高?？蒲泄芾聿块T如何促進智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化-基于創(chuàng)新中介視角的角色定位

1、    高?？蒲泄芾聿块T如何促進智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化基于創(chuàng)新中介視角的角色定位    摘要：高?？蒲泄芾聿块T在高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化推廣過程中的管理與服務(wù)作用非常重要。文章構(gòu)建了高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的主體及其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從創(chuàng)新中介視角分析了高?？蒲泄芾聿块T在參與高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中扮演的角色，探究了高?？蒲泄芾聿块T在高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中行政性管理和知識性服務(wù)的職能，并以浙江大學(xué)社會科學(xué)研究院為例進行實證分析，為高?？蒲泄芾聿块T促進高校智庫建設(shè)、推動高校智庫發(fā)展提供理論與實踐參考。關(guān)鍵詞：科研管理部門，高校智庫，科研參與，角色認知，成果決策轉(zhuǎn)化自2013

2、年“智庫元年”以來，我國智庫建設(shè)逐步邁入快速發(fā)展軌道。然而，作為國家決策支持體系重要組成部分的高校智庫處在智庫圈層結(jié)構(gòu)的外圈層，其成果實踐應(yīng)用轉(zhuǎn)化還比較薄弱，公共決策影響力不足，這與高校的“社會軸心組織”地位極不相稱1。統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案提出要加快科研體制機制改革，在科研運行保障、經(jīng)費籌措使用、績效評價、成果轉(zhuǎn)化等方面大膽嘗試，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破2。因此，要推動智庫建設(shè)，加快智庫資源整合、強化智庫成果轉(zhuǎn)化，是高校智庫下一步發(fā)展的趨勢3。從現(xiàn)有研究來看，利益主體多元化使得高校智庫協(xié)同建設(shè)成為共識，要提升高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化效率，須厘清高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中的主體、明確其基

3、本職能，明晰高校智庫生產(chǎn)轉(zhuǎn)化機制，從而提高各參與主體的積極性。誠然，當前的研究試圖整合多元主體的力量，但是，一方面主體責(zé)任并未明細化，也缺少明確的操作規(guī)程，很難落實；另一方面，高校科研管理部門（主要指高校人文社科科研管理部門）在高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中所具有的中介屬性、職能擔(dān)當及作用發(fā)揮也往往被忽略。高?？蒲泄芾聿块T負責(zé)全?？蒲泄芾怼⒊晒D(zhuǎn)化與評優(yōu)報獎，必然和思想產(chǎn)品供需方發(fā)生緊密的聯(lián)系，其校內(nèi)公共運營服務(wù)能力和校外資源結(jié)網(wǎng)服務(wù)能力等4在驅(qū)動智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化上具有天然優(yōu)勢。鑒于此，本研究以高?？蒲泄芾聿块T為對象，引入創(chuàng)新中介理論以更好地明晰高?？蒲泄芾聿块T在促進高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中的角色扮

4、演和功能定位，豐富高校科研管理與智庫成果決策轉(zhuǎn)化理論，并以浙江大學(xué)社會科學(xué)研究院為案例進行實證研究，為高?？蒲泄芾聿块T深度有效地促進智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化提供借鑒。一、理論回顧與研究框架建構(gòu)（一）創(chuàng)新中介理論創(chuàng)新中介機構(gòu)是創(chuàng)新過程不同階段為兩方或多方之間的協(xié)同提供支持和協(xié)作的組織。開放創(chuàng)新系統(tǒng)中，創(chuàng)新中介通過充當中間人和轉(zhuǎn)換樞紐，促進與各個創(chuàng)新主體的聯(lián)系，加速組織間的溝通、協(xié)調(diào)和相互協(xié)作，是創(chuàng)建和維護創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心56。創(chuàng)新中介具有建立聯(lián)系、提供服務(wù)支持及技術(shù)平臺支持等功能78，即通過提供潛在合作者信息、創(chuàng)造機會促成合作，或為已合作的主體或組織提供建議和各類服務(wù)支持，創(chuàng)新服務(wù)鏈條以滿足創(chuàng)新過程中

5、的多元需要，橋接不同創(chuàng)新主體在創(chuàng)新各階段的種種“代溝”，促進創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新。美國概念證明中心9就是跨越科學(xué)研究與產(chǎn)品開發(fā)“死亡之谷”的一種創(chuàng)新中介，是科研成果走向市場化的中轉(zhuǎn)站和協(xié)調(diào)者。（二）研究框架建構(gòu)高校科研管理部門是介于高校、政府、社會和智庫之間的中介組織，主要為政府、智庫、研究者、公眾、企業(yè)等提供決策支持服務(wù)，因此，創(chuàng)新高?？蒲泄芾聿块T在智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中的中介功能已成必然。高校科研管理部門促進智庫產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，其工作機制的重心在于角色的界定和功能的定位，也就是說，創(chuàng)新中介的角色定位是一個理順關(guān)系、確定功能的過程10?；谝陨险J知，本研究構(gòu)建了如圖1所示的研究框架，從主體關(guān)系和角

