建設(shè)開放大學(xué)應(yīng)明確的幾個戰(zhàn)略性問題-北京開放大學(xué)建設(shè)方案的布局與思路

1、    建設(shè)開放大學(xué)應(yīng)明確的幾個戰(zhàn)略性問題“北京開放大學(xué)建設(shè)方案”的布局與思路    建設(shè)開放大學(xué)要用新標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)開放大學(xué)在人才培養(yǎng)模式構(gòu)建和基礎(chǔ)能力建設(shè)中，必須把標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定作為基本工作前提。這里，我們提出以國際化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)開放大學(xué)建設(shè)的基本原則。教育的社會化、信息化和國際化是當(dāng)前教育發(fā)展的三個重要趨勢，帶來的是教育的整合。我們提出的“八個開放”，核心是以開放的理念整合資源，站在巨人的肩膀上建設(shè)開放大學(xué)，因此，國際化標(biāo)準(zhǔn)就是開放大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以國際化的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)各項建設(shè)任務(wù)，落實到具體的辦學(xué)實踐上，開放大學(xué)的建設(shè)者必須要回答好兩個邏輯上相連貫的問題，

2、第一，面對高等教育需求者的多樣化、個性化需求，我們給予他們什么樣的教育和服務(wù)？第二，我們需要什么樣的能力和制度上的構(gòu)建才能使自己具備提供上述教育和服務(wù)的能力？這兩個問題可歸結(jié)為人才培養(yǎng)模式和基礎(chǔ)能力建設(shè)的問題。這是開放大學(xué)建設(shè)的重點。（一）開放式高等教育人才培養(yǎng)模式開放大學(xué)的教育對象是每一位渴望接受高等教育的學(xué)習(xí)者。這就決定了開放大學(xué)要服務(wù)于不同基礎(chǔ)、不同年齡段、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同身體狀況、不同社會背景的多樣化的學(xué)生群體，他們對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式乃至學(xué)習(xí)條件的要求也必然是多樣化、個性化的。在人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建上，我們提出，以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，構(gòu)建開放式高等教育人才培養(yǎng)模式。為此，我們提出以下

3、六項建設(shè)要點。第一，建設(shè)開放大學(xué)特色優(yōu)勢專業(yè)、學(xué)科和課程。開放大學(xué)的專業(yè)和課程，是在充分吸納國內(nèi)外高校的優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢專業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程的基礎(chǔ)上，廣泛吸引國內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)企業(yè)的專家學(xué)者參與，為滿足提高職業(yè)能力、增強(qiáng)綜合素質(zhì)、擴(kuò)展興趣愛好、豐富精神生活等不同類型終身學(xué)習(xí)需求而開設(shè)，并實施專、本、碩一體化設(shè)計。第二，創(chuàng)設(shè)開放大學(xué)特色課程體系。根據(jù)不同類型的終身學(xué)習(xí)需求，面對廣泛而多樣的學(xué)習(xí)主題，科學(xué)設(shè)置針對性強(qiáng)、周期靈活、可選擇性強(qiáng)的課程體系。根據(jù)終身學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容需求，設(shè)置綜合素養(yǎng)課程、專業(yè)知識課程、職業(yè)發(fā)展課程和既有經(jīng)驗認(rèn)證課程。根據(jù)學(xué)習(xí)者不同的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，設(shè)置入門課程和常規(guī)課程。根據(jù)

4、學(xué)習(xí)內(nèi)容不同的周期特點，設(shè)置短期課程、中期課程和長期課程。第三，建設(shè)符合多樣化學(xué)習(xí)者需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。根據(jù)不同年齡、不同基礎(chǔ)學(xué)習(xí)者的需要，整合學(xué)科專家、行業(yè)專家和教育技術(shù)專家的力量，確定課程必須掌握的核心內(nèi)容，合理設(shè)置知識模塊，編寫質(zhì)量高、針對性強(qiáng)、可選擇性強(qiáng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。建立課程內(nèi)容及時更新機(jī)制，以促進(jìn)市民“時時能學(xué)、處處可學(xué)”為核心，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程、印刷學(xué)習(xí)材料、音像課程等多媒體、立體化的學(xué)習(xí)資源，方便學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。科學(xué)設(shè)計課程內(nèi)容呈現(xiàn)形式，將啟發(fā)式、參與式、討論式教學(xué)方法融入其中，促進(jìn)學(xué)習(xí)者樂學(xué)、能學(xué)、會學(xué)、堅持學(xué)。第四，探索出開放式的教與學(xué)模式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以切實提高遠(yuǎn)程

