焦作市中心城區(qū)首位度問(wèn)題研究

1、焦作市中心城區(qū)首位度問(wèn)題研究焦作市中心城區(qū)首位度問(wèn)題討論中心城區(qū)是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力量的重要表達(dá)，是推動(dòng)區(qū)域城市化、城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展的關(guān)鍵所在。如何進(jìn)展焦作市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加中心城區(qū)進(jìn)展的活力和動(dòng)力，充分發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟(jì)在市域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的輻射帶動(dòng)作用，是擺在我們面前迫切需要解決的問(wèn)題。我們認(rèn)為，要解決焦作市中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，首先要在理論上精確把握，在思想上形成共識(shí)，才能使市委、市政府的戰(zhàn)略意圖在理論中得到完好表達(dá)和全面落實(shí)。中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和輻射帶動(dòng)力量，說(shuō)究竟是其在城市區(qū)域中的首位度問(wèn)題。1939年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰斐遜提出了城市首位律，作為對(duì)國(guó)家城市規(guī)

2、模分布規(guī)律的概括。他提出這一法那么是基于觀看到一種普遍存在的現(xiàn)象，即一個(gè)國(guó)家的“首位城市總要比這個(gè)國(guó)家的其次位城市大得異乎尋常。不僅如此，首位城市還表達(dá)了整個(gè)國(guó)家和民族的才智和情感，在國(guó)家進(jìn)展中起著舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)展，城市首位度漸漸成為衡量一個(gè)城市規(guī)模、輻射力、影響力和帶動(dòng)力的常用指標(biāo)。為了計(jì)算簡(jiǎn)化和易于理解的需要，杰斐遜提出了“兩城市指數(shù)，即用首位城市與其次位城市的人口規(guī)模之比的計(jì)算方法：s=p1/p2。兩城市指數(shù)盡管簡(jiǎn)單理解和計(jì)算便利，但不免以偏概全。為了改良首位度兩城市指數(shù)的簡(jiǎn)潔化，后來(lái)有的學(xué)者又分別提出了四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)。四城市指數(shù)：s=p1/p2+p3+p

3、4十一城市指數(shù)：s=2p1/p2+p3+p11p1，p2，p11為城市體系中按規(guī)模從大到小排序后，某位次城市的指標(biāo)數(shù)值。根據(jù)位序規(guī)模的原理，正常的二城市指數(shù)應(yīng)當(dāng)是2，正常的四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)應(yīng)當(dāng)是1。城市首位度指數(shù)越高，說(shuō)明該城市凝聚力和聚集力越強(qiáng)，對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)作用和輻射力量也越強(qiáng)。反之，那么越弱。一、焦作市中心城區(qū)在本地區(qū)首位度的改變狀況近幾年來(lái)，焦作市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展獲得了令人矚目的成就。2009年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1115.9億元，比2005年增長(zhǎng)70.25%，年均增長(zhǎng)14.23%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入62.43億元，比2005年增長(zhǎng)94.72%，年均增長(zhǎng)18.13%。但是，我市中心

4、城區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展如何呢？中心城區(qū)的城市首位度發(fā)生了哪些改變呢？下面，我們以人口規(guī)模、土地面積、gdp、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地方財(cái)政一般預(yù)算收入等七項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)四城市指數(shù)方法縱向?qū)棺魇兄行某菂^(qū)的城市首位度改變狀況進(jìn)展分析。焦作市中心城區(qū)20052009年城市首位度改變狀況一焦作市中心城區(qū)20052009年城市首位度改變狀況二由上表可知，從人口規(guī)模來(lái)看，2005年至2009年，焦作市中心城區(qū)人口從81.12萬(wàn)人增長(zhǎng)到了83.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)了2.9%，人口首位度卻從0.50下降到了0.49；由于近5年來(lái)，我市沒有行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)的土地面積和首位度始終保持不變，分別是4

5、14平方公里和0.19；從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，gdp從2005年的133.6億元增長(zhǎng)到了206.0億元，增長(zhǎng)了40.5%，gdp首位度卻從0.51下降到了0.38，下降了25.49%；從工業(yè)生產(chǎn)狀況來(lái)看，工業(yè)增加值從2005年的73.7億元增長(zhǎng)到了108.1億元，增長(zhǎng)了37.1%，工業(yè)增加值首位度卻從0.49下降到了0.31，下降了36.73%；從投資狀況來(lái)看，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2005年的91.8億元增長(zhǎng)到了149.8億元，增長(zhǎng)了63.2 %，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首位度卻從0.93下降到了0.39，下降了58.06%，下降幅度很大；從消費(fèi)品市場(chǎng)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2005年的43.9億元增長(zhǎng)

