02公共安全突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

1、中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司無(wú)錫航道項(xiàng)目經(jīng)理部公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案中國(guó)鐵建編制單位名稱：中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司無(wú)錫航道項(xiàng)目經(jīng)理部頒布日期：2013年1月7日文件名稱梓皴性斛事舷急礁生效 日期2013年1月7日中國(guó)鐵建文件編號(hào)ztssjwxhd-ya-002頁(yè) 數(shù)共9頁(yè)中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司無(wú)錫航道項(xiàng)目經(jīng)理部公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案受控文件未經(jīng)許可不得復(fù)制受控號(hào)持有版本號(hào)：a編制人王興軍審核人批準(zhǔn)人修改記錄修改內(nèi)容概要 修改人版本號(hào)修改頁(yè)審核人批準(zhǔn)人生效日期公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案目錄1事故類型和危害程度分析12應(yīng)急處置基本原則12. 1以人為本，減少危害12. 2統(tǒng)

2、一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)123快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)13組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)13. 1應(yīng)急組織體系13. 2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)24預(yù)防與預(yù)警44. 1危險(xiǎn)源監(jiān)控44. 2預(yù)警行動(dòng)55信息報(bào)告程序56應(yīng)急處置66. 1 口向應(yīng)分級(jí)66.2響應(yīng)程序76. 3處置措施 7應(yīng)急物資與裝備保障 8附件公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案1事故類型和危害程度分析本工程地處無(wú)錫市郊，離地方百姓居住地較近并施工現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)卦械胤街饕煌ǜ傻垒^近，在處理內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系的過(guò)程中，有可 能發(fā)生群體斗毆事件或者與當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)生沖突。引發(fā)公共突發(fā)性事件， 社會(huì)影響比較惡劣。因此，項(xiàng)目部把公共突發(fā)性事件列為重大危險(xiǎn)源。2應(yīng)急處置基本原則2. 1以人

3、為本，減少危害切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害以 及造成的社會(huì)影響。2. 2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行上級(jí)有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作 用。2. 3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充 分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、 協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3. 1應(yīng)急組織體系項(xiàng)目部成立

4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障組醫(yī)療救護(hù)組搶險(xiǎn)搶救組現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組技術(shù)支持組通信聯(lián)絡(luò)組項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理王桂杰副組長(zhǎng)：項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人李然、總工程師管振祥、專職書記俞山組員：工程科長(zhǎng)吳春朝、機(jī)料科長(zhǎng)焦衛(wèi)彬、計(jì)劃科長(zhǎng)王繼功、財(cái)務(wù) 科長(zhǎng)馮翠翠、綜合科主任梁定新、質(zhì)檢科長(zhǎng)王培國(guó)。3. 2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮機(jī)構(gòu)由總指揮、副總指揮以及各應(yīng)急小組構(gòu)成。3.2.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，其職責(zé)為：(1) 決定是否存在或可能存在更加嚴(yán)重的公共突發(fā)性事件事故，要 求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助以便實(shí)施更高一級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。(2) 復(fù)查和評(píng)估事故可能發(fā)展方向，確定其可能的發(fā)展過(guò)程

5、。(3) 與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離。(4) 與外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄做出安排。(5) 在緊急狀態(tài)結(jié)束后，組織對(duì)受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參 加事故的分析和處理。3.2. 3副總指揮(副組長(zhǎng))職責(zé)：(1) 評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全 和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失。(2) 組織人員平息事態(tài)等有關(guān)事項(xiàng)。(3 )設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。3.2.4通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：(1) 確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。(2) 保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。(3) 負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。3.2.5技術(shù)支

6、持組職責(zé)：(1 )提出搶險(xiǎn)搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。(2 )指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。(3) 修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。(4) 繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。3.2.6現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組職責(zé)：(1) 保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。(2) 設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。(3) 保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通，引導(dǎo)救援人員及車輛的進(jìn)入。(4) 救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。3.2.7搶險(xiǎn)搶救組職責(zé)：(1 )實(shí)施救援的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。(2) 尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。(3) 在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)

