XX市旅游局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、xx市旅游局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（）目的規(guī)范xx市旅游局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急 響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施救援工作，最大程度地減少人員 傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)干部職工和游客的生命安全和社會(huì)穩(wěn) 定，創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的旅游環(huán)境。（二）依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn) 事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、旅行社管理?xiàng)l例、導(dǎo)游人員管 理?xiàng)l例、中國公民出國旅游管理辦法、旅游安全管 理暫行辦法、旅游安全管理管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則、遼寧省旅游條例、遼寧省旅游重大特大事故報(bào)告暫行 辦法、xx市政府有關(guān)中特大事故報(bào)告制度和規(guī)定和遼寧省旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及規(guī)定，制定 本預(yù)案。（三）適用范圍

2、本預(yù)案適用于xx境內(nèi)所有旅游企業(yè)安全生產(chǎn)事故類災(zāi) 難的應(yīng)急處置工作。）工作原則1、以人為本，安全第一。把保障干部職工和游客的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成 的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援 的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員 的安全防護(hù)。2、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。xx市旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 救援指揮中心組組織協(xié)調(diào)市旅游局各部門及旅游企業(yè)單位 按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理 和應(yīng)急處置工作。旅游企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的 職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。3、條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和"

3、就地、就 近、快速、有效”的原則。事故災(zāi)難處置以旅游企業(yè)為主， 市旅游局有關(guān)部門予以指導(dǎo)幫助，同時(shí)充分發(fā)揮旅游企業(yè)的 自救作用。4、反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng) 一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急 管理機(jī)制。確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠快速反應(yīng)，及時(shí)、果斷、 妥善處置。5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防 為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好 預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物 資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(-)成立xx市旅游安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮 中心組(下稱“旅應(yīng)急指

4、揮組”)。1、旅應(yīng)急指揮組成員名單：組長(zhǎng)：林士寬xx市旅游局黨委書記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：劉曉軍xx市旅游局黨委副書記紀(jì)委書記 方洪林xx市旅游局副局長(zhǎng)于杰xx市旅游局副局長(zhǎng)武靜梅xx市旅游局副局長(zhǎng)成 員：xx市旅游局各科（處）室及旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。旅應(yīng)急指揮組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx市旅游局監(jiān) 管科，辦公室主任：方洪林（兼），副主任：肖德貴。辦公室電話：2211057; 2211065; 1 3081255389 ( 24 小時(shí)值班電 話）2、旅應(yīng)急指揮組及其辦公室職責(zé)旅應(yīng)急指揮組工作職責(zé)：根據(jù)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)xx 市旅游安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)旅游安全生產(chǎn) 事故災(zāi)

5、難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。向市政府應(yīng)急委提出啟動(dòng)、結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)xx市旅游安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援 相關(guān)部門。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。旅游應(yīng)急指揮組辦公室具體負(fù)責(zé)xx市旅游安全生產(chǎn)事 故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮組的日常工作。其主要職責(zé)：執(zhí)行xx市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮組的決定 和指示。負(fù)責(zé)xx市旅游安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的組織管 理工作。組織編制和管理旅游安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，組 織指導(dǎo)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。協(xié)調(diào)市政府安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián) 系，相互配合；協(xié)調(diào)市旅游局有關(guān)部門（單位）和旅游安全 生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各工作組的工作。負(fù)責(zé)宣

6、傳工作及旅游應(yīng)急指揮組交辦的其它工作。（二）旅應(yīng)急指揮組下設(shè)應(yīng)急工作組旅應(yīng)急指揮中心下設(shè)后勤和通信保障組、事故救援組、 醫(yī)療救護(hù)組、救災(zāi)安置組、設(shè)備設(shè)施搶修組、事故調(diào)查與善 后工作組等6個(gè)應(yīng)急工作小組。其成員與職責(zé)如下：1、后勤、通信保障：組長(zhǎng)：寧波成 員：由辦公室、及旅游企業(yè)10人組成。職 責(zé)：負(fù)責(zé)安排xx市旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急事故救助 有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管理、分配并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)后 的車輛、餐飲保障，做好人員、物資的運(yùn)送工作；負(fù)責(zé)事 故救援的工程機(jī)械保障；負(fù)責(zé)事故救援的通信保障；向 上級(jí)報(bào)送信息，經(jīng)授權(quán)向媒體公布消息。2、事故救援組：組長(zhǎng)：肖德貴（兼）成 員：由監(jiān)管科及旅游企業(yè)人員共5人組

