浙江省航道管理條例

1、浙江省航道管理條例浙江省航道管理條例已于2010年9月30日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 浙江省人民代表大會常務委員會 2010年9月30日 編輯本段浙江省航道管理條例（2010年9月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過） 第一章 總 則第一條 為了合理開發(fā)利用水運資源，加強航道管理，保障航道安全暢通，發(fā)揮航道在交通運輸中的重要作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)航道和國家確定由本省管理的沿海航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護和管理，適用本條例。 本條例所稱的航道

2、，是指本省境內(nèi)江河、湖泊、水庫、運河及沿海海域中，根據(jù)航道規(guī)劃和通航標準確定的供船舶和排筏航行的通道，包括航道整治建筑物、過船建筑物、標志標牌等航道設(shè)施。 第三條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）應當加強對航道管理工作的領(lǐng)導，將航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，引導和鼓勵航道資源的合理開發(fā)利用，保障和改善航道通航條件，發(fā)展水運事業(yè)。 縣級以上人民政府應當保障航道建設(shè)、養(yǎng)護的資金投入。 第四條 縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)航道和國家確定由本省管理的沿海航道的管理工作。 縣級以上航道管理機構(gòu)具體實施航道管理工作。 發(fā)展和改革、財政、

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水利、海洋、漁業(yè)、環(huán)境保護、海事、港口管理等部門和航道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照各自職責，做好航道管理的相關(guān)工作。 第五條 航道受法律保護，任何單位和個人不得破壞、損毀或者非法占用。 第二章 航道規(guī)劃和建設(shè)第六條 航道規(guī)劃是航道建設(shè)、保護和管理的依據(jù)。 編制航道規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合流域綜合規(guī)劃或者海洋功能區(qū)劃。 其他涉及航道的專項規(guī)劃，應當與航道規(guī)劃相互銜接。 第七條 航道規(guī)劃應當包括規(guī)劃范圍、期限、目標、技術(shù)等級、布局原則、總體布局方案、主要建設(shè)工程、實施原則和措施等內(nèi)容。 第八條 內(nèi)河航道分為一級至七級航道和準七級航

4、道。 內(nèi)河航道規(guī)劃應當按照以下規(guī)定編制并報經(jīng)批準： （一）一級至四級航道規(guī)劃由省交通運輸主管部門會同同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、漁業(yè)等部門編制，并征求航道沿線設(shè)區(qū)的市人民政府的意見，經(jīng)省人民政府審核同意后，依法向國家有關(guān)部門辦理報批手續(xù)； （二）五級至七級航道規(guī)劃和準七級航道規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門會同同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、漁業(yè)等部門編制，并征求航道沿線縣級人民政府的意見，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府和省交通運輸主管部門審核同意后，報省人民政府批準。 沿海航道規(guī)劃按照國家有關(guān)規(guī)定編制并報批。 航道規(guī)劃和航道名錄由航道規(guī)劃編制機關(guān)向社會公布。 第九條 航道規(guī)劃的修改按照航道規(guī)劃制定程序辦理

5、。任何單位和個人不得擅自修改航道規(guī)劃。 第十條 縣級以上人民政府負責組織實施航道規(guī)劃。 內(nèi)河航道的規(guī)劃等級高于現(xiàn)狀等級，確需拓寬航道的，應當按照規(guī)劃等級的通航標準和技術(shù)規(guī)范要求在航道兩岸劃定規(guī)劃控制線。 內(nèi)河航道的規(guī)劃等級為一級至四級的,兩岸規(guī)劃控制線由省交通運輸主管部門會同省水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和航道沿線設(shè)區(qū)的市人民政府劃定；內(nèi)河航道的規(guī)劃等級為五級以下的,兩岸規(guī)劃控制線由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門會同同級水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和航道沿線縣級人民政府劃定。 在航道兩岸規(guī)劃控制線范圍內(nèi)，除必要的水工程、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施外，不得規(guī)劃、建設(shè)永久性建筑物（含構(gòu)筑物，下同）或者其他設(shè)施。航道兩岸規(guī)劃控制

