日本農(nóng)業(yè)考察報告

1、word文檔下載后（可任意編輯） 日本農(nóng)業(yè)考察報告 日本農(nóng)業(yè)考察報告 應(yīng)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的邀請，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通考察團(tuán)一行6人，于2月19日至3月4日對日本農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食料局、生產(chǎn)局、糧食廳、統(tǒng)計情報部等部門就主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和貿(mào)易現(xiàn)狀、法律、政策及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計等進(jìn)行座談，先后考察了北海道廳農(nóng)政部、愛知縣廳農(nóng)林水產(chǎn)部、農(nóng)林水產(chǎn)省蔬菜茶葉試驗(yàn)場（靜岡縣）及東京都中央批發(fā)市場大田市場、札幌市中央批發(fā)市場等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易 日本國位于亞洲東部、太平洋西側(cè)，由北海道、本州、四國、九州四大島和約3900個小島組成的島國。國土總面積37.78平方公里，

2、總?cè)丝?.252億人，是世界上人口密度最大的國家之一。日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在分散、小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 日本糧食作物以稻谷為主，種植面積占耕地面積的一半，其次是小麥、馬鈴薯、豆類；經(jīng)濟(jì)作物主要有水果、茶葉、蠶絲、甜菜、蔬菜等。 1稻谷2000年稻谷總面積177萬公頃（其中水稻面積176.3萬公頃），比1999年減少1.8萬公頃，減幅1%；稻谷總產(chǎn)量949萬噸（其中水稻產(chǎn)量947.2萬噸，比1999年增加31.5萬噸，增產(chǎn)3%；水稻平均單產(chǎn)5370公斤/公頃，比1999年提高220公斤/公頃，增長4%。稻谷生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營規(guī)模相對較大的北海

3、道，戶均經(jīng)營規(guī)模在10公頃以下和10公頃以上各占總戶數(shù)的51%和49%，其它地區(qū)戶均3公頃以下和以上的分別占79%和21%。稻谷生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，機(jī)械插秧、收割、烘干率分別達(dá)99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率為17.6%。70年代以來特別是90年代，日本實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，主動調(diào)減稻谷面積，擴(kuò)大小麥面積，稻谷生產(chǎn)出現(xiàn)了控制和調(diào)減總量、推廣優(yōu)質(zhì)品種、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等發(fā)展趨勢。 2小麥2000年麥類作物播種面積23.7萬公頃，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府縣，其中小麥面積18.3萬公頃；麥類總產(chǎn)量90.3萬噸，比上年增產(chǎn)14%，其中小麥產(chǎn)量68.8萬噸，比上年增產(chǎn)

4、18%。隨著稻谷面積的調(diào)減，小麥面積有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。 3大豆2000年大豆播種面積12.3萬公頃，比上年增加13%；大豆總產(chǎn)量23.5萬噸，比上年增長26%。 4甜菜2000年甜菜播種面積6.95萬公頃，主要集中在北海道地區(qū)；甜菜總產(chǎn)量367.3萬噸，平均單產(chǎn)53.15噸/公頃。 5水果2000年果樹總面積29萬公頃，總產(chǎn)量600萬噸。其中柑桔、蘋果面積占果樹總面積的22%和16%，產(chǎn)量占果品總產(chǎn)量的25%和15%。 6茶葉2000年茶園總面積5.04萬公頃，茶葉總產(chǎn)量8.9萬噸。主要集中在靜岡和鹿?fàn)枍u，茶園面積分別占全國總面積的41.7%和16%。靜岡茶葉生產(chǎn)規(guī)模較小，以生產(chǎn)玉露、末茶等

