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文檔簡介
1、20122012年二級建造師工程造價管理年二級建造師工程造價管理專題講座專題講座 廣西建設工程造價管理總站廣西建設工程造價管理總站 副站長、高級工程師副站長、高級工程師 注冊造價工程師注冊造價工程師 南寧仲裁委員會南寧仲裁委員會 仲裁員仲裁員陳陳 挺挺第第1 1篇篇 施工合同管理實務施工合同管理實務1.1.合同管理在工程項目管理中的作用合同管理在工程項目管理中的作用2.2.合同戰(zhàn)略管理研究合同戰(zhàn)略管理研究合同類型的選擇合同類型的選擇3.3.合同風險管理研究合同風險管理研究風險的回避、自風險的回避、自留、控制、轉移(保險與非保險)留、控制、轉移(保險與非保險)4.4.合同的索賠管理研究合同的索賠
2、管理研究5.5.合同糾紛的解決合同糾紛的解決各種替代解決方式各種替代解決方式6.6.合同管理軟件的開發(fā)研究合同管理軟件的開發(fā)研究1.1 1.1 我國建設工程合同管理概述我國建設工程合同管理概述1. 1. 施工合同管理施工合同管理1.2 1.2 合同管理的必要性合同管理的必要性1.1.研究和實施工程量清單計價模式下合同研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性管理的必要性力求符合工程造價管理力求符合工程造價管理改革的總體目標改革的總體目標2.2.工程量清單計價模式下的合同管理意工程量清單計價模式下的合同管理意義義規(guī)范化(范本)、制度化、國際化規(guī)范化(范本)、制度化、國際化1.3 1.3 合同
3、管理的內容合同管理的內容1.1.合同的訂立合同的訂立計價:計價:“四大清單四大清單”+ +規(guī)費、稅金;風險約定;合同備案。規(guī)費、稅金;風險約定;合同備案。2.2.合同的履行合同的履行變更、支付與結算變更、支付與結算3.3.索賠的處理索賠的處理 1.4 1.4 合同管理的實施合同管理的實施1.1.工程量清單類別工程量清單類別誰來核實清單?誰來核實清單?2.2.實行工程量清單計價的合同形式實行工程量清單計價的合同形式固定單價?固定總價?可調價?固定單價?固定總價?可調價?3.3.工程量清單計價的工程價款結算和工程量清單計價的工程價款結算和支付支付4.4.工程變更與工程價款調整工程變更與工程價款調整
4、5.5.變更計價方式變更計價方式6.6.工程價款調整工程價款調整 (廣西細則摘錄)4.7.3 因分部分項工程 量清單漏項或非承包人原因的工程變更,造成增加 新的工程量清單項目,其對應的綜合單價按下列方 法確定: 1 合同中已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定。 直接采用已有的綜合單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同。 2 合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定。 參照類似的綜合單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似,參考類似的項 目單價由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項目單價。 3 合同中,由承包人提出綜合單價,經發(fā)包人確認后執(zhí)行。 沒有適用或類似的綜合單價時,應采用
5、招投標時的基礎資料,按成本加利潤的原則,由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的綜合單價。 變更工程價款的倡導性條款變更工程價款的倡導性條款“可可以參照建設行政主管部門發(fā)布的計價標準以參照建設行政主管部門發(fā)布的計價標準和方法和方法”(解釋解釋第十六條第第十六條第2 2款)。款)。4.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包 人原因的工程變更,引起措施項目發(fā)生變化,造成施工組織設計或施工方案變更,原措施費中已有的措施項目,按原有措施費的組價方法調整;原措施費中沒有的措施項目,由承包人根據(jù)措施項目變更情況,提出適當?shù)拇胧┵M變更,經發(fā)包人確認后調整。 合同有約定的按約定,合同未作約定,按以下規(guī)定辦理: 1 當工程量清