6、線范圍內(nèi)的規(guī)劃控制，由所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責實施。 第十一條 與航道通航條件有關(guān)的涉航建筑物（包括攔、跨（穿）、臨航道建筑物）不符合航道規(guī)劃等級的通航標準和技術(shù)規(guī)范的，縣級以上人民政府應當按照航道規(guī)劃明確改建或者重建的具體計劃，并組織實施或者監(jiān)督建筑物權(quán)屬單位改建或者重建。 橋梁等跨航道建筑物新建投入使用，替代原有不符合通航要求的建筑物功能后，原有建筑物應當及時拆除，拆除經(jīng)費列入新建項目預算。 第十二條 航道建設(shè)應當按照航道規(guī)劃要求，執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，符合通航標準和技術(shù)規(guī)范。 依照法律、法規(guī)的規(guī)定需要辦理建設(shè)項目相關(guān)審批手續(xù)的，從其規(guī)定。 第十三條 縣級以上人民政府應當加

7、強對航道、水利、市政工程等建設(shè)計劃、項目的協(xié)調(diào)，整合利用各項建設(shè)資金，統(tǒng)籌兼顧航道、水利、市政、水土保持等功能，提高建設(shè)資金的綜合使用效益。 第十四條 航道規(guī)劃中確定的航道建設(shè)使用土地應當納入各級土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。沿海航道規(guī)劃中確定的航道建設(shè)使用海域應當納入海洋功能區(qū)劃。 航道沿線縣級以上人民政府應當按照規(guī)定權(quán)限落實航道建設(shè)使用土地或者海域（水域），做好拆遷安置補償?shù)认嚓P(guān)工作。 第十五條 內(nèi)河航道建設(shè)應當符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水利主管部門的意見。 河道建設(shè)涉及航道的，應當兼顧航運需要，符合航道規(guī)劃、通航標準和技術(shù)規(guī)范，并事先征求航道管理機構(gòu)的意見。 航道建設(shè)和養(yǎng)護不得

8、危及依法建設(shè)的水工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。因航道建設(shè)和養(yǎng)護損壞上述設(shè)施的，建設(shè)單位應當修復或者給予補償。 第十六條 航道建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)單位依法在航道上進行勘測、疏浚、吹填、炸礁、清障、維修航道設(shè)施等活動，任何單位和個人不得阻撓。 從事前款活動可能對漁業(yè)資源產(chǎn)生嚴重影響的，航道建設(shè)或者養(yǎng)護單位應當采取有效措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，應當依法予以補償。 第十七條 航道建設(shè)、養(yǎng)護以政府投入為主，鼓勵多種方式籌集建設(shè)、養(yǎng)護資金。 經(jīng)省人民政府批準，可以建設(shè)收費航道。收費航道的建設(shè)和管理辦法由省人民政府制定。 第十八條 船舶、排筏通過船閘和升船機等過船建筑物，應當按照

9、國家和省有關(guān)規(guī)定繳納過閘費。 第三章 航道養(yǎng)護第十九條 航道管理機構(gòu)、收費航道經(jīng)營管理者應當加強對航道的養(yǎng)護，保障航道安全暢通。 航道管理機構(gòu)應當制定航道養(yǎng)護計劃并組織實施。 收費航道的養(yǎng)護由收費航道經(jīng)營管理者負責，養(yǎng)護計劃報設(shè)區(qū)的市航道管理機構(gòu)備案。 第二十條 航道養(yǎng)護包括航道觀測、水深監(jiān)測，航道設(shè)施的設(shè)置、維護，航道疏浚、炸礁、清障等。 因新建、改建航道而砌筑的航道護岸由航道管理機構(gòu)或者收費航道經(jīng)營管理者負責養(yǎng)護。 第二十一條 航道管理機構(gòu)應當依法通過招標等公平競爭方式確定航道養(yǎng)護施工單位。 航道養(yǎng)護施工單位應當按照航道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程以及養(yǎng)護作業(yè)合同的要求實施養(yǎng)護。 第二十二條 當

10、發(fā)生航道變遷、航道實際尺度不能達到維護尺度、內(nèi)河航標異常等情形時，航道管理機構(gòu)應當及時發(fā)布航道通告，海事管理機構(gòu)應當相應發(fā)布航行通告或者航行警告。 第二十三條 橋梁及其他跨（穿）航道建筑物，其權(quán)屬單位應當履行管理和維護責任，確保其不影響航道安全暢通；新建、改建的橋梁及其他跨（穿）航道建筑物建成后，應當及時移交給管理維護單位，落實管理和維護責任。 橋梁及其他跨（穿）航道建筑物，不能確定權(quán)屬或者不能明確管理維護單位的，由所在地人民政府負責管理和維護。 航道管理機構(gòu)在航道巡查中發(fā)現(xiàn)橋梁及其他跨（穿）航道建筑物存在影響航道安全暢通隱患時，應當及時通知其權(quán)屬單位或者管理維護單位。 第四章 航道保護和管理

