縣農村合作經濟組織發(fā)展情況的調研報告

1、縣農村合作經濟組織發(fā)展情況的調研報告 縣農村合作經濟組織發(fā)展情況的報告 ××縣農村合作經濟組織經過十多年的探索和嘗試，近一年多來得到較快的發(fā)展，為農村經濟體制改革注入了新的動力，在促進農村經濟結構調整，促進農業(yè)科技進步，促進農業(yè)生產組織化程度，完善農業(yè)社會化服務體系等方面發(fā)揮了一定的作用。 一、農村合作經濟組織的現(xiàn)狀及基本情況 ××縣農村合作經濟組織同全國一樣由專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務社三種形式組成，發(fā)展分為能人領辦型、企業(yè)帶動型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有個專業(yè)合作經濟組織，擁有會員余人，社員人，其中專業(yè)技術協(xié)會個，專業(yè)合作社個，綜合服務

2、社個，主要發(fā)展產業(yè)有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產業(yè)，主要經營茶葉產品加工、農副產品流通、農資供應、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應等。這些合法合作經濟組織的建立，促進了農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化的進程，推動了農民市場組織化程度的不斷提高。 隨著農村經濟形勢急劇變化，我縣部分農民、能人、加工企業(yè)渴求致富的新門路，尋求適應市場需求的新技術、新品種以及相關的技術、信息服務，尋求先進的生產管理、市場營銷、抵御市場風險的新模式。因此，我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿發(fā)展農村合作經濟的良好態(tài)勢。早在年前牛寨新華成立過五倍子專業(yè)協(xié)會，也是全縣××年前唯一的一個專業(yè)合作組織，因市場等各種因素，現(xiàn)已名存實亡。在&

3、#215;×年鹽津宏發(fā)農副產品有限責任公司帶動組建了“××烏雞專業(yè)協(xié)會”，重新拉開了發(fā)展農村專業(yè)合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農副產品流通協(xié)會”和“農業(yè)生產資料流通協(xié)會?！苯衲暝谙嚓P部門的配合下，對自發(fā)、自愿要求建立農村專業(yè)合作組織的地區(qū)進行指導和幫助，建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經濟組織個。這些合作經濟組織分別是：興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；興隆鄉(xiāng)遠江黃牛開發(fā)有限責任公司帶動型“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；普洱供銷社茶廠帶動型“串絲鄉(xiāng)龍溪茶葉專業(yè)社”；鹽津烏雞協(xié)會和宏發(fā)農副產品有限責任公司帶動型個烏雞專業(yè)合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈

4、草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社；灘頭鄉(xiāng)能人領辦型“新田村農資綜合服務社”。這些專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。促進了農村特色產業(yè)的良性發(fā)展，促進了科技進步，對增加農民收入，起到十分重要的作用。 全縣個合作經濟組織也有部分初見成效，促進了產業(yè)的發(fā)展。今年，xx縣區(qū)烏骨雞專業(yè)合作社成立以來，在相關部門的積極配合和幫助下，采取專業(yè)合作社基地農戶的發(fā)展路子，形成生產銷售一體化的服務格局發(fā)展烏骨雞產業(yè)。在個多月的時間里，相繼成立農民自發(fā)組織的農村烏骨雞專業(yè)合作社分社個，申請入社會員人，通過討論，批準入社會員多人；培養(yǎng)小雞孵化戶戶，每戶年可孵化小雞至萬只；建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點個，分別是重慶、昆明、宜賓

5、、昭通。通過鹽津烏骨雞專業(yè)合作社的組織和引導，鹽津烏骨雞產業(yè)不斷發(fā)展壯大。××年全縣年養(yǎng)雞萬只，今年月，全縣養(yǎng)雞萬多只，比去年全年養(yǎng)雞增加多萬只。烏骨雞產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭；今年以來，成立農村養(yǎng)牛專業(yè)技術協(xié)會個，起到了發(fā)展農村產業(yè)的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費的植株桔梗，促進了黃牛產業(yè)的發(fā)展。已取得了明顯成效。××年月蒿芝村“養(yǎng)牛協(xié)會”成立以來，發(fā)展會員名，產生了協(xié)會章程。成為xx縣區(qū)第一個真正由農戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會，該協(xié)會在有關部門的支持下，建成一個凍精改良站，現(xiàn)已配種頭，有的已經產仔，且效果明顯。通過該協(xié)會的引導，已有個會員從大田

6、中心牛場引進西門塔爾牛頭，一部分會員與大田中心牛場實行利益分成飼養(yǎng)良種牛，該種牛長勢喜人且肉質優(yōu)良，已逐步得到大家的認可。目前，蒿芝村黃牛存欄達頭，產值近萬元，年增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢；串絲農村專業(yè)合作社成立后，使近畝失去管理的高標準良種茶園得到科學的管理，新田村農資綜合服務社，解決了該村農資難的問題，社員和農民十分滿意；其他協(xié)會目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經濟組織，農民生產的產品不愁銷路，利益有了保障。 二、發(fā)展農村合作經濟組織的運作方式 今年我縣農村專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，在促進產業(yè)化，推動農民市場化組織程度、增加農民收入上初見成效。在我縣農業(yè)生產水平不高，產業(yè)不強不大、農民市場組