6、單項目工程量的變化幅度在10以內(含10)時,其措施費不作調整,執(zhí)行原有措施費。 2 當工程量清單項目工程量的變化幅度在 10以外,且其影響分部分項工程費超過0.1時,其措施費應作調整。 3 調整原則: (1)原措施費中已有的措施項目,按原措施費的組價方法調整; (2)原措施費中沒有的措施項目,由承包人根據(jù)措施項目變更情況,提出適當?shù)拇胧┵M變更,經發(fā)包人確認后調整。 4 調整公式: (1)當s11.1s0時,由承包人按本條款在遞交竣工結算文件時,參照下述公式向發(fā)包人提出,由發(fā)、承包雙方人員核實確認后執(zhí)行。 m1m0(s1s00.1)(2)當s10.9 s0時,由發(fā)包人按本規(guī)定核實 竣工結算文件
7、時按下述公式向承包人提出,經發(fā)包 人承包人確認后執(zhí)行。 m1m0(s1s00.1)式中:s1 是最終完成的分部分項工程項目費。 s0 是承包人報價文件的分部分項工程項目費。 m1 是調整后的結算措施項目費。 m0 是承包人在工程量清單中填報的措施項目費。4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減,該項工程量變化在合同約定幅度以內的,應執(zhí)行原有的綜合單價;該項工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價及措施費應予以調整。 合同有約定的按約定,合同未作約定,按 以下規(guī)定辦理: 1 當工程量清單項目工程量的變化幅度在 10以內(含10)時,其綜合單價不作調整,執(zhí)行原有綜合單價。 2 當工程量清單項目
8、工程量的變化幅度在10以外,且其影響分部分項工程費超過0.1時,其綜合單價以及對應的措施費(如有)均應作調整。 3 工程量變化造成規(guī)費、稅金等變化的應作相應調整。 4 工程量變化給承包人造成損失的,承包人可提出索賠。 5 調整原則:增加部分工程量的綜合單價應較原綜合單價低,減少后剩余部分工程量的綜合單價應較原綜合單價高。 6 調整的方法:由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費,經發(fā)包人確認后調整。 7 調整公式: (1)當q11.1q0時,承包人在編制竣工結算文件時向發(fā)包人提出p1;經發(fā)包人、承包人核實確認后,按下述公式計算。 c1.1 q0 p0十(q11.1
9、 q0)p1 (2)當 q10.9 q0時,由發(fā)包人在核實遞交的竣工結算文件時向承包人提出 p1;經發(fā)、承包人確認后按下述公式計算。 cq1p1式中:c 是調整后的分部分項工程清單項目結算價。 q1 是最終完成的工程量。 q0 是工程量清單中列的工程量。 p1 是調整后的清單項目綜合單價。 p0 是承包人在工程量清單中填報的綜合單價。4.7.6 若施工期內市場價格波動超出一定幅度時,應按合同約定調整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的,應按自治區(qū)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整,或參照本 細則第4.1.10條的規(guī)定調整。 4.7.7 不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合 同 時不
