甩掛運(yùn)輸發(fā)展情況匯報(bào)(省廳考察)

1、甩掛運(yùn)輸發(fā)展情況匯報(bào)(省廳考察) 寧波甩掛運(yùn)輸發(fā)展情況匯報(bào) xx市交通運(yùn)輸委員會(huì)（二一一年十二月八日） 現(xiàn)代物流業(yè)是我市的支柱性產(chǎn)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。xx市委、市政府十分重視推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為現(xiàn)代物流體系的重要組成部分甩掛運(yùn)輸以其低碳、節(jié)能、高效的優(yōu)勢(shì)在寧波得到了積極推廣和應(yīng)用。 一、寧波具備開展甩掛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越條件 甩掛運(yùn)輸包括集裝箱甩掛運(yùn)輸和普通貨車的甩掛運(yùn)輸，集裝箱運(yùn)輸?shù)奶厥庑詻Q定了開展集裝箱甩掛運(yùn)輸需要更高標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。 1.充足的貨量與運(yùn)力。實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)氖滓獥l件是要有雙向匹配且充足的貨量。寧波依托國(guó)際大港，集裝箱及大宗散貨貨源充足，2010年全港集裝

2、箱吞吐量達(dá)1300.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)24.7%，2011年1-11月，集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到萬標(biāo)箱，全年有望突破1500萬標(biāo)箱，全港貨物吞吐量已達(dá)億噸，全年有望突破億噸。寧波港梅山島國(guó)際集裝箱碼頭自從2010年投入試運(yùn)營(yíng)以來，國(guó)際航線已經(jīng)增長(zhǎng)為30來?xiàng)l，預(yù)計(jì)2011年將實(shí)現(xiàn)50萬標(biāo)箱以上的吞吐量，成為寧波港新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外， 1寧波集卡車輛眾多，達(dá)到1.1萬輛，列全省第一，為甩掛運(yùn)輸開展提供了良好的運(yùn)力支撐。 2.完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。寧波是東南沿海重要的港口城市，擁有世界性的大港，以港口、市區(qū)為中心，以杭甬高速、甬金高速、甬臺(tái)溫高速、杭州灣大橋、舟山跨海大橋?yàn)橐劳械摹耙画h(huán)六射”高速公路主

3、骨架基本形成，干線公路加快建設(shè)，2010年公路網(wǎng)總里程達(dá)10223公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到104.1公里/百平方公里，高速公路里程達(dá)到370公里，鐵路北環(huán)線等工程也正在加快建設(shè)。目前，西引安徽、江西，北接上海、江蘇，南聯(lián)溫臺(tái)福建，東延舟山，海、陸、空多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，已經(jīng)成為全國(guó)性的綜合交通樞紐城市。 3.廣泛的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面積。寧波有“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理”的覆蓋全省、全國(guó)范圍的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并且根據(jù)行政區(qū)域劃分和地理分布情況，設(shè)立科學(xué)的甩掛運(yùn)輸路徑及現(xiàn)代化的綜合物流中心，在總體網(wǎng)絡(luò)布局上形成了合理、高效的貫穿節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸線路，有利于甩掛車輛的多點(diǎn)卸掛，

4、多點(diǎn)交接，并保證甩掛往返運(yùn)輸時(shí)有充足的貨源作支持的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)格局。 4.先進(jìn)的信息化管理手段。寧波全市運(yùn)輸物流企業(yè)已有30的單位建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，有90以上的接入互聯(lián)網(wǎng)，28的企業(yè)建立了門戶網(wǎng)站，重點(diǎn)物流企業(yè)與省電子物流樞紐平臺(tái)和第四方物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。大中型物流企業(yè)對(duì)信息化的投 2入越來越多，逐步完善了倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、配送管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等幾個(gè)最能產(chǎn)生效益的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并將信息化工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)流程與管理流程的優(yōu)化上。同時(shí)，gps、條形碼、rfid等先進(jìn)技術(shù)也不斷應(yīng)用，新購(gòu)集裝箱車輛gps安裝率達(dá)到100。以第四方物流公共信息平臺(tái)為引領(lǐng)，先進(jìn)技術(shù)為支撐的物流信息化應(yīng)用格局逐步形成。