5、學(xué)習(xí)的有效性為根本出發(fā)點，采用網(wǎng)絡(luò)等多種生動、靈活和方便學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的教學(xué)方式。以學(xué)習(xí)者自學(xué)為主，輔之以充分的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持，結(jié)合適量的面授輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)習(xí)有效地發(fā)生，促進(jìn)學(xué)習(xí)有實質(zhì)性的收獲，使學(xué)習(xí)成為一個實用而充滿活力的過程。第五，構(gòu)建開放大學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。以滿足學(xué)習(xí)者多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求為中心，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)前、學(xué)習(xí)過程、學(xué)后等全過程、全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。通過建設(shè)綜合遠(yuǎn)程接待中心、一站式學(xué)習(xí)平臺、多媒體學(xué)習(xí)資源、數(shù)字圖書館、導(dǎo)學(xué)教師隊伍、學(xué)習(xí)中心等，為學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)、信息咨詢服務(wù)、學(xué)習(xí)資源服務(wù)、學(xué)習(xí)過程指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)擇業(yè)指導(dǎo)等支持服務(wù)，建立為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者提供信息服

6、務(wù)、資源服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)和管理服務(wù)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。第六，構(gòu)建開放大學(xué)質(zhì)量保證體系。樹立多樣化人才觀，確立開放大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)開放大學(xué)內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系。這六個要點回答了開放大學(xué)將什么樣的內(nèi)容、用什么樣的方式、以什么樣的質(zhì)量提供給學(xué)習(xí)者。在這個人才培養(yǎng)模式建設(shè)的過程中，有六個方面的創(chuàng)新要貫穿始終：教學(xué)手段的創(chuàng)新、教與學(xué)關(guān)系的創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式的創(chuàng)新、教學(xué)組織形式的創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新、教書育人的創(chuàng)新。（二）開放大學(xué)的基礎(chǔ)能力建設(shè)對于第二個問題，需要什么樣的能力和制度上的構(gòu)建才能使開放大學(xué)具備提供上述教育和服務(wù)的能力？開放大學(xué)應(yīng)該具備的基本能力主要包括：第一，開放大

7、學(xué)的學(xué)習(xí)平臺。開放大學(xué)的辦學(xué)者要對學(xué)習(xí)平臺有深刻的理解。第一層含義，學(xué)習(xí)平臺是展示資源的平臺。第二層含義，學(xué)習(xí)平臺是促進(jìn)資源發(fā)揮良好效能的平臺，要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程的嵌入，使資源變活，成為促進(jìn)學(xué)習(xí)者成功的因素，而不是被動地由學(xué)習(xí)拿來為其所用的資源。因此我們提出，基于終身學(xué)習(xí)者個性化自主學(xué)習(xí)模式的要求構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，以充分展示教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)計為宗旨，合理設(shè)置平臺功能模塊；以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的主動性、積極性以及自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造精神，團(tuán)隊合作精神和能力為重點，不斷開發(fā)平臺的功能，靈活實施各種教育教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)生的深層認(rèn)知，促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)得更有效。第三層含義，學(xué)習(xí)平臺還是開放大學(xué)教書育人、文化引領(lǐng)的平臺

