2021年上半年某市法制辦工作總結(jié)工作總結(jié)

1、2021年上半年某市法制辦工作總結(jié)工作總結(jié)。在中、省、市網(wǎng)站刊登法制信息199條，起到很好的宣傳效果。編輯了18期榆林政府法制和法制工作信息，對政府法制工作的安排部署、基本要求、好的做法等進行了全面宣傳。制作了2021年榆林政府法制畫冊，分發(fā)至市級各部門、各縣區(qū)，反響良好，擴大了依法行政的影響，增強了各級公務(wù)員對依法行政的了解和認識。 三是加強了法制培訓(xùn)。年初，進行了補發(fā)行政執(zhí)法證件的工作，對因工作調(diào)整了的1012名行政執(zhí)法人員進行了公共法和專業(yè)法的培訓(xùn)，對考試合格的補發(fā)了行政執(zhí)法證件。為了認真學(xué)習(xí)、深刻理解、準確把握國有土地上房屋征收與補償條例，我辦組織了60多名業(yè)務(wù)人員參加了住建部舉辦的培

2、訓(xùn)班，并和市綜合執(zhí)法局聯(lián)合舉辦了全市國有土地上房屋征收與補償條例培訓(xùn)班，邀請國務(wù)院法制辦起草該條例的專家來榆授課，共有420人參加了培訓(xùn)。組織全市法制系統(tǒng)21名干部參加了省法制辦舉辦的政府法制干部依法行政培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，提高了機關(guān)公務(wù)員的法律水平、政策水平，能夠自覺運用法律的手段、方法開展工作，解決具體問題。 二、存在的問題 總體來說，半年來我辦做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面： 一是依法行政意識薄弱。各級行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律的積極性有待提高，自覺運用法律手段解決各種問題的意識和能力有待進一步加強。 二是法制機構(gòu)不健全。各級法制機構(gòu)工作人員偏少

3、且大多數(shù)是兼職，工作的重心不在法制工作上，這與法制機構(gòu)所承擔(dān)的工作任務(wù)嚴重不相適應(yīng)，客觀上影響到依法行政的推進和政府法制工作的開展。 三是對行政執(zhí)法監(jiān)督的探索不夠。行政執(zhí)法監(jiān)督在許多方面需要進一步探索，監(jiān)督工作的方式、力度有待改進和加強。 四是執(zhí)法人員素質(zhì)低，法制觀念淡薄。執(zhí)法人員普遍業(yè)務(wù)能力不強，執(zhí)法水平不高，便民意識差，有個別執(zhí)法人員甚至徇私枉法。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，影響到依法行政的推進和法治政府的建設(shè)，有待我們在今后的工作中進一步加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。 三、下半年工作打算 圍繞市委、市政府的工作中心和工作重點，自覺服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮政府

4、法制機構(gòu)的作用，進一步推進我市各級政府依法行政進程，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面。 （一）繼續(xù)抓好推進依法行政工作 一是落實榆林市人民政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度。下半年要舉行一次市政府領(lǐng)導(dǎo)干部集體法制講座,提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的意識。 二是積極開展依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。下半年，要加強對市財政局、公安局、農(nóng)業(yè)局、綜合執(zhí)法局、技術(shù)監(jiān)督局、交警支隊等六個市直部門依法行政創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，適時開展達標驗收工作，總結(jié)經(jīng)驗，形成典型材料，以點帶面，進而向全市推廣。 （二）繼續(xù)抓好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作 要圍繞黨委、政府工作重心，嚴格按照榆林市規(guī)范性文件制定辦法的規(guī)定審查規(guī)范性文件。要明確規(guī)范性

5、文件和涉權(quán)涉法文件“逢文必審”，制度，做好事前審查；要全面落實規(guī)范性文件的生效日期和失效日期；按時完成規(guī)范性文件清理工作；實施規(guī)范性文件后評估工作，對其存在的問題及產(chǎn)生效益做全面的評估。 2021年上半年某市法制辦工作總結(jié)市政府法制辦承擔(dān)著依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理、行政復(fù)議案件、應(yīng)訴案件、賠償案件、自然資源權(quán)屬案件的審查、行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實施、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，行政執(zhí)法證件的辦理、法制宣傳培訓(xùn)、理論研究等各項職責(zé)。今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下，以全面落實.為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以推

6、進依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧.為目標，深入貫徹落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要各項工作，取得了一定成效，現(xiàn)匯報如下： 一、上半年工作開展情況 （一）依法行政工作方面 一是召開全市依法行政工作電視電話會議。市縣各行政執(zhí)法部門參加了會議，會議的內(nèi)容是傳達全省依法行政工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”時期全市依法行政工作，表彰2021年度先進縣區(qū)政府法制機構(gòu)和市級執(zhí)法單位，安排部署了今年的依法行政工作。在今年的全省依法行政工作會議上，市委常委、常務(wù)副市長趙政才就我市規(guī)范性文件監(jiān)督管理方面的工作作大會經(jīng)驗介紹。（全省只有我市和西安市作經(jīng)驗介紹）會上，省政府授予靖邊縣全省依法行政示范縣稱號、定邊縣