5、高檔茶為主，鹿?fàn)枍u茶葉生產(chǎn)規(guī)模較大，以生產(chǎn)普通煎茶為主。日本茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，茶園管理基本采用小型機(jī)械，機(jī)械采茶面積占總面積的20%。 （二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況 由于日本農(nóng)業(yè)資源特別是耕地緊缺，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，除大米基本自給外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，外貿(mào)依存度很高，成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國。1999年日本農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口額620.67億美元，占外貿(mào)進(jìn)口總額的20%，比1998年增7.2%；農(nóng)林水產(chǎn)品出口額僅29.94億美元，只占外貿(mào)出口總額的0.7%。其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口額分別為359.74億美元和16.69億美元。農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口國主要是美國、中國、加拿大、澳大利亞等，1999年進(jìn)口額分別占2

6、7.3%、10.9%、6.8%和6.4%，與1995年相比，從中國進(jìn)口份額提高了2.7個百分點(diǎn)。 1糧食日本國內(nèi)糧食自給率在40%左右，1999年頒布實(shí)施的食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法確定糧食自給率從40%提高到45%。1999年按照wto協(xié)議，日本進(jìn)口大米72萬噸，占國內(nèi)總消費(fèi)量的10%左右。進(jìn)口大米分別來自美國（占48%）、泰國（占22%）、澳大利亞（占16%）、中國（占12%）、越南（占2%）。其它糧食品種如玉米、小麥、大豆等主要依靠進(jìn)口。1999年進(jìn)口玉米1660.6萬噸，進(jìn)口額18.87億美元，平均到岸價格（cif）113.44美元/噸，進(jìn)口美國玉米占95.7%；199

7、9年進(jìn)口小麥597.3萬噸，進(jìn)口額10.75億美元，平均到岸價180.27美元/噸，進(jìn)口美國、加拿大、澳大利亞小麥分別占55.5%、25.5%和19.0%，國內(nèi)小麥自給率僅9%；1999年進(jìn)口大豆488.4萬噸，進(jìn)口額12億美元，平均到岸價245.35美元/噸，進(jìn)口美國、巴西、加拿大、中國大豆分別占79%、12%、3%和3%，國內(nèi)大豆自給率僅4%。 2經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品1999年日本國內(nèi)生產(chǎn)食糖80萬噸，總需求量231萬噸，國內(nèi)自給率35%，1999年進(jìn)口食糖146萬噸；1999年進(jìn)口新鮮蔬菜82.7萬噸，進(jìn)口額9.3億美元，平均到岸價1123美元/噸，國內(nèi)蔬菜自給率在80%左右。其中，進(jìn)口中國、美

8、國蔬菜分別占進(jìn)口總量的33%和29%；1999年進(jìn)口冷凍蔬菜68.95萬噸，進(jìn)口額8.4億美元，平均到岸價1222美元/噸，從美國、中國進(jìn)口量分別占46%和34%；國內(nèi)茶葉總消費(fèi)量13.5萬噸，1999年進(jìn)口茶葉5萬噸，其中從中國進(jìn)口綠茶1.2萬噸、烏龍茶2萬噸。水果國內(nèi)自給率為50%左右，果汁基本依靠進(jìn)口。 二、日本農(nóng)業(yè)法規(guī)及政策 日本是一個發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率僅為2%，但國家財政農(nóng)業(yè)預(yù)算約占預(yù)算總額的5%-7%。2001年日本農(nóng)林水產(chǎn)省預(yù)算屬“黃箱政策”的農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼高達(dá)3兆日元（263.8億美元），屬“綠箱政策”的財政支出2.633兆日元（231.5億美元）。日

9、本的農(nóng)業(yè)法律政策總體上建立在國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)基礎(chǔ)之上。 （一）日本食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法的基本內(nèi)容 1999年7月日本國會頒布了新的食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法（以下簡稱新基本法），廢止了1961年制訂的農(nóng)業(yè)基本法。新基本法的基本內(nèi)容主要包括以下四個方面：一是強(qiáng)調(diào)確保國內(nèi)糧食安全，努力提高糧食和食品的自給率；二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)；三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)保和文化等功能；四是強(qiáng)調(diào)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）日本農(nóng)業(yè)應(yīng)對wto所采取的政策措施 日本長期以來以保證國家糧食安全為理由，采取如進(jìn)口