5、 5.強(qiáng)大的物流企業(yè)集群。目前我市注冊(cè)物流及相關(guān)企業(yè)達(dá)4000多家，注冊(cè)資本超過110億元，實(shí)際從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)超過5000家，營(yíng)業(yè)額過億元的企業(yè)接近40家。a級(jí)物流企業(yè)近百家，世界排名前20位的船公司，fedex、ups、tnt等國(guó)際知名快遞企業(yè)、物流巨頭及物流投資商均已落戶寧波，以寧波中遠(yuǎn)物流、浙江中外運(yùn)、富邦物流等一批產(chǎn)值數(shù)億元甚至幾十億元的本土物流企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體業(yè)已形成。截止目前，我市共有集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶550家，有53家較大的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)車輛規(guī)模達(dá)到100輛以上。 二、寧波推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要成效和特點(diǎn) 1.創(chuàng)建兩種典型集裝箱甩掛運(yùn)輸模式。一是多段式甩掛運(yùn)輸模式。針對(duì)

6、傳統(tǒng)集裝箱一車到底的運(yùn)輸模式，將傳統(tǒng)模式分三段多車實(shí)施，其主要方式為：在港區(qū)后方、高速公路出口附近、鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)站五公里范圍內(nèi)，建立港區(qū)集裝箱物流運(yùn)營(yíng)中心；在集裝箱進(jìn)出口量大的義烏、溫州、臺(tái)州、紹興、慈溪等地 3建立客戶區(qū)域集裝箱運(yùn)營(yíng)物流中心，在二個(gè)運(yùn)營(yíng)中心間通過分段專業(yè)化運(yùn)作。二是雙重甩掛模式。主要由兩種形式組成。一種是長(zhǎng)駁鏈：裝滿進(jìn)口貨物的重箱從碼頭運(yùn)到工廠拆空，再把空箱運(yùn)到蕭山的無水港落空箱，裝上要出口的貨物，重箱運(yùn)到碼頭進(jìn)港，形成完整的雙重運(yùn)輸鏈。另一種是短駁鏈結(jié)合甩掛技術(shù)：短駁車輛都設(shè)在蕭山無水港，空箱在蕭山無水港上拖卡運(yùn)至工廠，工廠裝箱，拖板帶箱子留在工廠，如其它工廠有需要，拖卡

7、回?zé)o水港裝拖板到其它工廠裝箱，重箱短駁到蕭山無水港，落重箱，空箱返回蕭山無水港堆場(chǎng)。 2.開創(chuàng)了交通行業(yè)節(jié)能減排新局面。交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，能源消耗及溫室氣體排放的規(guī)模逐年上升，寧波營(yíng)運(yùn)車船石油消耗已經(jīng)占全市石油終端消耗量的20%以上。而甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，大幅度降低了油料消耗，減少了污染，為寧波節(jié)能減排開創(chuàng)了新途徑。寧波港鈴與物流有限公司、寧波百富物流有限公司甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目還被列入交通運(yùn)輸部節(jié)能減排試點(diǎn)項(xiàng)目。從寧波港到蕭山無水港之間的雙重甩掛運(yùn)輸來看，物流成本大大下降，油耗下降30%，過路費(fèi)下降80%，人工費(fèi)下降10%，運(yùn)作時(shí)間節(jié)約40%，以箱代庫(kù)的方式減少了物流存儲(chǔ)，節(jié)約了庫(kù)存成本。三段

8、甩掛運(yùn)輸?shù)男士商岣?050，成本降低3040，油耗下降2030。初步測(cè)算，寧波一萬輛集卡若全部采用甩掛運(yùn)輸一年即可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤24萬噸。 3.促進(jìn)了運(yùn)輸資源的社會(huì)化整合。甩掛運(yùn)輸模式促進(jìn)了車、 4箱、貨的有效配對(duì)，大大降低了運(yùn)輸成本，并推動(dòng)了信息化水平的提升和公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。依托寧波第四方物流平臺(tái)，雙重甩掛模式建立了寧波雙重運(yùn)輸物流服務(wù)平臺(tái)，用信息化的手段提升雙重甩掛運(yùn)輸運(yùn)作效率和水平，并整合了大量社會(huì)集裝箱運(yùn)輸車輛參與甩掛運(yùn)輸。通過甩掛運(yùn)輸集裝箱運(yùn)營(yíng)物流中心，開展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等相關(guān)業(yè)務(wù)，提供集裝箱車輛6s服務(wù)（修理、配件、買車、賣車、保險(xiǎn)、加油），建立業(yè)務(wù)管理中心（信息、業(yè)務(wù)、服務(wù)）