7、全省規(guī)范性文件示范縣稱號并頒發(fā)獎牌。 二是開展依法行政示范單位活動。今年，我市在靖邊縣成功創(chuàng)建全省依法行政示范單位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展市直機關(guān)的依法行政示范單位創(chuàng)建活動。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定市財政、公安、農(nóng)業(yè)、綜合執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督、交警支隊等6個市直單位為創(chuàng)建依法行政示范單位，制定了創(chuàng)建工作方案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治宣傳與培訓(xùn)、制度建設(shè)、科學(xué)民主決策、行政執(zhí)法、防范和化解.矛盾、行政監(jiān)督、政府信息公開等9大部分42小項確定了創(chuàng)建內(nèi)容。目前，6個單位制定了創(chuàng)建實施方案，今年12月份組織驗收，以此帶動市直部門依法行政的創(chuàng)建活動。 三是開展清理行政審批事項。我辦和市監(jiān)察局聯(lián)合對行政審批事項進行了第四輪的

8、清理，清理工作已基本完成，進一步精簡了審批事項。 四是承辦市委、市政府依法行政大討論活動中依法行政大型圖片展。組織市級18個部門參加全市依法行政圖片展，廣泛宣傳，促進全.關(guān)注和了解依法行政工作。 （二）推行行政執(zhí)法責(zé)任制方面 一是開展了執(zhí)法主體清理、執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法職責(zé)分解的工作。共清理確定56個法定和法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，梳理執(zhí)法依據(jù)1420部，其中法律136部；法規(guī)338部，規(guī)章946部。同時將這1420部法律、法規(guī)、規(guī)章分解落實到56個執(zhí)法機關(guān)，并在市政府網(wǎng)站公布。各行政執(zhí)法機關(guān)按照市上統(tǒng)一要求，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套制度，規(guī)范了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高了部門執(zhí)法水平

9、，進一步增強了部門依法行政的意識和能力。 二是制定完善了執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度。制定了榆林市實施陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法細則、榆林市行政執(zhí)法案卷評查辦法、榆林市行政執(zhí)法檔案管理辦法，建立了榆林市行政執(zhí)法投訴舉報制度、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政執(zhí)法案卷評查等制度。這些制度的建立，規(guī)范了行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法監(jiān)督制度化、常態(tài)化。 （三）規(guī)范性文件監(jiān)督管理方面 一是規(guī)范性文件 制定審核方面。我辦緊緊圍繞市委、市政府100項中心工作，從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、健全完善.保障體系、促進教育事業(yè)發(fā)展、食品安全、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、規(guī)范政府行為，加強政務(wù)公開等方面制定了202

10、1年規(guī)范性文件制定計劃。半年來，共審查市政府規(guī)范性文件71件，在具體審查上，我們始終堅持合法性原則，對不符合法律規(guī)定、亂設(shè)職權(quán)、越權(quán)設(shè)定權(quán)責(zé)的，退回起草部門，不予通過；對于職權(quán)交叉、權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確的，召集相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)、明確，提高了規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。 二是規(guī)范性文件報送備案方面。一方面抓了向省政府和市人大的報送備案，向省政府、市人大報送備案的規(guī)范性文件都通過了省政府的合法性審查。另外，轉(zhuǎn)辦省政府法規(guī)、規(guī)章草案8件。另一方面抓了縣區(qū)政府的報送備案工作。各縣區(qū)向市政府報備規(guī)范性文件27件，對每一件都進行了認真審查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以了糾正。 三是重大行政決策審查方面。對市政府與中國進出口銀

11、行陜西省分行戰(zhàn)略合作協(xié)議、市政府與建行陜西分行全面金融解決方案（FITS）合作框架協(xié)議等重大行政決策進行了合法性審查。牽頭制定了市委、市政府關(guān)于建立促進建立村礦和諧發(fā)展長效機制的指導(dǎo)意見（試行）。為使這項重大行政決策合法有效，市委書記李金柱在北京主持召開論證會，邀請了國務(wù)院法制辦、省法制辦、煤炭設(shè)計院的相關(guān)專家共同探討、論證，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對全市依法行政工作起到巨大的推動作用。 四是建立了逢文必審制度。市政府辦印發(fā)了關(guān)于進一步加強涉權(quán)涉法文件審查備案工作的通知，要求所有涉權(quán)涉法文件必須經(jīng)過法制機構(gòu)的合法性審查，政府發(fā)文稿紙首頁設(shè)置“法制辦審核意見”一欄，目前，定邊、神木、

12、橫山、子洲四縣已開展了這項工作。凡涉權(quán)涉法文件，法制辦沒有審核不予發(fā)布，確保政府的行政決策合法有效。 （四）行政復(fù)議應(yīng)訴方面 行政復(fù)議方面。截至6月底，共辦理行政復(fù)議案件19件，維持10件，撤銷4件，調(diào)解3件，正在審理2件，法定期限內(nèi)審結(jié)率100%。在審理案件中始終堅持公開、公平、公正的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益。不斷創(chuàng)新審理模式，變書面審查為現(xiàn)場走訪，公開舉行聽證會，邀請市人大代表和市政協(xié)委員全程參與復(fù)議案件的辦理過程，能調(diào)解的調(diào)解，調(diào)解不了的依法做出決定，做到了“定紛止爭，案結(jié)事了”，充分發(fā)揮了行政復(fù)議制度在解決行政爭議、化解.矛盾、構(gòu)建和諧.中的重要作用。編發(fā)