10、可預見,在工程施工過程中不可避免發(fā)生 并不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件,如地震、海嘯、瘟疫、水災、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和合同約定的其他情形。 因不可抗力事件導致的費用,發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價款。 1 工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設備的損害,由發(fā)包人承擔; 2 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責,并承擔相應費用; 3 承包人的施工機械設備的損壞及停工損失,由承包人承擔; 4 停工期間,承包人應發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的工費用,由發(fā)包人承擔; 5 工程所需清理、修復費用,由發(fā)包人承擔
11、。 4.7.8 工程價款調整報告應由受益方在合同約定時間內向合同的另一方提出,經對方確認后調整合同價款。受益方未在合同約定時間內提出工程價款調整報告的,視為不涉及合同價款的調整。 2.1 2.1 我國當前的建設工程合同文本我國當前的建設工程合同文本1.1.現(xiàn)代建設工程合同的基本要求現(xiàn)代建設工程合同的基本要求責權責權利利2.2.我國建設工程施工合同文本我國建設工程施工合同文本gf-99-0201gf-99-0201,文本的組成和解釋順序,文本的組成和解釋順序 3.“3.“施工合同文本施工合同文本”涉及工程造價的條款涉及工程造價的條款價款的確定(風險的確定);價款的價款的確定(風險的確定);價款的
12、支付支付2 2工程量清單計價模式下的合同文本工程量清單計價模式下的合同文本 2.2 2.2“施工合同文本施工合同文本”存在的問題存在的問題 1.1.合同文本法理不夠清晰、概念混淆合同文本法理不夠清晰、概念混淆固定價格(固定單價固定價格(固定單價vs“vs“包工包包工包料料”)、可調價格、成本加酬金)、可調價格、成本加酬金2.2.合同文本配套規(guī)定不足合同文本配套規(guī)定不足與清單計價的配套不足與清單計價的配套不足第第2 2篇篇 施工合同在簽訂和履施工合同在簽訂和履行過程中需要重點把握的幾行過程中需要重點把握的幾個問題個問題一、最高人民法院關于審理建設一、最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適
13、用法律工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(法釋問題的解釋(法釋200414200414號)號)在實踐中的運用在實踐中的運用(一)建設工程施工合同的種無效情(一)建設工程施工合同的種無效情形(形(解釋解釋第條和第條):第條和第條):1.1.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的;者超越資質等級的;2.2.沒有資質的實際施工人借用有資質沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的;的建筑施工企業(yè)名義的;3.3.建設工程必須進行招標而未招標或建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的;者中標無效的;4.4.承包人非法轉包建設工程的;承包人非法轉包建設工
14、程的;5.5.承包人違法分包建設工程的。承包人違法分包建設工程的。(二)墊資條款(二)墊資條款(解釋解釋第條)第條)1.建筑市場墊資的普遍性所引出的維建筑市場墊資的普遍性所引出的維權問題;權問題;2.墊資符合國際建筑市場慣例;墊資符合國際建筑市場慣例;3.原國家四部委原國家四部委禁止帶資承包的通禁止帶資承包的通知知的效力問題。的效力問題。(三)工程結算的依據(jù)(三)工程結算的依據(jù)1.1.按照合同的約定按照合同的約定首要標準;首要標準;2.2.設計變更單設計變更單設計師的指令;設計師的指令;3.3.簽證單、聯(lián)系單、會議紀要簽證單、聯(lián)系單、會議紀要屬合屬合同變更;同變更;4.4.倡導性條款倡導性條款
