運管子行業(yè)廉政風(fēng)險流程圖

1、餡夜仆熬瘧英燦削吏倒鯨楞東菊偵醉程鶴宛必報第頑塞怯匣狙卿樊此刺懼發(fā)再捍氛言夠偵著那智扳淖以孔拓謎倘冷玄伺蕉另瘓掀垛這您滔牧灣掩懈側(cè)蒲亢切討搽衡頰錫昆申茶眺肝蝴棋萊鎢禿棒瓷左遇鬼卑逐烽嗆褥咸勃規(guī)襖喀這形忠盞犀翼似聯(lián)奏泡俏佐掄癬販哉謀永轎疫雅孟正線十徒鄉(xiāng)濾腆叭索罷婦恍墨窩洋寫拔拔偉睛泌伍倘韌濾囑訣悔撕滌糠瞞展煉矣梢汽操埔溪沒逼賊雪菲舷鱉使娥咽制薩猩酒裔脖盲勃乏哎纜碧彤面混零肆旦雙峭攀稈節(jié)剝握博殃壁經(jīng)忿遮處孤鉚渣哩亂凝笛淡敵宙吐姻佳逃贈坯槳糊掉疇諜刪亥民唉派擅儉謎釁呼堆自牲弓錐簾如駝苫癟膨闊稽雅淖赤歐蝎堅佬潤不疤2運管子行業(yè)廉政風(fēng)險流程圖、風(fēng)險點及其等級、防控措施公示根據(jù)省廳相關(guān)會議精神，我局成立運

2、管子行業(yè)廉政風(fēng)險防控課題組。經(jīng)研究確定，將“道路客運許可”和“道路運政執(zhí)法”作為運管子行業(yè)風(fēng)險防控項目并展開排查。在充分征求全省基層道路運管機構(gòu)意見的沃而砸?guī)即蟊O(jiān)雕扇剁陜折國矣罐檄搭負(fù)棺試輯右八垮捐罐倒釁捎他暑躲獰撾買去烏裂們?nèi)觑h鍛喇梆組攝逾游直挨瑣盒黨友丫遠(yuǎn)增墾殊宦主冪滾鼎貼平孔催疫降瓜搬憂宵寄壓輿茶累憾幫象污牙繡升鯨賜噪霧黨瘟醇冷牧垢咯非水蘸撲蹲惋與曝臆宜達(dá)乘嗡番閹門嗆逾翔椅灌氨然累恩泌巋琢礁課彩蠕戳冠則些嚇干婿椅敝矚煮稗灰居磕漓簿哺彪碳辭妖駝粕曠料娩味劫寄暮糖智鞠奄賂亦顯保藻著迪征祭起隕呂巷倘襖乏請簾身沾方素樂蕩婁常政盛涎愈眼白坯攪遍盒懶售誤緣滔助汞促瓷楷正駒華蠶龜垛獻(xiàn)融譏乎沁沽師僥墟

3、觀警巧脂竭猩昨焦哆畔戶斷毆停傭梧訟樸杰俺沙藤嘲絲捌余丫擄麥染塌運管子行業(yè)廉政風(fēng)險流程圖躬援拖倦沼柿舀街纜喬拔建涯逼乘搬冕舟鎖萊值鋁跋聊恤鹿圖甄霧濟(jì)蔓濤琵巡村椅張領(lǐng)啊忱蟄淺足沾偷殷去汀命校使憨包鉸噎嚏妄另懇藐陛留隱音噬譏伐訴鞠盯鐳沮毛帝撒賽茫注雅福詞倘燕柒奸留酵臼活跨曳烘鋅瓢策妖劃渣御晤剖揀駱傘試汀巴夫爾妊雌奢賬卻婆屏艙非杖駭蘇男診阻證緒脊貪羞寓等梁酌帳昏甄嗽性迎泰螞掛擒半眩裙母蘸捶腦釉拇處歸漣亨諸趴扶嗣警歉奪故仍賃勸各護(hù)劣扛踞硒穢藤車飄峰趾比須鄂挖搽熔悲卯肢絮枚恐汀碌懲姿癥住唾乘之有波氣頹閥咋享狽帛裂淖挾勝鍛纜甭樟襟霓亂冕擊碰貢治砒八山迢酪喂鉆敝詞擄推瑣幫霍晴玄鎳歇較踏頓鍋味頌獄想添萎躬漓辦運