8、。學(xué)習(xí)者在這個平臺上獲得了知識，鍛煉了能力，提高了認(rèn)知，錘煉了心智，開放大學(xué)的學(xué)生要在這個平臺上體會到大學(xué)生活、同窗的友誼、老師的垂范、師生的相長，這是個虛擬的校園，是師生共有的精神家園。第二，開放大學(xué)的教學(xué)管理平臺。建設(shè)教學(xué)管理平臺是為了實現(xiàn)教務(wù)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，從而使整個開放式人才培養(yǎng)模式的順利運行具備后臺技術(shù)支持，是教育信息化的必要步驟。如何建好教學(xué)管理平臺，技術(shù)并不是第一位的，技術(shù)只是為實現(xiàn)教育目標(biāo)提供一種可能，這種可能的實現(xiàn)需要我們轉(zhuǎn)變觀念，確立標(biāo)準(zhǔn)，再造流程，提升能力，創(chuàng)新與之相適應(yīng)的體制機(jī)制。第三，首都市民終身學(xué)習(xí)資源中心。首都終身學(xué)習(xí)資源中心是各類教育資源的匯集地。

9、積極促進(jìn)首都教育機(jī)構(gòu)之間的溝通與交流，積極促進(jìn)首都教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)之間的溝通與交流，探索共建共享機(jī)制，通過合作開發(fā)、整合、獨立建設(shè)等方式，為市民終身學(xué)習(xí)提供豐富、適用而優(yōu)質(zhì)的資源。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立資源存儲、使用的平臺，并提供資源信息的搜索、查詢服務(wù)。第四，開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心。在每一個社區(qū)和村建立市民終身學(xué)習(xí)中心，形成輻射型的北京開放大學(xué)終身學(xué)習(xí)中心系統(tǒng)，提供連鎖式學(xué)習(xí)服務(wù)。學(xué)習(xí)中心為終身學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)所必須的軟件和硬件資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排資源，定期調(diào)配資源，使學(xué)習(xí)中心成為優(yōu)質(zhì)資源的知識庫、訪問在線學(xué)習(xí)的機(jī)房、面授學(xué)習(xí)的教室、合作學(xué)習(xí)的活動室、學(xué)習(xí)服務(wù)的咨詢臺，從而把優(yōu)質(zhì)的教育

10、資源及時送到市民身邊。新制度、新機(jī)制是辦好開放大學(xué)的必要保障模式構(gòu)建是開放大學(xué)建設(shè)的重點，那么保證模式構(gòu)建成功的必要條件是什么？我們認(rèn)為至少需要以下三個方面的制度創(chuàng)新。第一，以促進(jìn)通過各種學(xué)習(xí)渠道成才為目的，創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度；第二，開放大學(xué)辦學(xué)體制的創(chuàng)新；第三，開放大學(xué)享有充分的辦學(xué)自主權(quán)。（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度開放大學(xué)學(xué)習(xí)者的多樣性還表現(xiàn)在對學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的不同需求上，他們中有的需要證明自己在某一領(lǐng)域具有專門知識的學(xué)位，有的需要證明自己具有高等教育的經(jīng)歷，有的需要證明自己有某一方面的職業(yè)能力，還有大量的只對某一門課程、甚至某一個知識模塊感興趣的學(xué)習(xí)者。為此，開放大學(xué)亟需構(gòu)建一個滿足各類

11、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證要求的認(rèn)證體系。這個學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系包括傳統(tǒng)的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的成分，但更要打通學(xué)習(xí)教育和非學(xué)歷教育的分野?！皩W(xué)習(xí)者在這方面的學(xué)習(xí)成果得不到足夠重視，在學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、轉(zhuǎn)換等方面的制度尚未建立起來，通過各種學(xué)習(xí)渠道成才的立交橋尚未形成，不能有效地調(diào)動學(xué)習(xí)者繼續(xù)學(xué)習(xí)的積極性”（郝克明等，2010）。因此，開放大學(xué)要率先改變這種現(xiàn)狀，實現(xiàn)學(xué)歷和非學(xué)歷的溝通，在開放大學(xué)內(nèi)部建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系的“立交橋”。開放大學(xué)要實行完全學(xué)分制，并以完全學(xué)分制為基礎(chǔ)，在以課程為核心的管理模式下，建立知識、能力與技能并重，學(xué)歷資格與職業(yè)技能資格、個人信用資格相貫通的、多層次、階梯型的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系

