出租汽車管理工作報(bào)告 (3)

1、出租汽車管理工作報(bào)告 2009年5月21日至26日，市運(yùn)管局出租科組織xx縣區(qū)新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)和實(shí)地觀摩，各公司對公車公營經(jīng)營模式在經(jīng)營理念上有了新轉(zhuǎn)變，對本公司目前整合和下一步經(jīng)營管理有了新認(rèn)識，拓寬了思路，獲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對如何搞好公車公營起到了重要借鑒作用。 一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法 xx市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主xx縣區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，

2、2004年新增運(yùn)800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營。xx市xx縣區(qū)總?cè)丝跒?0萬人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70%的出租汽車為公車公營。這三個(gè)城市都是先后在2003、2004、2005年開始公車公營，xx市公車公營做得最好，目前這三個(gè)城市公司化經(jīng)營已運(yùn)營7年左右，有一套成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是： 1、出租汽車經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營企業(yè)對出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)車輛稅費(fèi)和主要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企

3、業(yè)統(tǒng)一管理。 2、管理模式。實(shí)施公車公營后，公司成為實(shí)體，形成了管理部門公司車主和司機(jī)的良好運(yùn)營機(jī)制。 3、由勞動部門把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納五金，使經(jīng)營企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩(wěn)定。同時(shí)由物價(jià)部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門統(tǒng)一格式。 4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實(shí)施，xx市客運(yùn)管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務(wù)質(zhì)量保證金），司機(jī)一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門的規(guī)定扣除資金，避免了說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，

4、加強(qiáng)對出租車市場管理力度。即經(jīng)營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門向銀行下發(fā)違章通知書，銀行根據(jù)管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。 5、xx市運(yùn)力投放采用了，出租車經(jīng)營權(quán)定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式，招標(biāo)的范圍面向全國。2004年xx市通過招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車公司（上市公司），成為xx市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了其它公司規(guī)模化、集約化經(jīng)營的理念。 6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。xx市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門培訓(xùn)，拿到出租汽車客運(yùn)資格證書后，再由公司聘選。目前xx市外來司機(jī)控制在9%，91%為本地出租車司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，又減少了外來人員成份復(fù)雜，難

5、管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。 7、為使收取出租汽車駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用無異議（包括。gps、清洗座套、服裝費(fèi)等），由出租汽車協(xié)會牽頭，每月對所收取的費(fèi)用在xx市的士之窗上進(jìn)行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。 8、新增出租汽車運(yùn)力分配，通過對各公司質(zhì)量信譽(yù)評估確定。對服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動企業(yè)健康發(fā)展的積極性。 9、xx市通過gps功能與計(jì)價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里

6、程和乘客的叫車電話及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計(jì)出每輛單車的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個(gè)階段新增實(shí)力的重要依據(jù)。 10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在xx市參觀了東方出租汽車公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車隊(duì)、營運(yùn)管理部、行政部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車輛衛(wèi)生審驗(yàn)部、車輛維護(hù)部等八個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，設(shè)有二類資質(zhì)的車輛維修車間、車輛美容護(hù)理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機(jī)職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團(tuán)支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較

7、高，他們狠抓公司軟件、硬件建設(shè)，建立了十七個(gè)規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅(jiān)持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對加強(qiáng)駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司2008年每天電召的士的人數(shù)達(dá)2000多人次，為公司出租車每天增加客源35宗，增加營運(yùn)收益50元左右。 二、實(shí)行公車公營的優(yōu)勢 從行業(yè)管理情況看，xx市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人（制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同），湖州客管處出租科3人，xx市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實(shí)行公車公營后行業(yè)

8、管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)職能和活動全部發(fā)揮。xx市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊(duì)、明星車隊(duì)。由過去掛靠經(jīng)營由管理部門強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。 三、實(shí)行公車公營前期存在的問題 1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實(shí)行公車公營工作中，特別是實(shí)施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣?/p>

9、強(qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。 2、實(shí)行公車公營后，由于沒有掛靠投資回報(bào)快，而且對公車公營的司機(jī)管理相對嚴(yán)，會出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進(jìn)入xx市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。 3、公車公營初期，公司運(yùn)營困難，如xx市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞公車公營所必須注意的問題。 4、出租車行業(yè)牽涉到國計(jì)民生，容易誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。 四、關(guān)于對我市xx縣區(qū)出租汽車公車公營的思路

10、和建議 1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營權(quán)歸公司化經(jīng)營模式，好于經(jīng)營權(quán)歸個(gè)人掛靠公司的經(jīng)營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進(jìn)一步向公車公營轉(zhuǎn)變，這符合國辦發(fā)200481號文件不允許經(jīng)營權(quán)一次性買斷向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的政策。而我市目前所實(shí)施的公車公營模式是正確的，是符合國家政策的。 2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅(jiān)持新增運(yùn)力帶動掛靠經(jīng)營循序漸進(jìn)原則，并通過規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，完善政策制度，整頓運(yùn)營秩序，調(diào)整動力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。 3、通過此次學(xué)習(xí)考察，我市xx縣區(qū)出租汽車公司負(fù)責(zé)人在公車公營的理念有一定轉(zhuǎn)變，但在認(rèn)識上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)對外地管理先進(jìn)的公司經(jīng)營進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以便扎實(shí)推進(jìn)公司的經(jīng)營的發(fā)展