6、色職能兩方面明晰高?？蒲泄芾聿块T作為創(chuàng)新中介參與智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵，從而明確高?？蒲泄芾聿块T在高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中的角色地位，為高校科研管理部門參與智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化提供更加充裕的空間。二、高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化主體及其關(guān)系（一）高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化主體的界定高校智庫成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分利用校內(nèi)外各種資源，整合政府部門、政府所屬科研管理部門和政策研究機構(gòu)、高?？蒲泄芾聿块T、圖書館等相關(guān)職能部門，協(xié)同預(yù)調(diào)研單位、社會公眾、媒體，甚至國際組織等眾多力量。1.高校智庫。高校智庫和智庫學(xué)者是智庫產(chǎn)品的生產(chǎn)者，其根據(jù)政府、社會和企業(yè)等決策需要，憑團隊的集體智慧進行分析判斷、研

7、制相應(yīng)的解決策略，從而創(chuàng)造供需對路的思想產(chǎn)品。2.政府部門。政府部門是政策的制定者和執(zhí)行者、高校智庫成果的接受者、智庫產(chǎn)品服務(wù)的高端客戶，同時也充當推動高校智庫研究與轉(zhuǎn)化的調(diào)控角色。各部委、各級政府在工作要點中進行智庫研究工作部署，出臺智庫成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，協(xié)助搭建高校成果轉(zhuǎn)化平臺，為智庫生產(chǎn)研究提供科研指南、交流平臺和政策引導(dǎo)。3.政府所屬科研管理部門。全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、各省市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室等向政府決策部門征集研究選題、發(fā)布智庫選題方向和重點課題11，定期跟蹤研究進展，并設(shè)立成果報送?？寣W(xué)者將具有重要價值的成果向上級部門專門報送，構(gòu)成智庫與政府決策需求對接的重要環(huán)節(jié)。4

8、.政府所屬政策研究機構(gòu)。政府所屬政策研究機構(gòu)，即政府智庫，通過定期發(fā)布決策需求信息，以項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式，引導(dǎo)智庫開展政策研究、決策評估、政策解讀12，是高校智庫的重要合作者。其通過內(nèi)參加強與智庫的溝通聯(lián)系，征集和運用智庫的研究成果。5.高校科研管理部門。高校科研管理部門是高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)的顯性服務(wù)主體，主要負責(zé)內(nèi)部聯(lián)系和外部溝通協(xié)調(diào)，包括智庫運作管理、成果管理、獎勵申報、成果推廣與轉(zhuǎn)化。對于校外需求方，高?？蒲泄芾聿块T擁有幫助高校智庫和學(xué)者進行廣泛深入聯(lián)系的資源優(yōu)勢。6.其他。社會公眾、企業(yè)和國外機構(gòu)是高校智庫成果的接受主體；預(yù)調(diào)研單位、高校圖書館、各大媒體等對智庫

9、產(chǎn)品生產(chǎn)與決策轉(zhuǎn)化起到一定的輔助、傳播和推動作用，是高校智庫研究和成果轉(zhuǎn)化的重要支撐。（二）高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的主體間關(guān)系結(jié)構(gòu)如前所述，多方利益主體參與高校智庫成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，形成了協(xié)同互動的主體間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)（見圖2）。智庫產(chǎn)品生產(chǎn)與成果轉(zhuǎn)化的供應(yīng)主體（高校智庫）和應(yīng)用主體（政府部門）是主角，兩者之間形成供求關(guān)系；創(chuàng)新中介（高校科研管理部門）與政府所屬科研管理部門建立需求對接關(guān)系，與預(yù)調(diào)研單位形成溝通協(xié)作機制，與政府所屬科研管理部門（政府智庫）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與高校圖書館等形成協(xié)同互助關(guān)系，在決策咨詢需求（政府部門）與智庫成果供給（高校智庫）之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，是智庫產(chǎn)品生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化的