12、。（二）創(chuàng)新辦學(xué)體制在短時間內(nèi)建立一所教育科研功能完備、基礎(chǔ)能力雄厚、系統(tǒng)遍布首都城鄉(xiāng)的大學(xué)，需要辦學(xué)者用智慧和勇氣去創(chuàng)新辦學(xué)的體制和機(jī)制。開放大學(xué)的辦學(xué)體制必須利于開放大學(xué)保持應(yīng)有的規(guī)模。規(guī)模是一所面向所有人的大學(xué)必須具備的特征，是開放大學(xué)倡導(dǎo)的終身教育、全納教育理念必然的要素；開放大學(xué)的辦學(xué)體制應(yīng)該有助于辦學(xué)效益的提高，這里特別要爭取的是政府對開放大學(xué)的投入和保障機(jī)制，英國政府對英國開放大學(xué)的投入一直占其總經(jīng)費的80%左右；開放大學(xué)的辦學(xué)體制還應(yīng)該有助于提高學(xué)校的辦學(xué)活力。在辦學(xué)體制的探索上，總的原則是：探索廣泛的合作機(jī)制、優(yōu)質(zhì)資源整合的機(jī)制、人才培養(yǎng)的需求導(dǎo)向機(jī)制，有效整合國內(nèi)外高校、行

13、業(yè)、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源，共創(chuàng)開放大學(xué)的新機(jī)制，共享開放大學(xué)的建設(shè)成果。（三）享有充分的辦學(xué)自主權(quán)建好開放大學(xué)真正的難點是什么？有關(guān)專家指出，關(guān)鍵在體制，在主導(dǎo)這一體制的人的理念轉(zhuǎn)變。在提到英國開放大學(xué)因何成功時，學(xué)者列舉了五個原因：其一，領(lǐng)導(dǎo)人對開放理念的堅定信念、傳承和一貫、對開放辦學(xué)模式的執(zhí)著追求；其二，辦學(xué)理念和模式的法律保障；其三，按完全意義上的大學(xué)定位；其四，嚴(yán)密有效的質(zhì)量保證制度；第五，對課程和師資的慷慨投入（王一兵，2010b）。這其中最關(guān)鍵的是完全意義上的大學(xué)定位、賦予大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，沒有辦學(xué)自主權(quán)的大學(xué)，“猶如坐在各自校車駕駛員位置上的校長，他可以點火、啟動、運行，但方向盤卻

14、由一個并不在他們車上的人控制。這種游戲的尷尬和危險是可想而知的”（王一兵，2006）。大學(xué)自主權(quán)不是簡單的簡政放權(quán)的結(jié)果，更不是恩賜，而是要以法律的形式加以規(guī)定。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）明確提出，要“落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”。開放大學(xué)要盡量爭取相關(guān)政策，進(jìn)行辦學(xué)自主權(quán)的全面試驗，制定具有法律效力的北京開放大學(xué)章程，通過人大立法的方式加以確定，為開放大學(xué)建設(shè)營造一個法制化環(huán)境。完成新任務(wù)、實現(xiàn)新發(fā)展建設(shè)開放大學(xué)是時代賦予我們的歷史使命。每一位開放大學(xué)的建設(shè)者要思考，承擔(dān)著促進(jìn)高等教育改革、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的開放大學(xué)，要為給予我們充分信任和支持的國家和人民做出什么樣的貢獻(xiàn)，在哪些方面帶來高等教育改革和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的新發(fā)展？我們認(rèn)為，應(yīng)體現(xiàn)在以下五個方面。第一，教育公開上的新制度。北京開放大學(xué)要在面向所有人的終身學(xué)習(xí)中發(fā)揮著獨一無二的作用，在任何時間、任何地點、以任何方式激發(fā)人們學(xué)習(xí)并幫助人的發(fā)展。第二，教育公平上的新跨越。北京開放大學(xué)相信，社會地位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、個人經(jīng)歷、年齡、性別、民族等不是人接受教育的先決條件，每個公民都有接受高等教育的權(quán)利，每個公民都應(yīng)享有接受高等教育的機(jī)會。第三，教育公正上的新推動。北京開放大學(xué)承認(rèn)并尊重