中國高校戰(zhàn)略成本管理績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究

1、    中國高校戰(zhàn)略成本管理績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究     摘要：中國高校戰(zhàn)略成本管理績效評價體系的構(gòu)建是中國高校戰(zhàn)略成本管理體系中的一個重要的管理環(huán)節(jié)。本文依據(jù)相關(guān)理論和教育部有關(guān)要求及2008年對我國東部、中部、西部30所有代表性的高校調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、訪談情況，按照功效系數(shù)法、顧客滿意度法、模糊綜合評分法等績效評價方法及專家訪談意見，在高校內(nèi)部價值鏈分析的基礎(chǔ)上，從三大維度（投入、產(chǎn)出、風(fēng)險）和七大指標(biāo)（人力資源效率、固定資產(chǎn)效率、經(jīng)費(fèi)效率、社會聲譽(yù)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究成果和社會服務(wù)、戰(zhàn)略成本風(fēng)險）及32個子指標(biāo)，初步構(gòu)建了

2、中國高校戰(zhàn)略成本管理績效評價指標(biāo)體系的權(quán)重及評分標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：中國高校，戰(zhàn)略成本管理，績效評價，研究一、中國高校戰(zhàn)略成本管理的提出戰(zhàn)略成本管理本是近十年來來現(xiàn)代企業(yè)管理中剛剛興起的一種成本管理理論，它的實(shí)質(zhì)是如何利用成本信息進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，以及不同戰(zhàn)略選擇下如何組織成本管理。傳統(tǒng)成本管理與戰(zhàn)略成本管理有很大區(qū)別，從表1中可知1：戰(zhàn)略成本管理比傳統(tǒng)成本管理具有巨大的優(yōu)越性，戰(zhàn)略成本管理克服了傳統(tǒng)管理觀念的狹隘性、方法的單調(diào)性與內(nèi)省性、管理行動上的被動性與主觀性、管理決策上的短視性，而將企業(yè)組織的成本與其競爭關(guān)系相聯(lián)系，既重視戰(zhàn)略的考慮，又包括戰(zhàn)術(shù)層面的因素，全面地、系統(tǒng)地看待成本管理問題。

3、0;將企業(yè)戰(zhàn)略成本管理理論與方法引入高校組織，實(shí)施中國高校戰(zhàn)略成本管理，可以有效解決高校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中的基本矛盾，能培育高校競爭優(yōu)勢，有效提高高校發(fā)展的綜合實(shí)力。長期以來，中國高校管理沒有成本意識，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，以至于在高校形成了沒有效率的文化，這就是所謂的高校辦學(xué)“成本最大化”原則。成本最大化原則的極致，就是成本的崇拜：我們常常用人均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多少來判斷一個大學(xué)的教育質(zhì)量，人們認(rèn)為投入越大教育質(zhì)量越高。20世紀(jì)80年代之后，新公共管理運(yùn)動興起，講究辦學(xué)效率成為了世界各國的共識，成本控制思想進(jìn)入了高校管理中。筆者將高校戰(zhàn)略成本管理內(nèi)涵界定為高校組織在分析外部環(huán)境及高校內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，利用

4、高校組織成本的相關(guān)信息，選擇有利于提升高校競爭力以及促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略，并對戰(zhàn)略的選擇、制定、實(shí)施、控制以及評價等環(huán)節(jié)活動進(jìn)行有效地動態(tài)成本管理，以達(dá)到合理利用教育資源，最終實(shí)現(xiàn)高校社會效益最大化目標(biāo)的管理過程。二、高校戰(zhàn)略成本與高校教育成本的區(qū)別與聯(lián)系筆者認(rèn)為高校教育成本有廣義高校教育成本和狹義高校教育成本之分。廣義高校教育成本是指高校為了提供各種教育服務(wù)活動所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力、時間、信息等資源的總和；狹義高校教育成本僅指與培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)的成本支出。筆者對中國高校戰(zhàn)略成本管理的研究的戰(zhàn)略成本應(yīng)屬于廣義的高校教育成本。高校戰(zhàn)略成本是指高校組織為了增強(qiáng)或保持辦學(xué)的競爭優(yōu)勢地位，在高校

