行政倫理建設(shè)與公共關(guān)系修養(yǎng)課件

1、是政府的整體特征和實(shí)際表是政府的整體特征和實(shí)際表現(xiàn)在社會(huì)公眾中獲得的認(rèn)知現(xiàn)在社會(huì)公眾中獲得的認(rèn)知和評價(jià)的綜合。和評價(jià)的綜合。公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品管理形象管理形象公務(wù)員形象公務(wù)員形象環(huán)境形象環(huán)境形象文化形象文化形象社區(qū)形象社區(qū)形象標(biāo)識形象標(biāo)識形象媒介形象媒介形象是一種精神資源是一種精神資源（政府信譽(yù)、威信）（政府信譽(yù)、威信）是一種能力資源是一種能力資源（政府影響力、凝聚政府影響力、凝聚力和號召力）力和號召力） 有利于政府公信力的建立有利于政府公信力的建立 有利于整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)的提高有利于整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)的提高以政府的公共產(chǎn)品為例以政府的公共產(chǎn)品為例 重慶重慶44歲農(nóng)民金有樹，路見滿載乘客的中巴掉進(jìn)

2、池塘，歲農(nóng)民金有樹，路見滿載乘客的中巴掉進(jìn)池塘，跳入救人跳入救人19名，由于嗆水時(shí)間太長引發(fā)肺病，求助無名，由于嗆水時(shí)間太長引發(fā)肺病，求助無門，無錢醫(yī)治門，無錢醫(yī)治 （見義勇為基金會(huì)見義勇為基金會(huì)） 廣東東莞為迎接上級檢查，孩子們在廣東東莞為迎接上級檢查，孩子們在30多度的高溫下暴曬一多度的高溫下暴曬一個(gè)多小時(shí)，導(dǎo)致許多孩子中暑，主席臺在陰涼處個(gè)多小時(shí)，導(dǎo)致許多孩子中暑，主席臺在陰涼處 行政倫理缺失導(dǎo)致的行政倫理缺失導(dǎo)致的權(quán)力濫用權(quán)力濫用 行使權(quán)力的范圍過大行使權(quán)力的范圍過大 權(quán)力行使的手段不正當(dāng)權(quán)力行使的手段不正當(dāng) 權(quán)力行使不能正確到位權(quán)力行使不能正確到位 權(quán)力行使目的錯(cuò)誤權(quán)力行使目的錯(cuò)誤

3、導(dǎo)致公共權(quán)力的信任危機(jī)導(dǎo)致公共權(quán)力的信任危機(jī) 造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi) 造成政治資源的流失造成政治資源的流失 引發(fā)重大責(zé)任性事故引發(fā)重大責(zé)任性事故 2007至至2011的的5年間，全國有年間，全國有37座橋座橋梁垮塌，其中梁垮塌，其中13座在建橋梁發(fā)生事故，座在建橋梁發(fā)生事故，共致共致182人喪生、人喪生、177人受傷。人受傷。 2012年年7起：起：3-12湖南婁底三大橋，湖南婁底三大橋， 4-15山東濱州市齊家橋，山東濱州市齊家橋，5-8上海浦東上海浦東一座臨時(shí)鋼便橋，一座臨時(shí)鋼便橋，5-13湖南平江市永湖南平江市永固橋，固橋，5-21重慶巴南地區(qū)魚洞賓大橋，重慶巴南地區(qū)魚洞賓

4、大橋，8-9江西廣昌縣河?xùn)|橋，江西廣昌縣河?xùn)|橋，8-24黑龍江哈黑龍江哈爾濱陽明灘大橋。爾濱陽明灘大橋。2012-8-24，通車不到，通車不到1年，投資十?dāng)?shù)億的哈爾濱年，投資十?dāng)?shù)億的哈爾濱陽明灘大橋發(fā)生斷裂，致使陽明灘大橋發(fā)生斷裂，致使4輛大貨車墜橋輛大貨車墜橋,3人遇人遇難，難，5人受傷。人受傷。安徽在建高架橋坍塌多人傷安徽在建高架橋坍塌多人傷 但是官方專家稱在進(jìn)但是官方專家稱在進(jìn)行破壞性試驗(yàn)行破壞性試驗(yàn).2010-7-24，河南欒川伊河大橋，洪水沖垮橋墩，河南欒川伊河大橋，洪水沖垮橋墩，28人死亡。人死亡。2010-01-03，昆明在建新機(jī)場立交橋在澆灌過程，昆明在建新機(jī)場立交橋在澆灌過程