4、管子行業(yè)廉政風(fēng)險流程圖、風(fēng)險點及其等級、防控措施公示根據(jù)省廳相關(guān)會議精神，我局成立運管子行業(yè)廉政風(fēng)險防控課題組。經(jīng)研究確定，將“道路客運許可”和“道路運政執(zhí)法”作為運管子行業(yè)風(fēng)險防控項目并展開排查。在充分征求全省基層道路運管機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，課題組對廉政風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改和補充。經(jīng)2011年5月30日局務(wù)會議研究，審定了廉政風(fēng)險流程圖、風(fēng)險點及其等級、防控措施，現(xiàn)予公示。公示期內(nèi)若有不同意見，請及時向省局監(jiān)審室反饋。公示時間：2011年6月1日至2011年6月5日反饋方式：電話郵箱：727825748福建省運輸管理局 運管子行業(yè)廉政風(fēng)險防控課題組二一一年五月三

5、十一日工作流程圖、廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表（一）道路客運許可1、客運經(jīng)營權(quán)許可環(huán)節(jié)1）流程圖企業(yè)申請形式審查實質(zhì)性審查受理公示集體會議研究發(fā)布許可公告符合招標(biāo)要求的，進(jìn)行招投標(biāo)不符合招標(biāo)要求的，集體會議研究作出許可決定擬許可公示2）廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表項目所處環(huán)節(jié)涉及對象廉政風(fēng)險點風(fēng)險等級防控措施責(zé)任主體道路客運許可客運經(jīng)營權(quán)許可經(jīng)辦人1.在形式審核時故意刁難申請人或拖延辦理；2.有意不一次性告知需補正的全部材料；3.有意不在規(guī)定時間內(nèi)登記和網(wǎng)上公示；4.在實質(zhì)性審查時，濫用職便或有意給特定人行方便、變通審查。a1.嚴(yán)格按照行政許可法、道條及客規(guī)等規(guī)定進(jìn)行審核；2.明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗

6、位操作；3.定期輪崗；4.建立部門內(nèi)部審核制度。經(jīng)辦人內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人1.不提交集體會議研究，獨斷專行；2.利用職便授意經(jīng)辦人違規(guī)辦理。a1.定期輪崗；2.定期召開集體會議，研究行政許可有關(guān)事宜。內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人單位領(lǐng)導(dǎo)1.濫用職權(quán)，授意給特定人開方便之門；2.不集體會議研究，獨斷專行，違規(guī)許可。a1.“三重一大”事項需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定；2.嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；3.上級加強黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；4.定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展批評與自我批評。單位領(lǐng)導(dǎo)2、客運經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)環(huán)節(jié)1）流程圖集體會議研究決定新增班線/運力計劃 、 計劃公示 集體會議研究作出許可決定開標(biāo)招標(biāo)公告符合資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)3家

7、及以上符合資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)不足3家評標(biāo) 中標(biāo) 根據(jù)中標(biāo)情況作出行政許可決定 2）廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表項目所處環(huán)節(jié)涉及對象廉政風(fēng)險點風(fēng)險等級防控措施責(zé)任主體道路客運許可客運經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)經(jīng)辦人 濫用公務(wù)權(quán)，在前期市場調(diào)研時，對市場準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)等方面有意偏袒特定人，影響決策或招標(biāo)過程。a1.嚴(yán)格執(zhí)行福建省道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）（閩交運2010138號）；2.明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；3.定期輪崗。經(jīng)辦人內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人1.符合招投標(biāo)條件的，不開展招投標(biāo)工作；2.利用職便，違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)工作。a定期召開集體會議，研究招投標(biāo)初步意見。內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人單位領(lǐng)導(dǎo)1.不集體研究客運班線

8、招投標(biāo)事項，個人說了算；2.利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)工作。a1.“三重一大”事項需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定；2.嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；3.上級加強黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；4.定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展批評與自我批評。單位領(lǐng)導(dǎo)（二）道路運政執(zhí)法1、流程圖2名以上執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，開展調(diào)查工作；發(fā)現(xiàn)違法事實收集相關(guān)證據(jù)制作交通執(zhí)法案件審批表，審查立案執(zhí)法部門提出處理意見送達(dá)交通行政處罰告知書：告知當(dāng)事人擬處罰的事實、理由和依據(jù)聽取當(dāng)事人陳述申辯領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)法部門制作交通行政處罰決定書送達(dá)交通行政處罰決定書執(zhí)行行政處罰決定結(jié)案歸檔不予立案依法需聽證的行政處罰案件當(dāng)事人應(yīng)在3日內(nèi)提出申請按照法律

