅行業(yè)務(wù)將旅行社分成三種類型：是否從事主催旅行業(yè)務(wù)將旅行社分成三種類型：v第第I I種旅行業(yè)：可以實施海外和國內(nèi)主催旅行業(yè)種旅行業(yè)：可以實施海外和國內(nèi)主催旅行業(yè)務(wù)；務(wù)；v第第種旅行業(yè)：只能經(jīng)營國內(nèi)主催旅行業(yè)務(wù)；種旅行業(yè)：只能經(jīng)營國內(nèi)主催旅行業(yè)務(wù)；v第第種旅行業(yè)：種旅行業(yè)： 不能經(jīng)營主催旅行業(yè)務(wù)。不能經(jīng)營主催旅行業(yè)務(wù)。v主催旅行業(yè)務(wù)：是指包價旅游主催旅行業(yè)務(wù)：是指包價旅游v日本共有旅行社（包括旅游代理服務(wù)單位）日本共有旅行社

43、（包括旅游代理服務(wù)單位）1234012340家，規(guī)模較大的有日本交通公社（家，規(guī)模較大的有日本交通公社（JTB)JTB)、近畿日本國際旅游公司等。近畿日本國際旅游公司等。旅行社基本職能旅行社基本職能主要表現(xiàn)形式主要表現(xiàn)形式生產(chǎn)職能生產(chǎn)職能設(shè)計和組裝各種包價旅游產(chǎn)品設(shè)計和組裝各種包價旅游產(chǎn)品銷售職能銷售職能銷售包價旅游產(chǎn)品；代銷其他旅游產(chǎn)品銷售包價旅游產(chǎn)品；代銷其他旅游產(chǎn)品組織協(xié)調(diào)職能組織協(xié)調(diào)職能組織各種旅游活動；協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門組織各種旅游活動；協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門（企業(yè)）的關(guān)系（企業(yè)）的關(guān)系分配職能分配職能分配旅游費用；分配旅游收入分配旅游費用；分配旅游收入提供信息職能提供信息職能向有關(guān)部門（企

44、業(yè)）提供旅游市場信息；向有關(guān)部門（企業(yè)）提供旅游市場信息；向旅游者提供旅游目的地、有關(guān)部門及其向旅游者提供旅游目的地、有關(guān)部門及其產(chǎn)品信息產(chǎn)品信息四、旅行社的職能四、旅行社的職能 五、旅行社的業(yè)務(wù)五、旅行社的業(yè)務(wù)v（一）產(chǎn)品開發(fā)業(yè)務(wù)（一）產(chǎn)品開發(fā)業(yè)務(wù)v（二）產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)（二）產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)v（三）產(chǎn)品促銷業(yè)務(wù)（三）產(chǎn)品促銷業(yè)務(wù)v（四）旅游服務(wù)采購業(yè)務(wù)（四）旅游服務(wù)采購業(yè)務(wù)v（五）旅游接待業(yè)務(wù)（五）旅游接待業(yè)務(wù)第三節(jié)第三節(jié) 旅行社的設(shè)立旅行社的設(shè)立一、旅行社的設(shè)立條件一、旅行社的設(shè)立條件v(一)申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)具申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)具備的條件備的

45、條件 1有固定的經(jīng)營場所有固定的經(jīng)營場所（1）申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期）申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于不少于1年的營業(yè)用房。年的營業(yè)用房。（2）營業(yè)用房應(yīng)當滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。）營業(yè)用房應(yīng)當滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。2.有必要的營業(yè)設(shè)施有必要的營業(yè)設(shè)施（1）2部以上的直線固定電話。部以上的直線固定電話。（2）傳真機、復(fù)印機。）傳真機、復(fù)印機。（3）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。計算機。3有不少于有不少于30萬元的注冊資本萬元的注冊資本4.經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)

46、務(wù)的旅行社經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當存入質(zhì)量應(yīng)當存入質(zhì)量保證金保證金20萬元。萬元。(二)申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)具備的申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)具備的條件條件v1.旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年。v2.未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的。v3.經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當增存質(zhì)量保證金120萬元。 （三）申請設(shè)立分支機構(gòu)的條件（三）申請設(shè)立分支機構(gòu)的條件 1.設(shè)立分社的條件設(shè)立分社的條件（1）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本。照副本。 （2）分社的）分社的營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照。（3）分社

47、經(jīng)理的履歷表和身份證明。）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明。（4）增存旅行社質(zhì)量保證金或者增加相應(yīng)額度的銀行擔保的）增存旅行社質(zhì)量保證金或者增加相應(yīng)額度的銀行擔保的證明材料。旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅證明材料。旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存戶增存30萬元。萬元。2.設(shè)立旅游服務(wù)網(wǎng)點的條件設(shè)立旅游服務(wù)網(wǎng)點的條件（1）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)）設(shè)立社的

