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1、XXXX 年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 （可編輯 ） 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 * 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 這 些年來*市大力實(shí)施 “項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略立足本地資源和產(chǎn)業(yè) 特色突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)營造優(yōu)良政策環(huán)境積極招商引資和激活 民間資本工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。 現(xiàn)狀：民營企業(yè)迅速崛起工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁 民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。 從* 年起該市大力推進(jìn) “國退民進(jìn) ”、“兩個(gè)置換 ”、“產(chǎn)權(quán)多元 化”等改革措施。 到* 年底全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成國有、集體企業(yè)全部退 出市域經(jīng)濟(jì)舞臺取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企 業(yè)。 民營企

2、業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力市 域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。 目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)家工業(yè)增加值占全市 GDP 的比 重已由*年的增加到規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由 * 年的億元增加到億元。 全市工業(yè)稅收由 * 年的萬元增加到萬元所占比重由 * 年的增 加到。 工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。 近三年來該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織 工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)培育了棉麻紡織、 食品 加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細(xì)化工六大市域 支柱產(chǎn)業(yè) 從入園企業(yè)戶數(shù)來看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較年前增加了一 倍。 * 年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)家目前已達(dá)家

3、。 從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是年前的近三倍。 * 年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足個(gè)億今年可達(dá)億元。 目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè) 的。 從入庫稅收來看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收較年前翻了三 倍。 * 年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有萬元今年將達(dá)萬元。 從園區(qū)工業(yè)投入來看三大園區(qū)近年新增項(xiàng)目投入億元是前 * 年工業(yè)投入總和的倍。 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。 目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家其中規(guī)模企業(yè)家出口規(guī) 模企業(yè)家。 * 年全市產(chǎn)值過萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)家其中產(chǎn)值過萬元 的家產(chǎn)值過億元的家。 “榮祺牌 ”茭頭、 “紅菱牌”水生蔬菜、 “福景牌

4、”木制品等成為 * 場上的知名品牌。 黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)全市楊樹面積達(dá)萬畝是目前全國最大的黑 楊生產(chǎn)基地市并獲得了 “中國黑楊之鄉(xiāng) ”的美譽(yù)。 苧麻加工業(yè)已與全國家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴 關(guān)系產(chǎn)品遠(yuǎn)銷安徽、廣東、上海等多個(gè)省 * 并出口西歐、北美、日本 及東南亞等國家或地區(qū)去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值萬元出口創(chuàng)匯萬美 元特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。 良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。 “制定優(yōu)惠政策把投資商請進(jìn)來創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境讓投資商留下 來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)使投資商富起來 ”已成為全市招商引資、 發(fā)展市域工 業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識。 主要的政策有：一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。 出臺了加快工業(yè)發(fā)

5、展的決定 、扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大 做強(qiáng)的意見、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大力招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策文件。 二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。 全市設(shè)立了納稅大戶獎(jiǎng)、企業(yè)上臺階獎(jiǎng)和創(chuàng)品牌獎(jiǎng)重獎(jiǎng)對工 業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)主。 * 年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出多萬元。 同時(shí)給予民營企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇積極推選他們擔(dān)任省、 * 、市各級人大代表和政協(xié)委員并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣 傳推介擴(kuò)大知名度和影響力。 三是保護(hù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。 全市實(shí)行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、 “一站式 ”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛 牌保護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 “黃牌警告 ”等政策制度打造誠信政府強(qiáng)化政府職能 部門的服務(wù)意識為民營工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。 通過這

6、一系列的政策措施全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化對投資 者吸引力不斷增強(qiáng)年來全市引進(jìn)投資萬元以上項(xiàng)目個(gè)投資額億元。 問題：規(guī)模不大產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)投入不足體制不順企業(yè)規(guī)模較小整 體素質(zhì)不高。 全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)家年產(chǎn)值億元實(shí)現(xiàn)稅收萬元。 但其中稅收過千萬元的企業(yè)目前還沒有一家。 由于部分民營企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成一些陳舊的 設(shè)備和廠房無力及時(shí)更新導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低效益差。 就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工忽視產(chǎn)品的 深加工增值問題。 產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)缺少龍頭品牌企業(yè)。 主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠大型現(xiàn)代企業(yè)少。 雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá) 到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。 二是產(chǎn)

