我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)研究

1、    我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)研究    5.組織運(yùn)行要保障人才培養(yǎng)的核心地位。組織的設(shè)計(jì)要圍繞目標(biāo)需要開(kāi)展。大學(xué)目標(biāo)也有主次之分、中心與輔助之別。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)以培養(yǎng)面向行業(yè)職業(yè)的應(yīng)用型本科人才為主要目標(biāo)，有別于其他高校類型，與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究型和專科層次的職業(yè)技能型人才有明顯區(qū)別。與近年來(lái)諸多學(xué)者所討論的應(yīng)用型大學(xué)相比，應(yīng)用技術(shù)型本科在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面更具行業(yè)職業(yè)導(dǎo)向，更側(cè)重于基層一線人才智能和技術(shù)的培養(yǎng)；在教學(xué)內(nèi)容方面更重視應(yīng)用性和實(shí)踐性，對(duì)學(xué)科體系完整性的要求更低；在科學(xué)研究功能上更以培養(yǎng)人才為出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，突出利用知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用性開(kāi)發(fā)，

2、并具有更強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)針對(duì)性和實(shí)用性，而不是進(jìn)行創(chuàng)新性綜合設(shè)計(jì)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；在社會(huì)服務(wù)方面更注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)，不是為服務(wù)而服務(wù)，而是出于人才培養(yǎng)需要而進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，幫助行業(yè)企業(yè)改造工藝技術(shù)、優(yōu)化管理流程等。大學(xué)組織目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期，與組織運(yùn)行決策機(jī)制的價(jià)值取向密切相關(guān)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)要保障人才培養(yǎng)的核心地位，其組織結(jié)構(gòu)要突破原有的封閉性，構(gòu)建形成一個(gè)基于知識(shí)應(yīng)用、強(qiáng)化人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的開(kāi)放性組織體系；組織的運(yùn)行必須要有良好的組織決策制度，重視“教學(xué)委員會(huì)”“專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”等專家組織群體和教學(xué)一線教師、學(xué)生及利益相關(guān)者的決策參與，保證決策方案的合理性和決策過(guò)程的專業(yè)化、規(guī)范化；“適度的行

3、政干預(yù)”和利益相關(guān)者共同參與決策有利于規(guī)范決策流程，促進(jìn)決策民主、透明，并最大限度地避免重大決策失誤，有利于決策的順利執(zhí)行，使組織運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果。6.應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織結(jié)構(gòu)要有利于內(nèi)外部協(xié)同。協(xié)同的概念最早出現(xiàn)在系統(tǒng)論中，它指系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為，其產(chǎn)生的“1+12”的結(jié)果即為協(xié)同效應(yīng)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)必須有利于組織系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間運(yùn)行的同步協(xié)調(diào)，同時(shí)還能充分協(xié)調(diào)、利用和共享高校的外部資源，使大學(xué)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門相互結(jié)成產(chǎn)學(xué)研政聯(lián)盟，形成組織合力，使大學(xué)在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新職能中發(fā)揮最大的組織效益。知識(shí)聯(lián)盟

4、正成為一種新的知識(shí)生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移方式。協(xié)同創(chuàng)新是高校向政府、企業(yè)、科研院所和其他社會(huì)組織“借力”。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的重點(diǎn)不是直接創(chuàng)新知識(shí)，而更注重知識(shí)傳授方式和方法的創(chuàng)新、知識(shí)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)技能的創(chuàng)新性應(yīng)用服務(wù)。協(xié)同的思想在創(chuàng)新系統(tǒng)理論中得到重視和深化，協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)已成為大學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力，協(xié)同應(yīng)成為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的內(nèi)部系統(tǒng)要素，協(xié)同創(chuàng)新也成為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組織形式。三、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的兩種基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)模式應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有固定模式，各?？筛鶕?jù)自身的辦學(xué)目標(biāo)定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建有特色的組織系統(tǒng)，使其具有最高的組織效率，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