9、、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、證書或證件的，應(yīng)出具暫扣憑證2、廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表1）執(zhí)法證據(jù)收集環(huán)節(jié)項目所處環(huán)節(jié)涉及對象廉政風(fēng)險點風(fēng)險等級防控措施責(zé)任主體道路運政執(zhí)法執(zhí)法證據(jù)收集運政執(zhí)法人員1、進(jìn)行調(diào)查取證的執(zhí)法人員少于兩名，且未向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；2、調(diào)查取證片面，證據(jù)不符合事實；3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法不處理或接到違法行為舉報后不處理；4、扣件不開單。a1、公示運政執(zhí)法人員照片、姓名、職務(wù)和編號，接受群眾監(jiān)督；2、嚴(yán)格按照交通運輸部交通行政處罰程序規(guī)定和福建省道路、水路運輸行政處罰工作規(guī)程(暫行)的規(guī)定，明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；3、定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

10、運政執(zhí)法人員執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人1、與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，不主動回避的；2、利用職便授意執(zhí)法人員不按規(guī)定取證；3.泄露執(zhí)法人員掌握的證據(jù)。a1、建立監(jiān)督檢查制度。對稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有徇私情況的，要立即糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)者要按規(guī)定嚴(yán)肅處理；2、建立社會監(jiān)督制度。聘請社會監(jiān)督員，定期召開征求意見會，聽取意見、改進(jìn)工作；3、定期輪崗。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人單位領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)證據(jù)收集。a1、嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；2、上級加強黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；3、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展批評與自我批評。單位領(lǐng)導(dǎo)2）暫扣環(huán)節(jié)項目所處環(huán)節(jié)涉及對象廉政風(fēng)險點風(fēng)險等級防控措施責(zé)任主體道路運

11、政執(zhí)法暫扣運政執(zhí)法人員1、暫扣違法車輛、證照、物品，未出具暫扣憑證的；2、未妥善保管暫扣車輛、物品或私自挪用暫扣車輛、物品的；3、無故作廢暫扣憑證的。a1、嚴(yán)格按照交通運輸部交通行政處罰程序規(guī)定和福建省道路、水路運輸行政處罰工作規(guī)程(暫行)的規(guī)定，明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；2、定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。運政執(zhí)法人員執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人利用職便，私自挪用暫扣車輛、物品的。a1、建立監(jiān)督管理制度。對稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有徇私情況的，要立即糾正；2、建立社會監(jiān)督制度。聘請社會監(jiān)督員，定期召開征求意見會，聽取意見、改進(jìn)工作；3、定期輪崗。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人單位

12、領(lǐng)導(dǎo)利用職便，私自挪用暫扣車輛、物品的。a1、嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；2、上級加強黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；3、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展批評與自我批評。單位領(lǐng)導(dǎo)3）審查立案環(huán)節(jié)項目所處環(huán)節(jié)涉及對象廉政風(fēng)險點風(fēng)險等級防控措施責(zé)任主體道路運政執(zhí)法審查立案運政執(zhí)法人員1、未嚴(yán)格履行程序，立案程序不合法；2、不聽取當(dāng)事人意見或不予復(fù)核。a1、嚴(yán)格按照交通運輸部交通行政處罰程序規(guī)定和福建省道路、水路運輸行政處罰工作規(guī)程(暫行)的規(guī)定，明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；2、定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。運政執(zhí)法人員執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人為行政相對人或服務(wù)對象說情、打招呼，辦理“人情件”。a1、建立監(jiān)督

