財政及其作用劉麗精

1、劉麗財政及其作用教學(xué)目標(biāo)（一）知識目標(biāo)知道財政的含義， 了解國家預(yù)算和決算的含義； 理解財政是促進社會公平、 改善人民 生活的物質(zhì)保障；理解財政的資源配置職能；理解財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能。（二）能力目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)生辯證地、 全面地認識問題的能力， 針對事實說明問題的能力，正確分析、觀 察社會經(jīng)濟現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo) 通過本框?qū)W習(xí)，增強學(xué)生的愛國主義情感，提升民族自豪感。教學(xué)重點財政的三個作用教學(xué)難點財政政策教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。講授新課：導(dǎo)入： 冬天來了，氣候也越發(fā)的干燥，在這樣的環(huán)境下，我們比較容易患上流行性感冒。但 是今年我們

2、對這個問題就沒那么擔(dān)心了， 因為我們大家集體接種了流感疫苗， 而且在 座的各位還享受到了優(yōu)惠， 那我們享受優(yōu)惠的幅度是多少？這種優(yōu)惠又是誰提供給我 們的呢？（學(xué)生回答）對我們享受的是半價， 即 20 元錢的優(yōu)惠幅度， 而付出另一半費用的是國家， 那同學(xué)們 會說， 20塊錢也不多啊，今年我們北京市在校中小學(xué)生接種流感疫苗 40 多萬只，我 們可以口算一下， 每人 20 元， 這筆總投入是多少錢。 還有 60 歲以上的老人是免費接 種的，可以看到，這是一筆不小的開支。這實際上就是國家的支出，即財政的支出方 面。過渡： 我們每一位同學(xué)都是國家財政的受益者，這節(jié)課我們就來學(xué)習(xí)有關(guān)財政的知識。 新課：什

3、么是財政呢？ 我們每個同學(xué)的家庭都會有收入和支出，例如：食品支出、教育支出、住房支出、娛樂支出同樣的，國家是個大家，也有收入和支出，我們稱國家的收入和支出為財政。 出示幻燈：國家的收入和支出就是財政同學(xué)們可以想象一下， 我們每一個小家庭的支出項目都非常的多， 需要設(shè)定收支計劃， 那整 個國家需要考慮的問題就更加復(fù)雜了， 財政部長能不能一拍腦門想怎么花怎么花， 想怎么收 就怎么收呢？所以國家的收入和支出也需要有計劃。（出示幻燈片） 國家預(yù)算， 是由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓仁罩в媱潯?上 一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，稱作國家決算。了解了有關(guān)于國家財政的基本概念，我們再通過圖表

4、來具體的看一看我國財政收入的情況。 出示幻燈： 2007 年我國財政收入達 5.13億元。改革開放 30 年全國財政收入增加了 50倍。 由此也看出我國經(jīng)濟發(fā)展的速度是相當(dāng)驚人的。我們來看看今年我國財政支出的側(cè)重點是什么。 出示幻燈： 2008 中央財政支出增加 問題：從這張圖中我們能讀到什么信息呢？從這張圖我們可以看出，國家財政向“民生”傾斜。社會保障和就業(yè)支出，醫(yī)療衛(wèi)生支出， “三農(nóng)支出” ，“教育支出” 等支出比例都有所增加， 尤其是和我們密切相關(guān)的 “教育” 方面， 那我們就重點看一看這方面的情況。出示圖片：黑暗中的孩子（和我們生活在一片藍天下的同齡人， 卻過著和我們截然不同的生活，

5、甚至沒有讀書的權(quán)利， 我國政府可能坐視不理么？不可能， 實現(xiàn)教育公平， 這是一個敢于直面困難的政府所具有的 堅強信心。）幾年間，中央投入 100 億元建設(shè) 8300 多所寄宿制學(xué)校，解決學(xué)生 “進得來 ”的問題；實施 “兩 免一補 ”政策，解決學(xué)生 “留得住 ”的問題。 2007 年秋季，全國農(nóng)村義務(wù)教育在免交學(xué)雜費的 同時，還免收教科書費， 1.5 億學(xué)生因此受益。 2008 年秋季，全國所有城市免除義務(wù)教育學(xué) 雜費。） 教育公平化，映射出我國財政對于促進社會公平，改善人民生活提供了物質(zhì)保障。 出示幻燈：財政的作用 第一、促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。這一財政作用從我們的日常生活中能

6、夠深切的體會到，那我們大家想一想，除了我們 談到的教育方面，還有哪些事情能夠體現(xiàn)我們剛才所說的這條作用呢 ?同學(xué)討論，回答： “接種流感疫苗” 、“9年制義務(wù)教育” “ 免費發(fā)放的鹽勺” “地鐵兩 元價” “抗震救災(zāi)”民生問題國家通過財政支出解決的很漂亮， 那么國家大型重點工程的建設(shè)， 國家財政的表現(xiàn) 又如何呢？我們來看這樣一張網(wǎng)：出示幻燈： 7918 網(wǎng)介紹 7918 網(wǎng)，即中國高速公路網(wǎng)的概況，包括資金上的投入以及在就業(yè)崗位上的恭喜，及 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引出財政資源配置的作用。 （后面“四大工程”的展示，進一步印證 財政的資源配置作用。 ）出示幻燈：同學(xué)們知道我國實施西部大開發(fā)的 “四

