關(guān)于全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 (2)

1、關(guān)于全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 xx市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 （2005年10月9日） 為充分發(fā)揮思茅旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的把旅游產(chǎn)業(yè)培植成新興支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2005年7月22日至29日，市政協(xié)副主席王其明率市政協(xié)辦公室、經(jīng)濟(jì)和人口資源環(huán)境委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)、文史委員會(huì)、市外事辦、工商聯(lián)、旅游局、市人民銀行等部門(mén)的政協(xié)委員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)研組，就全市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，調(diào)研組分別到翠云、西盟、孟連三縣（區(qū)）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取了三縣（區(qū)）政府的介紹和市旅游局的專(zhuān)題匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、

2、基本情況 （一）對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高各級(jí)黨委政府從充分發(fā)揮思茅資源優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要出發(fā)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大需求、增加就業(yè)等方面具有十分重要的意義，從而十分重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是建立健全了市縣（區(qū)）兩級(jí)旅游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)思茅實(shí)際實(shí)施了政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式，使旅游業(yè)的發(fā)展步入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期，全市上下形成了加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的良好氛圍；二是組織省內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者科學(xué)編寫(xiě)了xx市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，提出了“旅游文化名市”戰(zhàn)略，確立了“一品牌聯(lián)動(dòng)兩產(chǎn)業(yè)”的文化旅游發(fā)展思路；三是召開(kāi)了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下對(duì)加快旅游產(chǎn)

3、業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了緊迫感。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游服務(wù)功能不斷增強(qiáng)隨著近年來(lái)xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)條件有了一定改善，具備了接待游客的一些基本條件。一是隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，昆曼國(guó)際大通道的修建，縣際公路路面等級(jí)的提高，交通條件得到改善，連接市內(nèi)主要景區(qū)景點(diǎn)的公路網(wǎng)已基本貫通。二是各縣（區(qū)）城市建設(shè)邁上了新的臺(tái)階，市政建設(shè)以各具特色的文化資源為背景，不斷完善和加強(qiáng)城市綠化、亮化、路網(wǎng)、廣場(chǎng)、公園的塑造工作，城市旅游功能不斷增強(qiáng)。三是旅游接待能力得到提高。全市現(xiàn)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）30余處，其中a級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）4處，旅游星級(jí)飯店32

4、家，旅行社9家。 （三）實(shí)施科學(xué)規(guī)劃見(jiàn)實(shí)效 圍繞“綠色氧吧，風(fēng)情茶鄉(xiāng)，自駕車(chē)生態(tài)游樂(lè)天堂”旅游品牌的打造，全市根據(jù)旅游資源的分布情況和當(dāng)前所具備的開(kāi)發(fā)條件，遵循先試點(diǎn)，后推進(jìn)，突出重點(diǎn)，面上鋪開(kāi)的指導(dǎo)思想，整合資金和其它要素，優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施了西線(xiàn)“瀾滄、西盟、孟連邊三縣跨國(guó)民族風(fēng)情旅游區(qū)”項(xiàng)目一期開(kāi)發(fā)，打造了翠云瀾滄西盟孟連沿線(xiàn)的10個(gè)景區(qū)景點(diǎn)和觀景臺(tái)，啟動(dòng)了北線(xiàn)“墨江北回歸線(xiàn)標(biāo)志園”二期建設(shè)和碧溪古驛站恢復(fù)重建等項(xiàng)目。初步建成了第一條符合國(guó)際化慣例的自駕車(chē)生態(tài)旅游線(xiàn)路，即四縣一區(qū)的跨國(guó)民族風(fēng)情旅游線(xiàn)路。同時(shí)部署安排了第二條旅游線(xiàn)路普洱鎮(zhèn)沅景東景谷文化旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，并對(duì)如何更好地挖掘和啟動(dòng)江城

