XX縣區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督政報(bào)告上海教育督導(dǎo)網(wǎng)

1、xx縣區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督政報(bào)告上海教育督導(dǎo)網(wǎng) 附件 xx縣區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督政報(bào)告 根據(jù)教育部與xx省政府簽訂義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄以及市政府關(guān)于對(duì)區(qū)縣政府義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)精神，市教委、市政府教育督導(dǎo)室于3月19日至20日組織義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督政組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督政組”），對(duì)xx縣區(qū)政府開(kāi)展了推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)督政。 國(guó)家督學(xué)、市教委巡視員尹后慶，市政府參事、督政組組長(zhǎng)瞿鈞和市督政組成員出席了區(qū)政府的自評(píng)匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取了陳志奇副區(qū)長(zhǎng)為了每一個(gè)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的自評(píng)報(bào)告。督政組訪談了區(qū)建交、規(guī)土、房管、財(cái)政、人保、教育、資產(chǎn)管理中心等部門(mén)負(fù)

2、責(zé)人、相關(guān)科室人員共15人次；召開(kāi)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生座談會(huì)11個(gè)，訪談76人次；走訪華政附中、瀘定中學(xué)、天一小學(xué)、法二小學(xué)等6所義務(wù)教育學(xué)校，聽(tīng)課18節(jié)；查閱相關(guān)資料360卷，對(duì)31名區(qū)人大代表和政協(xié)委員、49名校長(zhǎng)、747名教師和1588名學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。 督政組認(rèn)為，xx縣區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“為了每個(gè)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)”理念，在構(gòu)筑“東優(yōu)、中強(qiáng)、西高”的教育布局中，舉全區(qū)之力培育“國(guó)際長(zhǎng)寧、數(shù)字長(zhǎng)寧”的教育特色，積極推進(jìn)長(zhǎng)寧義務(wù)教育走在全市前列；區(qū)職能部門(mén)政策上有效引導(dǎo)、財(cái)政上增加投入、服務(wù)上提供支持，確保了政府教育職責(zé)依法履行到位；區(qū)教育局黨政班子改

3、革意識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐探索實(shí)，在義務(wù)教育綜合改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展中堅(jiān)守教育價(jià)值觀，通過(guò)頂層制度設(shè)計(jì)和基層學(xué)校創(chuàng)新推進(jìn)，為本市小學(xué)和初中學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展和切實(shí)減輕過(guò)重負(fù)擔(dān)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮了引領(lǐng)作用；廣大校長(zhǎng)和教師注重綜合素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)水平和課程領(lǐng)導(dǎo)力提升，在勇于探索、聚焦課堂教學(xué)改革、關(guān)注學(xué)生、嘗試提供適合個(gè)性健康發(fā)展上，不斷提供鮮活生動(dòng)的典型案例。全區(qū)在推進(jìn)區(qū)域“轉(zhuǎn)型發(fā)展”過(guò)程中，基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)。 一、主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn) 1.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在自覺(jué)依法履責(zé)上，為區(qū)域義務(wù)教育改革和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。 一是優(yōu)化機(jī)制建設(shè)，確保政府依法履職責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)政府將每年確立的義務(wù)教育

4、重點(diǎn)工作納入政府一級(jí)工作目標(biāo)，并以三個(gè)工作機(jī)制加以推進(jìn)，分別是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作機(jī)制、區(qū)政府教育自評(píng)工作機(jī)制、區(qū)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開(kāi)展教育專(zhuān)題調(diào)研，遇到問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，與區(qū)有關(guān)部門(mén)研究解決辦法。政府部門(mén)依法履職的高度自覺(jué)不僅確保年度重點(diǎn)工作如期完成，而且已形成保障義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 二是優(yōu)化資源布局，確保“東優(yōu)、中強(qiáng)、西高”戰(zhàn)略落到實(shí)處。區(qū)政府以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)編制“2008年2020年各社區(qū)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃”，通過(guò)優(yōu)化、調(diào)整，使區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施總量不斷增加。2012年完成了20所中、小、幼學(xué)校的新建和改擴(kuò)建，凈增學(xué)校建筑面積57204平方米。規(guī)劃的有效

