俄羅斯高等教育國(guó)際化的戰(zhàn)略框架

1、俄羅斯高等教育國(guó)際化的戰(zhàn)略框架摘要：國(guó)際化戰(zhàn)略是俄羅斯提升自身高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。為更好地與國(guó)際高等教育接軌，俄羅斯從教育市場(chǎng)化、法制化與建立共同愿景等高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略思維出發(fā)，積極推行"辦學(xué)主體多元化、重新定位大學(xué)及其分類方式、尋求區(qū)域合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系"等高教國(guó)際化改革，對(duì)我國(guó)高等教育國(guó)際化改革具有重要的參考價(jià)值。關(guān)鍵詞：俄羅斯；高等教育；國(guó)際化；戰(zhàn)略思維當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化使大學(xué)正史無(wú)前例地"變成提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)世界和平的重要工具"1P62。各國(guó)不僅將高等教育國(guó)際化視為政治意圖、價(jià)值理念和外交策略等意識(shí)形態(tài)傳播的重要

2、途徑，且多從國(guó)家開(kāi)展的戰(zhàn)略高度審視高等教育國(guó)際化問(wèn)題。1995年俄羅斯聯(lián)邦前教育部長(zhǎng)基涅洛夫指出，21世紀(jì)俄高等教育面臨的三大任務(wù)之一就是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。同年，俄總理切爾諾-梅爾金簽署第774號(hào)政府令，主要內(nèi)容是對(duì)俄高校與國(guó)外高校間的合作伙伴關(guān)系給予政策上的支持2P120，由此開(kāi)啟了俄羅斯高等教育國(guó)際化的進(jìn)程，其目的旨在重塑俄羅斯的世界教育強(qiáng)國(guó)地位，而高等教育國(guó)際化是俄羅斯實(shí)現(xiàn)世界教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇。俄高等教育國(guó)際化的戰(zhàn)略思維俄高等教育國(guó)際化與其經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革相伴而生，呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)。除了地域環(huán)境因素與歷史原因之外，應(yīng)對(duì)全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)與滿足創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展需要是俄高等教育國(guó)際化的外在

3、動(dòng)因；保障并提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要是俄高等教育國(guó)際化改革的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在推行高等教育國(guó)際化的進(jìn)程中，俄較為注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，并充分運(yùn)用法律調(diào)節(jié)機(jī)制，大力推動(dòng)博洛尼亞進(jìn)程，努力構(gòu)建歐洲高等教育統(tǒng)一空間，加強(qiáng)亞太地區(qū)的教育合作。一教育市場(chǎng)化：高等教育國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)思維與俄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型推動(dòng)了高等教育適應(yīng)性變革。首先，高等教育觀念發(fā)生了改變。將教育視為在教育效勞市場(chǎng)上可以流通的商品，認(rèn)為教育能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民主社會(huì)的生成。在此觀念的影響下，1992年俄以法律形式將高等教育歸屬于職業(yè)教育范疇，并以"高等職業(yè)教育"命名，對(duì)高等教育做出"職業(yè)性"的認(rèn)定，要

4、求高等教育的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容等要適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展，突出其應(yīng)用性，改變高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的游離狀態(tài)。其次，國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)私有化進(jìn)程加快。俄羅斯在1992年根本完成私有化立法工作，在高等教育領(lǐng)域表達(dá)為兩個(gè)方面：一是非國(guó)立高等教育獲得國(guó)家法律認(rèn)可，以?企業(yè)活動(dòng)法?1991?俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)教育開(kāi)展的緊急措施?1991?俄羅斯聯(lián)邦教育法?1992一系列法律形式予以保障。二是國(guó)立高等教育轉(zhuǎn)向教育效勞市場(chǎng)。在國(guó)家財(cái)政投入缺乏的情況下，為滿足公眾對(duì)高等教育需求，俄羅斯將高校作為教育產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)。如1992年葉利欽簽署命令，各高?？筛鶕?jù)師資和設(shè)備情況招收自費(fèi)生，且數(shù)量不限。收費(fèi)方式除直接繳納現(xiàn)