7、大工程 ”是什么？（學(xué)生思考回答） 展示四大工程：第一、 青藏鐵路（讀圖片上的文字），強調(diào)投資總概算3 3 0 .9億元。第二、 南水北調(diào)工程是迄今世界上最大的調(diào)水工程， 分為東線、 中線和西線三條調(diào)水線路， 總投資約 5000 億元。第三、 西氣東輸（讀圖片上的文字）強調(diào)總投資 1200 億元。 第四、 西電東送項目的總投資在 5265 億以上（不包括三峽電站） 學(xué)生思考，討論，回答 很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險大，都離不開國家財政的支持。 我們家庭裝修一套百十米的房子，要用到各種材料：水泥、板材、五金等等，同學(xué)們可以想 象這些規(guī)模龐大的工程需要使用多少資源呀！這也體

8、現(xiàn)了我們所說的財政的第二個作用。 出示幻燈片：財政的作用 第二，促進資源合理配置。過渡： 關(guān)系國計民生的大事，國家財政都起到了舉足輕重的作用，那么當(dāng)國家宏觀經(jīng)濟發(fā) 展遇到問題的時候，國家財政又是如何起作用的呢？ 大家可以想一想，目前我國經(jīng)濟受世界金融海嘯的沖擊（出示漫畫金融海嘯），很難獨善其身，也出現(xiàn)了一些問題，讓我們一起來看一看。出示幻燈：股民入市以后的走勢頭像 學(xué)生解讀這些表情，結(jié)合身邊的事實讓同學(xué)們自己體會股市帶來的影響。 我們看這些圖像的變化，從開始的兩眼放光，到頂端的狂喜，到下滑的疑惑、傷心，死心， 讓我們生動的感受到了股市的變化， 從最高的 6 千多點， 降到了一千多點甚至更低，

9、讓多少 人的投資都付諸東流。 我們同學(xué)身邊也有股民， 你有沒有從他們的身上看到這些表情？ （同學(xué)私下議論，回答） 。這是股市。我們再看一幅圖片（出示幻燈：珠江御景的新價格） ，這個樓盤有沒有同學(xué)知道，就在朱家 墳，它以前的價格大家知道么？那他現(xiàn)在的價格我們也看到了， 一直居高不下的樓市也開始 動搖了，這是樓市。股市、樓市下跌會造成哪些影響呢？ 消費信心不足，購買力降低，鋼鐵、水泥、建材、家裝等產(chǎn)業(yè)會隨之低迷 還有哪些領(lǐng)域受 到影響呢？廣東全省 19 月企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為 7148 家。企業(yè)倒閉，失業(yè)率就會增加。 （出示返鄉(xiāng)潮圖片）還沒有到春運高峰， 但是鐵路部門卻又著春運提前到來的感覺， 為什么農(nóng)

10、民工提前返鄉(xiāng)呢？ （同學(xué)回答 ）受金融危機的影響，南方很多出口加工型企業(yè)紛紛倒閉，或者裁員，農(nóng)民工找不 到工作，干脆回家。從農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)也映射出很多企業(yè)的經(jīng)營狀況不容樂觀。這是企業(yè)。 我們都知道拉動我國經(jīng)濟增長的三駕馬車是出口，投資，消費（出示圖片） ，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展 面臨困境， 同學(xué)們認為政府該如何解決呢？學(xué)生討論再出示圖片： 應(yīng)對挑戰(zhàn) 促進增長 國務(wù)院出臺十項措施立撬國內(nèi)需求， 以此來促進經(jīng)濟增長。 我國政府為什么選擇了擴張性的財政政策呢，我們從理論上做個梳理。1. 當(dāng)前我國經(jīng)濟是總供給不足呢，還是總需求不足呢？學(xué)生回答 配合 PPT ，一步一步放2. 這樣的宏觀經(jīng)濟形勢下，市場表現(xiàn)如何呢？（需求不足，市場低迷，經(jīng)濟萎縮）經(jīng)濟出現(xiàn)滯緩3. 面對這樣的局面，政府應(yīng)該怎么辦呢？ 增加經(jīng)濟建設(shè)支出、 減稅， 刺激總需求增長， 當(dāng)前的經(jīng)濟形勢我們要采取擴張性財政政策， 取緊縮性財政政策。降低失業(yè)率， 拉動經(jīng)濟增長。（同步配合 PPT ） 那么當(dāng)情況相反的時候， 我們就應(yīng)該相應(yīng)的采出示幻燈：緊縮性財政政策。我國政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化而靈活地采取不同的財政政策，無論是擴張性還是緊縮型,目的都是為了實現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 這是我們所說的財政的第三個作用。出示幻燈：財政的作用 第三：促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。改革開放