公立高校學生權利實現(xiàn)狀況的調查研究_1

1、    公立高校學生權利實現(xiàn)狀況的調查研究    摘要：論文采用問卷調查的方法研究公立高校學生權利的實現(xiàn)狀況。論文將學生權利分為受教育的權利和其他權利兩大類。受教育的權利包括教育選擇權、獲得學習指導權、獲得資助權、獲得公正評價權；其他權利包括安全權、知情權、監(jiān)督權、救濟權。研究發(fā)現(xiàn)如下：第一，學生受教育的權利的實現(xiàn)狀況好于其他權利；第二，學生受教育的權利中，獲得資助權的實現(xiàn)狀況最好，獲得學習指導權的實現(xiàn)狀況最不理想；第三，其他權利中，學生的安全權得到了較好的實現(xiàn)，救濟權的實現(xiàn)程度最低。論文據(jù)此提出了改進和完善公立高校相關制度的針對性建議。關鍵詞：公立高校

2、，學生，學生權利學生權利在我國經(jīng)歷了一個逐步認可的發(fā)展過程，教育立法在此方面發(fā)揮了重要作用。我國1995年頒布的教育法第四十二條列舉規(guī)定了學生享有的與受教育相關的各項權利，并且賦予了學生在不服學校管理和處分時提起申訴或訴訟的權利。2005年教育部修訂普通高等學校學生管理規(guī)定，明確了高校學生的權利主體地位，刪除或修改了一些損害學生權利的規(guī)定，充實和完善了高校學生申訴權的實現(xiàn)機制。這些立法確認并賦予了學生多方面的權利，為高校學生權利保護提供了重要的法律依據(jù)。盡管如此，在高校學生管理的現(xiàn)實中，忽視學生權利的觀念和制度仍有不同程度的存在和顯現(xiàn)，高校管理權與學生權利保護的沖突已經(jīng)成為我國教育法制和高校管

3、理的重要研究課題。不僅在法律上而且在現(xiàn)實中承認學生的權利主體地位，建立尊重和保護學生權利的高校管理制度仍是當前和未來一段時間高等教育法治的重要任務14。本文從實證的角度研究公立高校學生在學期間的權利實現(xiàn)狀況，分析高校學生權利實現(xiàn)的特點和問題，據(jù)此有針對性地提出完善高校學生管理制度的建議，以更好地實現(xiàn)高校管理權與學生權利的平衡。一、高校學生權利研究基礎權利這個詞可以從不同的角度去理解。在抽象意義上，它是指正義或使法律帶上正義特征的超然道德法則；在具體意義上，它是指人所具有的自由行動之能力。在規(guī)范意義上，它可以指先于國家甚至社會而存在的一種不得剝奪之能力；在實證意義上，它可以指憲法或法律所實際賦予

4、的能力。它可以指一種提倡個人自由不受侵犯的理念或觀念，也可以指個體在某些方面的能力受到保護的實際狀態(tài)。權利和自由經(jīng)常被作為同義詞而混用，而自由既可以被作為一種不受外力拘束的狀態(tài)，亦可指一種不受阻礙的活動能力5。在這里，我們主要取實證意義上的權利概念，這時權利被定義為“一人所具有的在國家認同并幫助下控制他人行為的能力”6。在學校與學生的法律關系框架下討論學生權利，就是個人基于學生身份的確認而產(chǎn)生的權利。相對于學校，學生權利是學生所具有的控制學校行為的能力。這種對學校行為的控制包括兩個方面：一方面是排斥學校對學生自由的干預；另一方面是學生要求學校履行必要的義務，包括為其接受教育及為實現(xiàn)其他權利提供

5、必要條件。按內容分，學生權利可劃分為一般性公民權利和受教育的權利。受教育的權利是學生的核心權利。關于高校學生權利的具體內容，較為典型的研究是從學生的法律地位（身份）出發(fā)，將學生權利分為若干組成部分。首先是學生作為公民的基本權利，在我國包括平等權、政治權利、精神文化活動的自由、人身自由與人格尊嚴、社會經(jīng)濟權利以及獲得救濟的權利。其次是學生作為民事主體享有的民事權利，主要包括人身權（如生命、健康、姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私、婚育等），財產(chǎn)權和其他權利。第三是學生作為受教育者享有的權利，如學生的身份權（學籍權）、參與教育教學活動權、教學設施設備使用權、學習自由、公正評價權、學業(yè)學位證書獲得權，以及