5、金外，還可以通過(guò)認(rèn)購(gòu)教育券的方式招收方案外學(xué)生，或以證券形式銀行或保險(xiǎn)公司提供的無(wú)息貸款付費(fèi)。3由此，俄高等教育撥款機(jī)制由直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌降拈g接撥款政府學(xué)生高校。此外，俄聯(lián)邦政府允許國(guó)立大學(xué)開(kāi)辦大學(xué)分校，運(yùn)用品牌效應(yīng)在教育效勞市場(chǎng)中獲得優(yōu)勢(shì)。二教育法制化：高等教育政策群引領(lǐng)變革為實(shí)現(xiàn)高等教育世界強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，俄以法律法規(guī)的形式，從國(guó)際化視角對(duì)高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施條件保障等問(wèn)題作出規(guī)定，包括相關(guān)教育法規(guī)的制定、領(lǐng)導(dǎo)人的講話、出臺(tái)條例、意見(jiàn)等，形成高等教育國(guó)際化的政策群，用于指引高等教育國(guó)際化改革方向，以到達(dá)提升俄高等教育國(guó)際教育效勞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。例如，?俄羅斯聯(lián)邦教育法?

6、1992規(guī)定，可以在110個(gè)方向按照"學(xué)士碩士"兩級(jí)制系統(tǒng)進(jìn)行多層次人才培養(yǎng)；1996年公布的?俄羅斯聯(lián)邦高等和大學(xué)后職業(yè)教育法?規(guī)定，成認(rèn)外國(guó)學(xué)校和大學(xué)后專業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)在俄羅斯聯(lián)邦具有法律效力，且國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)給予這些證書(shū)的持有者與俄羅斯外鄉(xiāng)同一級(jí)別的證書(shū)持有者同樣的學(xué)習(xí)和就業(yè)權(quán)利。4P76-832021年俄羅斯簽署的?博洛尼亞宣言?提出要構(gòu)建歐洲高等教育共同體，實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育的國(guó)際化；2021年俄羅斯公布?俄羅斯聯(lián)邦教育系統(tǒng)的優(yōu)先方向?，旨在引進(jìn)并實(shí)施"學(xué)士碩士"兩級(jí)學(xué)位制度。自2021年俄羅斯教育科學(xué)部陸續(xù)出臺(tái)高等教育各專業(yè)?第三代聯(lián)邦

7、高等職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?，向?qū)W士、碩士、博士多層次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)渡；20212021年俄高校全面推行第三代高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)。5三共同戰(zhàn)略愿景：基于博洛尼亞進(jìn)程的高等教育結(jié)構(gòu)變革歐洲為創(chuàng)立高等教育一體化空間而推行的博洛尼亞進(jìn)程是教育國(guó)際化的顯著標(biāo)志之一。俄羅斯自2021年參加博洛尼亞進(jìn)程，為了適應(yīng)歐洲教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯在人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方式、教育管理體制等方面都作出了相應(yīng)的調(diào)整，如研制高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度，推行國(guó)家統(tǒng)一考試制度，實(shí)行"學(xué)士碩士"兩級(jí)學(xué)位制度，構(gòu)建統(tǒng)一的學(xué)生知識(shí)評(píng)價(jià)體系等。6P83-88可見(jiàn)，為創(chuàng)立歐洲統(tǒng)一的高等教育空間，

8、與國(guó)際高等教育接軌，提升俄羅斯在國(guó)際高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，俄對(duì)高等教育體制進(jìn)行了較為深刻的結(jié)構(gòu)性變革，在學(xué)制與學(xué)位制度一體化改革方面作出了巨大努力，為整合進(jìn)歐洲"泛國(guó)家"的新型國(guó)家關(guān)系贏得了重要席位。二、俄羅斯高等教育國(guó)際化改革的策略俄將國(guó)際化作為高等教育改革與開(kāi)展的主題，開(kāi)展了一系列高等教育國(guó)際化政策的制定和研究活動(dòng)，將以往囿于一國(guó)的高等教育置于國(guó)際高等教育大環(huán)境中，且從"不同類型高校的辦學(xué)方向與現(xiàn)實(shí)條件、國(guó)家整體開(kāi)展戰(zhàn)略，與世界科技開(kāi)展接軌"三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，制定了高等教育國(guó)際化開(kāi)展戰(zhàn)略，以此達(dá)成重建俄羅斯世界教育強(qiáng)國(guó)的目的。一辦學(xué)主體多元化蘇

