公文處理辦法

1、XX市XXXXX有限公司公文處理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為推進(jìn)XX市XXXXX有限公司及所屬各單位公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的公文處理程序，提高公文處理的效率和公文質(zhì)量，結(jié)合X公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 X公司公文是X公司在行政及經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中形成的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條 X所屬各單位應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，由辦公室或者專人負(fù)責(zé)公

2、文處理工作。第五條 X公司辦公室是X公司公文處理的管理 部門，主管X公司的公文處理工作，并對(duì)X公司各部（室）和所屬各單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章 公文種類第六條 X公司的公文種類主要有：（一）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)單位執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（二）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（三）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（四）報(bào)告。適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)單位的詢問(wèn)。（五）公告。適用于向X內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。（七）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)

3、作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（八）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。（九）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（十）函。適用于與不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十一)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文格式第七條 X公司公文格式，一般由發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附件、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。（一）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)。由全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文單位標(biāo)識(shí)可以并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，也可

4、以單獨(dú)用主辦單位名稱。（二）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文部門代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位的發(fā)文字號(hào)。X公司發(fā)文字號(hào): X城XX2016XX號(hào)(年號(hào)之前的XX為X公司發(fā)文性質(zhì)代字) 例：X城黨20161號(hào)、X城辦201611號(hào)。（三）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。（四）標(biāo)題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。除批轉(zhuǎn)法規(guī)性公文外，標(biāo)題一般不加書名號(hào)。（五）主送單位。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型單位統(tǒng)稱。（六）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。（七）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。（八）發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。 （九）成文日期。署會(huì)

5、議通過(guò)或者X公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。（十）印章。公文中除紀(jì)要、通報(bào)外，均應(yīng)加蓋印章，并與署名單位相符。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合單位都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。（十一）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。（十二）抄送單位。除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他單位或部門，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。（十三）印發(fā)單位和印發(fā)日期。第八條 公文的版式按照黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第九條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。第十條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章 行文規(guī)則第十

6、一條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。第十二條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的單位。第十三條 向上級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)單位，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)單位和同級(jí)單位，不抄送下級(jí)單位。上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告必須注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。（二）X所屬各單位（包括全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)），需經(jīng)市政府部門審批、申報(bào)、備案、協(xié)調(diào)解決的重大事宜，由X公司行文上報(bào)。（三）下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以X公司名義向上級(jí)單位請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)單位。（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不

7、得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第十四條 向下級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理單位，根據(jù)需要抄送相關(guān)部門或單位。（二）涉及X公司多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，X公司將責(zé)令糾正或者撤銷。第十五條 X公司可以與同級(jí)單位、部門聯(lián)合行文。X公司除辦公室外，各部門不得對(duì)外正式行文，但可以采用X公司“函”的形式與相應(yīng)單位進(jìn)行工作聯(lián)系。X本級(jí)各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，可以用便函和信函的形式（均加蓋部門印章），與X所屬各單位的部門進(jìn)行工作聯(lián)系，處理一般事務(wù)。第五章 發(fā)文擬制第十六條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十七條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到

8、：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉，文種正確，格式規(guī)范。（四）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。第十八條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（一）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文部門意圖；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。（二）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

9、X公司各部門根據(jù)工作需要，發(fā)文擬稿并由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，由辦公室核稿，再呈報(bào)X公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第十九條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草部門并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報(bào)送。第二十條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)X公司領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。上行文由X公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。下行文由X公司分管領(lǐng)導(dǎo)在其職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)，公文所涉及事項(xiàng)為重大事項(xiàng)或X公司重要規(guī)章制度的，由X公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。X所屬各單位報(bào)送X公司的公文，由各單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署單位的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。第六章 公文辦理第二十一條 公

10、文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第二十二條 收文辦理主要程序是：（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。（三）初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由XXX辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)X公司領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。主辦部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽，若有不同意見(jiàn)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)X公司領(lǐng)導(dǎo)裁定。緊急公文應(yīng)當(dāng)

11、明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。第二十三條 發(fā)文辦理主要程序是：（一）復(fù)核。已經(jīng)X公司領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，印發(fā)前X公司辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，