5、縣文化旅游項(xiàng)目進(jìn)行了謀劃。以“綠色氧吧，風(fēng)情茶鄉(xiāng)，自駕車(chē)生態(tài)旅游天堂”為主題的特色旅游健康快速發(fā)展。 （四）挖掘、整理、弘揚(yáng)了一批旅游文化資源 對(duì)民族文化和地方歷史文化資源的挖掘、整理、弘揚(yáng)已成為提升和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。市縣（區(qū)）黨委政府高度重視這方面的工作。一是進(jìn)一步充實(shí)和豐富了中國(guó)茶城的文化內(nèi)涵，全面啟動(dòng)實(shí)施了中國(guó)茶城大品牌戰(zhàn)略。思茅xx縣區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和整個(gè)市政建設(shè)不斷加快，城市路網(wǎng)和xx縣區(qū)框架不斷擴(kuò)大，城市綠化、凈化、亮化和美化工程全面實(shí)施并初具規(guī)模；馬幫小憩等5個(gè)雕塑群，一個(gè)大型浮雕和2個(gè)茶文化名人園，城郊連片現(xiàn)代茶園觀光線(xiàn)路及觀景臺(tái)，xx縣區(qū)21塊宣傳和推介中國(guó)茶城

6、形象巨幅公益廣告牌的建成和展示，不斷增多的茶樓、茶莊、茶店以及城郊農(nóng)家樂(lè)的興起等，均使思茅更加具有茶城的文化旅游內(nèi)涵和獨(dú)特的城市品位。各縣也在以中國(guó)茶城大品牌為背景，通過(guò)創(chuàng)建文明縣城，不斷推陳出新，有力地促進(jìn)和改善了縣城的面貌，提升了各自的城市品位。二是“中國(guó)普洱茶葉節(jié)”、“哈尼回歸太陽(yáng)節(jié)”、“沒(méi)有水花的潑水節(jié)”、“中國(guó)佤族木鼓節(jié)”、“娜允神魚(yú)旅游節(jié)”、“拉祜族葫蘆節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)為充分展示民族文化資源搭建了舞臺(tái)，推出了一批以民族風(fēng)俗、民族歌舞、地方文化特色的表演節(jié)目。三是一些具有較高歷史文化價(jià)值的文物古跡得到了進(jìn)一步的挖掘、整理和保護(hù)。如：景谷“塔包樹(shù)，樹(shù)包塔”、孟連宣撫司署、景東文廟、娜允古

7、鎮(zhèn)和普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑等歷史文化古跡均得到開(kāi)發(fā)和保護(hù)。 （五）旅游產(chǎn)業(yè)有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn) 經(jīng)過(guò)多年努力，特別是近兩年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，思茅旅游業(yè)有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，初步形成了包括賓館、飯店、旅行社、交通、旅游商品、旅游餐飲、娛樂(lè)等內(nèi)容的綜合性產(chǎn)業(yè)。2004年全市接待游客167萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.9億元，占全市當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6.7%，分別比上年增長(zhǎng)4.4%和83.9%，與“九五”期末的2000年相比，年均增長(zhǎng)16.3%和45.4%。全市旅游企業(yè)發(fā)展到50多家，直接從業(yè)人員2萬(wàn)余人，占全市在職職工人數(shù)的17%。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大需求、增加就業(yè)、提高人的素質(zhì)和轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念等

8、方面的作用越來(lái)越明顯。 二、存在的問(wèn)題xx市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展已有了一定的規(guī)模，也取得了一定的成績(jī)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了重要作用。但與全省和周邊旅游發(fā)達(dá)州市相比，與我們享有的得天獨(dú)厚的旅游資源相比差距還很大，主要反映在以下五個(gè)方面： （一）對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)有待提高 從總體上看，近幾年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有了一定的提高，但離形勢(shì)發(fā)展的需要仍然有較大差距。總認(rèn)為思茅沒(méi)有發(fā)展旅游業(yè)的條件，時(shí)機(jī)不成熟，等待觀望思想嚴(yán)重。對(duì)思茅旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，旅游開(kāi)發(fā)觀念落后，如何選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)重點(diǎn)加快發(fā)展的辦法措施不多。 （二）市場(chǎng)知名度不高

9、 旅游資源開(kāi)發(fā)不足，拳頭景區(qū)景點(diǎn)以及引人矚目的旅游品牌和旅游市場(chǎng)尚未形成，無(wú)論是整個(gè)區(qū)域，還是單個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，其知名度和旅游吸引力都比較低。 （三）人才匱乏 主要表現(xiàn)在。一是缺乏旅游管理的專(zhuān)業(yè)人才?，F(xiàn)有的旅游管理人員中絕大多數(shù)人員不具備旅游管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也很少受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)；二是導(dǎo)游人才不足，素質(zhì)不高。一方面是對(duì)導(dǎo)游人才的培養(yǎng)重視不夠。另一方面是培養(yǎng)出來(lái)的人才由于旅游產(chǎn)業(yè)的不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，為游客作景區(qū)景點(diǎn)介紹的導(dǎo)游人才短缺，導(dǎo)游水平低、服務(wù)質(zhì)量參差不齊。 （四）融資渠道單一，開(kāi)發(fā)層次低 旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)以及宣傳促銷(xiāo)都需要大量的資

