關(guān)于傳統(tǒng)企業(yè)分級年檢工作調(diào)研報告

1、關(guān)于傳統(tǒng)企業(yè)分級年檢工作調(diào)研報告 今年來，市工商局對傳統(tǒng)的企業(yè)分級年檢工作進行了認真細致地調(diào)研，分析了存在的問題，結(jié)合實際進行了改進，并進行了深入地思考。 一、傳統(tǒng)的企業(yè)分級年檢存在的問題 企業(yè)年度檢驗，是指工商行政管理機關(guān)依法按照年度對企業(yè)進行檢查，確認企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法律制度。以往，企業(yè)年檢實行屬地管理，按照“誰登記、誰年檢”的原則，實行分級年檢。實踐證明，這種方式與提質(zhì)增效、服務(wù)企業(yè)的要求存在許多不適應(yīng)與不協(xié)調(diào)之處。 一是尺度把握不一。企業(yè)年檢雖有法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件作依據(jù)，但是由于實行分級年檢，不同的登記機關(guān)對年檢材料的審查標準卻難以統(tǒng)一。有的年檢工作人員沒有從企業(yè)的實際出發(fā)，死

2、搬法律條文，能簡化不簡化；對企業(yè)提交的前置審批、驗資報告、經(jīng)營場所證明、財務(wù)報表等年檢材料的審查存在寬嚴不一，有的甚至“熟人放寬、生人從嚴”、“老企業(yè)好說、新企業(yè)嚴格”，一定程度上影響了年檢效果。 二是年檢方式不夠便民。對于一些分支機構(gòu)較多、分屬不同登記機關(guān)的企業(yè)，需要上多家門，占據(jù)了企業(yè)的大量時間。即便在同一家登記機關(guān)，由于審查、繳費、打照流程分屬不同科室，企業(yè)從領(lǐng)取年檢表格到完成年檢，往往都是要往返數(shù)次。盡管工商部門開展了網(wǎng)上年檢，但由于受諸多客觀因素影響，目前還難以大面積鋪開。 三是存在執(zhí)法趨利問題。傳統(tǒng)上，工商部門在企業(yè)年檢過程中，對一些主觀上有過錯、逃避年檢業(yè)務(wù)、存在違法違章行為的企

3、業(yè)進行處罰是年檢的工作內(nèi)容之一，本無可厚非。但是，極少數(shù)基層單位，不考慮企業(yè)的實際，對非因主觀原因逾期未檢，經(jīng)營情況又不是很好的企業(yè)，特別因為企業(yè)負責人經(jīng)常出差、出國等原因逾期年檢的企業(yè)，一律給予處罰，多數(shù)難以接受。此外，少數(shù)基層工商部門存在利用年檢、驗照搭車收取個私協(xié)會員費的問題，群眾對此意見很大，也損害了工商機關(guān)形象。 二、市工商局改革傳統(tǒng)年檢模式的做法和成效 工商部門作為市場監(jiān)管部門，責任不僅在抓好監(jiān)管，更要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一。正是基于這一認識，市工商局按照省局要求，創(chuàng)新工作手段，自3月9日起，全市2.1萬家企業(yè)年檢分別集中到當?shù)卣姓?wù)中心辦理，全力打造企業(yè)年檢“快

4、速通道”。為切實做好企業(yè)集中年檢工作，我們出臺了一系列關(guān)于在年檢工作中幫助企業(yè)渡難關(guān)保增長的措施，要求全市工商系統(tǒng)盡最大努力減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)順利通過年檢。 二是切實保障集中年檢的基礎(chǔ)條件。為了理順市局和xx縣區(qū)3個局的企業(yè)年檢工作機制，市工商局決定xx縣區(qū)范圍內(nèi)的6124戶應(yīng)檢企業(yè)統(tǒng)一在xx市行政服務(wù)中心辦理年檢。同時，在市行政服務(wù)中心支持下，在中心二樓專門開辟了年檢工作區(qū)域，從市局和3個xx縣區(qū)局抽調(diào)了9名業(yè)務(wù)骨干，配備了9臺電腦、2臺打印機等辦公設(shè)備，從人力、物力上為集中年檢工作的順利進行奠定了基礎(chǔ)。 三是突出規(guī)范集中年檢的主要方法。把“提高年檢質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為”貫穿整個年檢工作之中

5、，在不違背企業(yè)年度檢驗辦法原則的情況下，一方面，根據(jù)企業(yè)的不同類型，對應(yīng)提供的年檢材料作了部分精簡，做到年檢工作思想統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、要求統(tǒng)一。另一方面，認真把握年檢審查尺度，實行咨詢、受理、審查、年檢一條龍服務(wù)。通過發(fā)布公告和發(fā)送手機短信等方式廣而告之，在市行政服務(wù)大廳醒目位置公布了年檢的收費項目和收費標準，制作了企業(yè)年檢宣傳單，公開承諾不搭車收取會費，讓前來辦理年檢的群眾一看就明白，一問就清楚，一辦就通過。 四是努力保證集中年檢的工作效率。為方便群眾辦理年檢，xx市行政服務(wù)中心工商窗口安排了1名年檢導(dǎo)引員，為辦事群眾指路、解答疑問，并實行叫號服務(wù)，使年檢工作井然有序。在審核過程中，