5、落實(shí)，為區(qū)域義務(wù)教育高位均衡發(fā)展提供了保障。全區(qū)23所初中有19所達(dá)到04標(biāo)準(zhǔn)，有4所達(dá)到90標(biāo)準(zhǔn)；24所小學(xué)有10所達(dá)到04標(biāo)準(zhǔn)，有14所90標(biāo)準(zhǔn)。 區(qū)政府在重視校舍產(chǎn)權(quán)證辦理上，在有效解決歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)完善相關(guān)制度，建立有效機(jī)制。xx縣區(qū)95所校舍資源共115個(gè)教學(xué)點(diǎn)，現(xiàn)辦好產(chǎn)證的有89個(gè)，占77.39%；辦好部分產(chǎn)證的有15個(gè)，占13.04%；剩余11個(gè)在努力辦理中，占9.57%。其完成率在全市處于領(lǐng)先。 全區(qū)29所中小學(xué)配有錄播室，學(xué)校局域網(wǎng)建設(shè)比較完善?！拔磥?lái)學(xué)習(xí)中心”以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心的“無(wú)邊界”數(shù)字化環(huán)境正不斷形成，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在區(qū)域教育領(lǐng)域得到有效應(yīng)用?！皵?shù)字長(zhǎng)寧”的優(yōu)勢(shì)

6、不斷凸顯。 三是優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，確保各類(lèi)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)并發(fā)揮最優(yōu)效益。經(jīng)核查，近幾年生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年快速增長(zhǎng)，尤其是生均公用經(jīng)費(fèi)三年間翻了1.5倍，增幅全市領(lǐng)先，且人員與公用經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯。2012年增撥1.9億元，列入其他教育經(jīng)費(fèi)撥款，支持教育特大工程項(xiàng)目的推進(jìn)。2010-2012年，區(qū)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占公共財(cái)政支出比重逐年提高，分別為12.25%、13.01%和13.89%，均高于市財(cái)政下達(dá)的指標(biāo)，體現(xiàn)了區(qū)政府保證教育優(yōu)先發(fā)展的自身努力程度。 區(qū)政府適時(shí)抓住教育經(jīng)費(fèi)較快增長(zhǎng)的契機(jī)，加大對(duì)教育內(nèi)涵發(fā)展的投入，資金安排向提高學(xué)生素質(zhì)、向一線教師、向優(yōu)質(zhì)教育資源“西進(jìn)”戰(zhàn)略發(fā)展傾斜。

7、三年來(lái)，綜合素質(zhì)教育項(xiàng)目投入總量達(dá)1.28億元，教育人才培養(yǎng)投入總量達(dá)0.72億元。目前，“西進(jìn)”戰(zhàn)略已投入2.25億元，預(yù)計(jì)總投資近7億元。 四是優(yōu)化分層培訓(xùn)，確保優(yōu)秀人才培育步伐不斷加快。根據(jù)校長(zhǎng)發(fā)展序列，與華東師大等單位合作，形成分層級(jí)、分類(lèi)別、多形式、開(kāi)放靈活的培訓(xùn)體系；區(qū)教育學(xué)院實(shí)施xx縣區(qū)教師教育分層分類(lèi)培訓(xùn)的課程設(shè)置方案，分三個(gè)層次，設(shè)置六個(gè)梯次，采取出國(guó)進(jìn)修、高級(jí)培訓(xùn)、校本研修和自主研修等方式有機(jī)結(jié)合的教師教育培訓(xùn)課程。2011年，xx縣區(qū)率先構(gòu)建見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)模式，注重異校帶教，強(qiáng)化實(shí)踐能力。至2012學(xué)年，全區(qū)中小學(xué)專(zhuān)任教師100%具備教師資格。教師學(xué)歷全員達(dá)標(biāo)，具有高