7、成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故救援、排除險(xiǎn)情、營救傷員及執(zhí)行重 大救災(zāi)措施等任務(wù)；與市政府其它相關(guān)部門聯(lián)系，進(jìn)行救 助。3、醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)：葛黎寶成 員：由景區(qū)審批科及旅游企業(yè)5人組成。職責(zé)：對(duì)受傷人員進(jìn)行力所能及的救治；負(fù)責(zé)向 市政府急救中心請(qǐng)求援助醫(yī)療救護(hù)，協(xié)助搶救傷病員工作。4、救災(zāi)安置組組長(zhǎng)：王明偉成員：由景區(qū)管理科和旅游企業(yè)人員10人組成。職 責(zé)：負(fù)責(zé)安排xx市旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急事故救助 有關(guān)物品的申領(lǐng)使用；妥善安置受傷人員，做好受傷人員 及親屬的基本生活保障。5、設(shè)備設(shè)施搶修組：組長(zhǎng)：王忠文袁莉成 員：由市場(chǎng)促銷科、規(guī)劃發(fā)展科及旅游企業(yè)10人 組成；職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修、恢復(fù)事故受損的道路交通

8、和 園林景觀；負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的供水供電設(shè)施，保障 救災(zāi)指揮用水及用電安全；向市政府相關(guān)部門聯(lián)系，進(jìn)行 救助。5、事故調(diào)查、善后工作組：組長(zhǎng)：趙書軍黨敬忠成員：由政治處、人教法規(guī)科及旅游企業(yè)6人組成。 職責(zé)：做好本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作 （原因、性質(zhì)、影響和初步處理意見等），必要時(shí)配合、協(xié) 助市有關(guān)部門做好事故的調(diào)查取證工作；做好或配合市有 關(guān)部門做好傷亡人員的保險(xiǎn)賠償及其家屬的撫恤工作。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防1、旅應(yīng)急指揮組辦公室負(fù)有旅游安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)，旅游企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位旅游安全 生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測(cè)與收集工作；2、旅應(yīng)急指揮組辦公室定期或不定

9、期地開展旅游安全生 產(chǎn)事故隱患的排查工作，分別建立健全本級(jí)重大危險(xiǎn)源和重 特大事故隱患監(jiān)控方法、監(jiān)控程序、隱患檔案、整改措施并 予以落實(shí)。（二）預(yù)警旅應(yīng)急指揮組辦公室和旅游企業(yè)要做好如下工作：1、對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱 患或者其它災(zāi)害、災(zāi)難等突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的 重要信息，要按照從下到上的程序逐級(jí)報(bào)告。2、對(duì)各類安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或組織有 關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，判斷是否導(dǎo)致安全生 產(chǎn)事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警的范圍，并向旅應(yīng)急指揮組提出 預(yù)警或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，評(píng)估預(yù)測(cè)結(jié)果同時(shí)通報(bào)旅游企 業(yè)。3、當(dāng)旅應(yīng)急指揮組作出預(yù)警決定后，旅應(yīng)急指揮組

10、辦公 室及各工作組應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警決定和預(yù)案，迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備 工作，旅應(yīng)急指揮組辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo), 確保做好預(yù)警工作落實(shí)。（一）旅游安全生產(chǎn)響應(yīng)1、旅游安全生產(chǎn)等級(jí)（1）旅游安全生產(chǎn)等級(jí)按旅游者程度分為重大（i級(jí)）、 較大（ii級(jí)）、一般（iii級(jí)）三級(jí)。重大（i級(jí)）指一次安全生產(chǎn)事故造成旅游者10人 以重傷或5人以上死亡的；或一次造成50人以上嚴(yán)重食物 中毒或造成5人以上中毒死亡的。較大（ii級(jí)）指一次安全生產(chǎn)事故造成旅游者5人至 9人重大傷或1至4人死亡的。一般（iii級(jí)）指一次安全生產(chǎn)事故造成旅游者1至4 人重傷，或一次造成1-19人嚴(yán)重食物中毒的。2分級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大（