9、聯(lián)時(shí)期，國(guó)家實(shí)行單一的辦學(xué)體制。1992年?俄羅斯聯(lián)邦教育法?的公布，俄羅斯開(kāi)始嘗試構(gòu)建多元化高等教育結(jié)構(gòu)。目前，除了軍事院校外，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)、本國(guó)和外國(guó)各種所有制形式的企業(yè)與機(jī)關(guān)及其聯(lián)合公司與協(xié)會(huì)、已注冊(cè)的各種社會(huì)組織與宗教團(tuán)體、俄羅斯與其他國(guó)家的公民等都被納入俄羅斯高校舉辦者的范圍，呈現(xiàn)出俄羅斯高等教育辦學(xué)主體多元化的趨勢(shì)，即國(guó)立高校聯(lián)邦主辦、地方高校各聯(lián)邦主辦、私立高校非國(guó)立主辦并存。上述變革催生了私立高校的開(kāi)展，1993年至1994年私立高校僅78所，1998年增至334所，2021年達(dá)387所，占高校數(shù)的38.4%。7P49與此同時(shí)，俄羅斯地區(qū)高度自治的特點(diǎn)使得聯(lián)合辦學(xué)

10、方式盛行，表現(xiàn)為聯(lián)邦合作或跨國(guó)集資聯(lián)合，如南方聯(lián)邦大學(xué)、塔吉克斯坦開(kāi)辦的莫斯科國(guó)立大學(xué)分校，俄羅斯和意大利聯(lián)辦的莫斯科商學(xué)院，俄羅斯和美國(guó)聯(lián)辦的俄美大學(xué)等。辦學(xué)主體的多元化直接促進(jìn)了俄羅斯高等教育結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)層級(jí)的變革，這將有利于與國(guó)際高等教育通行慣例接軌，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣化。重新厘定大學(xué)分類與定位俄羅斯通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改變政府財(cái)政撥款方式等，對(duì)大學(xué)進(jìn)行重新分類與定位，以大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和治理模式的改變?yōu)槭侄沃匦略O(shè)計(jì)高等教育的層級(jí)結(jié)構(gòu)。目前，俄羅斯主要有三類高校：即職業(yè)技術(shù)院校、培養(yǎng)高素質(zhì)本科人才的教學(xué)型院校、從事科學(xué)研究的研究型大學(xué)，這三類院校主要依據(jù)第三代高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)

11、準(zhǔn)，從各自不同的辦學(xué)任務(wù)出發(fā)開(kāi)展人才培養(yǎng)活動(dòng)，其多樣性的類型結(jié)構(gòu)在很大程度上與各高校的目標(biāo)定位密切相關(guān)。1.運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)撥款機(jī)制，對(duì)大學(xué)進(jìn)行重新分類與定位，強(qiáng)化大學(xué)效勞于社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的職能。例如，2021年選拔首批創(chuàng)新型大學(xué)17所，投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)100億盧布；2021年選拔40所大學(xué)，獲得政府財(cái)政支持200億盧布。8P1082.整合優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)與國(guó)外教育科研和生產(chǎn)技術(shù)的交流，俄羅斯聯(lián)邦政府于2021年發(fā)布N1518-P和N1616-P兩個(gè)文件，對(duì)大學(xué)資源進(jìn)行整合，成立西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)和南聯(lián)邦大學(xué)，以此為開(kāi)端優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。俄聯(lián)

12、邦政府向每所聯(lián)邦大學(xué)提供三四十億盧布經(jīng)費(fèi)資助，用于國(guó)際會(huì)議和邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流學(xué)者的教育合作交流等。9P113.改變大學(xué)治理模式。蘇聯(lián)的大學(xué)效勞于方案經(jīng)濟(jì)，其線性組織結(jié)構(gòu)和行政命令式的管理模式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，變革大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨。拓展大學(xué)的新職能、增強(qiáng)高校的內(nèi)部治理與自主研發(fā)，適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展需要，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是近幾年俄大學(xué)治理模式改革的主題。三建立區(qū)域間教育合作伙伴關(guān)系加強(qiáng)高等教育合作與交流，建立伙伴關(guān)系，提升國(guó)際學(xué)術(shù)影響力是建設(shè)高水平大學(xué)的關(guān)鍵性舉措。教育合作已成為學(xué)科建設(shè)、前沿科研工程攻關(guān)和精英人才培養(yǎng)的重要途徑。1.與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家構(gòu)建合作伙伴關(guān)系。地緣政治、經(jīng)濟(jì)