10、數(shù)量限額、高關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等多種措施控制進(jìn)口的增長。在烏拉圭回合談判以來，特別是新一輪wto多邊貿(mào)易談判以來，日本政府也認(rèn)識到開放市場是大勢所趨，并著手調(diào)整國內(nèi)政策。 1在市場準(zhǔn)入方面，日本政策已承諾將除大米以外的所有涉及農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施加以關(guān)稅化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓。但由于日本的主要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅率很高，完成關(guān)稅減讓后進(jìn)口產(chǎn)品仍難以與其國內(nèi)產(chǎn)品競爭。如1999年4月實(shí)行大米進(jìn)口關(guān)稅化，將關(guān)稅確定為350日元公斤，在這一高關(guān)稅水平下，進(jìn)口米價格相當(dāng)或略高國產(chǎn)米。 2在國內(nèi)支持方面，日本不會削減支持力度，但支持方式將根據(jù)wto規(guī)則發(fā)生變化。屬黃箱類的支持政策將減少，綠箱政策的支持將增加

11、。新基本法在宗旨、糧食政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村建設(shè)等方面做了重要的修正，但對農(nóng)業(yè)的支持將繼續(xù)保持在較高水平。為達(dá)到保護(hù)日本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的目的，在新一輪多邊貿(mào)易談判中，日本以農(nóng)業(yè)的多功能性為理論依據(jù)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。 3在農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅方面，日本一方面通過關(guān)稅來控制某些農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊，另一方面對嚴(yán)重依賴進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品（如糧食）要求確立出口禁止、限制措施的出口征稅化。目的是使出口國的行為不會威脅到日本國的糧食安全，提高貿(mào)易的穩(wěn)定性和預(yù)見性，使日本有穩(wěn)定的進(jìn)口糧食渠道。 4在衛(wèi)生和動植物檢疫方面，日本在逐步實(shí)施符合wto規(guī)則措施的同時，與其它高收入國家相類似，將實(shí)行極為嚴(yán)格的進(jìn)口食

12、品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，我國的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品難以通過低價競爭方式打入日本市場。日本實(shí)行的檢驗(yàn)制度和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品具有非常強(qiáng)的限制性。如進(jìn)口新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨檢疫、海外生產(chǎn)基地視察、非檢疫性害蟲的接受程度等多種障礙。 5調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高本國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，日本重點(diǎn)是適當(dāng)減少相對過剩的水稻種植面積，增大豆和小麥種植面積，主要是通過補(bǔ)貼政策來調(diào)整。在品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，主要通過價格機(jī)制來促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種和普通品種在市場價格上差異很大。 （三）日本主要農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策 由于日本農(nóng)業(yè)資源特緊缺，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動力價格高，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會化服務(wù)水平高，但國內(nèi)農(nóng)

13、產(chǎn)品價格普遍高于國際市場價格。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，日本政府一直采取對農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼政策，對不同農(nóng)產(chǎn)品采取有針對性的價格支持政策。 1.稻谷價格支持政策 1996年開始日本放開國內(nèi)大米市場，除政府“定購米”外，其它大米實(shí)行自由流通。政府每年按農(nóng)戶稻谷生產(chǎn)面積向農(nóng)戶定購大米150萬噸（約占國內(nèi)大米年消費(fèi)量的15%）作為國家儲備米，由政府按大米生產(chǎn)平均成本確定定購價，一般定購價低于市場價格。如2000年大米定購價12587日元/50公斤（110.7美元/50公斤），比同期市場均價低12%。 農(nóng)戶自主參加稻谷生產(chǎn)調(diào)整計劃，按國家計劃進(jìn)行稻谷生產(chǎn)。政府與農(nóng)戶共同出資建立稻作安定補(bǔ)助