10、金投入。自2003年開(kāi)始市政府每年設(shè)立300萬(wàn)元的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，拉動(dòng)了社會(huì)5000多萬(wàn)元的資金參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，但總體上仍顯不足，資金來(lái)源渠道單一。一是財(cái)力有限，沒(méi)有足夠的財(cái)政資金用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致了旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次低下，精品景區(qū)景點(diǎn)和旅游線(xiàn)路相對(duì)較少。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，努力獲得國(guó)家各種專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的工作力度不夠。三是引導(dǎo)民間資金參與建設(shè)開(kāi)發(fā)的力度有待增強(qiáng)。 （五）對(duì)民族文化的挖掘、整理和普洱茶文化的推廣普及相對(duì)滯后 文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。思茅有十四個(gè)世居民族，各民族在這片熱土上創(chuàng)造了絢麗多彩、極富特色的民族文化，許多神話(huà)傳說(shuō)，民族歌舞都具有較高的文學(xué)和藝術(shù)品位。在弘揚(yáng)民族文化

11、過(guò)程中，卻缺乏集中展示各民族文化的平臺(tái)。普洱茶文化是獨(dú)具區(qū)域特色的文化現(xiàn)象，在提升和創(chuàng)新普洱茶文化過(guò)程中，同樣缺乏一個(gè)集中展示普洱茶文化淵源、生產(chǎn)、加工、鑒茶、購(gòu)茶和茶藝表演的場(chǎng)館。 三、思茅極具發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的空間和潛力 我市旅游資源種類(lèi)多、數(shù)量大、分布廣，境內(nèi)森林茂密，山奇水秀，風(fēng)光秀美，氣候宜人。是名揚(yáng)海內(nèi)外的“普洱茶”的原產(chǎn)地和集散地，是“茶馬古道”的源頭，是中國(guó)茶城，普洱茶的故鄉(xiāng)。全市自然和人文旅游資源多達(dá)704處，人文古跡52處，少數(shù)民族節(jié)日32個(gè)。優(yōu)美的自然和森林生態(tài)風(fēng)光、濃郁多彩的民族風(fēng)情、悠久的茶文化、神密的邊境旅游資源同國(guó)際上旅游業(yè)興起、xx省打造旅游強(qiáng)省的大環(huán)境結(jié)合在一起，

12、思茅的旅游業(yè)極具發(fā)展的空間和潛力。我市加快旅游的發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇期。 一是黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，市委市政府也提出了與全省一道同步邁入小康社會(huì)的目標(biāo)，這標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將步入一個(gè)快速的發(fā)展期。旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，生活水平的不斷提高，人們?cè)跐M(mǎn)足物質(zhì)文化生活需要的同時(shí)對(duì)精神文化的需求也日趨強(qiáng)烈，旅游業(yè)的發(fā)展將滿(mǎn)足人們的這一需要。 二是旅游市場(chǎng)需求在發(fā)生變化。一方面是人們對(duì)旅游目的地的追求從向往繁華喧鬧的大城市，轉(zhuǎn)向原生態(tài)的、古樸的民族文化、秀美的自然風(fēng)光，這正是我們擁有的優(yōu)勢(shì)。另一方面是省內(nèi)市場(chǎng)的求變，我省的德宏、版納、大理、麗江等重點(diǎn)旅游區(qū)已持續(xù)熱

13、銷(xiāo)多年，游客在尋求新的旅游亮點(diǎn)和目的地，呼喚新興的旅游熱點(diǎn)出現(xiàn)。省政府和有關(guān)部門(mén)也在調(diào)整戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)新的旅游線(xiàn)路。思茅若能抓住目前旅游市場(chǎng)的需求變化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，盡快形成具有獨(dú)特吸引力的拳頭產(chǎn)品，定能使思茅成為xx省的新興旅游目的地。 三是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。林產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。 四是通過(guò)近幾年旅游業(yè)的快速打造，發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，干部群眾也看到旅游產(chǎn)業(yè)的希望所在，對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性在不斷高漲。 在旅游資源的知名度上，我市沒(méi)有西雙版納婀