13、、文化與歷史等各方面的因素，決定了俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家間相互依賴的伙伴關(guān)系。俄羅斯借助自身優(yōu)質(zhì)的教育資源，在本國(guó)創(chuàng)立聯(lián)合分校是雙方教育合作的有效捷徑。另外，俄羅斯不斷擴(kuò)大與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的留學(xué)生、研究生和教師的交換規(guī)模，也是國(guó)際人才交流的重要途徑。2.與遠(yuǎn)東國(guó)家形成合作伙伴關(guān)系。俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作伙伴主要定位于中國(guó)，普京在2021年比什凱克上合組織峰會(huì)上提出創(chuàng)立上海合作組織大學(xué)。目前，工程院校主要是在7個(gè)專業(yè)方向展開(kāi)合作。另外，俄羅斯與日本、韓國(guó)也經(jīng)常進(jìn)行教育交流，保持良好的合作關(guān)系。多元化的合作辦學(xué)機(jī)制是俄羅斯高等教育國(guó)際化改革的一項(xiàng)重大舉措，有效緩解高等教育資源緊缺的矛盾，成為高等教育國(guó)際化

14、的新動(dòng)力。四構(gòu)建高等教育質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證體系伴隨俄羅斯高等教育國(guó)際化的開(kāi)展，高等教育質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證工作也邁上新臺(tái)階。為有利于國(guó)際與地區(qū)間的高等教育質(zhì)量互認(rèn)，俄羅斯對(duì)教育標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估準(zhǔn)那么與方法、學(xué)位水平、專門職業(yè)資格等方面的國(guó)際接軌途徑進(jìn)行了研究。目前，俄羅斯高等教育質(zhì)量評(píng)估已形成包括"認(rèn)可評(píng)定國(guó)家鑒定"的完整認(rèn)證體系，各環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)，高校必須在教育工作者的資質(zhì)、場(chǎng)地與校舍、組織結(jié)構(gòu)、根底設(shè)施、教材與教學(xué)資源、學(xué)生醫(yī)療保健等方面到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)方能獲得辦學(xué)許可，開(kāi)展相應(yīng)的教育教學(xué)活動(dòng)。10通過(guò)認(rèn)可后，高校要接受每五年一周期的評(píng)定，確認(rèn)學(xué)生培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)水平與培養(yǎng)質(zhì)量是否符合國(guó)家教育

15、標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過(guò)評(píng)定的高校才能進(jìn)入國(guó)家鑒定確認(rèn)高校的類型與類別環(huán)節(jié)，通過(guò)國(guó)家鑒定者可以享受國(guó)家預(yù)算撥款與其他優(yōu)惠政策，可以向畢業(yè)生發(fā)放國(guó)家統(tǒng)一樣式并帶有俄羅斯國(guó)徽印章的畢業(yè)證書(shū)，并定期接受國(guó)家教育管理部門的質(zhì)量監(jiān)督與檢查。這種新型的質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方式獨(dú)具特色，表現(xiàn)為具備專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)、法制化的評(píng)估體系、"認(rèn)可評(píng)定鑒定"三位一體的綜合評(píng)估程序、教育質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，依據(jù)質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果實(shí)行績(jī)效撥款等。三、俄羅斯高等教育國(guó)際化對(duì)我國(guó)的啟示在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)在政府層面較為重視從全球化的視角來(lái)審視高等教育國(guó)際化改革問(wèn)題，并注重從國(guó)家整體開(kāi)展的戰(zhàn)略高度來(lái)思考高等教育外鄉(xiāng)化與國(guó)際化改革

16、的關(guān)系問(wèn)題。而俄羅斯高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)恰好為我國(guó)加快高教國(guó)際化進(jìn)程提供了參考。一高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵是大學(xué)定位目前我國(guó)正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開(kāi)放既提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際影響力，同時(shí)也使我國(guó)置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和綜合國(guó)力劇烈的競(jìng)爭(zhēng)之中，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代背景下，我國(guó)的大學(xué)能否成就教育夢(mèng)想，能否迅速開(kāi)展成為世界一流大學(xué)，關(guān)鍵在于能否立足國(guó)際，能否科學(xué)合理地定位自身的開(kāi)展并為之付出不懈的努力。我國(guó)高校"同質(zhì)化"現(xiàn)象較為嚴(yán)重，高校專業(yè)雷同，學(xué)科追求"大而全"，地方院校升格以后棄原有的應(yīng)用型、技能型優(yōu)勢(shì)不用，直接反映出學(xué)