5、戰(zhàn)略的選擇、制定、實(shí)施、控制以及評價過程中所發(fā)生的有形教育資源或無形教育資源的總和，其內(nèi)容涵蓋很廣，幾乎全部表現(xiàn)在高校組織價值鏈的整體成本結(jié)構(gòu)上。主要包括高校的基本建設(shè)成本、設(shè)備資產(chǎn)成本、人力資源成本、日常運(yùn)行成本、教學(xué)服務(wù)成本、教輔服務(wù)成本、學(xué)生服務(wù)成本、行政服務(wù)成本、后勤服務(wù)成本、科研服務(wù)成本、社會服務(wù)成本及其他教育服務(wù)活動的成本。高校內(nèi)部價值鏈包括四條輔助活動、三大基本功能及七項(xiàng)基本活動和其它活動。四條輔助活動是：基本建設(shè)管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、人力資源管理和日常運(yùn)行管理；三大基本功能是：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)；七項(xiàng)基本活動是：教學(xué)服務(wù)、教輔服務(wù)、學(xué)生服務(wù)、行政服務(wù)、后勤服務(wù)、科研服務(wù)

6、和社會服務(wù)；其它活動主要指高校在教學(xué)、科研及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動和開展校辦產(chǎn)業(yè)的活動。見圖1所示。2 高校戰(zhàn)略成本是相對高校戰(zhàn)術(shù)成本或日常教育成本而言的，高校戰(zhàn)略成本管理是在一個較長的戰(zhàn)略期內(nèi)對戰(zhàn)略成本進(jìn)行動態(tài)管理，這項(xiàng)管理工作是通過高校年度的日常教育成本管理來實(shí)現(xiàn)的，高校年度的日常教育成本又是高校戰(zhàn)略成本的細(xì)化和基礎(chǔ)。三、中國高校戰(zhàn)略成本管理績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)高校內(nèi)部組織價值鏈，筆者將高校戰(zhàn)略成本管理的績效評價體系劃分為三大維度：投入維度、產(chǎn)出維度及風(fēng)險維度。投入維度包括人力資源效率指標(biāo)、固定資產(chǎn)效率指標(biāo)（包括房地產(chǎn)及設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)）及經(jīng)費(fèi)效率指標(biāo)（主要包括用于

7、教學(xué)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）；產(chǎn)出維度包括社會聲譽(yù)指標(biāo)、人才培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)、科學(xué)研究成果和社會服務(wù)指標(biāo)；風(fēng)險維度包括戰(zhàn)略成本風(fēng)險指標(biāo)（主要是資產(chǎn)負(fù)債率）。在上述三大維度、七大指標(biāo)下還包含著32個主要子指標(biāo)。1.社會聲譽(yù)指標(biāo)：（1）招生投檔線高出批次線的分?jǐn)?shù)招生投檔線高出批次線的分?jǐn)?shù)是指高校當(dāng)年的招生投檔分?jǐn)?shù)線高于高校所屬招生批次分?jǐn)?shù)線的分?jǐn)?shù)。高出的分?jǐn)?shù)越多，反映報考高校的學(xué)生數(shù)多，表明高校在社會中具有良好的社會知名度及聲譽(yù)。（2）新生入學(xué)報到率新生入學(xué)報到率是指新生入學(xué)報到的人數(shù)占當(dāng)年招生總數(shù)的比例。這一指標(biāo)反映新生對學(xué)校的信任程度。（3）省級精品課程數(shù)量省級精品課程的數(shù)量是指學(xué)校獲得的國家級精品課程、

8、省級精品課程和校級精品課程的總數(shù)，這一指標(biāo)能夠反映學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢能力。國家級精品課程按1：5折算成省級精品課程，校級的精品課程按1：0.2折算成省級精品課程。（4）省級重點(diǎn)學(xué)科及品牌專業(yè)數(shù)量或省級重點(diǎn)及教學(xué)改革專業(yè)數(shù)量省級重點(diǎn)學(xué)科及品牌專業(yè)數(shù)量是指學(xué)校獲得的國家級重點(diǎn)學(xué)科及特色專業(yè)、省級重點(diǎn)學(xué)科及品牌和校級重點(diǎn)學(xué)科及專業(yè)的總數(shù)。國家級重點(diǎn)學(xué)科及特色專業(yè)按1：5折算成省級重點(diǎn)學(xué)科及品牌專業(yè)，校級重點(diǎn)學(xué)科及專業(yè)的按1：0.2折算成省級重點(diǎn)學(xué)科及品牌專業(yè)。省級重點(diǎn)及教學(xué)改革專業(yè)數(shù)量是指高職高專院校獲得的國家級重點(diǎn)專業(yè)，省級重點(diǎn)專業(yè)及教學(xué)改革專業(yè)和校級重點(diǎn)專業(yè)的總數(shù)。國家級重點(diǎn)專業(yè)按1：5折算成省級重