7、業(yè)鏈條不緊上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。 如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同科技含量低企業(yè)之間缺乏專 業(yè)化的分工協(xié)作不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈相反往往同類企業(yè)爭原料、 搶資源、 拼 * 場、打價(jià)格戰(zhàn)。 三是“家長式”管理、 “家族式 ”的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制不健 全降低了企業(yè)駕馭 *場、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 四是企業(yè)缺乏科技人才。 從對家企業(yè)的名員工調(diào)查來看具有大專以上學(xué)歷的僅人占總 人數(shù)的具有高級職稱的僅人初級以上職稱的人占 以上的民營企業(yè)家沒有技術(shù)職稱和大專以上文憑企業(yè)產(chǎn)品更 新難大多數(shù)為傳統(tǒng)的、 技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品企業(yè)主要依靠廉價(jià) 勞動(dòng)力來降低生產(chǎn)成本在 * 場上沒有競爭力。 投入不足企業(yè)發(fā)展缺乏后勁

8、。 中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金貸款難籌資難已成為制約市域 工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。 究其原因主要在四個(gè)方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益對 市一級下放的貸款額度很小不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜反 而將從市級吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城 * 有的銀行對市級只存不貸。 二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對不 規(guī)范不穩(wěn)定缺乏透明度經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)高使金融機(jī)構(gòu)和其他投 資者望而卻步。 三是中小企業(yè)信用觀念淡漠抵押與擔(dān)保受限。 四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立企業(yè)籌資缺少信用服務(wù) 平臺。 體制不順使市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。 一是行政體制方面近年來隨著一些職能部門劃歸 “線管 ”市級 政府

9、職能越來越弱這種 “條塊分割 ”的局面使得市級政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺 乏手段。 如工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監(jiān)等部門上劃后市級的調(diào)控能力下 降了收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。 二是財(cái)稅體制方面。 實(shí)行分稅制改革后市級財(cái)力相對減弱了增值稅、所得稅增量 部分大頭被中央、省級拿走嚴(yán)重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。 三是投資融資體制方面主要向大城 * 、大型企業(yè)傾斜也不利于 市級中小企業(yè)的發(fā)展。 四是受國土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響加大了市域工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的困難。 對策：突破瓶頸培育特色筑巢引鳳打造品牌 拓寬融資渠道破解瓶頸難題。 一是要抓好企業(yè)誠信建設(shè)營造誠信環(huán)境。 建立企業(yè)信用管理協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范監(jiān)督信用行為

10、組織 信用評估。 把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單使之難以在 * 場上 立足。 二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步實(shí) 現(xiàn)資本社會化管理職業(yè)化建立符合 * 場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。 三是要加大政府的扶持力度。 市級財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款 貼息鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 特色產(chǎn)業(yè) 和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)加快建立公司制的中 小企業(yè)信用擔(dān)保中心。 可采取政府投入、 企業(yè)參股、 民間集股等辦法建立擔(dān)?；?五是要激活民間資金引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項(xiàng)目上來。 六是要支持鼓勵(lì)企業(yè)上 * 發(fā)揮企業(yè)直接融資

11、的功能。 突出特色培養(yǎng)龍頭企業(yè)。 特色就是優(yōu)勢市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于經(jīng)營特色。 要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢因地制宜在 “特色 ”二字上做文章 打造特色產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動(dòng)作用大、 * 場占 有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。 如* 的苧麻產(chǎn)業(yè)省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新 技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 * 市被列為基地建設(shè)項(xiàng)目市。 * 務(wù)必抓住這一發(fā)展良機(jī)在加緊規(guī)劃種植的同時(shí)加大規(guī)模加 工企業(yè)的擴(kuò)張改造開發(fā)延伸下游的印染、 服裝等 “鏈條產(chǎn)品 ”提高產(chǎn)品 質(zhì)量和附加值。 加快園區(qū)建設(shè)加大招商引資力度。 一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色突出重點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃提升園 區(qū)品位為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次

12、提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。 二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制加快產(chǎn)業(yè)集聚。 要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷 史機(jī)遇發(fā)揮比較優(yōu)勢緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)按專業(yè)化分工協(xié) 作要求優(yōu)化整合形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。 三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。 要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè) 條件成熟、 * 場前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目為園區(qū)做大做強(qiáng)夯 實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。 實(shí)施品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)特色。 實(shí)施品牌戰(zhàn)略首先是要抓 “原創(chuàng) ”把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去把品牌數(shù) 量積起來。 要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度提高產(chǎn)品的科技含 量要幫助企業(yè)關(guān)注科技 * 場捕捉科技信息主動(dòng)積極尋找科研院所、大 專院校等合作伙伴發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)靠大投強(qiáng)以特 色創(chuàng)優(yōu)勢以優(yōu)勢創(chuàng)品牌。 其次要抓 “整