48、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本。照副本。（2）服務(wù)網(wǎng)點的）服務(wù)網(wǎng)點的營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照。（3）服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)理的履歷表和身份證明。）服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)理的履歷表和身份證明。(四四)申請外商投資旅行社應(yīng)具備的條件申請外商投資旅行社應(yīng)具備的條件 外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社三種類型。設(shè)立外商投資旅行社應(yīng)具備以下條件：1有固定的經(jīng)營場所(1) 申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于一年的營業(yè)用房。（2）營業(yè)用房應(yīng)當滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。2.有必要的營業(yè)設(shè)施（1）2部以上的直線固定電話。 （2）傳真機、復(fù)印機等辦公設(shè)備。（3）具備與旅游行

49、政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機設(shè)備。3有不少于30萬元的注冊資本4.經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當存入質(zhì)量保證金20萬元。二、申辦旅行社的申辦材料二、申辦旅行社的申辦材料（一）設(shè)立申請書（一）設(shè)立申請書（二）法定代表人履歷表及身份證明（二）法定代表人履歷表及身份證明（三）企業(yè)章程（三）企業(yè)章程（四）依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明（四）依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明（五）經(jīng)營場所的證明（五）經(jīng)營場所的證明（六）營業(yè)設(shè)施的證明或者說明（六）營業(yè)設(shè)施的證明或者說明（七）工商行政管理部門出具的（七）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書預(yù)先核準通知書三、申辦

50、程序三、申辦程序（一）申請設(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)（一）申請設(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社的程序務(wù)旅行社的程序 v申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合旅行社條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。v受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社的程序申請經(jīng)

51、營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社的程序v申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，旅行社應(yīng)當持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。v旅行社申請出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向國務(wù)院旅游行政主管部門提交原許可的旅游行政管理部門出具的，經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的證明文件。 四、旅行社分支機構(gòu)的設(shè)立四、旅行社分支

52、機構(gòu)的設(shè)立v旅行社分社（簡稱分社）及旅行社服務(wù)網(wǎng)點（簡稱服務(wù)網(wǎng)點），不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點的旅行社（簡稱設(shè)立社）的名義從事旅行社條例規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責任和后果，由設(shè)立社承擔。（一）設(shè)立分社的條件和程序（一）設(shè)立分社的條件和程序v1.設(shè)立社到工商管理部門辦理分社設(shè)立登記，領(lǐng)取分社設(shè)立社到工商管理部門辦理分社設(shè)立登記，領(lǐng)取分社營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照v旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，領(lǐng)取分設(shè)營業(yè)執(zhí)照。分社的名稱中應(yīng)當包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。v本條規(guī)定說明了三個問題：第一，旅行社設(shè)立分社

53、應(yīng)到工商管理部門辦理設(shè)立登記，不是變更登記。第二，申辦設(shè)立登記的主體是擬設(shè)立分社的旅行社，不是分社。第三，辦理設(shè)立登記的主體是分社所在的工商行政管理部門，而不是總社所在地的工商管理部門。 2.設(shè)立社到旅游行政管理部門辦理備案，領(lǐng)取設(shè)立社到旅游行政管理部門辦理備案，領(lǐng)取旅行社分社旅行社分社備案登記證明備案登記證明 設(shè)立社自分設(shè)設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。應(yīng)當持下列文件向分社所在地同級的旅游行政管理部門備案：v（1）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本 v（2）分社的營業(yè)執(zhí)照v（3）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明v（4）增存旅行社質(zhì)量保證金或者增加相

54、應(yīng)額度的銀行擔保的證明材料。旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。如果分社既經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)，又同時經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)就應(yīng)該繳納35萬元質(zhì)量保證金。本條規(guī)定說明了三個問題v第一，申請備案的主體是設(shè)立分社的旅行社。第二，備案的行政機關(guān)是旅游行政管理部門。第三，分社所在地的申請備案的期限是設(shè)立登記之日起三個工作日內(nèi)。分社備案后，受理備案的旅游行政管理部門應(yīng)當向旅行社頒發(fā)旅行社分社備案登記證明。v旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營

55、范圍。v（二）設(shè)立旅游服務(wù)網(wǎng)點的條件和程序（二）設(shè)立旅游服務(wù)網(wǎng)點的條件和程序v1.旅行社服務(wù)網(wǎng)點的性質(zhì)旅行社服務(wù)網(wǎng)點的性質(zhì)v旅行社服務(wù)網(wǎng)點旅行社服務(wù)網(wǎng)點是指旅行社設(shè)立的門市部等銷售機構(gòu)，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的網(wǎng)點。設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應(yīng)當在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)該設(shè)在方便旅游者認識和出入的公眾場所。v本條規(guī)定說明了四個問題：第一，只有旅行社（包括旅行社設(shè)立的分設(shè)）才能設(shè)立旅行社服務(wù)網(wǎng)點，旅行社以外的任何自然人、法人或者其他組織都不能設(shè)立旅行社服務(wù)網(wǎng)點。二是，旅行社服務(wù)網(wǎng)點是旅行