6、申訴與訴訟權，等等7。有的研究認為高校學生具有契約關系中的“教育消費者”地位，并基于學生消費者的身份，將高校學生的權利分為安全權、知情權、選擇權、申訴權、求償權、受尊重權、監(jiān)督權、收益權等八項權利8。有的研究從實證的角度及我國現(xiàn)有的法律規(guī)定出發(fā)對學生權利進行分類，并根據(jù)教育法第42條、普通高等學校學生管理規(guī)定第二章第5條，將學生權利細化為接受教育指導權、得到資助權、得到公正評價權、參與學校管理權等9?；谏鲜鲅芯砍晒?，論文以高校學生的受教育者身份為基礎，依據(jù)教育法確定的學生權利內容，并優(yōu)先選擇那些在現(xiàn)有研究或現(xiàn)實中較受關注的權利，將高校學生權利分為受教育的權利和其他權利兩個方面。其中，受教育的

7、權利是學生基于受教育者的身份（學籍）而享有的與受教育有關的具體法律權利，包括學生的教育選擇權、獲得學習指導權、獲得資助權、獲得公正評價權。其他權利是學生作為普通公民在受教育過程中享有的附帶權利，包括學生的安全權、知情權、監(jiān)督權、救濟權等四項權利。二、高校學生權利實現(xiàn)狀況基于調查問卷的分析（一）調查基本情況論文采用自編問卷，通過對6所公立高校本科生的問卷調查，研究公立高校學生在學期間的權利實現(xiàn)狀況。6所樣本高校中包括3所“985”高校、2所“211”高校和1所其他省屬高校。調查者選擇在上課時間（一般為上午九點到十二點，下午一點半到五點半）到各高校的公共教學樓隨機發(fā)放問卷，盡量保證所調查對象在性別

8、、年級、專業(yè)等方面的平衡。調查共發(fā)放問卷310份，回收問卷299份，其中有效問卷291份。有效問卷回收率為93.87%，符合研究要求。在被調查的291人中，共有男生144人（占比49.5%），女生147人（占比50.5%），男女比例均衡；共有大一學生66人（占比22.7%），大二學生75人（占比25.8%），大三學生69人（占比23.7%），大四學生81人（占比27.8%），年級比例基本均衡；共有法律相關專業(yè)學生15人（占比5.2%），文科專業(yè)學生104人（占比35.7%），理工科專業(yè)學生172人（占比59.1%）；共有“985”高校學生127人（占比43.6%），“211”高校學生119人（

9、占比40.9%），其他省屬高校學生45人（占比15.5%）。問卷各個項目所得分數(shù)統(tǒng)一轉化為十分制。最低分為2分，最高分為10分，中間值為6分。對于本次調查的結果，采用spss19.0中文版進行統(tǒng)計計算。（二）高校學生受教育權的實現(xiàn)狀況，學生的受教育權在調查中包括教育選擇權、獲得學習指導權、獲得資助權和獲得公正評價權四個方面。所有學生在該組權利上的平均得分為7.295。其中，對學生的教育選擇權，調查主要從學生在校是否有足夠的專業(yè)、課程或學習設施可供選擇的角度進行考察，包括在符合相關條件的基礎上申請輔修雙學位或轉專業(yè)，有足夠的選修課，能夠便利地利用學校的教育設施、設備和資料等。學生在該項上的平均得

10、分為7.113。對學生的學習指導權，調查主要從學生制定學習計劃、選課和就業(yè)時能否得到指導的角度進行考察。所有學生的平均得分為6.967。對學生的獲得資助權，調查主要從學生能否受惠于貧困生資助、及時足額領取助學金以及便捷地獲得勤工助學崗位三個方面進行考察。所有學生的平均得分為7.748。對學生的公正評價權，調查主要從獎學金評定以及課業(yè)評價等方面的公正性進行考察。所有學生的平均得分為7.278?？傮w上看，所調查高校學生在教育選擇權上得分為7.113，在獲得學習指導權上得分為6.966，在獲得資助權上得分為7.748，在獲得公正評價權上得分為7.278，方差分析結果為f12.029（sig0.000

11、）。方差分析表明，學生在這四個項目上的得分有極其顯著的差異。lsd多重比較（方差齊性）顯示，學生在教育選擇權上的得分與在獲得資助權上的得分之間、在獲得學習指導權上的得分與獲得資助權上的得分之間、在獲得學習指導權上的得分與獲得公正評價權上的得分之間、在獲得資助權上的得分與獲得公正評價權上的得分之間均有顯著差異（sig0.000，sig0.000，sig0.024，sig0.001）（見表1）。該結果表明，在受教育相關的四項權利中，獲得資助權的實現(xiàn)狀況最好，獲得學習指導權的實現(xiàn)狀況最不理想。（三）高校學生其他權利的實現(xiàn)狀況學生的其他權利在調查中包括學生的安全權、知情權、救濟權和監(jiān)督權四個方面。所有學生在該組權利上的平均得分為7.140。其中，對學生的安全權，調查主要從學生學習生活等場所的安全性、在校園存在安全隱患的地方能否得到學校安全維護系統(tǒng)（如照明設施、護欄、安全標識、校園報警設施等）的提醒和保護兩個角度進行考察。所有學生的平均得分為7.498。對學生的知情權，調查主要從選課前獲得課程和教師信息