9、點(diǎn)及教學(xué)改革專業(yè)，校級重點(diǎn)專業(yè)按1：0.2折算成省級重點(diǎn)及教學(xué)改革專業(yè)。（5）省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量是指學(xué)校獲得國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)、省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)和校級教學(xué)團(tuán)隊(duì)的總數(shù)。國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)按1：5折算成省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)，校級教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)按1：0.2算成省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)。（6）省級教學(xué)成果獎的數(shù)量省級教學(xué)成果獎的數(shù)量是指學(xué)校獲得的國家級教學(xué)成果獎、省級教學(xué)成果獎及校級教學(xué)成果獎的總數(shù)。國家級教學(xué)成果獎按1：5折算成省級教學(xué)成果獎，校級教學(xué)成果獎按1：0.2折算成省級教學(xué)成果獎。以上指標(biāo)都是正向指標(biāo)，都能反映學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，從而反映社會聲譽(yù)的高低。2.人才培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)：（1）畢業(yè)生就業(yè)率畢業(yè)生就業(yè)率=

10、年畢業(yè)生簽約數(shù)/年畢業(yè)生總數(shù)×100%（2）畢業(yè)生就業(yè)單位滿意度畢業(yè)生就業(yè)單位滿意度是指畢業(yè)生的就業(yè)單位對畢業(yè)生的工作滿意程度。（3）畢業(yè)生就業(yè)適應(yīng)能力畢業(yè)生就業(yè)適應(yīng)能力主要是指畢業(yè)生適應(yīng)工作環(huán)境及工作崗位需要的能力。（4）畢業(yè)生對學(xué)校的滿意度畢業(yè)生對學(xué)校滿意度主要是指畢業(yè)生對畢業(yè)院校的滿意程度，即對高校提供教育服務(wù)獲得收益的滿意程度。3.科學(xué)研究成果和社會服務(wù)收入指標(biāo)：（1）省級科研項(xiàng)目獲得率省級科研項(xiàng)目獲得率=年獲得相當(dāng)于省級科研項(xiàng)目數(shù)/年教工人數(shù)×100%國家級按科研項(xiàng)目1：5折算成省級科研項(xiàng)目，校級科研項(xiàng)目的按1：0.2折算成省級科研項(xiàng)目。（2）核心刊物論文發(fā)表率核

11、心刊物論文發(fā)表率=年核心刊物論文發(fā)表篇數(shù)/年教工人數(shù)×100%權(quán)威核心刊物論文按1：5折算成核心刊物論文。（3）省級科研成果獲獎數(shù)省級科研成果獲獎數(shù)指學(xué)校獲得相當(dāng)于省級科研成果獲獎項(xiàng)目總數(shù)。國家級科研成果按1：5折算成省級科研成果，校級科研成果的按1：0.2折算成省級科研成果。（4）人均科研經(jīng)費(fèi)年到賬數(shù)人均科研經(jīng)費(fèi)年到賬數(shù)=年科研經(jīng)費(fèi)到賬數(shù)/年教工人數(shù)（5）科研事業(yè)收入占總經(jīng)費(fèi)收入的比例科研事業(yè)收入占總經(jīng)費(fèi)收入的比例=年科研事業(yè)收入數(shù)/年辦學(xué)總經(jīng)費(fèi)收入數(shù)×100%。（6）經(jīng)營收入和其它收入占總經(jīng)費(fèi)收入的比例經(jīng)營收入和其它收入占總經(jīng)費(fèi)收入的比例：年經(jīng)營收入+年其它收入/（年辦