8、一層次學(xué)歷的教師比例：小學(xué)達(dá)到76%，初中達(dá)到98%，均超過(guò)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。具有中學(xué)高級(jí)教師職稱(chēng)比例：小學(xué)占3.1%，初中占16%，在全市處于領(lǐng)先位置。同時(shí)，做強(qiáng)“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制工作”品牌，做實(shí)“優(yōu)青”和“雙名”培養(yǎng)工程。全區(qū)已培養(yǎng)學(xué)科帶頭人201名，學(xué)校覆蓋率初中為100%、小學(xué)達(dá)50%。這為長(zhǎng)寧辦優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育提供了強(qiáng)有力的人才保障。 2007-2009年，區(qū)教育局通過(guò)政策引導(dǎo)，先后有44名新評(píng)中學(xué)高級(jí)教師流向師資相對(duì)薄弱的學(xué)校。此外，充分保障校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐年增加教師人均培訓(xùn)投入，四年共投入2247.914萬(wàn)元，增幅也在全市處于領(lǐng)先位置。 xx縣區(qū)每年按教師人均一千元專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)下?lián)艿矫?/p>

9、所中小學(xué)，用于安排教師出國(guó)培訓(xùn)，2013年經(jīng)費(fèi)達(dá)到730萬(wàn)元。區(qū)人事部門(mén)將培訓(xùn)組團(tuán)數(shù)50%留給教育，且教師培訓(xùn)費(fèi)用不列入“三公經(jīng)費(fèi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年教師出國(guó)培訓(xùn)已達(dá)73人次、校長(zhǎng)23人次。此外，義務(wù)教育階段每所學(xué)校都配有外藉教師，僅此項(xiàng)每年投入900萬(wàn)元。 2.堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，在保證教育公平上，為保障弱勢(shì)群體享有義務(wù)教育權(quán)益創(chuàng)造了條件。 一是全面接納區(qū)內(nèi)適齡兒童，率先做到公平教育全覆蓋。xx縣區(qū)多年來(lái)堅(jiān)持公平入學(xué)辦法，科學(xué)劃定就近入學(xué)范圍。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)近3.3萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女占27%。2004年政府清理關(guān)閉區(qū)域內(nèi)不合法的11所以招收隨遷子女為主的學(xué)校，97%的學(xué)生由公辦

10、學(xué)校吸納就讀，3%由政府落實(shí)或家長(zhǎng)自主選擇去普通民辦學(xué)校就讀，做到公平教育全覆蓋。 二是全面建立義務(wù)教育幫困助學(xué)機(jī)制，有效保障弱勢(shì)群體“上好學(xué)”。xx縣區(qū)自2005年起在義務(wù)教育階段堅(jiān)持推行“兩免一補(bǔ)”助學(xué)券學(xué)生幫困政策，不斷完善幫困助學(xué)體系及工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大幫困助學(xué)范圍。2011學(xué)年，共資助貧困生844人次，資助金額119.4萬(wàn)元；2012學(xué)年，資助學(xué)生達(dá)1928人次，資助金額為132.24萬(wàn)元。充分體現(xiàn)了政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和對(duì)教育公平的重視。 3.堅(jiān)持教育創(chuàng)新發(fā)展，在探索轉(zhuǎn)型路徑上，為義務(wù)教育走在全市前列發(fā)揮了引領(lǐng)作用。 一是率先嘗試，開(kāi)展“快樂(lè)拓展日”，滿足學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展，為學(xué)校內(nèi)

