生產(chǎn)經(jīng)營單位事故管理

1、事事 故故 管管 理理王淦鑫王淦鑫主主 要要 負負 責責 人人安全管理人員安全管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位 培訓培訓目錄目錄 事故有關概念事故有關概念 事故致因理論事故致因理論 事故預防事故預防 事故報告、調(diào)查、處理事故報告、調(diào)查、處理一、事故基本概念一、事故基本概念 安全與危險安全與危險 安全和危險安全和危險是一對互為存在前提的術語是一對互為存在前提的術語 安全安全是指不會發(fā)生傷害的一種狀態(tài)，安全的實質是指不會發(fā)生傷害的一種狀態(tài)，安全的實質就是防止事故、消除導致死亡、傷害、急性職業(yè)就是防止事故、消除導致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失的條件。危害及各種財產(chǎn)損失的條件。 危險危險是指

2、易于愛到損害或傷害的一種狀態(tài)。系統(tǒng)是指易于愛到損害或傷害的一種狀態(tài)。系統(tǒng)危險性是由系統(tǒng)中危險因素決定，危險因素與危危險性是由系統(tǒng)中危險因素決定，危險因素與危險之間具有因果關系。險之間具有因果關系。一、事故基本概念一、事故基本概念 事故事故 事故事故是人們在實現(xiàn)其目的的行動過程中，是人們在實現(xiàn)其目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時或突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時或永遠終止的一種意外事件。永遠終止的一種意外事件。 事故事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 事件事件的發(fā)生可能造成事故，也可

3、能未造成的發(fā)生可能造成事故，也可能未造成任何損失任何損失一、事故基本概念一、事故基本概念 風險風險 風險風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故所造成損失的嚴重程度的綜險、危害事故所造成損失的嚴重程度的綜合度量。合度量。 r=ps r：風險率：風險率 p：事故發(fā)生的概率（即可能性）：事故發(fā)生的概率（即可能性） s：事故損失嚴重程度：事故損失嚴重程度二、事故致因理論二、事故致因理論 事故致因理論的由來與發(fā)展事故致因理論的由來與發(fā)展 事故因果論事故因果論 多米諾骨牌論多米諾骨牌論 管理失誤論管理失誤論 擾動起源論擾動起源論 軌跡交叉論軌跡交叉論 人因素的系統(tǒng)

4、理論人因素的系統(tǒng)理論 綜合原因論綜合原因論 事故傾向論事故傾向論二、事故致因理論二、事故致因理論 事故因果類型事故因果類型傷亡事故的發(fā)生是一連串事故在一定條件下相繼產(chǎn)生的結果，發(fā)生事故的原因與結果之間的關系錯綜復雜，因與果的關系類型分分集中型、連鎖型、復合型 幾個原因各自獨立共同導致某一事故發(fā)生，即多種原因共同造成一個事故后果的 集中型集中型原因原因原因原因原因事故事故原因多因致果集中型多因致果集中型二、事故致因理論二、事故致因理論 某一原因要素促成下一要素發(fā)生，下一原因要素再造某一原因要素促成下一要素發(fā)生，下一原因要素再造成更下一要素的發(fā)生，因果相繼連鎖發(fā)生的成更下一要素的發(fā)生，因果相繼連鎖

5、發(fā)生的 連鎖型連鎖型原因原因原因事故事故因果連鎖型因果連鎖型二、事故致因理論二、事故致因理論 原因原因原因原因事故事故原因原因原因原因原因原因事故事故原因原因集中、連鎖復合型集中、連鎖復合型 某些因果連鎖，又有一系列原因集中，復合作用導致傷亡事故 后果的 復合型復合型 單純的集中型或連鎖型很少，多數(shù)為復合型二、事故致因理論二、事故致因理論多米諾骨牌原理：多米諾骨牌原理：海因理希于1936年提出應用多米諾骨牌原理來闡述傷亡事故發(fā)生的因果順序。這順序五因素是：社會環(huán)境和管理、人為失誤或過失、不安全行為和不安全狀態(tài)、意外事件、傷亡（即后果）傷亡意外事件人為失誤和管理 社會環(huán)境 不安全狀態(tài) 不不安全行