7、行救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。(4) 救援結(jié)束后，對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。3.2.8醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：(1) 在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工 呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等)。(2) 使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。(3) 協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員進(jìn)行護(hù) 理。3.2.9后勤保障組職責(zé)：(1 )保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。(2 )提供合格的搶險(xiǎn)救援的物資及設(shè)備。r j八|v職s4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控項(xiàng)目部指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及本單位與地方關(guān)系，同時(shí)教育 職工處理事情要以大局為重，及時(shí)化解矛盾；施工現(xiàn)場(chǎng)值班人員負(fù)責(zé)

8、對(duì) 群體性斗毆事件進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有矛盾激化的可能時(shí)，及時(shí)將情況報(bào)告 給項(xiàng)目部及項(xiàng)目部安全科。項(xiàng)目部組織對(duì)矛盾雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，將矛盾消 滅在萌芽狀態(tài)。安全科視情況做出相應(yīng)處置。4. 2預(yù)警行動(dòng)根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進(jìn)行預(yù)警。 預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為 i級(jí)（特別嚴(yán)重）、ii級(jí)（嚴(yán)重）、iii級(jí)（較重）和iv級(jí)（一般），依次用 紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息內(nèi)容包括：事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響 范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)，安全科負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布 可以通過(guò)廣播、通信、警

9、報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進(jìn)行。5信息報(bào)告程序5.1因?yàn)楸竟こ趟惺┕がF(xiàn)場(chǎng)手機(jī)都有信號(hào)，所以當(dāng)發(fā)生公共突發(fā) 性事件事故時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)值班人員可以立即用手機(jī)進(jìn)行報(bào)警。5. 2項(xiàng)目部安全科24小時(shí)應(yīng)急職守電話發(fā)生公共突發(fā)性事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員在2分鐘內(nèi)立即向項(xiàng)目部 報(bào)告，接到報(bào)告后，項(xiàng)目部根據(jù)事故級(jí)別逐級(jí)上報(bào)或進(jìn)行相關(guān)處置。當(dāng)發(fā)生i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員除向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)外，應(yīng)立即向 地方安監(jiān)局、派出所匯報(bào)。當(dāng)發(fā)生ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員除向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)外，應(yīng)立即向上級(jí)派出所匯報(bào)，24小時(shí)應(yīng)急電話：110當(dāng)發(fā)生iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員立即向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。當(dāng)發(fā)生i

10、v級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部自行處理，將處理結(jié)果上報(bào)公司安質(zhì)部。53發(fā)生公共突發(fā)性事件事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員可以先用電話進(jìn)行 緊急匯報(bào)，主要說(shuō)明發(fā)生事故的地點(diǎn)、事故類型、有無(wú)人員傷亡、事故 級(jí)別等情況，內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要。然后，根據(jù)情況發(fā)展，安全部進(jìn)行書面匯報(bào)，匯報(bào)表格按照集公司應(yīng)急信息報(bào)告及處置表填寫。6應(yīng)急處置6. 1響應(yīng)分級(jí)(1) 發(fā)生事故(險(xiǎn)情)可能造成人員特大傷亡事故、雖沒(méi)有人員傷 亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會(huì)影響較大的事故，為i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部 按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門和上級(jí)，集團(tuán)公司接到報(bào) 告后迅速上報(bào)建總，協(xié)助屬地政府和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展 應(yīng)急救援。(2) 發(fā)生事

11、故(險(xiǎn)情)可能造成一次負(fù)傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元及以上的事故，為ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由集公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng),按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)建總。(3) 發(fā)生事故(險(xiǎn)情)可能造成一次負(fù)傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下 的事故，為iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定 報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司按規(guī)定報(bào)建總(4) 發(fā)生事故(險(xiǎn)情)可能造成輕傷、一次負(fù)傷3人以下或一次重 傷一人的事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以下的事故，為iv 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事