11、涵發(fā)展提供明確方向。2009年起，xx縣區(qū)抓住小學(xué)學(xué)段的“快樂(lè)”主旋律，從時(shí)間、內(nèi)容、形式上保證“快樂(lè)拓展日”順利開(kāi)展。家長(zhǎng)問(wèn)卷中，95.43%的家長(zhǎng)認(rèn)為“您孩子所在小學(xué)快樂(lè)活動(dòng)日得到有效落實(shí)”。目前，xx縣區(qū)“快樂(lè)拓展日”已在部分學(xué)校積累了較成熟的經(jīng)驗(yàn)，為全市在小學(xué)開(kāi)展“快樂(lè)活動(dòng)日”提供了經(jīng)驗(yàn)和案例。 二是項(xiàng)目引路，實(shí)施“閱讀領(lǐng)航計(jì)劃”，增強(qiáng)有效學(xué)習(xí)能力，為教與學(xué)方式的改變提供轉(zhuǎn)型“引擎”。2012年，xx縣區(qū)抓住初中學(xué)段特征，實(shí)施“有效學(xué)習(xí)”策略，以閱讀為抓手，形成區(qū)域性整體推進(jìn)初中“閱讀領(lǐng)航計(jì)劃”。該計(jì)劃圍繞一個(gè)目標(biāo)“為了每個(gè)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)”，兩個(gè)核心自主學(xué)習(xí)、自主管理，三個(gè)關(guān)鍵以

12、學(xué)定教、先學(xué)后教、多學(xué)少教，從學(xué)科教材閱讀、拓展閱讀、社會(huì)實(shí)踐閱讀三大領(lǐng)域，領(lǐng)航學(xué)生閱讀，讓學(xué)生自讀、自問(wèn)、自行、自省。這種擺脫升學(xué)率干擾，培養(yǎng)“真學(xué)問(wèn)”的做法值得推薦。 三是政策導(dǎo)向，運(yùn)用“三個(gè)指數(shù)”，改進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。2010年，xx縣區(qū)在全市首推“三個(gè)指數(shù)”全面評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量?！叭齻€(gè)指數(shù)”包括“學(xué)生身心健康”、“學(xué)生學(xué)習(xí)生活幸?！焙汀皩W(xué)生學(xué)業(yè)成就發(fā)展”?！叭齻€(gè)指數(shù)”與市教委提出的學(xué)生評(píng)價(jià)“綠色指標(biāo)”的精神不謀而合，測(cè)評(píng)效果對(duì)學(xué)校產(chǎn)生了明顯觸動(dòng)和積極影響。如：愚園路第一小學(xué)是全區(qū)公認(rèn)的教育質(zhì)量很好的學(xué)校，但通過(guò)三個(gè)指數(shù)的測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生“學(xué)習(xí)生活幸?！?/p>

13、指數(shù)低于區(qū)平均水平。學(xué)校經(jīng)過(guò)反思找出癥因在于改善師生關(guān)系，并采取相應(yīng)改進(jìn)對(duì)策。教師問(wèn)卷中，對(duì)“您學(xué)校目前的學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容”的回答，認(rèn)為“已較為完善，能夠全面反映學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展”和“正在改進(jìn)中，力求使考察的內(nèi)容比較全面”的教師占總數(shù)的96.89%。督政組認(rèn)為：xx縣區(qū)“三個(gè)指數(shù)”的評(píng)價(jià)方式務(wù)實(shí)可行，具有示范作用。 四是創(chuàng)新實(shí)踐，架構(gòu)“三個(gè)中心”，探索專(zhuān)業(yè)管理模式，為整體推進(jìn)課改提供專(zhuān)業(yè)支撐。xx縣區(qū)從2009年起探索建立了“三個(gè)中心”，即中小學(xué)學(xué)科發(fā)展中心、小學(xué)作業(yè)效能監(jiān)測(cè)中心和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估中心，為整體推進(jìn)課改提供強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)支撐。中小學(xué)學(xué)科發(fā)展中心在教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、學(xué)校

14、特色創(chuàng)建等方面帶領(lǐng)學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐探索。全區(qū)的小學(xué)三至五年級(jí)可以做到100%實(shí)施“作業(yè)效能監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站”網(wǎng)上作業(yè)備案。中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估中心以新視角對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)。 4.堅(jiān)持教育特色發(fā)展，在依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，為滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求盡了最大努力。 一是搭建區(qū)域平臺(tái)，彰顯學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，全力營(yíng)造良好的學(xué)校文化環(huán)境。xx縣區(qū)結(jié)合學(xué)校文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃提出“三個(gè)引領(lǐng)”，即黨組織引領(lǐng)校風(fēng)、黨員引領(lǐng)師風(fēng)、教師引領(lǐng)學(xué)風(fēng)，以“三個(gè)凝練”即凝練學(xué)校物質(zhì)文化、凝練學(xué)校制度文化、凝練學(xué)校精神文化為抓手，通過(guò)“中華經(jīng)典誦讀”“青少年科技創(chuàng)新能力培育”等項(xiàng)目滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，在德育、體育、科技