10、重要參與者。需要指出的是，高校智庫處在智庫圈層的外圍，作為創(chuàng)新中介的高?？蒲泄芾聿块T在政府決策者和高校智庫間開啟旋轉(zhuǎn)門，暢通政策通道；增設(shè)政策研究討論互動相關(guān)流程，促進專家座談、政策研究討論、政策制定者定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)等政府決策咨詢機制的形成，拓展了智庫專家和政府決策者互動的空間13，從而消除雙方之間的信息不對稱，有效推動高校智庫成果向政府決策轉(zhuǎn)化。美國社會學(xué)家羅納德·伯特（ronald s. burt）將“社會網(wǎng)絡(luò)中兩個非冗余聯(lián)系人之間的缺口”稱為“結(jié)構(gòu)洞”14，高?？蒲泄芾聿块T通過搭建各參與方之間的信息通路15，填補了高校智庫與政府部門之間的“結(jié)構(gòu)洞”，為多元參與主體提供最為快捷的信

11、息和服務(wù)，推動智庫研究和成果轉(zhuǎn)化的順利開展。三、高?？蒲泄芾聿块T參與智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的角色職能開放創(chuàng)新環(huán)境中，創(chuàng)新中介是提高組織間創(chuàng)新速度和績效的關(guān)鍵角色1617。隨著技術(shù)的進步和實際創(chuàng)新需要的多元化，創(chuàng)新中介的角色也有一些轉(zhuǎn)變，功能也變得更為多元化和精細化。如圖3所示，高?？蒲泄芾聿块T憑借其自身的天然優(yōu)勢，在智庫成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化鏈條的各環(huán)節(jié)、鏈接處以豐富的服務(wù)形式建立起多對多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)鏈條。高?？蒲泄芾聿块T是一具有眾多職能的創(chuàng)新中介，在智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中扮演著咨詢聯(lián)絡(luò)員、溝通協(xié)調(diào)員、日常管理者、產(chǎn)品設(shè)計師、宣傳推廣者等角色，為智庫提供情報與信息服務(wù)、搭建成果轉(zhuǎn)化平臺、拓展品牌宣傳和動態(tài)監(jiān)管日

12、常運作，為政府部門科學(xué)決策牽線搭橋，促進“研究-政策”的互動、協(xié)同及決策需求匹配，發(fā)揮著行政性管理和知識性服務(wù)的職能。（一）咨詢聯(lián)絡(luò)員智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中，高?？蒲泄芾聿块T扮演著協(xié)商溝通政府決策需求、推動智庫參與、報送研究成果、運轉(zhuǎn)“旋轉(zhuǎn)門”的咨詢聯(lián)絡(luò)員的角色，發(fā)揮著以下職能。1.溝通供需雙方。高校科研管理部門保持與政府決策部門及所屬科研管理部門、政策研究部門的聯(lián)絡(luò)，傳遞政府決策需求信息，暢通智庫成果報送渠道，助力智庫的科研合作，建立智庫產(chǎn)品的供需平臺，促進智庫研究和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。2.研究成果報送。高校科研管理部門通過創(chuàng)辦決策建言報送?？?，定期征集具有重要價值的智庫研究成果，以專報形式將課題研究

13、成果等報送給政府部門，主動服務(wù)政府決策需求，并獲取成果采納反饋信息，從而推動智庫研究的深入開展。3.開啟“旋轉(zhuǎn)門”機制。高?？蒲泄芾聿块T通過搜集政府的人才需求信息，依據(jù)學(xué)校設(shè)立的專家人才庫，推薦具有專業(yè)背景的智庫學(xué)者進入政府部門掛職鍛煉，提升智庫專家的實踐能力和智庫的社會影響力；吸收政府工作人員作為外聘專家，實現(xiàn)學(xué)校與政府的無縫對接18，開啟“旋轉(zhuǎn)門”機制，推進“政-智”雙向交流。（二）溝通協(xié)調(diào)員高校科研管理部門承載協(xié)同服務(wù)理念，與預(yù)調(diào)研單位、圖書館、財務(wù)處、人事處等職能部門以及媒體等溝通合作，為高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)提供支持服務(wù)，扮演了開放式協(xié)調(diào)員的角色。1.研究支持服務(wù)。高校科研管理部門通過和預(yù)

14、調(diào)研單位溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)助項目調(diào)查順利進行：協(xié)同財務(wù)處完成智庫科研工作的財務(wù)管理創(chuàng)新，尤其是報銷困難等財務(wù)制度改革；溝通圖書館，優(yōu)化智庫科研的文獻和信息服務(wù)，為智庫學(xué)者獲取相關(guān)文獻資源提供保障19。2.建立合作網(wǎng)絡(luò)。高?？蒲泄芾聿块T積極對外拓展，與國內(nèi)外高校智庫甚至是其他類型的智庫建立合作聯(lián)盟，形成智庫政策研究網(wǎng)絡(luò)，建立合作伙伴關(guān)系；建立與國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业穆?lián)系，發(fā)現(xiàn)潛在的研究合作者，構(gòu)建研究所需要的專家網(wǎng)絡(luò)，搭建交流互動平臺，為高校智庫提高科研能力、承接大型決策研究項目創(chuàng)造條件。（三）行政管理者高校智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中，高?？蒲泄芾聿块T扮演著行政管理者角色。其在履行自身傳統(tǒng)職能的同時，創(chuàng)新科