14、基金，對大米生產(chǎn)進(jìn)行價格補(bǔ)貼。政府按前3年大米市場平均價確定基準(zhǔn)價格。補(bǔ)助基金由兩部分構(gòu)成，一是自由參加的農(nóng)戶按上年大米產(chǎn)量、基準(zhǔn)價格的2%交納基金；二是政府財政按農(nóng)戶交納基金的3倍出資。政府通過農(nóng)協(xié)動用補(bǔ)助基金對大米生產(chǎn)價格與基準(zhǔn)價格（2000年大米基準(zhǔn)價14304日元/50公斤，相當(dāng)于125美元/50公斤）之間的差價，直接給農(nóng)戶提供全額補(bǔ)助。如果實(shí)際補(bǔ)助金超過補(bǔ)助基金，由政府向銀行貸款解決。 2.小麥價格支持政策 為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，壓縮稻谷生產(chǎn)，促進(jìn)小麥生產(chǎn)，日本政府對小麥生產(chǎn)采取高額價格補(bǔ)貼政策。政府按照前3年小麥平均生產(chǎn)價格（生產(chǎn)成本利潤）和物價指數(shù)確定政府收購小麥的價格（基準(zhǔn)

15、價格）。對政府收購價（基準(zhǔn)價格）與進(jìn)口小麥?zhǔn)袌鰞r格（進(jìn)口成本經(jīng)營費(fèi)用）之間的差價，分別由政府財政或麥作經(jīng)營安定補(bǔ)助基金給農(nóng)戶提供直接的價格補(bǔ)貼。2000年政府小麥?zhǔn)召従鶅r7353日元/50公斤（64.7美元/50公斤），而政府小麥銷售均價僅1923日元/50公斤（16.9美元/50公斤），其差價全部由財政補(bǔ)貼。 3.大豆價格支持政策 日本政府建立大豆交付金制度，由國家財政支付交付金。國家按照前3年大豆生產(chǎn)平均價格確定補(bǔ)助基準(zhǔn)價。參加大豆生產(chǎn)經(jīng)營安定計劃的農(nóng)戶，按上年大豆產(chǎn)量、補(bǔ)助基準(zhǔn)價的3%，交納風(fēng)險基金。政府動用交付金按農(nóng)戶交納風(fēng)險基金的3倍出資共同建立風(fēng)險基金。當(dāng)年生產(chǎn)價格與補(bǔ)助基準(zhǔn)價的差

16、價，由風(fēng)險基金直接給農(nóng)戶提供差價80%的補(bǔ)貼。 4.糖料價格支持政策 日本政府對食糖產(chǎn)銷建立了糖價調(diào)整制度，按糖料生產(chǎn)成本加上利潤確定糖料收購最低保護(hù)價。政府指定農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)團(tuán)（特殊法人）全額收購企業(yè)的進(jìn)口食糖，統(tǒng)一按一定比例抽取調(diào)整金。市場糖價由進(jìn)口粗糖價格、調(diào)整金和精制加工費(fèi)用構(gòu)成。糖廠按政府確定的最低保護(hù)價收購農(nóng)民的糖料，國產(chǎn)糖與進(jìn)口糖市場價格之間的差價，由政府補(bǔ)貼（交付金）、調(diào)整金給糖廠提供補(bǔ)貼。 三、日本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計及預(yù)測 日本農(nóng)業(yè)信息化程度較高，建立了完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和產(chǎn)量預(yù)測系統(tǒng)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)狀況調(diào)查和產(chǎn)量預(yù)報分別由農(nóng)林水產(chǎn)省和地方農(nóng)林水產(chǎn)部門獨(dú)立進(jìn)行。農(nóng)林水產(chǎn)省的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測

17、結(jié)果對國家負(fù)責(zé)，是中央政府發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量預(yù)報的依據(jù)，各地方農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測只對當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省在各都、道、府、縣依據(jù)農(nóng)作物種植面積直接設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)事務(wù)所，全國共設(shè)立300個?，F(xiàn)以水稻為例，簡要介紹日本主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的預(yù)測體系、運(yùn)作程序、結(jié)果發(fā)布程序。 （一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量預(yù)測體系 日本的水稻生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測分四個階段：一是制定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和選定調(diào)查基點(diǎn)；二是通過巡回調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查獲取必要的數(shù)據(jù)資料；三是對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)分析，與歷史資料進(jìn)行比較，從而做出水稻生長發(fā)育狀況及產(chǎn)量預(yù)報；四是將預(yù)測結(jié)果向有關(guān)部門和社會公布。 從水稻播種到收獲共進(jìn)行6次常規(guī)調(diào)查，其中生長發(fā)育狀況調(diào)查