7、織程度低，導致農業(yè)增效不高，農民增收難的情況下，探索到一條創(chuàng)新農業(yè)的有效途徑。建立農村專業(yè)合作經濟組織，走協(xié)會專業(yè)合作社企業(yè)農戶的新型經營模式，把產、加、銷聯(lián)為一體，整合企業(yè)與農戶，集中力量面對大市場，促進農村產業(yè)發(fā)展，經濟結構調整，促進農業(yè)科技進步，推進農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農民市場組織化程度，農業(yè)增效，農民增收就有希望。通過建立專業(yè)合作經濟組織章程，用制度引進先進的使用技術，達到農業(yè)產業(yè)規(guī)范化生產、規(guī)?；芾?、規(guī)范化發(fā)展，走良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)利益雙贏、共受益。 （一）規(guī)范管理。興辦農村合作經濟組織需要具備一的基礎條件，堅持在“發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。 有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。

8、凡有民事行為能力的公民、法人和其他組織同時鼓勵機關干部、農業(yè)技術人員帶頭創(chuàng)辦和參與農村專業(yè)合作社、綜合服務社活動。均可以發(fā)起建立農村合作經濟組織，凡從事同一專業(yè)生產經營者不受行政區(qū)域限制，都可自愿加入，但其專業(yè)技術協(xié)會不少于人，專業(yè)社和綜合服務社成員一般不得少于人。 n bsp;有共同的專業(yè)生產經營項目和具體的合作內容。農村合作經濟組織圍繞某個農產品專業(yè)生產經營項目或產品組建，在購銷、加工、儲運、信息、技術等環(huán)節(jié)開展互助合作，確定適宜的項目作為合作的載體，通過項目的組織實施，使成員的共同經濟需求得到滿足。 有比較規(guī)范的合作經濟組織章程，內部管理制度。章程和相關制度要結合農村合作經濟組織的實際來

9、制定。 有一定的經營要素基礎。農村合作經濟組織為了向農民提供服務和參與市場競爭，需要具備一定的資金、技術、設備以及土地、建筑物等經濟要素。合作經濟組織建立所需資金，可以通過收取會費、接受捐贈、政府資助、經營收入、利息及其它合法收入取得。參與合作的成員可以土地等經營要素以及其他自行商定的方式籌集經費。 （二）加大扶持力度。農村合作經濟組織是弱勢群體為解決自身困難，改善自身處境而成立的合作組織，必須加大扶持力度。 加強合作經濟組織基礎設施，營銷網絡及示范點建設，積極引導企業(yè)、能人參與農村合作經濟組織建設。 農村合作經濟組織的生產經營項目和科技推廣項目，經論證篩選后，優(yōu)先納入各級政府農業(yè)開發(fā)、扶貧開

10、發(fā)和科技開發(fā)項目，實行扶持，享受農業(yè)開發(fā)、退耕還林、整村推進等各項政策。農村金融部門加大對農村合作經濟組織的信貸支持，擴大農戶小額貸款。 涉及農業(yè)支柱產業(yè)的農村合作經濟組織，符合條件的，地方財政給予貼息貸款和扶貧貸款傾斜。 相關部門整合項目、資金、人才、技術、信息，加強溝通，強化政府服務功能，同時，在不改變資金投入的情況下，集中資金專項用于農村合作經濟組織建設。 對農村合作經濟組織的農產品運輸檢疫，減化手續(xù)，按國家規(guī)定標準減半征收，符合條件的享受“綠色通道”待遇。 對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農村合作經濟組織銷售自產的農產品，按照增值稅暫行條例等有關稅收法規(guī)規(guī)定，免征增值稅。 對農村合作經濟組織

11、從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工所得收入，暫免征企業(yè)所得稅；對社員分得的紅利，免征個人所得稅。 對農村合作經濟組織因生產經營需要，需征占用土地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和用途前提條件下，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。 適當放寬農村合作經濟組織的注冊登記條件，同時，注冊登記、年檢只收取工本費。 任何部門和單位都不得挪用或平調農村合作經濟組織的資產，不得亂攤派，亂集資，亂收費。 新建農村專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務社政府給予每建一個元籌建經費補助。 三、發(fā)展農村合作經濟組織的重要作用 一是通過組織技術培訓和引導示范，促進了農業(yè)新技術、新品種的普及推廣； 二是通過闖市場、組織產品銷售、解決賣難的問題，增強