56、社設(shè)立的門市部等專門招徠旅游者、提供旅游咨詢并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的以銷售為主要任務(wù)的分支機構(gòu)。旅行社服務(wù)網(wǎng)點實際上就是旅行社的收客網(wǎng)點，旅行社及其工作人員在旅行社服務(wù)網(wǎng)點招徠旅游者，并為旅游者提供咨詢服務(wù)。第三，旅行社服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營范圍僅限于招徠旅游者并為旅游者提供旅游咨詢服務(wù)，而沒有實際組織、接待旅游者的權(quán)利。第四，根據(jù)本條例實施細則的規(guī)定，旅行社只能在其所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。2.設(shè)立社到工商管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立登設(shè)立社到工商管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立登記，領(lǐng)取記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照v設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立登記后，領(lǐng)取服務(wù)

57、網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照。v旅行社服務(wù)網(wǎng)點本身不具備民事主體資格，因而只能由設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的旅行社辦理設(shè)立登記手續(xù)，不是變更登記。辦理設(shè)立登記的主體是服務(wù)網(wǎng)點所在的工商行政管理部門，而不是總社所在地的工商管理部門。3.設(shè)立社到旅游行政管理部門辦理備案，領(lǐng)取設(shè)立社到旅游行政管理部門辦理備案，領(lǐng)取旅行社服務(wù)網(wǎng)旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明點備案登記證明v設(shè)立社應(yīng)當在設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點所在地同級的旅游行政管理部門備案：v（1）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本v（2）服務(wù)網(wǎng)點的營業(yè)執(zhí)照v（3）服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)理的履歷表和身份證明v由于各地旅游行政管理部門的設(shè)置存在一定差異，

58、這里的“所在地”是指旅行社所在地縣以上旅游行政管理部門， 根據(jù)當?shù)芈糜涡姓芾聿块T設(shè)置情況可以是縣級旅游行政管理部門；縣級政府沒有專門的旅游行政管理部門的，應(yīng)當向市級旅游行政管理部門備案。服務(wù)網(wǎng)點備案后，受理備案的旅游行政管理部門應(yīng)當向旅行社頒發(fā)旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明。4.服務(wù)網(wǎng)點的管理服務(wù)網(wǎng)點的管理v旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當接受旅行社的統(tǒng)一管理。旅行社服務(wù)網(wǎng)點作為旅行社設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點，屬于旅行社的營業(yè)場所范疇，因此，應(yīng)當在旅行社的統(tǒng)一管理下依法開展相關(guān)活動。旅行社服務(wù)網(wǎng)點不得從事招徠、咨詢以外的旅游舌動。旅行社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的主要目的就是為了招徠旅游者，提供旅游業(yè)務(wù)資詢，因此，旅行社的服務(wù)網(wǎng)點只

59、能從事這兩項活動。五、外商投資旅行社的設(shè)立五、外商投資旅行社的設(shè)立(一一)外商投資旅行社的范圍外商投資旅行社的范圍v外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。v1.中外合資經(jīng)營旅行社中外合資經(jīng)營旅行社v中外合資經(jīng)營旅行社是指外國的的服務(wù)提供者，包括外國個人、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定，在境內(nèi)同中國合營者，包括公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織共同投資舉辦的合資經(jīng)營旅行社。v 按照相關(guān)法律規(guī)定，作為合資經(jīng)營企業(yè)，中外合資經(jīng)營旅行社具有幾個主要特點，一是具備企業(yè)法人資格，其組織形式為有限責任公司；二是股權(quán)式合營企業(yè)，合營各方“共同投資、共同經(jīng)營、按各自的

60、出資比例共擔風(fēng)險、共負盈虧”，即“四共原則”；三是稅后分配原則；四是董事會原則。v2中外合作經(jīng)營旅行社中外合作經(jīng)營旅行社v中外合作經(jīng)營旅行社是指外國的服務(wù)提供者，包括外國個人、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定，在境內(nèi)同中國合作者，包括公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，以合作企業(yè)合同為基礎(chǔ)而共同舉辦的旅行社。v合作企業(yè)合同是合作經(jīng)營旅行社的基礎(chǔ)，該合同的訂立，是基于合作各方通過協(xié)商，就投資或合作條件、收益分配、風(fēng)險和虧損的分擔、經(jīng)營管理的方式和合作經(jīng)營旅行社終止時企業(yè)財產(chǎn)的歸屬等事項達成一致。與合資經(jīng)營是股權(quán)制不同，合作經(jīng)營是契約式企業(yè)。v此外，合作各方達成的投資或合作條件，可以是現(xiàn)金