12、學(xué)總經(jīng)費(fèi)收入）×100%。4.人力資源效率指標(biāo)：（1）學(xué)生與教工比例學(xué)生與教工比例=在校生數(shù)/年教工平均數(shù)（2）學(xué)生與教師比例教師與學(xué)生比例=年在校生數(shù)/年教師平均數(shù)（3）專任教師中具有研究生學(xué)位的比例專任教師中具有研究生學(xué)位的比例=研究生學(xué)位教師數(shù)/專任教師數(shù)博士學(xué)位教師按1：2折算成碩士學(xué)位教師數(shù)。（4）專任教師中具有高級職務(wù)的比例專任教師中具有高級職務(wù)的比例=高級職務(wù)教師數(shù)/專任教師數(shù)正高級職務(wù)按1：2折算成副高級職務(wù)。5.固定資產(chǎn)效率指標(biāo)：（1）生均占地面積生均占地面積=占地面積/在校生數(shù)（2）生均教學(xué)行政用房面積生均教學(xué)行政用房面積=教學(xué)行政用房面積/在校生數(shù)（3）生均學(xué)生

13、宿舍面積生均學(xué)生宿舍面積=學(xué)生宿舍面積/在校生數(shù)（4）生均教學(xué)設(shè)備值生均教學(xué)設(shè)備值=教學(xué)設(shè)備值/在校生數(shù)（5）生均圖書生均圖書=圖書總數(shù)/在校生數(shù)（6）設(shè)備利用率設(shè)備利用率=（實(shí)際使用的設(shè)備數(shù)額/設(shè)備總額）×（實(shí)際使用時間/規(guī)定使用時間）6.經(jīng)費(fèi)效率指標(biāo)： （1）四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例或?qū)W費(fèi)用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例=（教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)+教學(xué)差旅費(fèi)+體育維持費(fèi)+教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)）/學(xué)費(fèi)收入總數(shù)×100%四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例反映本科院校學(xué)費(fèi)用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的利用程度。學(xué)費(fèi)收入用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例=年學(xué)費(fèi)收入用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的總數(shù)/年教學(xué)經(jīng)費(fèi)總數(shù)×100%學(xué)費(fèi)

14、收入用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例反映了高職高專院校學(xué)費(fèi)用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的利用程度。教學(xué)經(jīng)費(fèi)專指年度事業(yè)費(fèi)決算表中列支的教學(xué)儀器設(shè)備購置費(fèi)、圖書資料購置費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（含實(shí)驗(yàn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、資料講儀費(fèi)）、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)、教學(xué)設(shè)備儀器維修費(fèi)、教學(xué)改革經(jīng)費(fèi)、課時補(bǔ)貼費(fèi)等。（2）教學(xué)支出費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)支出的比例教學(xué)支出費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)支出的比例=教學(xué)支出費(fèi)決算數(shù)/總經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)×100%（3）設(shè)備購置費(fèi)總占經(jīng)費(fèi)支出的比例設(shè)備購置費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)支出的比例=設(shè)備購置費(fèi)決算數(shù)/總經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)×100%（4）教學(xué)設(shè)備費(fèi)占設(shè)備購置費(fèi)的比例教學(xué)設(shè)備費(fèi)占總設(shè)備購置費(fèi)的比例=教學(xué)設(shè)備費(fèi)決算數(shù)/設(shè)備購置費(fèi)決算數(shù)

15、5;100%（5）生均培養(yǎng)成本生均培養(yǎng)成本=年事業(yè)費(fèi)總支出數(shù)/在校生數(shù)7.戰(zhàn)略成本風(fēng)險指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%說明：在校生數(shù)均指年在校生人數(shù)，在校生數(shù)=普通本、?？疲ǜ呗殻┥鷶?shù)+碩士生數(shù)×1.5+博士生數(shù)×2+留學(xué)生數(shù)×3+預(yù)科生數(shù)+進(jìn)修生數(shù)四、普通本科高校戰(zhàn)略成本管理績效評價指標(biāo)體系的權(quán)重及評分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)筆者2008年關(guān)于中國高校戰(zhàn)略成本管理研究調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果及訪談情況，結(jié)合2008年湖北省部分本科高校反映人才培養(yǎng)質(zhì)量及科研水平的有關(guān)數(shù)據(jù)，參考教育部制定的普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）的合格基本辦學(xué)條件指標(biāo)及監(jiān)測