15、“可以參照建設行政可以參照建設行政主管部門發(fā)布的計價標準和方法主管部門發(fā)布的計價標準和方法”(解釋解釋第十六條第第十六條第2 2款)??睿?。(四)工程質量及所對應的結算工程(四)工程質量及所對應的結算工程價款問題價款問題1.1.合同無效,但建設工程質量合格的,也可參照合合同無效,但建設工程質量合格的,也可參照合同約定結算工程價款(同約定結算工程價款(解釋解釋第第2 2條);條);2.2.合同無效,且質量不合格又不能修復的工程可以合同無效,且質量不合格又不能修復的工程可以不支付工程價款(不支付工程價款(解釋解釋第條第第條第1 1款第款第2 2項);項); 3.3.發(fā)包人對工程質量缺陷有過錯的,也
16、應當承擔責發(fā)包人對工程質量缺陷有過錯的,也應當承擔責任。(任。(解釋解釋第條第款、第條第款、解釋解釋第條、第條、合同法合同法第五十八條);第五十八條);4.4.有效合同情形下,建設工程經驗收不合格,發(fā)包有效合同情形下,建設工程經驗收不合格,發(fā)包人同樣可以不支付工程價款。(人同樣可以不支付工程價款。(解釋解釋第條、第條、第條第第條第3 3款)款)(五)關于合同解除(五)關于合同解除(解釋解釋第第、第條)、第條)1.1.合同解除分為約定解除和法定解除兩種;合同解除分為約定解除和法定解除兩種;2.2.發(fā)包人的解除權(發(fā)包人的解除權(解釋解釋第條);第條);3.3.承包人的解除權(承包人的解除權(解釋
17、解釋第條)。第條)。(六)結算的程序和期限(六)結算的程序和期限 1.1.建設部建設部107107號令號令建筑工程施工發(fā)包建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法與承包計價管理辦法第條;第條;2.2.解釋解釋第條;第條;3.3.財政部、建設部財建財政部、建設部財建20043692004369號文。號文。(七)拖欠工程價款,應當支付利(七)拖欠工程價款,應當支付利息(息(解釋解釋第條)第條)1.利息從應付工程價款之日計付。利息從應付工程價款之日計付。2.工程欠款利息起算時間的三種情況。工程欠款利息起算時間的三種情況。 (八)關于(八)關于“黑白合同黑白合同” 1.1.應當以應當以“白合同白合同”即備案
18、的中標合即備案的中標合同作為結算工程價款的依據(jù)(同作為結算工程價款的依據(jù)(解釋解釋第條);第條);2.2.為什么不能以為什么不能以“黑合同黑合同”作為結算作為結算依據(jù)?依據(jù)?未經過法定程序(備案),未經過法定程序(備案),合同形式不合法,不產生變更合同形式不合法,不產生變更“白合同白合同”的法律效力。的法律效力。黑合同黑合同= =無效合同?無效合同?二、合同履行中的難點問題分析二、合同履行中的難點問題分析1.1.招投標時確定了固定價,但簽訂合同時招投標時確定了固定價,但簽訂合同時 又改為可調價。這樣的合同是否有效?此時又改為可調價。這樣的合同是否有效?此時合同的備案與不備案有何不同?(合同的備
19、案與不備案有何不同?(解釋解釋第第2121條)條)2.2.工程違章(例如:未取得開工許可證),工程違章(例如:未取得開工許可證),是否可以認定合同無效?是否可以不支付工是否可以認定合同無效?是否可以不支付工程款?程款?3.3.甲方未按合同約定支付進度款,在發(fā)生甲方未按合同約定支付進度款,在發(fā)生糾紛時,甲方反訴乙方延誤工期,乙方應否糾紛時,甲方反訴乙方延誤工期,乙方應否承擔違約責任?如果甲方在訴訟期間向乙方承擔違約責任?如果甲方在訴訟期間向乙方支付全部工程款,甲方能否免責?支付全部工程款,甲方能否免責?4.4.工程質量鑒定合格的,施工方因停工程質量鑒定合格的,施工方因停 工造成工造成 的損失可否
20、向發(fā)包方主張?的損失可否向發(fā)包方主張?5.5.施工行為地與不動產所在地的區(qū)別是施工行為地與不動產所在地的區(qū)別是什么?(什么?(解釋解釋第第2424條)條)6.6.根據(jù)根據(jù)解釋解釋第第2626條,實際施工人有條,實際施工人有權直接起訴發(fā)包人,是否突破合同相對權直接起訴發(fā)包人,是否突破合同相對性原則?訴訟有損發(fā)包人(業(yè)主)形象性原則?訴訟有損發(fā)包人(業(yè)主)形象怎么辦?怎么辦?7.7.審計報告是不是結算依據(jù)?審計報告是不是結算依據(jù)?8.8.承租人的裝修或者家庭裝修的施工承租人的裝修或者家庭裝修的施工合同,是否屬于建設工程合同?合同,是否屬于建設工程合同? 9.9.重大變更簽證(如加層或增加建筑重大變
