第一章財政學(xué)

1、第一章 財政概念和財政職能第一節(jié) 財政概念一、財政基本涵義及其基本特征一、財政基本涵義及其基本特征財政的基本含義國家與政府財政為誰服務(wù)？ 二、公共物品與公共需要純私人物品純私人物品: : （1）就消費(fèi)目的而言，任何一個消費(fèi)者）就消費(fèi)目的而言，任何一個消費(fèi)者 都可以支配公共物品的總量都可以支配公共物品的總量 （2 2）公共物品在個人之間是不可分的）公共物品在個人之間是不可分的 （1 1）商品）商品XjXj的總量等于每一個消費(fèi)者的總量等于每一個消費(fèi)者 對這種商品的消費(fèi)（擁有）數(shù)量之和；對這種商品的消費(fèi)（擁有）數(shù)量之和；（2 2）私人物品在個人之間是可分的。）私人物品在個人之間是可分的。純公共物品：

2、純公共物品： 產(chǎn)品在消費(fèi)中的不同性質(zhì)產(chǎn)品在消費(fèi)中的不同性質(zhì)公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品 公共產(chǎn)品的基本特征公共產(chǎn)品的基本特征 純公共品案例私人產(chǎn)品的私人產(chǎn)品的基本特征 總結(jié)：區(qū)分或辨別公共物品和總結(jié)：區(qū)分或辨別公共物品和私人物品常用的兩個基本標(biāo)準(zhǔn)私人物品常用的兩個基本標(biāo)準(zhǔn)混合產(chǎn)品混合產(chǎn)品 公共需要公共需要vs私人需要公共需要特點(diǎn)公共需要特點(diǎn)vs私人需要特點(diǎn)公共品的靈活理解公共品理論對實(shí)踐的公共品理論對實(shí)踐的啟發(fā)與指導(dǎo)意義啟發(fā)與指導(dǎo)意義三、關(guān)于財政與三、關(guān)于財政與“公共財政公共財政”“公共財政”解析第二節(jié)政府和市場一、市場效率和市場失靈、市場效率和市場失靈 紐約證券交易所詳解壟斷行業(yè)工資水平詳解詳解科學(xué)研究

3、的外部性公共商品問題詳解詳解 過程公平過程公平 ，在經(jīng)濟(jì)上調(diào)節(jié)結(jié)果公平。，在經(jīng)濟(jì)上調(diào)節(jié)結(jié)果公平。起點(diǎn)不公平與過程不公平起點(diǎn)不公平與過程不公平經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的公平標(biāo)準(zhǔn)基尼系數(shù)圖解 A B 基尼系數(shù)基尼系數(shù)詳解 第一節(jié)政府和市場公共財政和中國經(jīng)濟(jì)公共財政公共財政 社會保障社會保障房地產(chǎn)房地產(chǎn)醫(yī)療醫(yī)療教育教育環(huán)保環(huán)保新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)交通交通公共工程公共工程產(chǎn)品和服務(wù)市場產(chǎn)品和服務(wù)市場生產(chǎn)要素市場生產(chǎn)要素市場廠商廠商消費(fèi)者消費(fèi)者個人所得稅養(yǎng)老金社會保險 等 轉(zhuǎn)移支付企業(yè)所得稅補(bǔ)貼要素稅消費(fèi)稅政府政府政府的經(jīng)濟(jì)作用政府干預(yù)手段政府干預(yù)手段 ： 干預(yù)手段 干預(yù)手段：干預(yù)手段干預(yù)手段政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效

4、 政府 干預(yù)失效的原因分析政府缺陷的原因分析第三節(jié) 財政職能財政職能財政職能再次強(qiáng)調(diào)政府與市場的關(guān)系問題：效 率 ：經(jīng) 濟(jì) 效 率 、 社 會 效 率手 段 與 機(jī) 制側(cè) 重 財 政 支 出 ：范 圍 、 規(guī) 模 、 結(jié) 構(gòu)資 源 配 置公 平 ：經(jīng) 濟(jì) 公 平 、 社 會 公 平手 段 與 機(jī) 制側(cè) 重 財 政 收 支 ：稅 收 、 轉(zhuǎn) 移 支 付收 入 分 配穩(wěn) 定 和 發(fā) 展 ：增 長 、 發(fā) 展手 段 與 機(jī) 制側(cè) 重 財 政 政 策 、 制 度 、 手 段宏 觀 調(diào) 控財 政 職 能三項(xiàng)職能之間的關(guān)系第一職能：資源配置職能資源配置職能的主要內(nèi)容研究內(nèi)容概括資源配置效率用什么指標(biāo)表示政

5、府在資源配置職能中的缺位、錯位與越位問題案例分析政府在資源配置職能中的特殊機(jī)制與手段 第二職能 收入分配職能收入分配職能的經(jīng)濟(jì)意義關(guān)于收入的概念關(guān)于公平的概念經(jīng)濟(jì)公平社會公平：機(jī)制和手段機(jī)制和手段機(jī)制和手段：機(jī)制和手段：我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖圖3-6 我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖 (%) “五五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)59.9%社會文教費(fèi)14.4%國防費(fèi)16.4%行政管理費(fèi)5.3%其他4.0%“十一五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)29.1%社會文教費(fèi)14.4%國防費(fèi)7.6%行政管理費(fèi)19%其他17.7%財政學(xué)(第六版） 陳共 主編“紡錘型紡錘型”收入分配結(jié)構(gòu)收入分配結(jié)構(gòu)比比“金字塔金字塔”型穩(wěn)定得多型穩(wěn)定得多第三職能 宏