縣農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)

1、縣農(nóng)村低保工作情況匯報(bào) 縣農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)一、*縣農(nóng)村低?，F(xiàn)狀*年，我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度全面建立和實(shí)施，與全省一道同步開(kāi)展。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度時(shí)納入的保障對(duì)象為14962戶(hù)28000人，年支出保障金1624萬(wàn)元（省州縣分別按8：0.7： 1.3的比例承坦）。2009年省農(nóng)調(diào)隊(duì)以2008年全省農(nóng)村年人均純收入低于1196元測(cè)算我縣農(nóng)村貧困人口基數(shù)為5.32萬(wàn)人（年人均補(bǔ)差488.98元），我縣于2009年在全縣全面開(kāi)展了農(nóng)村居民最低生活保障擴(kuò)面工作和農(nóng)村低保提標(biāo)工作。到2012年，我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到1608元，同年納入保障的農(nóng)村困難群眾為21840

2、戶(hù)51680人，全年發(fā)放農(nóng)低保資金4158萬(wàn)元。 二、主要做法 （一）嚴(yán)把家庭經(jīng)濟(jì)收入核查審批關(guān)按新的保障標(biāo)準(zhǔn)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)差水平，以農(nóng)村低保家庭收入年度核查和城市低保家庭收入核查為依據(jù)開(kāi)展。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)前一年的城鄉(xiāng)低保家庭收入情況進(jìn)行全面細(xì)致的核查，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201245號(hào)）文件和黔西南州社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法規(guī)定，規(guī)范申請(qǐng)、審核、民主評(píng)議、審批、公示、發(fā)放程序，核查結(jié)果必須開(kāi)展民主評(píng)議和張榜公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后再按程序進(jìn)行審核審批。 （二）嚴(yán)格控制最低生活保障范圍強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村低保一般保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)家庭收入核查，超

3、過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的該退出的堅(jiān)決退出。對(duì)新申請(qǐng)的審核審批必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，防止因政策把握不準(zhǔn)，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致保障面控制不住，保障資金出現(xiàn)缺口。嚴(yán)格執(zhí)行“以戶(hù)為單位，按戶(hù)施?！痹瓌t，非特殊情況，堅(jiān)決杜絕“一人保”等非正?，F(xiàn)象。 （三）嚴(yán)格實(shí)行“分類(lèi)施保、差額補(bǔ)助”堅(jiān)持“分類(lèi)施保、差額補(bǔ)助”的原則，確定的保障對(duì)象和補(bǔ)助金額張榜公示，將低保工作始終置于社會(huì)的監(jiān)督之下、群眾的監(jiān)督之下，確保低保工作公開(kāi)、公平、公正，杜絕優(yōu)親厚友、平均提高補(bǔ)助水平等問(wèn)題的發(fā)生。 三、存在的問(wèn)題及原因分析1、農(nóng)村居民收入難以量化，低保對(duì)象認(rèn)定存在一定困難。xx省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)對(duì)低保對(duì)象的

4、確定和農(nóng)村居民的收入核算雖有明確規(guī)定，但農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大多數(shù)又沒(méi)有收入憑證為依據(jù)，低保對(duì)象的收入核算難度大：一是農(nóng)村收入一般都是實(shí)物收入，貨幣量化沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；二是無(wú)法確定困難家庭成員的外出務(wù)工收入，臨時(shí)收入及隱性收入的確定等在實(shí)際操作中也存在很大困難；三是無(wú)法準(zhǔn)確核算老年人的贍養(yǎng)費(fèi)；四是由于缺乏詳細(xì)而具體的核算標(biāo)準(zhǔn)，年收入的核算難以精確量化等導(dǎo)致年收入核算存在較大主觀隨意性，從而出現(xiàn)低保對(duì)象認(rèn)定出現(xiàn)一些偏差，難以做到應(yīng)保盡保，其公平性也往往遭到群眾質(zhì)疑。 2、低保政策執(zhí)行過(guò)程存在不規(guī)范、不公正、不公平現(xiàn)象。根據(jù)xx省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)，農(nóng)村低保實(shí)行“個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、

5、縣定”三榜公示制和保障金社會(huì)化發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制。但從實(shí)際情況來(lái)看，信息公開(kāi)力度不夠，群眾對(duì)低保政策的執(zhí)行情況知之甚少，村民民主評(píng)議評(píng)困工作不規(guī)范、不完善，“人情保、關(guān)系?！痹谝恍┐褰M也還時(shí)有發(fā)生。 3、宣傳力度不夠，工作透明度有待提高，制度有待完善。為生活困難群眾提供基本生活保障是政府的一項(xiàng)重要工作，因此提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)尤為迫切和重要。但是在實(shí)際工作中，一些村村務(wù)公開(kāi)制度未真正落實(shí)，造成公示制度缺乏透明度。另一方面，當(dāng)前低保政策只對(duì)農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍、申請(qǐng)審批程序、申請(qǐng)人家庭收入核查、補(bǔ)助水平的確定等進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)建立健全低保退出機(jī)制、發(fā)揮低保制度激勵(lì)與約束作用等問(wèn)題還不夠完善，形成

6、“進(jìn)入容易退出難”。 四、對(duì)策建議1、合理確定低保對(duì)象，做到公平公正。農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象主要包括無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的孤老殘幼、主要家庭成員因嚴(yán)重殘疾或疾病而喪失勞動(dòng)能力的重殘家庭、年收入低于保障線和特殊救助對(duì)象等。針對(duì)“人情保、關(guān)系?！钡炔环险邞?yīng)進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格按照低保規(guī)程要求做到“應(yīng)退盡退”，使整個(gè)工作置于群眾的監(jiān)督之下，把各項(xiàng)工作做細(xì)，力爭(zhēng)做到“應(yīng)保盡保”。 2、建立健全信息化管理體系，強(qiáng)化信息管理。農(nóng)村低保對(duì)象涉及面廣、居住分散，低保管理人員變動(dòng)頻煩，力量不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦撒銷(xiāo)給民政工作特別是農(nóng)村低保的規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)了極大的影響，隨著農(nóng)低保工作的不斷深入，信息化工作要求不斷提高，工作量越來(lái)越大，因此需要整合現(xiàn)有工作力量，強(qiáng)化信息化建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督控制，切實(shí)解決低保對(duì)象進(jìn)退有序、資金發(fā)放等問(wèn)題。 3、加大宣傳力度和增強(qiáng)工作透明度。一是充分利用廣播電視、村務(wù)公開(kāi)欄等多形式向廣大群眾進(jìn)行農(nóng)村