15、、藝術(shù)教育等方面取得佳績(jī)。如2011年市學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中，區(qū)優(yōu)良率和及格率分別位于全市前列，2012年市青少年科技創(chuàng)新大賽成績(jī)名列第一。 二是優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制，組成“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，積極回應(yīng)百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的要求。在區(qū)委、區(qū)政府“西進(jìn)”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，區(qū)教育局采取“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”等措施回應(yīng)社會(huì)需求。一是把歷史名校與薄弱校進(jìn)行重組。如江蘇路第五小學(xué)重組了華陽(yáng)、昭化東路和曹家堰路校區(qū)，總部加三個(gè)校區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教研、統(tǒng)一師訓(xùn)，名校優(yōu)質(zhì)教育資源得到擴(kuò)充。二是“校際合作共同體”促進(jìn)學(xué)校與學(xué)校之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。全區(qū)以所優(yōu)質(zhì)校為“龍頭”，聯(lián)帶全區(qū)所有小學(xué)，組成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。三是開(kāi)展“聯(lián)片教研”新探索。實(shí)現(xiàn)名師

16、、名課、經(jīng)驗(yàn)、品牌四個(gè)共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射力度，其勇于探索的精神值得肯定。 二、主要問(wèn)題 1.關(guān)于特殊教育經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)偏低和專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)存過(guò)大的問(wèn)題。具體為：一是特殊教育公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，與xx縣區(qū)義務(wù)教育整體水平在全市保持領(lǐng)先的地位不相稱(chēng)。xx縣區(qū)在特教教育發(fā)展上有很多新的突破，如建立市視障康復(fù)指導(dǎo)中心、特殊教育指導(dǎo)中心等，亦有不少投入。但是2012xx縣區(qū)年特殊教育公用經(jīng)費(fèi)定額生均僅為3800元，在全市各區(qū)縣中偏低。二是教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)存量過(guò)大。截至2012年底結(jié)存總量達(dá)4.45億元，而2010年為1.85億元，2011年為3.63億元。在當(dāng)前即將出現(xiàn)的學(xué)前教育和義務(wù)教育入學(xué)高

17、峰的態(tài)勢(shì)下，如何把教育經(jīng)費(fèi)投入到內(nèi)涵發(fā)展上，需要區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)加以研究和落實(shí)。 2.關(guān)于教師編制配備、績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)秀教師培養(yǎng)問(wèn)題一是初中學(xué)校教師編制、小學(xué)教師中高級(jí)職稱(chēng)、小學(xué)骨干教師梯隊(duì)尚需優(yōu)化配置。督政組走訪初中學(xué)校期間，教師編制配備不平衡的問(wèn)題突出。如瀘定中學(xué)380名學(xué)生，教師達(dá)72人，實(shí)際超編35人。盡管政府在下?lián)芙?jīng)費(fèi)時(shí)對(duì)學(xué)生數(shù)小于500的學(xué)校按照500人從寬計(jì)算，有利于學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但編制過(guò)緊或過(guò)松均不利于學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。初中校長(zhǎng)問(wèn)卷顯示：針對(duì)“根據(jù)崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，目前本校專(zhuān)職教師是否配備齊全”問(wèn)題，回答“否”的占34.62%。又如，小學(xué)教師高級(jí)職務(wù)配備比例也不平衡，有的學(xué)校顯