11、第二十四條 禁止下列侵占、損害航道的行為： （一）在航道內(nèi)種植植物、設(shè)置水生物養(yǎng)殖設(shè)施或者張網(wǎng)捕撈的； （二）向航道內(nèi)傾倒建筑垃圾、砂石、泥土（漿）以及其他廢棄物的； （三）在過船建筑物及其引航道或者船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修等影響過船建筑物正常運行的； （四）在依法劃定并公告的航道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)采挖砂石、取土、爆破的； （五）違反禁行或者限行規(guī)定行駛船舶的； （六）其他侵占、損害航道的行為。 第二十五條 水利主管部門應當會同國土資源、交通運輸?shù)炔块T編制涉及航道的河道采砂規(guī)劃、灘涂圍墾規(guī)劃。 在航道內(nèi)采挖砂石、取土的，水利或者海洋主管部門進行審批時，應當事先征求航道管理機

12、構(gòu)的意見。 第二十六條 修建涉航建筑物應當符合航道規(guī)劃、通航標準和技術(shù)規(guī)范。 在航道或者規(guī)劃將要通航的河流上修建攔航道閘壩的，應當按照航道規(guī)劃等級和船舶通過能力的要求與主體工程同時建設(shè)過船建筑物。 在航道規(guī)劃以外不通航河流修建永久性閘壩，修建閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應當同時建設(shè)適當規(guī)模的過船建筑物或者預留建設(shè)過船建筑物的位置。 第二十七條 臨內(nèi)河航道修建碼頭、船塢、船臺、滑道等建筑物的，應當選擇在航道順直段，并與航道交叉口和跨航道橋梁保持與航道規(guī)劃等級相適應的安全距離。其建筑物外邊線與航道中心線最小距離應當為該航道等級標準船寬的五倍，且相應的作業(yè)、停泊水域應當設(shè)置在航道設(shè)計水域外；不能滿足該

13、要求的，應當設(shè)置挖入式港池。 臨內(nèi)河限制性航道修建碼頭、船塢、船臺、滑道、水閘、駁岸等建筑物的，其外邊線不得突出岸線。 跨內(nèi)河限制性航道修建橋梁、渡槽、纜線、管道等建筑物的，應當一跨過河。 第二十八條 修建閘壩等攔航道建筑物或者修建橋梁、渡槽、纜線、管道、隧道等跨（穿）航道建筑物的，建設(shè)單位應當在辦理項目批準、核準或者備案前，將建筑物有關(guān)船舶通過能力、通航凈空尺度、埋設(shè)深度等技術(shù)要求的設(shè)計方案征得航道管理機構(gòu)同意。其中，在規(guī)劃等級為一級至四級的內(nèi)河航道和沿海五百噸級以上航道修建的，應當征得省航道管理機構(gòu)同意；在其他航道修建的，應當征得設(shè)區(qū)的市航道管理機構(gòu)同意。 設(shè)計方案應當對建筑物選址、水文條

14、件、河床（海床）演變、通航水位、船舶通過能力、通航凈空尺度、埋設(shè)深度、通航孔布置、安全保障措施、對航道的影響及補救措施等作出說明。 修建攔航道建筑物、在通行海輪的航道修建跨航道建筑物、在內(nèi)河航道內(nèi)修建設(shè)有墩臺的跨航道建筑物的，建設(shè)單位應當在設(shè)計方案中附具通航影響專題論證報告。 第二十九條 臨航道修建引水、排水設(shè)施的，取排水口不得延伸至主航道內(nèi)。 內(nèi)河引水、排水不得導致主航道橫向流速大于每秒零點三米或者回流流速大于每秒零點四米。 取排水口確需延伸至主航道內(nèi)，或者內(nèi)河引水、排水導致主航道橫向流速大于每秒零點三米、回流流速大于每秒零點四米的，建設(shè)單位應當按照本條例第二十八條第一款規(guī)定程序征得航道管理

15、機構(gòu)同意，并承擔相應改變航道等補救措施所需的費用。 第三十條 修建碼頭、船塢、船臺、滑道等臨航道建筑物，不符合通航標準和技術(shù)規(guī)范的，港口管理部門不得批準其使用港口岸線。 第三十一條 因工程建設(shè)施工等需要修建便橋等臨時跨航道建筑物的，建設(shè)單位應當事先征得所在地航道管理機構(gòu)同意。航道管理機構(gòu)應當對其通航標準和技術(shù)規(guī)范、使用期限、恢復保證措施以及相應的責任予以明確。 臨時跨航道建筑物許可的有效期不得超過兩年。有效期屆滿的，建設(shè)單位應當及時拆除。因工程建設(shè)尚未竣工等原因需要延期使用的，建設(shè)單位應當在有效期屆滿三十日前向原審批機關(guān)申請延期。 第三十二條 修建涉航建筑物，應當采取措施保持施工期間航道的原有