6、到了84.1億元，增長(zhǎng)了91.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額首位度卻從0.89下降到了0.81，下降了8.99%；從財(cái)政收入來(lái)看，地方財(cái)政一般預(yù)算收入從14.6億元增長(zhǎng)到了24.0億元，增長(zhǎng)了64.6%，一般預(yù)算收入首位度卻從1.60下降到了1.31，下降了18.13%。從總體上看，2005年至2009年焦作市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然在不斷進(jìn)展，但進(jìn)展速度低于所轄主要縣域經(jīng)濟(jì)，焦作市中心城區(qū)的首位度正在漸漸下降，有可能呈加快趨勢(shì)。焦作市中心城區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的輻射帶動(dòng)力量正在減弱。二、焦作市中心城區(qū)與中原城市群城市中心城區(qū)首位度的比擬我們以2008年為例，同樣選取人口規(guī)模、土地面積、gdp、工業(yè)增加值、全社

7、會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地方財(cái)政一般預(yù)算收入等七項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)四城市指數(shù)方法對(duì)焦作市與中原城市群城市中心城區(qū)首位度狀況做一橫向比擬分析。由于漯河市和濟(jì)源市轄區(qū)少于4個(gè)縣，無(wú)法采納四城市指數(shù)方法計(jì)算首位度，因此未參加比擬。2008年中原城市群城市中心城區(qū)首位度比照狀況一2008年中原城市群城市中心城區(qū)首位度比照狀況二從上表可以看出，人口規(guī)模鄭州市城區(qū)326.5萬(wàn)人，位于第一位，約為末位許昌市城區(qū)39.1萬(wàn)人的8.35倍，焦作市城區(qū)人口82.9萬(wàn)人，居中下游程度。在人口首位度上，鄭州市城區(qū)1.42，位于第一位，約為末位許昌市城區(qū)0.14的10.14倍。焦作市城區(qū)人口首位度為0.5，居于中上

8、游程度；從土地面積來(lái)看，鄭州市城區(qū)土地面積986.6平方公里，居第一位。許昌市城區(qū)97平方公里，居末位。焦作市城區(qū)土地面積414.0平方公里，為鄭州市城區(qū)的41.96%。在土地面積首位度上，鄭州市城區(qū)0.27，居第一位，焦作市城區(qū)為0.19，居其次位；從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，鄭州市城區(qū)以1276.0億元穩(wěn)居第一位，焦作市城區(qū)201.5億元，為鄭州市城區(qū)的15.79%，比相鄰位次的新鄉(xiāng)市城區(qū)少71.5億元。在gdp首位度上，鄭州市區(qū)為1.29，也是穩(wěn)居第一，焦作市區(qū)為0.41，為鄭州市城區(qū)的31.79%；從工業(yè)增加值來(lái)看，鄭州市城區(qū)321.5億元，居第一位，焦作市城區(qū)112.6億元，為鄭州市城區(qū)的35.

9、02%。在工業(yè)增加值首位度上，平頂山市城區(qū)為1.01，居第一位，焦作市城區(qū)0.36，為平頂山市區(qū)的35.64%；從投資狀況來(lái)看，鄭州市城區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資677.6億元，居第一位，焦作市城區(qū)固定資產(chǎn)投資120億元，為鄭州市城區(qū)的17.71%。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首位度上，洛陽(yáng)市區(qū)為1.10，居第一位，焦作市區(qū)0.41，為洛陽(yáng)市區(qū)的37.27%；從消費(fèi)品市場(chǎng)來(lái)看，鄭州市城區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為752.3億元，居第一位，焦作市城區(qū)71.1億元，為鄭州市城區(qū)的9.53%。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額首位度上，鄭州市城區(qū)為2.96，居第一位，焦作市城區(qū)0.82，為鄭州市城區(qū)的27.70%；從財(cái)政收入來(lái)看，鄭

10、州市城區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入195.5億元，居第一位，焦作市城區(qū)23.1億元，為鄭州市的11.82%。在一般預(yù)算收入首位度上，鄭州市城區(qū)為5.16，居第一位，焦作市城區(qū)1.49，為鄭州市的28.88%。分析說(shuō)明，在中原城市群城市中心城區(qū)中，鄭州市中心城區(qū)在市域經(jīng)濟(jì)中的輻射帶動(dòng)力量最強(qiáng)，許昌市中心城區(qū)最弱，焦作市中心城區(qū)次之。尤其是在經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)進(jìn)展和消費(fèi)品市場(chǎng)方面，焦作市中心城區(qū)與其他幾個(gè)主要城市中心城區(qū)的輻射和帶動(dòng)力量相比，還存在著肯定差距。三、焦作市中心城區(qū)進(jìn)展存在的問(wèn)題(一)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)總量較小、工業(yè)進(jìn)展緩慢的地區(qū)是很難成為首位城市的。