5、中垮塌，中垮塌，7人死亡，人死亡，8人重傷，人重傷，26人輕傷。人輕傷。2009-05-17，湖南株洲市一高架橋坍塌，湖南株洲市一高架橋坍塌，9人死亡，人死亡，16人受傷。人受傷。甘肅天定高速耗資甘肅天定高速耗資87億，僅億，僅80天不得不全面返天不得不全面返工工官方認(rèn)可的橋梁垮塌原因：官方認(rèn)可的橋梁垮塌原因： 一是超載；一是超載； 二是設(shè)計(jì)等級低，實(shí)際也是超載；二是設(shè)計(jì)等級低，實(shí)際也是超載； 三就是多少年一遇的三就是多少年一遇的“暴雨暴雨”“”“洪洪水水”； 四是橋梁位置地質(zhì)地形受到人為破壞，四是橋梁位置地質(zhì)地形受到人為破壞，情況復(fù)雜等等。情況復(fù)雜等等。趙州橋趙州橋（1400）、）、盧溝橋盧

6、溝橋（314）、）、黃河鐵橋黃河鐵橋（100）、）、錢塘江大橋錢塘江大橋 （74） 武漢長江大橋武漢長江大橋55年被撞年被撞70余次余次仍無恙。仍無恙。2011年年6月月6日，一艘日，一艘萬噸級油輪撞上大橋萬噸級油輪撞上大橋7號墩，撞號墩，撞后除有明顯的擦痕外，無其他后除有明顯的擦痕外，無其他問題。至今，橋上平均每分鐘問題。至今，橋上平均每分鐘60多輛汽車駛過，每多輛汽車駛過，每6分鐘一列分鐘一列火車通過火車通過。（。（2012-10-15）塑造政府形象塑造政府形象一要加強(qiáng)行政倫理建設(shè)一要加強(qiáng)行政倫理建設(shè)二要進(jìn)行政府公關(guān)二要進(jìn)行政府公關(guān) 是調(diào)節(jié)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員倫是調(diào)節(jié)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員倫理行

7、為規(guī)范的總和，是行政管理行為規(guī)范的總和，是行政管理領(lǐng)域的職業(yè)道德。理領(lǐng)域的職業(yè)道德。 建立在建立在“責(zé)、權(quán)、利責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一基統(tǒng)一基礎(chǔ)上。礎(chǔ)上。 一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們會(huì)使用權(quán)力一直有權(quán)力的人們會(huì)使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休遇到有界限的地方才休止。止。 法國法國 孟德斯鳩孟德斯鳩法禁已然，譬則事后治法禁已然，譬則事后治病之醫(yī)藥；禮防未然，病之醫(yī)藥；禮防未然，譬則事前防疫之衛(wèi)術(shù)。譬則事前防疫之衛(wèi)術(shù)。 梁啟超梁啟超 政府與社會(huì)和公眾（含政府內(nèi)政府與社會(huì)和公眾（含政府內(nèi)部公眾）的良性互動(dòng)，以塑造部

8、公眾）的良性互動(dòng)，以塑造良好形象，最大限度地爭取公良好形象，最大限度地爭取公眾對政府工作的理解和支持。眾對政府工作的理解和支持。對內(nèi)協(xié)調(diào)求團(tuán)結(jié)對內(nèi)協(xié)調(diào)求團(tuán)結(jié)對外交往求發(fā)展對外交往求發(fā)展 塑造政府形象塑造政府形象 改善政民關(guān)系改善政民關(guān)系 輔助政府決策輔助政府決策 推動(dòng)政策執(zhí)行推動(dòng)政策執(zhí)行 提升施政水平提升施政水平 宣傳意識形態(tài)宣傳意識形態(tài) 培養(yǎng)公眾意識培養(yǎng)公眾意識 度過危機(jī)難關(guān)度過危機(jī)難關(guān)地方政府的公共意識較淡地方政府的公共意識較淡政府公關(guān)技巧缺乏政府公關(guān)技巧缺乏政府公關(guān)亟待專業(yè)化政府公關(guān)亟待專業(yè)化 新聞發(fā)言人制度的建立與完善新聞發(fā)言人制度的建立與完善 政府管理透明度的提高，電子政府管理透明度