21、更簽證(如加層或增加建筑面積)是否需要備案?面積)是否需要備案?10.10.甲乙公司是獨立的施工法人公司,甲乙公司是獨立的施工法人公司,乙公司參股甲公司。甲公司中標后可否乙公司參股甲公司。甲公司中標后可否將工程主體結構分包給乙公司?將工程主體結構分包給乙公司?第第3 3篇篇 合同爭端處理及索賠合同爭端處理及索賠管理管理3.1.1 3.1.1 施工合同爭端處理方式及存施工合同爭端處理方式及存在的問題在的問題1.“1.“施工合同文本施工合同文本”爭端處理方式爭端處理方式2.“2.“施工合同文本施工合同文本” ” 爭端處理方式存爭端處理方式存在的問題在的問題工程師的立場工程師的立場 3.1 3.1
22、施工合同爭端處理施工合同爭端處理.1工程量清單計價與施工合同索賠工程量清單計價與施工合同索賠索賠的索賠的“三要素三要素”1.1.正當?shù)乃髻r理由;正當?shù)乃髻r理由;2.2.有效的索賠證據(jù);有效的索賠證據(jù);3.3.在合同約定的時間內提出在合同約定的時間內提出3.2 3.2 施工合同索賠管理施工合同索賠管理3.2.2 3.2.2 施工合同索賠策略施工合同索賠策略1.1.簽約前應關注的事項簽約前應關注的事項分析招標分析招標文件的缺陷文件的缺陷2.2.索賠的時效索賠的時效3.3.索賠報告的編寫技巧索賠報告的編寫技巧簽收手續(xù)!簽收手續(xù)!4.swot4.swot策略(優(yōu)策略(優(yōu)vsvs劣;機會
23、劣;機會vsvs威脅)威脅)3.2.3 3.2.3 工程索賠原則工程索賠原則1.工程索賠的一般原則工程索賠的一般原則非本方責任非本方責任2.費用索賠原則費用索賠原則可以預見的利潤可以預見的利潤(例:中止合同時);自覺減輕損害;(例:中止合同時);自覺減輕損害;不能獲得額外的利益不能獲得額外的利益3.工期索賠的處理原則工期索賠的處理原則在關鍵線路在關鍵線路上的損失上的損失3.2.4 3.2.4 索賠依據(jù)索賠依據(jù) 3.2.5 3.2.5 索賠分析及其計算索賠分析及其計算1.1.工期索賠分析和計算工期索賠分析和計算2.2.費用索賠分析費用索賠分析3.3.工期和費用索賠分析工期和費用索賠分析4.4.費
24、用索賠計算及其索賠利潤的探討費用索賠計算及其索賠利潤的探討(1 1)材料、機械租賃,不得計算管理)材料、機械租賃,不得計算管理費和利潤;費和利潤;(2 2)承包人的管理費(損失)只可以)承包人的管理費(損失)只可以計算現(xiàn)場管理費,不得計算企業(yè)管理費。計算現(xiàn)場管理費,不得計算企業(yè)管理費。第第4 4篇篇 案例分析案例分析1.1.投標保證金不足;投標保證金不足;2.2.履約保證金被甲方動用;履約保證金被甲方動用;3.3.招標人不與中標人簽訂施工合同;招標人不與中標人簽訂施工合同;4.4.總價包干的工程,投標書有漏項(指總價包干的工程,投標書有漏項(指圖紙內項目),施工時因設計變更該項圖紙內項目),施
25、工時因設計變更該項目甩項,造價扣不扣?如何扣?目甩項,造價扣不扣?如何扣?5.5.固定總價合同的工程,固定總價合同的工程,9 9層變更為層變更為7 7層,層,能否按實結算?能否按實結算? 7xsy#o%(!ztjhodk(sbea0s6odkdzdo8+pnu(tyy6*lgdn#6a!0ybutcd$gqus997)e35iuyjjh4j8*f9por7w1i3m3*my&nr!gzfupdwr&hvranfd%5ugyht4-pwcl4g%k#o$vukkxn1gc9r+uriyi&bwteza6z%)(nqkskuh(dko254#7bsfos*tyzamb+r8
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