5、筆者依據(jù)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織的構(gòu)建準(zhǔn)則，借鑒現(xiàn)行大學(xué)組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提出了“延展型院系結(jié)構(gòu)”和“無(wú)系層級(jí)扁平結(jié)構(gòu)”兩種基本模式并進(jìn)行了討論。1.延展型院系結(jié)構(gòu)。延展型院系結(jié)構(gòu)是在直線式基礎(chǔ)上的矩陣結(jié)構(gòu)，是“校一院一系”結(jié)構(gòu)模式的拓展。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的延展型院系結(jié)構(gòu)與大學(xué)傳統(tǒng)的“校一院一系”結(jié)構(gòu)有本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，該結(jié)構(gòu)以專業(yè)作為劃分院系的依據(jù)。傳統(tǒng)的院系結(jié)構(gòu)以學(xué)科為依據(jù)進(jìn)行劃分，如按一級(jí)學(xué)科(或?qū)W科門類)劃分院，按二級(jí)學(xué)科劃分系(以學(xué)科門類劃分院級(jí)機(jī)構(gòu)時(shí)，系級(jí)組織往往按一級(jí)學(xué)科劃分)，所以也稱為“學(xué)系”。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)應(yīng)按專業(yè)群劃分院系。只有這樣，才能體現(xiàn)大學(xué)以人才

6、培養(yǎng)為中心而不是以學(xué)科科研為中心。學(xué)校應(yīng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才的需求，將對(duì)應(yīng)某個(gè)行業(yè)的若干個(gè)專業(yè)組合起來(lái)設(shè)置為一個(gè)學(xué)院，根據(jù)教學(xué)需要在學(xué)院內(nèi)設(shè)置若干個(gè)系，形成機(jī)構(gòu)功能與組織目標(biāo)高度一致的組織結(jié)構(gòu)。第二，該結(jié)構(gòu)更具組織的開(kāi)放性。在以專業(yè)為依據(jù)劃分的院系結(jié)構(gòu)形式的基礎(chǔ)上，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立符合學(xué)科專業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的新職能與新機(jī)構(gòu)。如可以以重大項(xiàng)目為載體，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；可以結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，與行業(yè)企業(yè)共建特色實(shí)驗(yàn)室或產(chǎn)學(xué)研基地；還可以創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，為校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)提供幫助等。通過(guò)這些開(kāi)放的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理機(jī)制的建立，學(xué)校與政府部門、行業(yè)企業(yè)

7、有更緊密的聯(lián)系和合作，能充分共享資源，更高效地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。第三，該結(jié)構(gòu)具有矩陣型特征。傳統(tǒng)院系結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是基于學(xué)科的組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的“延展型院系結(jié)構(gòu)”，既有縱向?qū)蛹?jí)特征，又因其校地聯(lián)合人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)需要而拓展了許多產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟。這些新機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的組織職能，具有與院系層級(jí)相當(dāng)?shù)慕M織單元，成為橫向組織機(jī)構(gòu)。這些組織單元結(jié)構(gòu)具有明顯的矩陣型特征。2.無(wú)系層級(jí)扁平化結(jié)構(gòu)。無(wú)系層級(jí)結(jié)構(gòu)就是取消系層級(jí)，實(shí)施扁平化管理。高校普遍存在管理層級(jí)過(guò)多的現(xiàn)象，“校院系”結(jié)構(gòu)實(shí)際上成為校級(jí)管理職能部門、職能部門管理學(xué)院、學(xué)院管理相關(guān)系室、各系管理相關(guān)專業(yè)的方式。這樣的組織管理結(jié)構(gòu)凸顯

8、了組織的行政性職能，既失去了傳統(tǒng)學(xué)科組織的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于校政企多方建立的各種跨學(xué)科產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟組織的運(yùn)行非常不利，也不利于學(xué)術(shù)組織與教學(xué)組織的配合與統(tǒng)一。學(xué)院作為教學(xué)科研的基層單位，在管理體系中起著關(guān)鍵作用。系層級(jí)的設(shè)置在應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)顯得無(wú)關(guān)緊要，甚至有可能成為影響管理效益的多余層級(jí)。學(xué)院直管專業(yè)和產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟組織，建立人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新服務(wù)有機(jī)融合的矩陣型扁平化組織體系，有利于協(xié)調(diào)校地聯(lián)合培養(yǎng)人才以及開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。在學(xué)院層面，無(wú)系層級(jí)結(jié)構(gòu)的管理單元可以做如下設(shè)置：(1)每個(gè)專業(yè)設(shè)專業(yè)核心團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)由34人組成，負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)，包括專業(yè)培養(yǎng)方案制訂、課程和實(shí)踐教學(xué)體系安排及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等。(2)按課