17、校缺乏科學(xué)定位，人才培養(yǎng)的類型、層次特征不明晰等問(wèn)題。因此，我國(guó)高校首先應(yīng)分析自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，找準(zhǔn)與行業(yè)需求和區(qū)域開(kāi)展需求結(jié)合的突破口，確立富有鮮明特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成自己的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，從而滿足國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的戰(zhàn)略需求。二高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的核心是政府的頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)推動(dòng)高等教育的國(guó)際化涉及許多復(fù)雜的社會(huì)因素，是難以依靠大學(xué)自身來(lái)解決的，需要政府從宏觀層面予以協(xié)調(diào)，從制度上完善頂層設(shè)計(jì)。教育的國(guó)際化是一項(xiàng)綜合改革，需要各部門之間跨越職責(zé)界限進(jìn)行合作，任何一個(gè)政府部門都難以單獨(dú)實(shí)施所涉甚廣的國(guó)際化政策。如何充分發(fā)揮政府在高等教育決策方面的作用，促進(jìn)教育國(guó)際化的開(kāi)展，值得政府

18、與地方教育管理部門協(xié)同研究。三高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)形式是完善政策體系與俄羅斯參加博洛尼亞進(jìn)程相似的背景是，"入世為中國(guó)教育體制、機(jī)制、法律、政策等與世界全方位的對(duì)接提供了一次良機(jī)，為解決教育系統(tǒng)內(nèi)部體制改進(jìn)、機(jī)制轉(zhuǎn)換、法律完善、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策改革等深層次矛盾提供了強(qiáng)大活力"11P88，為高等教育國(guó)際化提供了保障。在高等教育全球化與國(guó)際化的背景下，我國(guó)政府急需出臺(tái)一系列有著明晰目標(biāo)指向的高等教育國(guó)際化政策，創(chuàng)設(shè)完善的高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，力爭(zhēng)培育出世界一流大學(xué)，增強(qiáng)中國(guó)大學(xué)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。四高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的形成路徑是市場(chǎng)化俄推行高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略是與其市場(chǎng)化改革

19、相伴而生的，更為深層的根源那么是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的教育改革舉措，以此來(lái)重建俄羅斯世界教育強(qiáng)國(guó)的地位。換言之，俄羅斯高等教育國(guó)際化改革的實(shí)質(zhì)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)俄羅斯高等教育資源進(jìn)行重新整合配置，憑借俄羅斯優(yōu)越的地理位置，密切與歐洲國(guó)家之間的盟友關(guān)系，并開(kāi)展和亞太國(guó)家的教育合作，使俄羅斯的政府政策、教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)機(jī)制成功向國(guó)際化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，俄羅斯將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高等教育領(lǐng)域，并非如美國(guó)一般將教育視為出口效勞，而是將大學(xué)的科研水平和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力作為高等教育投入的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔的機(jī)制引導(dǎo)大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)定位，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)布局。俄為實(shí)施高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略投入了大量的資金和完備的根底設(shè)施，建設(shè)并打造了一批具有世界前沿水平的創(chuàng)新性大學(xué)，增加了與美國(guó)抗衡的砝碼。俄羅斯在堅(jiān)持自身教育民族性的根底上，由國(guó)家主導(dǎo)推行了一系列高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略改革，促進(jìn)了俄羅斯在歐洲與亞太地區(qū)的高等教育交流與合作，提升了其高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，與美國(guó)等興旺國(guó)家相比，俄羅斯高等教育國(guó)際化進(jìn)程比較緩慢，缺乏兼容性的高等教育機(jī)構(gòu)體系是俄羅斯學(xué)生去國(guó)外留學(xué)和外國(guó)學(xué)生赴俄羅斯留學(xué)的障礙12P77，也是影響俄羅斯高教國(guó)際化進(jìn)程的主要因素。總之，借鑒俄羅斯的有益經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高等教育也應(yīng)與國(guó)際接軌，構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)