13、了4期行政復(fù)議專報。對每一件復(fù)議案件我們都要在行政復(fù)議專報上刊登，分析存在的問題，送全市各部門及市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，這既對復(fù)議工作進行了很好的宣傳，又對各縣區(qū)及各部門起到有效的監(jiān)督。 辦理公民、法人申請市政府國家賠償案件2件。在審理中，嚴格依照國家賠償法有關(guān)規(guī)定，認真審查，并就疑難問題向國務(wù)院、省政府法制辦及時請示，邀請西北政法大學(xué)法學(xué)專家進行座談討論，依法作出了處理決定。 行政應(yīng)訴方面，共辦理市政府行政應(yīng)訴案件5件。為了搞好行政應(yīng)訴，積極接受司法監(jiān)督，我們主要抓了三方面的工作。一是組織按時提交行政答辯和證據(jù)材料，及時出庭應(yīng)訴。凡屬于相關(guān)部門提交證據(jù)材料的案件，我辦都及時組織其提交答辯，并指定市政

14、府法律顧問配合出庭應(yīng)訴；凡屬于復(fù)議應(yīng)訴案件，由我辦人員出庭應(yīng)訴。二是積極配合法院執(zhí)行案件。法院判決生效后，及時通知相關(guān)部門配合執(zhí)行。三是協(xié)調(diào)了與市區(qū)兩級法院的關(guān)系。 我辦經(jīng)常邀請市區(qū)兩級法院行政庭負責(zé)人和主要審判人員參加行政復(fù)議討論會，交流了經(jīng)驗，溝通了看法，對我市的.經(jīng)濟發(fā)展起到保駕護航作用。 權(quán)屬案件方面。共審查土地、林地確權(quán)案件5件。在審查中，嚴把事實證據(jù)關(guān)、適用法律依據(jù)關(guān)、程序關(guān)。認真審查，審慎處理。凡事實不清，證據(jù)不充分的，決不草率處理，退回申報部門補充調(diào)查，確保市政府作出的具體行政行為合法。 半年來，參與市政府組織信訪、城建、城市管理等行政事項的處理26次，及時提出相關(guān)法律意見，協(xié)

15、調(diào)化解重大行政爭議。解答各縣區(qū)行政復(fù)議機關(guān)提出的業(yè)務(wù)咨詢17件，處理群眾來信7件，接待涉糾紛、涉法來訪群眾60人次，為維護.穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。 （五）法制監(jiān)督考核方面 一是對各縣區(qū)法制辦進行目標責(zé)任考核。為了更好地完成依法行政各項任務(wù)，我辦和各縣區(qū)法制辦簽訂了榆林市縣區(qū)政府法制辦2021年工作任務(wù)書，將依法行政工作分解為五大部分35小項，量化打分，年終進行考核，對任務(wù)完成好的予以表彰。這在全省法制系統(tǒng)還屬首創(chuàng)。任務(wù)書簽訂后，各縣區(qū)法制辦的工作積極性大增，后進縣奮力追趕，先進縣努力創(chuàng)新，形成你追我趕的良好局面，達到強力推進縣區(qū)依法行政工作的效果。 二是對辦各科室任務(wù)完成情況進行考核。制定了20

16、21年法制辦主要任務(wù)分解方案，將各項工作任務(wù)分解為具體項目，落實到具體科室，具體承辦人，確保人人肩上有責(zé)任，件件工作有著落。年底進行考評，對完成任務(wù)的科室和個人進行表彰。 （六）行政執(zhí)法監(jiān)督方面 一是建立了行政執(zhí)法投訴舉報制度。設(shè)立投訴舉報電話，對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不履行或者拖延履行法定職責(zé)，無行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動，不使用法定收費、罰款票據(jù)等違法違紀行為，依法進行處理。 二是加強在食品安全方面的監(jiān)管。今年6月份，我辦召開食品安全整治工作嚴格依法行政座談會，市食安委、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧局等十多個部門分管負責(zé)人參加了會議，探討交流如何從依法行政的角度出發(fā)加強食品衛(wèi)生執(zhí)法，要求各監(jiān)管單位要齊心協(xié)力，認真履行職責(zé)，嚴格行政執(zhí)法，確保老百姓吃到放心食品。 三是聘請依法行政監(jiān)督員。聘請了市人大、市政協(xié)16名代表和委員作為我市的依法行政特邀監(jiān)督員，召開依法行政監(jiān)督員座談會，對全市行政執(zhí)法工作開展全方位的監(jiān)督。 （七）法制理論研究、宣傳、培訓(xùn)方面 一是開展了法制理論研究。我辦從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、健全完善.保障體系、節(jié)能減排、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、規(guī)范政府行為、加強政務(wù)公開等方面組織各縣區(qū)、各部門開展法制理論研究，目前已申