9、程的學(xué)科屬性組建若干個(gè)基層教研組。要打破專業(yè)界限，對(duì)全院所有的專業(yè)課程按其內(nèi)容的學(xué)科屬性進(jìn)行分類組合，由核心內(nèi)容學(xué)科“相親”課程的主講教師組建成若干個(gè)基層教學(xué)學(xué)科組織。每個(gè)基層組織的規(guī)模以10人左右為宜，承擔(dān)相應(yīng)課程的教學(xué)任務(wù)、課程建設(shè)和教學(xué)研討活動(dòng)。(3)以行業(yè)企業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)為導(dǎo)向組建相應(yīng)的研究所、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)構(gòu)，教師通過(guò)這些平臺(tái)參與科技開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)并提升實(shí)踐創(chuàng)新教學(xué)能力。(4)學(xué)院設(shè)教學(xué)委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和教學(xué)督導(dǎo)組。這些院級(jí)機(jī)構(gòu)與學(xué)院行政班子及管理團(tuán)隊(duì)一同負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)科研資源的調(diào)配、管理和過(guò)程監(jiān)控。學(xué)校層面也可以壓縮管理層次，縮減管理部門，

10、按照“就低原則”來(lái)處理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，賦予二級(jí)教學(xué)科研單位更多的辦學(xué)自主權(quán)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)更應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)扁平化管理的意義，使管理層級(jí)與責(zé)任分擔(dān)以及授權(quán)行為相匹配。只有把組織的責(zé)任與權(quán)力科學(xué)配置到相應(yīng)的管理層級(jí)，才能使層級(jí)化管理具有實(shí)質(zhì)性的意義。綜上，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)獨(dú)特的“應(yīng)用技術(shù)”定位，使其與傳統(tǒng)大學(xué)以學(xué)科為核心的組織目標(biāo)有顯著區(qū)別。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)組織的構(gòu)建應(yīng)避免結(jié)構(gòu)性沖突，各校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)定位構(gòu)建有利于內(nèi)外部協(xié)同、開(kāi)放的管理組織，避免同質(zhì)化照搬照抄；應(yīng)建立一個(gè)精干、務(wù)實(shí)、高效的管理組織；建立一支由行業(yè)企業(yè)和政府部門參與的專家型管理隊(duì)伍；賦予二級(jí)學(xué)院更多的資源調(diào)配權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

11、矩陣型無(wú)系層級(jí)扁平化管理結(jié)構(gòu)應(yīng)是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)基礎(chǔ)組織的基本模式。參考文獻(xiàn)：1眭依凡.關(guān)于大學(xué)組織特性的理性思考j.高等教育研究，2000(4).2宣勇.大學(xué)組織結(jié)構(gòu)研究m.北京：高等教育出版社，2005.3王英杰.大學(xué)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建：傳統(tǒng)與創(chuàng)新j.探索與爭(zhēng)鳴，2013(6).4(美)伯頓·克拉克.高等教育系統(tǒng)學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究m.王承緒，譯.杭州：浙江教育出版社，1994.5閔維方.高等教育運(yùn)行機(jī)制研究m.北京：教育出版社，2002.6(美)斯蒂芬.p.羅賓斯.組織行為學(xué)m.10版.孫健敏，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.7潘懋元，董立平.關(guān)于高等學(xué)校分類、定位、特色發(fā)展的探討j.教育研究，2009(2).8閻光才.大學(xué)組織的管理特征探析j.高等教育研究，2000(4).9袁東，李愛(ài)民.中國(guó)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)