14、娜多姿的傣家風(fēng)情，沒(méi)有麗江獨(dú)具匠心的悠悠古城，沒(méi)有迪慶世外桃園的香格里拉，沒(méi)有石林、九鄉(xiāng)的天之造化，但思茅有獨(dú)特的原生態(tài)資源、茶文化資源、民族文化資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力所在。曾有外地學(xué)者著書(shū)驚乎：在馳名中外的西雙版納與麗江之間，竟然有這樣一個(gè)保存完好的“世外桃園”。說(shuō)這是一顆被遺忘的天然明珠。思茅發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)具特色。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。思茅一市連三國(guó)，一江通五鄰，邊境口岸是我們的一大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，瀾滄江湄公河次區(qū)域合作的啟動(dòng)，思茅將成為通往東南亞國(guó)家的前沿城市，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。 二是自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。思茅4.5萬(wàn)平方公里土地面積，地域遼闊，林幽、山雄、水

15、秀，境內(nèi)自然和森林生態(tài)風(fēng)光獨(dú)特，動(dòng)植物資源種類(lèi)繁多，是云南“植物王國(guó)”的縮影，森林覆蓋率達(dá)62.9%，被稱(chēng)為祖國(guó)西南邊陲的一顆“綠海明珠”，是一個(gè)神奇的“天然大氧吧”；同時(shí)，國(guó)家大型水電項(xiàng)目瀾滄江糯扎渡巨型電站，思茅重點(diǎn)引資項(xiàng)目李仙江梯級(jí)電站等重點(diǎn)工程建成后，將呈現(xiàn)出“高峽出平湖”的人造景觀，這些優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和壯麗的人造景觀將成為旅游、休閑、康體、度假的勝地。 三是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的普洱茶文化優(yōu)勢(shì)。思茅是世界茶樹(shù)起源的中心地帶，是馳名中外的普洱茶原產(chǎn)地。目前已發(fā)現(xiàn)40多處20萬(wàn)畝野生古茶樹(shù)群落，2700多年樹(shù)齡的野生型古茶樹(shù)，被稱(chēng)為世界野生茶樹(shù)王。從千年的過(guò)渡型古茶樹(shù)，千年栽培型萬(wàn)畝古茶園，到現(xiàn)代的

16、科學(xué)種植茶園，是對(duì)普洱茶進(jìn)行尋根問(wèn)祖、科研科考、品茶、購(gòu)茶的好去處。 四是多姿多彩的民族文化資源優(yōu)勢(shì)。思茅一區(qū)九縣中，有九個(gè)縣是少數(shù)民族自治縣，全市有14種世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%。瀾滄是全國(guó)唯一的拉祜族自治縣，墨江是全國(guó)唯一的哈尼族自治縣，西盟是全國(guó)兩個(gè)佤族自治縣之一。在歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中，各民族在各自生活區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化。民族文化同旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，將極大地推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 五是氣候優(yōu)勢(shì)。思茅是一個(gè)以南亞熱帶濕潤(rùn)氣候?yàn)橹?，并有北熱帶、中亞熱帶、南溫帶等氣候?lèi)型的特殊氣候帶。最冷月平均氣溫11.4，最熱月平均氣溫21.7，年平均氣溫17.7，常年氣候溫和，雨量充沛，

17、夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，四季如春，是最適宜人居住度假的好地方。 四、對(duì)策建議 市委市政府已明確提出依托特色和優(yōu)勢(shì)旅游資源，按照構(gòu)建“特色思茅、生態(tài)思茅、文化思茅”的要求，以濃郁民族風(fēng)情、普洱茶文化、森林生態(tài)和跨國(guó)旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，塑造鮮明品牌，張揚(yáng)特色，突出個(gè)性，高起點(diǎn)、高品位、高水平開(kāi)發(fā)一批獨(dú)具參與性，娛樂(lè)性的精品項(xiàng)目和路線(xiàn)，樹(shù)立鮮明的旅游形象，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)接待游客人數(shù)達(dá)700萬(wàn)人次，旅游總收入22億元，旅游收入占全市生產(chǎn)總值8%以上，把旅游業(yè)培植成新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出以下對(duì)策建議。 （一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快旅游產(chǎn)業(yè)