6、為 二、事故致因理論二、事故致因理論 多米諾骨牌原理多米諾骨牌原理傷亡意外事件和管理 社會環(huán)境 不安全狀態(tài) 不不安全行為 人為失誤三、事故預防三、事故預防發(fā)生事故的發(fā)生事故的原因原因可以歸納為：可以歸納為：物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)人的不安全行為人的不安全行為管理的缺陷管理的缺陷三、事故預防三、事故預防事故的發(fā)生是有規(guī)律的，主要有：事故的發(fā)生是有規(guī)律的，主要有： 偶然性偶然性 必然性必然性 因果性因果性 規(guī)律性規(guī)律性三、事故預防三、事故預防企業(yè)現(xiàn)狀：存在企業(yè)現(xiàn)狀：存在a1、大量的、大量的 物的不安全因素物的不安全因素2、大量的、大量的 人的不安全行為人的不安全行為3、很多的、很多的 管理缺陷

7、管理缺陷三、事故預防三、事故預防企業(yè)現(xiàn)狀：存在企業(yè)現(xiàn)狀：存在a對上述不安全因素、不安全行為和無對上述不安全因素、不安全行為和無人管理現(xiàn)象視而不見，習以為常。人管理現(xiàn)象視而不見，習以為常。存在麻痹思想存在麻痹思想存在僥幸思想存在僥幸思想三、事故預防三、事故預防事故發(fā)生后造成的事故發(fā)生后造成的后果后果有：有： 人員傷亡人員傷亡 財產(chǎn)損失財產(chǎn)損失 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 三、事故預防三、事故預防危險危害因素分類危險危害因素分類 按導致事故的直接原因進行分類；按導致事故的直接原因進行分類； 按事故類別分類；按事故類別分類； 按職業(yè)病有關規(guī)定進行分類。按職業(yè)病有關規(guī)定進行分類。三、事故預防三、事故預防按導致事

8、故的直接原因進行分類：1.物理性危險和有害因素 設備、設施缺陷；防護缺陷；電危害；噪聲危害；振動危害；電磁輻射；運動物危害；明火；高溫；低溫；粉塵與氣溶膠；信號缺乏；標志缺乏；其他。2.化學性危險危害因素 易燃易爆物；自燃物品；有毒物品；腐蝕物品；其他。三、事故預防三、事故預防按導致事故的直接原因進行分類：按導致事故的直接原因進行分類：3.生生物性危險和有害因素物性危險和有害因素 致病微生物；傳染病媒介；致害動物；致害植物；其他。4.生理、心理性危險危害因素生理、心理性危險危害因素 負荷超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；辨識功能異常；其他。三、事故預防三、事故預防按導致事故的直接原因

9、進行分類按導致事故的直接原因進行分類：5.行為性危險和有害因素行為性危險和有害因素 指揮錯誤；操作錯誤；監(jiān)護錯誤；其他錯誤；其他。6.其他危險危害因素其他危險危害因素三、事故預防三、事故預防 按事故類別分類：按事故類別分類： 物體打擊；車輛傷害；機械傷害；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙；火災；高處墜落；坍塌；冒頂片幫；透水；放炮；火藥爆炸；瓦斯爆炸；鍋爐爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他傷害。三、事故預防三、事故預防 危險、有害因素辨識危險、有害因素辨識 辨識的主要內(nèi)容辨識的主要內(nèi)容 選址、總平面布置、道路及運輸、選址、總平面布置、道路及運輸、建構物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備設建構物、生產(chǎn)工