11、i級(jí)）、較大（ii級(jí)）安全生產(chǎn)事故時(shí), xx市旅游局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好協(xié)調(diào)、信息掌握等相關(guān)工作; 事故據(jù)地縣（市）級(jí)旅游行政管理部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案， 在縣（市）級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)，參與和協(xié)調(diào) 機(jī)關(guān)單位及時(shí)應(yīng)急處理措施。發(fā)生一般（iii級(jí)）安全生產(chǎn)事故由市級(jí)旅游行政管理 部門決定啟動(dòng)相應(yīng)的旅游應(yīng)急預(yù)案，在市級(jí)人民政府（或相 應(yīng)的地方政府）領(lǐng)導(dǎo)下，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時(shí)采 取應(yīng)急處理措施。（二）接警、報(bào)警1、各旅游企業(yè)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急值班和報(bào)告制度。 安全生產(chǎn)事故信息的報(bào)告按照值班人員一企業(yè)負(fù)責(zé)人一旅 游指揮中心辦公室一市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市安監(jiān)部門與市應(yīng)急 辦一市政府的程序逐

12、級(jí)上報(bào)。重大緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。2、遇發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故或較大不良影響的安全生 產(chǎn)事故，自接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況書面報(bào)至市安 監(jiān)、市應(yīng)急管理等部門。3、安全生產(chǎn)事故報(bào)告內(nèi)容包括：報(bào)告單位或聯(lián)系人、 聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間；事故類型；事故基本情況：發(fā)生 的時(shí)間、地點(diǎn)、初步判定的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況、導(dǎo)致 事故的初步原因、搶險(xiǎn)救護(hù)情況、已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場(chǎng) 指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況； 需要支援的項(xiàng)目。 二國旅應(yīng)急指揮組領(lǐng)導(dǎo)接到旅游企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故信 息的報(bào)告后，迅速做出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定，對(duì)事故災(zāi) 害做出具體的救援方案，并迅速組織開展如下工作：1、組織下

13、設(shè)各應(yīng)急工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。2、視情請(qǐng)求上級(jí)部門和政府調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援。3、加強(qiáng)與事故發(fā)生地有關(guān)方面的聯(lián)系，貫徹落實(shí)上級(jí) 有關(guān)應(yīng)急救援的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。五、應(yīng)急保障1、思想保障。各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要切實(shí) 樹立“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的觀念，高度重視 安全生產(chǎn)工作。2、隊(duì)伍保障。建立旅游安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援分 隊(duì)，旅應(yīng)急指揮組辦公室要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援知識(shí)的培 訓(xùn)教育，要組織開展緊急救援演練，不斷提高旅游安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急處置的能力和水平。3、預(yù)案保障。督促旅游企業(yè)，根據(jù)實(shí)際建立健全本單 位（場(chǎng)所）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4、物資保障。

14、旅應(yīng)急指揮組辦公室要督促相關(guān)部門和 旅游企業(yè)按要求儲(chǔ)備適量救災(zāi)物資、器材，要聯(lián)系掌握能提 供應(yīng)急救援機(jī)械和有關(guān)特種設(shè)備的單位，確保應(yīng)急需用。5、資金保障。救災(zāi)安置組要做好救災(zāi)應(yīng)急資金籌措和 撥付工作，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。六、善后處理與恢復(fù)重建應(yīng)急結(jié)束后，做好如下工作：1、救災(zāi)安置組要繼續(xù)做好事故傷亡人員及其家屬的撫恤 工作，負(fù)責(zé)物資設(shè)備保障的部門做好有關(guān)物資設(shè)備的清退、 補(bǔ)償工作。2、事故調(diào)查、善后工作組要對(duì)事故災(zāi)難的起因、性質(zhì)、 影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并 向旅應(yīng)急委寫出報(bào)告，重大事故由旅應(yīng)急指揮組協(xié)助上級(jí)部 門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市人民政府報(bào)告。3、各有關(guān)部門和旅游企業(yè)要盡快組織力量制定事故損毀 的建筑、設(shè)施、設(shè)備及其它方面修復(fù)（繕）的方案，待有關(guān) 部門同意后，組織修復(fù)（繕）或重建。七、預(yù)案修訂與培訓(xùn)、演練1、本預(yù)案原