11、焦作市中心城區(qū)作為我市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)進(jìn)展等諸多方面與我市的縣域經(jīng)濟(jì)比擬，明顯偏弱。2009年，我市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值205.99億元，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)913.68億元，是中心城區(qū)的4.44倍；中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值108.06億元，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)589.55億元，是中心城區(qū)的5.46倍。(二)投資相對(duì)缺乏，嚴(yán)峻制約后續(xù)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展投資作為我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ墙?jīng)濟(jì)進(jìn)展的先導(dǎo)和根底，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展起著主動(dòng)作用，2009年，我市中心城區(qū)完成固定資產(chǎn)投資149.8億元，比2005年增長(zhǎng)了63.2%，但低于全市平均程度199.1%的增速135.9個(gè)百分點(diǎn)。投資增

12、速的疲軟勢(shì)必會(huì)影響其次、第三產(chǎn)業(yè)的后續(xù)進(jìn)展，進(jìn)而影響中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。四、焦作市中心城區(qū)進(jìn)展的建議和對(duì)策根據(jù)國(guó)際流行的城市理論，區(qū)域最大的中心城市人口應(yīng)不低于區(qū)域人口的10%，gdp不低于30%。2009年，焦作市中心城區(qū)在全市人口和gdp的比例分別為22.90%和18.46%，對(duì)比這一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)總量還存在相當(dāng)大的差距。假如按年平均增速11%測(cè)算，到2015年末，我市g(shù)dp總量將到達(dá)1680億元2005年可比價(jià)，下同左右，假如按30%的比例計(jì)算，中心城區(qū)gdp需要到達(dá)504億元，年平均增長(zhǎng)速度要在16.6%左右；假如按25%的比例計(jì)算，中心城區(qū)gdp需要到達(dá)420億元，年平均增長(zhǎng)速度要

13、在13.1%左右。實(shí)現(xiàn)到2015年末，中心城區(qū)gdp占全市25%這一目的，還是很有可能。因此，做大做強(qiáng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)步中心城區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的輻射力、影響力和帶動(dòng)力是我市今后一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作。(一)堅(jiān)持“工業(yè)立市戰(zhàn)略，著力打造新型工業(yè)城市工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，工業(yè)興那么城區(qū)興，工業(yè)強(qiáng)那么城區(qū)強(qiáng)?！笆迤陂g，我市中心城區(qū)要緊緊抓住進(jìn)展焦作新區(qū)這一機(jī)遇，大力提升鋁工業(yè)、汽車零部件工業(yè)、煤鹽結(jié)合化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)培植開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)三個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞這些戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資、招才引智力度，加快工業(yè)構(gòu)造調(diào)整、優(yōu)化、晉級(jí)步伐，促其盡快做大做強(qiáng)，使中心城

14、區(qū)逐步成為全市工業(yè)終端產(chǎn)品的制造中心、科研中心和流通中心。力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力，打造一批產(chǎn)值打破百億元的骨干企業(yè)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)展活力的焦作工業(yè)新格局。(二)施行“三產(chǎn)興城戰(zhàn)略，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展注入活力第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展程度是衡量城市經(jīng)濟(jì)興旺程度的重要標(biāo)記。要把進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)作為加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、進(jìn)步城區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素養(yǎng)的重要途徑。要主動(dòng)進(jìn)展商貿(mào)流通業(yè)，盡快形成假設(shè)干個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)份額大的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)；要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在市區(qū)大力進(jìn)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律效勞等現(xiàn)代效勞業(yè)；要在改造提升傳統(tǒng)效勞業(yè)的根底上，形成一批具有較大影響力和知名度的商業(yè)品牌。要始終堅(jiān)持市

15、場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的方向，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)程度新打破。三強(qiáng)化“旅游興市戰(zhàn)略，塑造焦作城市特色仔細(xì)貫徹落實(shí)市委、市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)略決策，以加快進(jìn)展為主題，以目的地建立為根底，以建立精品景區(qū)、深挖文化內(nèi)涵、進(jìn)步效勞質(zhì)量為主線，以培育國(guó)際知名品牌為核心，以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作為打破口，加速實(shí)現(xiàn)我市旅游由“門票經(jīng)濟(jì)向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。加快旅游景區(qū)景點(diǎn)改革改制，以全部權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分別為打破口，大力推動(dòng)旅游景區(qū)景點(diǎn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體，增加旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，逐步把焦作建立成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游名市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。(四)加快根底設(shè)施建立，全面提升中心城