10、藝過程、生產(chǎn)設備設施、粉塵毒物噪聲振動輻射高溫低溫施、粉塵毒物噪聲振動輻射高溫低溫等危害作業(yè)、管理制度、管理設施等危害作業(yè)、管理制度、管理設施三、事故預防三、事故預防 危險、有害因素辨識危險、有害因素辨識 辨識的原則和方法辨識的原則和方法 原則：科學性、系統(tǒng)性、全面性、預原則：科學性、系統(tǒng)性、全面性、預測性測性 方法：對照分析法、類比推斷法、系方法：對照分析法、類比推斷法、系統(tǒng)安全分析方法。統(tǒng)安全分析方法。三、事故預防三、事故預防危險、有害因素告知危險、有害因素告知對已辨識出來的危險有害因素，應制定對已辨識出來的危險有害因素，應制定防范措施。防范措施。對危險有害因素和防范措施應告知員工，對危險

11、有害因素和防范措施應告知員工，并建立檔案。并建立檔案。三、事故預防三、事故預防 事故預防事故預防事故預防基本要求基本要求預防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險危害因素；排除工作場所的危險危害因素；處置危險危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)產(chǎn)生危險危害因素；發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。三、事故預防三、事故預防 事故預防事故預防事故預防等級順序要求消除消除：盡可能從根本上消除危險危害因素。預防預防：當消除困難時，可采取預防性技術措施。減弱減弱：無法消除和難以預防時，可采取減少危險危害因素的措施。隔離隔離：無法消除、預防、減弱時，應將人員與危險危害因素隔開和將不能共存的

12、物質分開。連鎖連鎖：當操作失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，通過連鎖裝置能終止危險危害的發(fā)生。警告警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的場所配置醒目的安全色、安全標志，必要時設聲光報警。三、事故預防三、事故預防 事故預防措施事故預防措施u安全技術措施 本質安全u安全管理措施 及時發(fā)現(xiàn)和整改u安全教育措施 提高操作技能 和應急處理的能力四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 事故分類（等級）事故分類（等級） 特別重大事故特別重大事故：是指造成是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重傷人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上

13、直接經(jīng)濟損失的事故億元以上直接經(jīng)濟損失的事故 重大事故：重大事故：是指造成是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人以上人以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬元以上萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 較大事故：較大事故：是指造成是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人人以下重傷，或者以下重傷，或者1000萬元以上萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 一搬事故：一搬事故：是指造成是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重傷，或者人以下重傷

14、，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故 四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 報告要求報告要求 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 報告事

15、故應當包括下列內(nèi)容報告事故應當包括下列內(nèi)容： 1. 事故發(fā)生單位概況； 2. 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 3. 事故的簡要經(jīng)過； 4. 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 5. 已經(jīng)采取的措施； 6. 其他應當報告的情況。 四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 報告事故發(fā)生后應采取的措施報告事故發(fā)生后應采取的措施： 1、事故發(fā)生單位負責人接到事故、事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大

16、，減少人員傷亡和財產(chǎn)防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。損失。 四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 報告事故發(fā)生后應采取的措施報告事故發(fā)生后應采取的措施： 2、事故發(fā)生后，有關單位和人、事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)滅相關證據(jù)。四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 報告事故發(fā)生后應采取的措施報告事故發(fā)生后應采取的措施： 3、 因搶救人員、防止事故擴大以及因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故

17、現(xiàn)場物疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。物證。 四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 調(diào)查調(diào)查 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也

18、可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 調(diào)查的要求調(diào)查的要求 事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。 事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。 事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理

19、事故調(diào)查組履行下列職責事故調(diào)查組履行下列職責 1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； 2、認定事故的性質和事故責任； 3、提出對事故責任者的處理建議； 4、總結事故教訓，提出防范和整改措施； 5、提交事故調(diào)查報告。四、事故報告、調(diào)查、分析處理四、事故報告、調(diào)查、分析處理 事故調(diào)查報告事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容應當包括下列內(nèi)容 1、事故發(fā)生單位概況； 2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； 4、事故發(fā)生的原因和事故性質； 5、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 6、事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告