15、研管理方式，通過柔性管理、動態(tài)監(jiān)管，推動智庫實踐深入開展。1.強化組織管理。高?？蒲泄芾聿块T負責(zé)高校智庫規(guī)范管理、申請審批和年度考核事宜。高?？蒲泄芾聿块T通過制定智庫建設(shè)任務(wù)和建設(shè)標準等發(fā)展性舉措，解決“指揮棒”問題；推動發(fā)揮智庫申報與審批、建設(shè)周期管理、經(jīng)費撥付等建設(shè)性職能，并按照建設(shè)標準實施年度考核工作，對不合格的予以撤銷；要求智庫提交年報，向社會公開、披露智庫相關(guān)活動、研究課題及資金來源等信息，提高智庫的公信力。2.加強項目管理。高?？蒲泄芾聿块T負責(zé)項目研究的信息化管理和進度評估：通過信息化管理實現(xiàn)科研立項、資助、結(jié)項等管理信息化和透明化，提高研究工作的效率和效益；通過研究跟進、中期檢查

16、和項目評議，主動跟蹤研究進展、動態(tài)，掌握研究內(nèi)容和所達到的效果，通過價值導(dǎo)向督促研究的開展與實施。3.夯實成果管理。高校科研管理部門負責(zé)成果質(zhì)量控制和歸總管理：通過制定成果質(zhì)量監(jiān)控評估方案，包括質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證標準和評審制度，開展成果質(zhì)量評價；協(xié)同圖書館在機構(gòu)知識庫的基礎(chǔ)上建立智庫專家?guī)臁⒊晒麕?，進行智庫成果儲備，促進校內(nèi)外學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。4.分類績效考評。高?？蒲泄芾聿块T通過制定突出成果實際應(yīng)用、產(chǎn)生社會效益的績效考核和獎勵方案，分別對專家個人、課題團隊進行績效激勵，激發(fā)創(chuàng)新能力；通過自評、他評等方式，科學(xué)評價智庫學(xué)者的研究成果，引導(dǎo)智庫學(xué)者注重研究規(guī)范、強化成果質(zhì)量意識，促進智庫專業(yè)

17、發(fā)展；采納智庫成員的回訪意見和同行專家意見，進行智庫團隊的績效考評，為改善研究環(huán)境、改進團隊工作提供參考。（四）產(chǎn)品設(shè)計師產(chǎn)品形式影響著成果及其所包含的信息以怎樣的方式呈現(xiàn)和被接收。高?？蒲泄芾聿块T是高校智庫成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品設(shè)計師，主要通過智庫成果語系轉(zhuǎn)化、翻譯潤色、形式設(shè)計、數(shù)字化管理等途徑提高智庫產(chǎn)品的適用性。1.產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計。高?？蒲泄芾聿块T通過招聘有豐富經(jīng)驗的政策專家和設(shè)計師，針對不同的用戶語言習(xí)慣，設(shè)計不同內(nèi)容和呈現(xiàn)形式的思想產(chǎn)品，如供政府決策參考的專報、用于學(xué)術(shù)研究的論文、指點各行業(yè)的政策解讀（政策說明）、啟迪公眾和影響國際的多媒體產(chǎn)品等。2.成果復(fù)用增值。高?？蒲泄芾聿块T通過激活“塵封”的科研項目檔案，通過與圖書館協(xié)作，對非機密性歷史成果進行整理、數(shù)字化，提供免費查閱服務(wù)；對于一些相對較新的研究報告采用淘寶模式或免費增值模式，以產(chǎn)生財務(wù)價值和非財務(wù)價值20。（五）宣傳推廣者平臺是成果轉(zhuǎn)化的重要載體。高?？蒲泄芾聿块T是智庫產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的宣傳推廣者。高校科研管理部門通過打造宣傳陣地，線上、線下宣傳推介研究成果、專家學(xué)者，提高智庫品牌力和知名度。1.搭建互動平臺。高校科研管理部門搭建高校智庫對話交流平臺，建立交流機制，定期或不定期舉辦專題活動如政策研討會、培訓(xùn)班、智庫論壇、成果發(fā)布會