18、2次，分別在6月和7月進(jìn)行；產(chǎn)量構(gòu)成因素狀況（指有效穗數(shù)等）調(diào)查2次，分別在8月和9月進(jìn)行；產(chǎn)量預(yù)測調(diào)查1次（10月）和實(shí)際收獲產(chǎn)量驗(yàn)收1次（收獲期）。具體日期則根據(jù)當(dāng)年氣候條件作適當(dāng)調(diào)整而不固定于某一天。產(chǎn)量預(yù)測運(yùn)作程序分四個階段：確定樣本區(qū)、區(qū)內(nèi)取樣、產(chǎn)量構(gòu)成因素調(diào)查、計算作況指數(shù)。 1.確定調(diào)查樣本：第一步通過購入航空公司的航片將農(nóng)作物種植區(qū)劃分為2公頃的單位區(qū)，做出單位區(qū)內(nèi)的配置圖。為在費(fèi)用較少的情況下保證較小的誤差，又將單位區(qū)劃分為實(shí)測地帶和非實(shí)測地帶（交通不便區(qū)），對實(shí)測地帶依據(jù)各年產(chǎn)量的穩(wěn)定狀況細(xì)分為高單產(chǎn)區(qū)、低單產(chǎn)區(qū)、單產(chǎn)穩(wěn)定區(qū)和單產(chǎn)不穩(wěn)定區(qū)。對同一類型的樣本點(diǎn)隨機(jī)編號再抽樣，

19、被抽中的樣本依編號和航片落實(shí)到田塊。各縣樣本數(shù)的多少通過航片劃定的單位區(qū)數(shù)和不同產(chǎn)量類型計算而來，各縣每年的樣本點(diǎn)數(shù)由當(dāng)?shù)厥聞?wù)所的統(tǒng)計情報確認(rèn)，相對穩(wěn)定。 2. 區(qū)內(nèi)取樣：在每一樣本區(qū)內(nèi)按對角線確定三點(diǎn)，每點(diǎn)1平方米。測定穗數(shù)時每點(diǎn)取10蔸，共30蔸；測定粒數(shù)在三個區(qū)分別取3株、4株和3株，共10株；測定蔸數(shù)時每小區(qū)為1平方米，共3平方米。 3. 產(chǎn)量構(gòu)成因素測定：依據(jù)上述區(qū)內(nèi)取樣，分別計算出每平方米蔸數(shù)、每蔸穗數(shù)和每穗粒數(shù)。千粒重則根據(jù)歷年資料和當(dāng)年成熟度確定。利用這些產(chǎn)量構(gòu)成因素求出預(yù)測產(chǎn)量。 4.計算作況指數(shù)：作況指數(shù)是日本農(nóng)業(yè)部門用來預(yù)報年成好壞的一個指標(biāo)，評價區(qū)間為： 作況指數(shù) 10

20、6以上 105-102 101-99 98-95 94-91 90以下 年成 良 較好 平年 較差 不良 顯薯不良 作況指數(shù)的計算公式如下： 作況指數(shù) 10a當(dāng)年預(yù)計產(chǎn)量 x100% 10a平常年份產(chǎn)量 式中，10a(1000a=1ha)當(dāng)年預(yù)計產(chǎn)量是由當(dāng)年各地實(shí)測數(shù)據(jù)獲得，10a平常年份產(chǎn)量是通過統(tǒng)計模型求得，其模型不但受氣象指數(shù)（包括水稻生長期間日平均氣溫、日最低氣溫、日最高氣溫、日降水量、日照時間和日最大風(fēng)速等）的影響，還與當(dāng)年災(zāi)害發(fā)生狀況、栽培技術(shù)進(jìn)步、品種更新等因素有關(guān)。 （二）農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測結(jié)果發(fā)布程序 從當(dāng)年7月至第二年2月底，農(nóng)林水產(chǎn)省向全國發(fā)布6次農(nóng)林水產(chǎn)預(yù)測公報：7月15日為生