16、船舶通過能力；確實難以保持航道原有船舶通過能力的，應當采取其他相應的補救措施。 施工期間確需斷航的，建設(shè)單位應當事先征得所在地航道和海事管理機構(gòu)同意，并按照要求落實過船措施或者設(shè)置駁運設(shè)施，保持航道暢通。 第三十三條 修建閘壩、橋梁、渡槽、管道等攔、跨航道建筑物的，建設(shè)單位應當通知航道管理機構(gòu)參與施工放樣和竣工驗收。 第三十四條 修建涉航建筑物施工結(jié)束后，建設(shè)單位應當及時清除堤壩、圍堰、護樁、沉箱、墩臺等施工設(shè)施，恢復航道原狀。 第三十五條 在通航河段及其上游控制或者引走水源的，水工程管理單位應當保證航道設(shè)計等級所需要的水位。 閘壩等水工程因防洪等原因需要大流量泄水，可能影響通航安全的，水工程

17、管理單位應當根據(jù)放水預警方案，及時向社會公告，并通知航道和海事管理機構(gòu)；未及時向社會公告造成航道或者船舶損壞的，應當予以賠償。 第三十六條 過船建筑物的運行應當服從航道管理機構(gòu)的管理。過船建筑物的運行調(diào)度方案和定期檢修停航方案應當經(jīng)航道管理機構(gòu)同意。停航檢修的，應當提前三十日向社會公告。 第三十七條 修建涉航建筑物或者設(shè)置采砂、打撈、鉆探等水上作業(yè)區(qū)的，有關(guān)單位或者個人應當自行或者委托專業(yè)航標養(yǎng)護單位，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置、維護專用航標和必要的輔助設(shè)施。 在內(nèi)河航道設(shè)置、移動或者撤除專用航標，應當報經(jīng)縣級以上航道管理機構(gòu)同意。 第三十八條 損壞航道設(shè)施的，責任者應當按照規(guī)定要求予以修復、更換或

18、者重置。 省交通運輸主管部門應當公布有關(guān)航道設(shè)施重置價格參考標準。 第三十九條 碼頭、船廠、排水口等建筑物在使用過程中造成航道淤積的，責任者應當及時清除淤積物。 第四十條 航道管理機構(gòu)執(zhí)法人員可以在水上檢查站、航道、碼頭、錨地以及施工作業(yè)場所，對航道保護以及航道內(nèi)施工作業(yè)等情況實施監(jiān)督檢查。 第五章 法律責任第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十二條 違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定，在航道內(nèi)種植植物、設(shè)置水生物養(yǎng)殖設(shè)施、張網(wǎng)捕撈或者向航道內(nèi)傾倒建筑垃圾、砂石、泥土（漿）等廢棄物的，由航道管理機構(gòu)責令限期清除，

19、處一千元以上一萬元以下的罰款；向航道內(nèi)傾倒建筑垃圾、砂石、泥土（漿）等廢棄物，情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。逾期不清除的，由航道管理機構(gòu)代為清除，所需費用由責任者承擔。 違反本條例第二十四條第四項規(guī)定，在依法劃定并公告的航道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)采挖砂石、取土、爆破的，由航道管理機構(gòu)責令停止違法行為，處五千元以上五萬元以下的罰款。 第四十三條 建設(shè)單位違反本條例第二十八條第一款、第三十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)航道管理機構(gòu)同意修建攔、跨（穿）航道建筑物，或者未按照批準的技術(shù)要求修建攔、跨（穿）航道建筑物的，由航道管理機構(gòu)處二萬元以上二十萬元以下的罰款；尚可采取改正措施的，責令限期改正；無法采取改正措施或者逾期不改正的，責令限期拆除。 建設(shè)單位逾期拒不拆除的，由航道管理機構(gòu)申請人民法院強制拆除。 第四十四條 建設(shè)單位違反本條例第二十九條第三款、第三十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)航道管理機構(gòu)同意，違法設(shè)置取排水口，或者修建涉航建筑物斷航施工的，由航道管理機構(gòu)責令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，由航道管理機構(gòu)代為改正，所需費用由責任者承擔。 第四十五條 違反本條例第三十四條、第三十八條第一款、第三十九條的規(guī)定，未按規(guī)定采取清除、修