12、故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)至公 司安質(zhì)部備案，由公司安質(zhì)部統(tǒng)計(jì)上報(bào)。6. 2響應(yīng)程序(1 )當(dāng)啟動(dòng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部在匯報(bào)的同時(shí)要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng) 急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，等地方應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，項(xiàng)目 部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地 方和上級(jí)部門進(jìn)行救援。(2) 當(dāng)啟動(dòng)ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部在進(jìn)行匯報(bào)的同時(shí)，立即啟動(dòng) 應(yīng)急預(yù)案，在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)之前，進(jìn)行搶救搶險(xiǎn)，控制事態(tài) 發(fā)展。項(xiàng)目部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，項(xiàng)目隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是主要的救援力量, 配合項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行搶救。(3) 當(dāng)啟動(dòng)iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案， 同時(shí)向項(xiàng)目部、監(jiān)

13、理等有關(guān)部門匯報(bào)。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情 況，宏觀調(diào)配項(xiàng)目隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)伍、物資，施工隊(duì)在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的 統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶救：通訊聯(lián)絡(luò)組按照職責(zé)確保內(nèi)部、外部的聯(lián)系暢通；技術(shù)支持組根據(jù) 現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速做出救援方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；搶險(xiǎn)搶救組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下 達(dá)的搶救方案，立即展開(kāi)營(yíng)救；現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組設(shè)立警戒線，確保場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外 道路暢通以及救援車輛的順利進(jìn)出；后勤保障組確保搶救過(guò)程中的所有 物資設(shè)備的供給；醫(yī)療救護(hù)組在人員被救出后，在救護(hù)車到達(dá)前對(duì)受害 人員進(jìn)行包扎治療。(4) 當(dāng)啟動(dòng)iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地的施工隊(duì)迅速做出應(yīng)急響應(yīng)， 救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。(5) 擴(kuò)大

14、應(yīng)急：如果項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)計(jì)事故的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大 的可能，憑借項(xiàng)目隊(duì)的應(yīng)急預(yù)案控制不了局面的話，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?、?級(jí)部門匯報(bào)，請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。6. 3處置措施發(fā)生公共突發(fā)性事件事故，各應(yīng)急小組按照各自的分工與職責(zé)，迅 速展開(kāi)營(yíng)救。領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織相關(guān)部門和人員到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事態(tài)平息工作，勸 阻雙方當(dāng)事人。對(duì)惡意滋事者協(xié)同當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行隔離。單位內(nèi)部發(fā)生事件：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)勸阻雙方員工停止行為，離開(kāi)事發(fā) 現(xiàn)場(chǎng)，并找責(zé)任人了解情況，對(duì)惡意滋事者進(jìn)行處理。對(duì)事件中受傷的 人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地段，并進(jìn)行簡(jiǎn)單的醫(yī)療處理后盡快送往醫(yī)院。本單位與地方發(fā)生事件：領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，立即制止 雙方行為，勸阻雙方停止過(guò)激行為防止事態(tài)擴(kuò)大，并要求本方人員首先 撤出事發(fā)地點(diǎn)，對(duì)雙方受傷人員進(jìn)行搶救。若事態(tài)不易控制，則馬上撥 打當(dāng)?shù)鼐诫娫?，并采取措施，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事態(tài)平息后, 協(xié)助警方對(duì)本方責(zé)任人進(jìn)行了解情況并做處理。7應(yīng)急物資與裝備保障7. 1重要應(yīng)急物資的名錄或清單7. 2項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理與維護(hù)工作，對(duì)于應(yīng)急物 資，每月進(jìn)行不少于2次的檢查，以確保其使用性能。7. 3在應(yīng)急物資的使用上，除每年的定期演練外，要定期對(duì)實(shí)際操 作人員進(jìn)