21、育期信息，8月15日和9月15日為作物生長態(tài)勢和作物種植面積信息，10月15日為種植面積與預(yù)期產(chǎn)量信息，12月15日為全年水陸稻產(chǎn)量結(jié)果公告。第二年2月底前公布不同品種、不同區(qū)域水稻產(chǎn)量信息。一是產(chǎn)量在全國排名前10位的品種及產(chǎn)地，二是各都道府縣水稻種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量信息，三是水稻主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地、種植面積和總產(chǎn)量的信息。 全國各地的事務(wù)所將得到的資料數(shù)據(jù)通過專用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)報送到農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計情報部，統(tǒng)計部門進(jìn)行綜合匯總，進(jìn)行對比分析，得出預(yù)測和統(tǒng)計結(jié)果后向外發(fā)布。預(yù)報結(jié)果由農(nóng)林水產(chǎn)省向國會負(fù)責(zé)，各地農(nóng)林水產(chǎn)部門所得資料及預(yù)測結(jié)果只適用于當(dāng)?shù)?，不影響農(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)報結(jié)果。 預(yù)報結(jié)果主要用于以下6個

22、方面：供需計劃基礎(chǔ)資料、米價審定參考資料、稻作技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)資料、農(nóng)業(yè)公用事業(yè)基礎(chǔ)資料、國民經(jīng)濟(jì)計劃基礎(chǔ)資料和其它政策改進(jìn)基礎(chǔ)資料。 四、考察體會和建議 通過兩周的考察，對日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)行政管理和政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制等情況有了一個基本的、系統(tǒng)的了解。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以下幾個方面值得借鑒。 （一）一體化的農(nóng)業(yè)行政管理體制。2001年1月日本中央政府完成了機(jī)構(gòu)改革。改革后的農(nóng)林水產(chǎn)省有公務(wù)員3萬人，其中農(nóng)林水產(chǎn)省本部4500人。農(nóng)林水產(chǎn)省由農(nóng)林水產(chǎn)大臣、副大臣、大臣政務(wù)官、農(nóng)林水產(chǎn)事物次官、農(nóng)林水產(chǎn)審議官、農(nóng)林水產(chǎn)大臣秘書官，大臣官房、綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營局、

23、農(nóng)村振興局、地方支分部局、農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議、審議會、事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)等9個內(nèi)局，糧食廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)廳等3個外局組成。農(nóng)林水產(chǎn)省依法履行全國農(nóng)林水產(chǎn)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村振興等一體化管理職能。 （二）現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。與歐美大型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。60年代以來通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。 （三）產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。日本通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，較好地解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場、大流通之間的矛盾，提

24、高了農(nóng)民的組織化程度、社會化服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。特別是農(nóng)協(xié)組織成為政府與農(nóng)戶之間、市場與農(nóng)戶之間的紐帶和橋梁，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了關(guān)鍵和核心作用。 （四）法制化的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。雖然農(nóng)業(yè)在日本國民經(jīng)濟(jì)中的比重很低，但日本政府一直強(qiáng)調(diào)國家食品安全，高度重視對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，通過制訂食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法等法律法規(guī)，把國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)法制化，規(guī)范化。日本政府采取的農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼政策，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的積極作用，但同時也帶來負(fù)面作用，不但加重了政府的財政負(fù)擔(dān)，使日本的農(nóng)產(chǎn)品價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國家，而且農(nóng)產(chǎn)品的價格偏高，導(dǎo)致日本的生活費(fèi)用高于西方其他國家，久而久之又會引起國民對政府的不滿。 我國農(nóng)業(yè)與日本農(nóng)業(yè)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營這一點(diǎn)上，非常相似，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和產(chǎn)