18、得偏低，經(jīng)督查，有8所小學(xué)的中學(xué)高級(jí)職務(wù)僅為1人，有兩所學(xué)校的中學(xué)高級(jí)職務(wù)為“零”，這不利于青年教師的脫穎而出，也不利于發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用。 二是區(qū)級(jí)層面應(yīng)該加強(qiáng)教師激勵(lì)機(jī)制的形成。經(jīng)督政組訪談和資料核實(shí)，區(qū)級(jí)層面系統(tǒng)的、具有激發(fā)義務(wù)教育學(xué)校和教師積極性的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的規(guī)定基本空白。曾規(guī)定對(duì)流動(dòng)到新聘學(xué)校工作期間表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的中學(xué)高級(jí)教師，區(qū)教育局將以區(qū)域同類(lèi)人員年收入的20%實(shí)施年度獎(jiǎng)勵(lì)。但在實(shí)行績(jī)效工資以后，因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有出處，因而停止執(zhí)行。教師問(wèn)卷調(diào)查表明：全區(qū)義務(wù)教育學(xué)段小學(xué)和初中教師認(rèn)為績(jī)效工資有明顯激勵(lì)作用的只占27.31%。 三是需要在課堂上加快培養(yǎng)在全市有影響和知名度的

19、優(yōu)秀教師。xx縣區(qū)已在教育干部和教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)方面在全市探索了許多獨(dú)具一格的做法。目前，xx縣區(qū)有特級(jí)教師14人，初中3人，而小學(xué)空缺，其中能立足課堂第一線的優(yōu)秀教師甚少，值得引起區(qū)相關(guān)部門(mén)的重視。 3.關(guān)于區(qū)域?qū)W業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度過(guò)大和初中學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題 xx縣區(qū)教育質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估中心、區(qū)教育學(xué)院教研室每年要對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)。本次督查中發(fā)現(xiàn)一份初中學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)安排表上顯示：2012學(xué)年學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)，六年級(jí)期初、期終語(yǔ)、數(shù)、外全區(qū)樣本，七年級(jí)期終語(yǔ)、數(shù)、外全區(qū)樣本，八年級(jí)語(yǔ)、數(shù)、外、物全區(qū)樣本，九年級(jí)4月份初三質(zhì)量調(diào)研全區(qū)樣本，期終語(yǔ)、數(shù)、外、物、化、政全區(qū)樣本。督政組認(rèn)為，這種“全區(qū)

20、樣本”監(jiān)測(cè)力度過(guò)大，類(lèi)似于區(qū)域統(tǒng)考現(xiàn)象，易增加學(xué)校壓力和學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。市教委早在2010年就做出明確規(guī)定，區(qū)縣若要進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每學(xué)年不超過(guò)1次，且只能隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過(guò)本年級(jí)的30%。在與校長(zhǎng)和教師訪談后也了解到，xx縣區(qū)實(shí)施教育評(píng)價(jià)改革后，學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)得到減緩，但初中負(fù)擔(dān)還是比較重。本次初中712份家長(zhǎng)問(wèn)卷中填寫(xiě)“您孩子每天完成學(xué)校布置的各科家庭作業(yè)需要的時(shí)間是”回答1.5小時(shí)以上的占69.8%，其中兩小時(shí)以上的占41.2%，而本市2008年推出的八條“減負(fù)”措施中規(guī)定初中回家作業(yè)不能超過(guò)1.5小時(shí)。 三、整改意見(jiàn)和建議 1.盡快調(diào)整特殊教育經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)和妥善解決教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)存量，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益 建議xx縣區(qū)財(cái)政局、教育局按市文件規(guī)定盡快調(diào)整特教公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，保障特教事業(yè)的健康發(fā)展。此外，對(duì)于教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)存量趨大現(xiàn)象，建議引起高度重視。目前，本市幼兒園和義務(wù)教育都將出現(xiàn)入園和入學(xué)高峰，如何把教育投入用在刀刃上、用在內(nèi)涵發(fā)展上，建議區(qū)政府敦促相關(guān)職能部門(mén)要有整改措施，防止教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期滯留積壓，影響資金使用績(jī)效。 2.盡快強(qiáng)化教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制的研究，重視課堂領(lǐng)域優(yōu)秀教師的打造 一是建議區(qū)教育局和區(qū)人保局加強(qiáng)合作，進(jìn)一步優(yōu)化教師配置。對(duì)學(xué)