6、簡化審批程序，一人獨立完成受理、審查、核準，對年檢材料齊全合法的企業(yè)，一律在第一時間審核通過，對年檢材料不齊全的企業(yè)，書面告知應(yīng)補充的材料內(nèi)容，嚴禁任何工作人員借故刁難企業(yè)。對因客觀原因逾期未檢且時間不超過一年的企業(yè)，我們以教育為主，進行補檢，一律不作行政處罰，體現(xiàn)人性化的監(jiān)管理念。 從集中年檢工作開展一個月來的情況看，今年xx市的企業(yè)年檢工作與以往相比，有三個方面的新變化： 一是工作水平關(guān)于傳統(tǒng)企業(yè)分級年檢工作調(diào)研報告第2頁 和辦事效率有了進一步提高。由于將以往分屬幾個科室的年檢流程、幾個xx縣區(qū)局的年檢對象全部歸攏到了一個窗口，實行受理、審查、核準、收費、打照“一條龍”服務(wù)，加上事先的廣泛

7、宣傳，使得今年的企業(yè)年檢從一開始就呈現(xiàn)出企業(yè)踴躍參加、工作效率提高的可喜局面。截止4月10日，xx市行政服務(wù)中心工商窗口當場辦理企業(yè)年檢1084戶，平均每戶辦結(jié)時間為15分鐘。與去年同期相比，年檢戶數(shù)增加了近400戶，平均每戶辦結(jié)時間縮短了近一半。同時還提供年檢業(yè)務(wù)咨詢近1500人次，企業(yè)年檢效率較往年有了明顯提升。 二是集中年檢為企業(yè)提供了更為方便的服務(wù)。銀行、電信等大中型企業(yè)在xx縣區(qū)網(wǎng)點較多，且分屬不同登記機關(guān)，以往年檢時需要跑幾個xx縣區(qū)局，現(xiàn)在只需到市行政服務(wù)中心年檢工作部就能一次性辦結(jié)，免去了企業(yè)辦事人員四處奔波之累。去年新設(shè)立的企業(yè)，尤其是外地客商興辦的企業(yè)，都是在市行政服務(wù)中心

8、辦理的注冊登記。到了年檢時，卻又不知道去哪里年檢。通過這次集中年檢，企業(yè)都知道了在哪里登記就到哪里年檢了。同時也有利于提高了企業(yè)依法年檢的意識。 三是有效杜絕了年檢搭車收取會員費現(xiàn)象。在企業(yè)集中年檢過程中，為了堅決杜絕搭車收費，該局將法定年檢費額進行了公示，主動將年檢收費置于社會監(jiān)督之下。同時又下發(fā)了關(guān)于年檢驗照期間一律停止收取個私協(xié)會費的緊急通知，明令禁止驗照期間以任何形式收取會費，對以任何形式、名義收取會費的行為一律以違紀論處。年檢工作開展以來，沒有發(fā)生一起關(guān)于搭車收取會費的投訴。 三、關(guān)于進一步做好企業(yè)集中年檢工作的思考 一是要綜合運用好服務(wù)企業(yè)的各項措施。企業(yè)年檢過程中，對于需要辦理增

9、資、增項、改制等登記手續(xù)的，特別是重大投資項目，要開辟綠色通道，注意跟蹤企業(yè)申辦項目進展情況，主動及時提供指導(dǎo)；要積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供便捷的市場主體準入服務(wù)；要認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，降低準入門檻，放寬經(jīng)營范圍，關(guān)注新興服務(wù)業(yè)態(tài)和項目登記，營造公平公正的準入環(huán)境。 二是要積極幫助企業(yè)克服金融危機帶來的不利影響。要結(jié)合企業(yè)年檢，及時了解國有企業(yè)改組改制、兼并重組等情況，支持企業(yè)擴大經(jīng)濟規(guī)模，扶持公有制企業(yè)做強做大。對國企改制，要組織專門的工作小組進行跟蹤服務(wù)。同時要注重引導(dǎo)、扶持大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)開拓市場，開發(fā)新的增長點，鼓勵企業(yè)通過

10、兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，有效地提升企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。加強對企業(yè)登記和年檢信息的統(tǒng)計分析，客觀反映九江區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟規(guī)模等綜合情況，形成有價值的數(shù)據(jù)分析報告，為企業(yè)投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供參考。 三是要進一步規(guī)范年檢行為。從工商部門目前的現(xiàn)實情況看，首要的是要解決好執(zhí)法趨利問題。要嚴格落實國家工商總局關(guān)于嚴禁年檢驗照搭車收會費的規(guī)定，對違反規(guī)定的，要嚴懲不貸。同時還要解決好工商職能衍生收費問題，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，依法收取登記費、變更費，不能再收打印費、執(zhí)照過塑費，執(zhí)照鏡框費要充分尊重企業(yè)和個體戶的意愿，不能在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時強行搭售。 四是要進一步優(yōu)化服務(wù)手段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)偏遠地區(qū)企業(yè)遠離集中年檢窗口，感到不太方便；一些分支機構(gòu)較多的企業(yè)年檢耗時較多，造成單