18、發(fā)展的信心和決心隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，旅游業(yè)已成為世界范圍內(nèi)最具生機(jī)和活力的新興產(chǎn)業(yè)，正處于規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度不斷加快的發(fā)展趨勢(shì)之中。我國(guó)把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。xx省早已把旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，提出旅游經(jīng)濟(jì)總收入保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2010年旅游業(yè)總收入達(dá)到620億元，比2003年翻一番。到2020年，旅游業(yè)總收入達(dá)到1500億元，在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番的目標(biāo)。就思茅目前所處的區(qū)位條件、擁有的資源特點(diǎn)、所面臨的發(fā)展機(jī)遇等綜合考慮，把旅游業(yè)作為我市“十一五”期間重點(diǎn)培育成收入超過(guò)20億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)的定位是適宜的，即使實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，我市旅游業(yè)總收入占全省旅游業(yè)總收入的比重也

19、只是在3%左右，在16州市中的排位仍然是靠后的。目前，全市旅游產(chǎn)業(yè)正面臨著大發(fā)展、快發(fā)展的良好機(jī)遇，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是抓住機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，堅(jiān)定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。 （二）加大主題宣傳力度，塑造鮮明旅游形象 圍繞實(shí)施“中國(guó)茶城”大品牌戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“特色思茅、生態(tài)思茅、文化思茅”目標(biāo)，加大旅游文化主體形象宣傳力度，著力打造“世界茶源、中國(guó)茶城、普洱茶都”這一主體形象，并賦予更加豐富的文化內(nèi)涵，使其真正、全面、準(zhǔn)確反映思茅的特色和優(yōu)

20、勢(shì)，體現(xiàn)旅游發(fā)展的核心。 （三）突出一個(gè)中心，抓好三個(gè)重點(diǎn) 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須“突出一個(gè)中心，抓好三個(gè)重點(diǎn)”。一個(gè)中心就是市府所在地翠云區(qū)，要把這個(gè)中心建設(shè)好，使之成為名符其實(shí)的全市旅游的中心集散地，帶動(dòng)和輻射各縣旅游業(yè)的發(fā)展。一是要搞好城市建設(shè)，增強(qiáng)城市旅游功能，打造成為昆曼國(guó)際大通道上一個(gè)聚茶文化、多姿多彩的民俗民風(fēng)和生態(tài)優(yōu)美的旅游綜合城市，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。二是要精心打造旅游精品名牌，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。今明兩年要突出建設(shè)好菜陽(yáng)河國(guó)家級(jí)森林公園、營(yíng)盤(pán)山萬(wàn)畝生態(tài)茶園觀光園和普洱茶博物館。三是要重點(diǎn)打造好以翠云區(qū)為中心的北部、東部、西部、中部旅游線(xiàn)路。 三個(gè)重點(diǎn)是。普洱茶文化旅游、民族文化旅游

21、和生態(tài)旅游。要通過(guò)對(duì)底蘊(yùn)豐厚的普洱茶文化的宣傳弘揚(yáng)，獨(dú)特而豐富的民族文化的挖掘整理，依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)資源打造好景區(qū)景點(diǎn)和旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)與建設(shè)，使這三個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)凸顯出來(lái)，形成特色旅游優(yōu)勢(shì)，加快全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （四）多渠道籌集資金，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)投入一是改進(jìn)和完善財(cái)政投入機(jī)制，加大政府對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全力改善交通基礎(chǔ)，使游客順利舒適地進(jìn)得來(lái)、出得去、走得好。應(yīng)把環(huán)思茅xx縣區(qū)旅游觀光大道建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃實(shí)施。二是擴(kuò)大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。按照市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。三是依法建立和完

22、善旅游業(yè)融資擔(dān)保體系，為旅游企業(yè)貸款提供擔(dān)保，金融部門(mén)應(yīng)積極支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。 （五）做大做強(qiáng)做精一批旅游企業(yè) 按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加大對(duì)現(xiàn)有旅游企業(yè)進(jìn)行改造和整合的力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制等多種形式的聯(lián)合重組，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化。在“十一五”期間培育和發(fā)展12個(gè)年收入超過(guò)億元的綜合性旅游集團(tuán)，5個(gè)左右年收入超過(guò)千萬(wàn)元的專(zhuān)業(yè)性旅游集團(tuán)。同時(shí)，要促進(jìn)中小旅游企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，做精一批中小企業(yè)，形成以大企業(yè)為主，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策和措施，大力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游領(lǐng)域，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。 （六）加大旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)