談雙百行動(dòng)中市場化選聘經(jīng)營者與職業(yè)經(jīng)理人的區(qū)別

1、談雙百行動(dòng)中市場化選聘經(jīng)營者與職業(yè)經(jīng)理人的區(qū)別 國務(wù)院國資委于20xx年8月正式推出了深化國企改革的“國企改革雙百行動(dòng)”（下稱“雙百行動(dòng)”)名單，遴選了224家央企，180家地方國企參與其中，掩蓋了32省區(qū)市（含x省生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）以及5個(gè)副省級(jí)城市，在20xx-2020年期間實(shí)施“雙百行動(dòng)”，深入推進(jìn)改革。本次“雙百行動(dòng)”是以前期各個(gè)單項(xiàng)試點(diǎn)成果為支撐，全面拓展和應(yīng)用改革政策和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成從“1+n”頂層設(shè)計(jì)到“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”再到“雙百行動(dòng)”梯次綻開、縱深推進(jìn)、全面落地的國企國企改革新局面。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在國企改革“雙百行動(dòng)”動(dòng)員部署視頻會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，雙百行動(dòng)將聚焦“五突破、一

2、加強(qiáng)”?！霸谕晟剖袌龌?jīng)營機(jī)制方面領(lǐng)先突破”中，市場化選聘經(jīng)營者與職業(yè)經(jīng)理人是其核心內(nèi)容。職業(yè)經(jīng)理人與市場化選聘的經(jīng)營管理者二者有何不同？ 區(qū)分二者的差異，我們首先要理清目前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選人用人機(jī)制。在20xx年公布的國企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”計(jì)劃中明確提出在國企領(lǐng)導(dǎo)選人用人上采用“三軌制”，即組織任命的管理人員、市場化選聘的經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人，三者之間的差別很大。組織任命的方式承繼自國有固有體系，其經(jīng)營管理人員有一定的行政級(jí)別，并可以依據(jù)需要在央企之間、央企與其他行政機(jī)構(gòu)之間流淌，這種模式在國企體系內(nèi)屢見不鮮；對(duì)于市場化選聘，筆者認(rèn)為處在一種中間狀態(tài)，即不是有組織任命，任命授權(quán)給了董事會(huì)，

3、但有身份也可以沒身份，行政級(jí)別不明顯，更像是“內(nèi)部市場化”，向完全化的一種探索和過渡，如國企搞的“內(nèi)部競聘”“起立坐下”等模式。職業(yè)經(jīng)理人則是完全市場化，充分體現(xiàn)從市場中來到市場中去的原則。由此可見，市場化選聘的范疇更廣一些，查找職業(yè)經(jīng)理人是其實(shí)現(xiàn)的方式之一，而職業(yè)經(jīng)理人是把市場化選聘來的人員進(jìn)行任用的制度。 關(guān)于二者的區(qū)分，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是管理方面，二者均采取契約化管理但考核的內(nèi)容有所差別。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的考核主要看經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)完成狀況，不考慮其他責(zé)任，并基于考核結(jié)果予以嘉獎(jiǎng)、解除合同等不同的處置方式；而市場化選聘經(jīng)營管理者在考核業(yè)績指標(biāo)的同時(shí)，還要綜合考評(píng)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任履行狀況，

4、內(nèi)容更為全面。二是薪酬方面，市場化選聘在薪酬上有一定突破，執(zhí)行的是基本薪酬加績效加激勵(lì)的方式，但仍實(shí)行上限調(diào)存；而職業(yè)經(jīng)理人沒有這種限制，由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人談判打算，遵循“強(qiáng)激勵(lì)硬約束”的原則，依據(jù)業(yè)績指標(biāo)完成狀況實(shí)行市場化薪酬，其薪酬水平很有可能高于董事長、總經(jīng)理。三是退出通道，聘任關(guān)系終止后，市場化選聘經(jīng)營者可依據(jù)工作需要與用人方協(xié)商合理使用，后者聘任關(guān)系終止后，解除勞動(dòng)合同，自然回到人才市場，充分體現(xiàn)“市場化來、市場化去”的原則。 基于目前國企改革的現(xiàn)狀，將來在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，“三軌制”仍將并行，并依據(jù)各自的特性發(fā)揮效用。國企在改革過程中，選人用人方面應(yīng)遵循黨組織推薦、董事會(huì)選擇、市場化選聘、契約化管理的基本思路，打造“在內(nèi)