12、農民群眾的商品經濟意識，增加了農民收入，同時也有效地提高了農民進入市場的組織化程度。 三是通過引進開發(fā)和推廣，促進了農村產業(yè)結構結束和優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，推動了農業(yè)產業(yè)化經營。 四是通過為農戶提供生產管理技術和農資、產品購銷綜合服務，促進農業(yè)社會化服務體系的建設； 五是通過協(xié)會與會員之間的利益聯(lián)結，密切黨群干群關系，促進政府職能和領導方式的轉變，使協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系廣大農民群眾的“橋梁”和“紐帶”。 四、存在困難 我縣農村專業(yè)合作經濟組織雖然發(fā)展勢頭較好，但還處于初級狀態(tài)，管理粗放，發(fā)育不充分，發(fā)展不平衡，也不很穩(wěn)定。目前在發(fā)展過程中還存在五個方面的主要問題： 一是有的合作經濟組織規(guī)章、制度不夠

13、完善，活動比較松散，組織能力較弱，內部管理不夠規(guī)范。 二是缺乏應有的政策支持，在其登記審批、市場進入、土地利用、產品流通、信貸、稅收、企業(yè)扶持、資金等投入方面沒有相關的優(yōu)惠政策，發(fā)展后勁不足。 三是合作經濟組織領導及成員的整體素質不高，接受新事物難，管理和協(xié)調能力差。 四是初具規(guī)模小、層次低，連接不緊密，市場競爭力弱。 五是農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化、市場組織化意識不強。 六是部分相關部門對發(fā)展農村合作經濟組織重視不夠，把合作經濟組織看作是單純的協(xié)調組織，認為作用不大。 五、進一步推進我縣農村合作經濟組織發(fā)展的建議 提高認識，加強領導，明確職責，推進我縣農村合作經濟組織發(fā)展的工作力度。我縣農村生產力發(fā)

14、展水平不高，傳統(tǒng)農業(yè)仍占主導地位，農業(yè)基礎薄弱，生產方式落后，產業(yè)結構單一，農民的市場組織化程度低，這一切需要深化農村生產方式改革，增強發(fā)展活力。農村合作經濟這一農民專業(yè)合作組織正是順應農村改革的最好組織形式 。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員、政府從深化農業(yè)和農村經濟體制改革，促進農業(yè)增效，農民增收以及全面建設小康社會的宏偉目標認識發(fā)展農技協(xié)的重要性，把這項工作擺上重要議事日程，納入當?shù)剞r村經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實加強領導。建議縣委農村工作領導小組辦公室牽頭成立工作機構、加強協(xié)調、定期研究、明確職責、形成科協(xié)、農業(yè)、供銷、民政等有關部門積極配合，分工協(xié)作的工作機制。做到引導不領導，幫辦不包辦，扶持不干預，推

15、動不強迫。本著先發(fā)展、后規(guī)范、再提升的原則，使我縣各類農技協(xié)會數(shù)量上、規(guī)模上、質量上有所發(fā)展和提高。 優(yōu)化政策環(huán)境，加大資金扶持力度，為農村合作經濟發(fā)展營造更寬松的環(huán)境。農村合作經濟的發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境，一是強化政策支持。盡快研究制定出一個鼓勵扶持農村合作經濟發(fā)展的政策性意見。凡興辦農村合作經濟的，可否享受國家對農業(yè)社會化服務組織、農技推廣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鼓勵民營經濟發(fā)展、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策；對興辦農村合作經濟、在其登記、審批、市場進入、土地征用、產品物資流通、信貸等方面盡可能降低了門檻，放寬條件限制。在稅收上，對圍繞會員的生產和銷售從事的服務活動，享受民營企業(yè)的各項優(yōu)

16、惠政策。二是加大資金技術力度。適當安排專項扶持資金，用于支持農村合作經濟的發(fā)展。農業(yè)、科技等部門在農業(yè)科技推廣費、科技實驗、示范和推廣“三項”費、科普專項費上應給予一定支持，讓其充分發(fā)揮科技示范，服務的社會功能。并鼓勵社會工商企業(yè)參與農民合作興辦農村合作經濟，形成多元化支持合作經濟發(fā)展的新機制。三是確立農村合作經濟的合法地位，依法保護農村合作經濟及會員的合法權益。 強化管理職能，加強對農村合作經濟的管理和引導。一是本著“民辦、民管、民受益”和“自愿入會、自主管理、自我服務、自我教育”的原則，幫助農村合作經濟建立健全以章程為中心的各項民主管理制度、財務管理制度、會費收取及使用制度、理事會議制度、內部領導制度等，明確會員的權利和義務，領導職能和責任；二是要完善協(xié)會的利益分配機制，處理好農村合作經濟與會員、與公司、與公司個人所辦實體等各方面的利益分配關系，充分調動會員的積極性。 加大對農村合作經濟協(xié)會會長及