12、應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。第二十四條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及X公司檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位歸檔，相關(guān)單位保存復(fù)制件。X公司領(lǐng)導(dǎo)兼任其他單位職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職單位歸檔。第七章 公文管理第二十七條 X所屬各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。第二十八條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位或部門的要求執(zhí)行；需要變更

13、的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位或部門批準(zhǔn)。第二十九條 市委、市政府公文（除絕密和注明不準(zhǔn)翻印公文外）、市國(guó)資委公文（除絕密公文外）、行業(yè)主管部門的公文，根據(jù)工作需要，經(jīng)X公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽發(fā)，可以復(fù)制、翻印、轉(zhuǎn)發(fā)，收文單位應(yīng)視同原件管理。第三十條 X公司公文的撤銷和廢止，由X公司根據(jù)工作需要決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。第三十一條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別后可以銷毀。第三十二條 X所屬單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；單位撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交X公司檔案管理部門。第八章 附則第三十三條 X公司公文含電子公文。電子公文處理工作的管理辦

14、法另行制定。第三十四條 X所屬各單位依據(jù)本辦法制定本單位的公文處理制度，并報(bào)X公司辦公室備案。第三十五條 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例已有規(guī)定、本辦法未復(fù)述的，按照條例執(zhí)行。第三十六條 本辦法由X公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自2016年8月1日起實(shí)施。附件：1.XXX黨委、XXX公司、XXX紀(jì)委、X公司辦公室常用公文種類 2.XXX辦公室收文辦理流程圖 3.XXX辦公室發(fā)文工作流程圖附件1XXX黨委、X公司、X紀(jì)委、X辦公室常用公文種類XXX黨委、XXX公司、XXX紀(jì)委、X公司辦公室文件按照文種分類，視內(nèi)容性質(zhì)和分發(fā)范圍，使用不同的公文版頭，編不同的發(fā)文字號(hào)：1.XXX黨委X城委字號(hào)文件

15、、XXX公司X城字號(hào)文件、XXX紀(jì)委X城紀(jì)字號(hào)文件，用于上行文。2.XXX黨委X城委發(fā)字號(hào)文件、XXX公司X城發(fā)字號(hào)文件、XXX紀(jì)委X城紀(jì)發(fā)字號(hào)文件、X公司辦公室X城辦發(fā)字號(hào)文件，用于普發(fā)范圍的下行文。3.XXXX城委干字號(hào)文件，用于對(duì)XXX黨管干部的任免通知，XXXX城干字號(hào)文件，用于對(duì)XXX管理的干部的任免通知。4.XXXX城通字號(hào)，用于X公司在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，X城辦通字號(hào)，用于發(fā)布XXX緊急公文和會(huì)議通知5.XXXX城函字號(hào)和X城辦函字號(hào)，用于X公司與不相隸屬單位之間相互商洽和工作聯(lián)系。X城人組函（人力資源部）、X城戰(zhàn)投函（戰(zhàn)略投資部）、X城計(jì)財(cái)函（計(jì)劃財(cái)務(wù)部）、X

16、城監(jiān)審函（監(jiān)察法務(wù)審計(jì)部）、X城總工函（總工程師室）、X城項(xiàng)督函（項(xiàng)目督查部）等字號(hào)，用于X本級(jí)各部門與下屬單位的部門工作聯(lián)系。6.XXX會(huì)議紀(jì)要，分為XX市XXXXX有限公司董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要、XX市XXXXX有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要、XX市XXXXX有限公司總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要、XX市XXXXX有限公司專題會(huì)議紀(jì)要，分別單獨(dú)編號(hào)。7.X城發(fā)辦公室通報(bào)，主要用于印發(fā)X主要領(lǐng)導(dǎo)在X的重要會(huì)議上的講話要點(diǎn)。8. X城委、X城委發(fā)、X城、X城發(fā)、X城紀(jì)、X城紀(jì)發(fā)、X城委干、X城干、X城通、X城辦通、X城函、X城辦函等字號(hào)文件，落款加蓋印章。X城發(fā)辦公室通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要不蓋印章。 附件2XXX辦公室收文辦理工作流程圖簽收登記辦公室提出分發(fā)處理意見(jiàn)閱件辦件下級(jí)請(qǐng)示其他有關(guān)文件