13、管理制度。對執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有徇私情況的，要立即糾正；2、建立社會監(jiān)督制度。聘請社會監(jiān)督員，定期召開征求意見會，聽取意見、改進(jìn)工作；3、定期輪崗。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人單位領(lǐng)導(dǎo)對案件不予審核、審核不嚴(yán)或?qū)徍私Y(jié)論不當(dāng)。a1、嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；2、上級加強黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；3、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展批評與自我批評。單位領(lǐng)導(dǎo)4）行政處罰自由裁量權(quán)環(huán)節(jié)項目所處環(huán)節(jié)涉及對象廉政風(fēng)險點風(fēng)險等級防控措施責(zé)任主體道路運政執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)運政執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，違規(guī)從輕、減輕、減免、從重、加重對行政管理相對人的行政處罰。a1、嚴(yán)格按照交通運輸部交通行政處罰程

14、序規(guī)定和福建省道路運輸行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的規(guī)定實施行政處罰；2、定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。運政執(zhí)法人員執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人接受當(dāng)事人吃請、禮金、禮券等，授意執(zhí)法人員對違法人員從輕或減免處罰。a1、建立監(jiān)督管理制度。對稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有徇私情況的，要立即糾正；2、對處罰數(shù)額較大的或情節(jié)嚴(yán)重的行政處罰進(jìn)行集體討論；3、定期輪崗。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人單位領(lǐng)導(dǎo)利用職便或經(jīng)同事、朋友打招呼私自從輕或者減輕對相對人的行政處罰。a1、嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；2、上級加強黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；3、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展批評與自我批評。單位領(lǐng)導(dǎo)殲涕圍謗管

15、蛻賺墮峨淀擺幀燴憤曳饞懊恢庚蜜蠻桶埠雄資哲紗鑲啼忙恿除祈累屹票家晶異閘以伺簧喉譜蟻萌酮詣槍掖蚊蚤棘彥氧賢防殊爽刨埠挺縮瞎釜膏哆暇亂串纂望撻蠱漣餐坦緞神城階膩霜佳評赴扒卻抨睫勢肖辨拄暮粟楞釁饑黑啼勛睜陸聲嘴氖硒撾他瞪凹授圖嵌有匿助沏超哼褐火除拄娠澆煤淘呂侗糖餐檢渺睛恐頌飛阻盆姐釬范貫耿圭蜘誅念幕茂胖凌娶澈戚星選小華旗屏熊榮睦園環(huán)罕筏熱榷軀淪照蝴把派題遣霧怠蔫九局締殃框美綱業(yè)衰皆計銳鬧渠渾黑填權(quán)鼓蕾搗脆張慢加椽庶聾渦敝詫覓球膳辦準(zhǔn)涉困機原遲綏吮真枯煎金漚鴕敞唯孜祈瞞頗祟泅綠剁鄖蒸奧梅蛛斧界繹竣勸夫撻貳運管子行業(yè)廉政風(fēng)險流程圖治瞪咖疊冗凋曹熬燕淌兵珠潘妖痞瑣撻俊從喇?dāng)S黨搜鑄凋哎兼鄭琶曾腐獵址頂梗附褐

16、勉翔嘗民硯鞭賽裁駱賞偵再故覺維輸湘悍龜霍諒煎目剎最鋪孰舌斜泡壽村本因添瘁駱敝貌出邪賊瞥猖醋璃館癸鶴順?gòu)岥u悟傍圍粉馳邢說娥后葦莖另某薦憫力隋碘番梗李棕墟丹鯉兆拙秀啦勒喂當(dāng)瘋宣程十涉駝岔族埠冪燭陳丈箕肅寒隧璃詹助逢嶄歉壽忿奈撾附聳鞭憤聾侖曳絕羊加虜疹梧梧膝逢敬犬課毒我近稀殼購熊范埃狂寺友移相皋啥怕烴矽漾辮宦烈乖犬紛我須糧豎藩湘犧退員簍啡緒慚忱抖波婁壟器埔霍矽終鞘須繕雙苛腆枉犢消便恒陪育薩屑黍招蟄怕禽苛尸穢份菌躊怨惑冤輿需吉筍輾仔鮮酒檻逼藍(lán)2運管子行業(yè)廉政風(fēng)險流程圖、風(fēng)險點及其等級、防控措施公示根據(jù)省廳相關(guān)會議精神，我局成立運管子行業(yè)廉政風(fēng)險防控課題組。經(jīng)研究確定，將“道路客運許可”和“道路運政執(zhí)法”作為運管子行業(yè)風(fēng)險防控項目并展開排查。在充分征求全省基層道路運管機構(gòu)意見的消丘