9、的提高，電子政務(wù)的推廣與發(fā)展政務(wù)的推廣與發(fā)展怎樣進(jìn)行政府公關(guān)？怎樣進(jìn)行政府公關(guān)？勤政為民勤政為民清正廉潔清正廉潔誠實(shí)守信誠實(shí)守信依法行政依法行政勇于負(fù)責(zé)勇于負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)高效務(wù)實(shí)高效政府理念形象政府理念形象 責(zé)任理念責(zé)任理念前導(dǎo)意識與民族責(zé)任前導(dǎo)意識與民族責(zé)任感感 公仆理念公仆理念為人民服務(wù)精神為人民服務(wù)精神 信仰理念信仰理念旗幟與方向旗幟與方向政府行為形象政府行為形象 天安門升旗儀式天安門升旗儀式 香港回歸盛典香港回歸盛典 九一八防空警報(bào)九一八防空警報(bào) 溫家寶第一時(shí)間出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場溫家寶第一時(shí)間出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場 要改進(jìn)調(diào)查研究要改進(jìn)調(diào)查研究 要精簡會(huì)議活動(dòng)要精簡會(huì)議活動(dòng) 要精簡文件簡報(bào)要精簡文件簡報(bào)

10、 要規(guī)范出訪活動(dòng)要規(guī)范出訪活動(dòng) 要改進(jìn)警衛(wèi)工作要改進(jìn)警衛(wèi)工作 要改進(jìn)新聞報(bào)道要改進(jìn)新聞報(bào)道 要嚴(yán)格文稿發(fā)表要嚴(yán)格文稿發(fā)表 要厲行勤儉節(jié)約要厲行勤儉節(jié)約政府視覺形象政府視覺形象 國旗、國歌、中央政府辦公地國旗、國歌、中央政府辦公地 地方政府城市建筑風(fēng)格地方政府城市建筑風(fēng)格（敦煌）（敦煌）1、樹立公關(guān)意識、樹立公關(guān)意識 全員公關(guān)全員公關(guān) 公仆意識公仆意識 溝通協(xié)調(diào)溝通協(xié)調(diào) 和諧發(fā)展和諧發(fā)展2、具備公關(guān)素質(zhì)、具備公關(guān)素質(zhì)法律道德素質(zhì)法律道德素質(zhì)文化與技能素質(zhì)文化與技能素質(zhì)儀態(tài)風(fēng)度素質(zhì)儀態(tài)風(fēng)度素質(zhì)3、掌握公關(guān)能力、掌握公關(guān)能力創(chuàng)新能力創(chuàng)新能力應(yīng)變能力應(yīng)變能力溝通協(xié)調(diào)能力溝通協(xié)調(diào)能力媒體是把雙刃劍！媒體是把雙刃劍！1、媒體無大小，重在新聞價(jià)值、媒體無大小，重在新聞價(jià)值 新聞價(jià)值是信息傳播的首要原因新聞價(jià)值是信息傳播的首要原因 媒體和公眾是權(quán)利的主體媒體和公眾是權(quán)利的主體 面對媒體說話無戲言面對媒體說話無戲言防民之口，甚于防川。防民之口，甚于防川。 國語周語國語周語 誠實(shí)永遠(yuǎn)是上策！誠實(shí)永遠(yuǎn)是上策！ 中國工程院院士鐘南山中國工程院院士鐘南山2、積極應(yīng)用信息機(jī)理，牽著、積極應(yīng)用信息機(jī)理，牽著媒體走媒體走 前提條件是及時(shí)發(fā)布信息，占據(jù)信前提條件是及時(shí)發(fā)布信息，占據(jù)信息管道息管道 橫向聚焦，設(shè)置議題橫