9、，設(shè)立集卡駕駛之家，開展專業(yè)化司機(jī)培訓(xùn)、聘用、考核、信用管理、作業(yè)規(guī)范。通過發(fā)展甩掛運(yùn)輸，較好地加快了寧波運(yùn)輸資源的整合利用和提升。 4.提升了寧波產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。甩掛運(yùn)輸?shù)拈_展，一方面降低了公路集裝箱運(yùn)輸成本，另一方面提升了集裝箱物流營(yíng)銷能力，增強(qiáng)了寧波港口競(jìng)爭(zhēng)力，拓展了港口腹地范圍。同時(shí)為工業(yè)企業(yè)降低了物流成本，提升了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在目前國(guó)際金融危機(jī)蔓延的情勢(shì)下更具意義。 三、寧波甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn) 在全省大物流建設(shè)的推進(jìn)下，寧波以試點(diǎn)企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸寧波模式的不斷發(fā)展。 1.注重規(guī)劃先行，完善甩掛運(yùn)輸發(fā)展場(chǎng)站設(shè)施。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，在x

10、x市交通物流基地布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步 5完善，制定了xx市公路運(yùn)輸場(chǎng)站總體布局規(guī)劃（2011-2020），從建設(shè)綜合物流基地入手，為發(fā)展甩掛運(yùn)輸創(chuàng)造貨源聚集與甩掛中轉(zhuǎn)功能，2008-2010年共完成2個(gè)物流園區(qū)、4個(gè)物流中心、11個(gè)農(nóng)村物流場(chǎng)站補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)2223萬元；引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與寧波港集團(tuán)進(jìn)行合作，在港口后方和外地建立集裝箱運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)利用“無水港”發(fā)展甩掛運(yùn)輸。 2、注重宣傳推廣，開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)省廳關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見要求，寧波專門制訂甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并組織專家在部級(jí)試點(diǎn)單位之外，評(píng)選推薦寧波港集裝箱運(yùn)輸有限公司、寧波恒勝物流有限

11、公司、慈溪公鐵聯(lián)運(yùn)有限公司為xx省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目單位，評(píng)選寧波富邦物流有限公司、寧波文昌國(guó)際物流有限公司、寧波中通物流有限公司為xx市級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目單位。針對(duì)各類試點(diǎn)項(xiàng)目的不同情況，行業(yè)管理部門充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)運(yùn)管理與運(yùn)輸組織模式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)與支持，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并發(fā)揮良好的引導(dǎo)與示范效應(yīng)。 3.注重政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸企業(yè)加快發(fā)展。市交通大物流專項(xiàng)扶持引導(dǎo)政策中專門設(shè)立甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)對(duì)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的組織管理、配套信息化建設(shè)、甩掛運(yùn)輸裝卸機(jī)械設(shè)備投入及設(shè)備的技術(shù)改造等進(jìn)行扶持，其中配套信息化建設(shè)予以單獨(dú)補(bǔ)助，并按最高標(biāo)準(zhǔn)

12、執(zhí)行；交通物流基地扶持補(bǔ)助政策適當(dāng)向甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)站場(chǎng)傾斜，在資金統(tǒng)籌 6時(shí)將力爭(zhēng)相關(guān)場(chǎng)站獲得最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；符合條件的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)，可以按照xx市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排與安全生產(chǎn)設(shè)備更新補(bǔ)助資金管理辦法（試行）確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，優(yōu)先享受甩掛運(yùn)輸相關(guān)的牽引車、半掛車新增運(yùn)力補(bǔ)助，因企業(yè)車輛總噸位限制未能符合技改資金補(bǔ)助要求的，企業(yè)新增甩掛運(yùn)力可在大物流扶持資金中優(yōu)先安排補(bǔ)助；優(yōu)先推薦甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)參加全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持引導(dǎo)項(xiàng)目評(píng)選。2010年、2011年全市僅用于扶持甩掛運(yùn)輸?shù)募几馁Y金補(bǔ)助就分別達(dá)到萬元、萬元。 4.注重協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。由于甩掛運(yùn)輸新模式在浙江尚屬首

13、例，面臨的新情況新問題較多，經(jīng)研究，我們采取了“先試點(diǎn)后推廣”的操作辦法。首先選定了試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)線路、城市，然后以試點(diǎn)企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合寧波港集團(tuán)、試點(diǎn)城市有關(guān)運(yùn)管部門等單位協(xié)力推進(jìn)本項(xiàng)目。為更快的推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，我市運(yùn)管部門組織寧波港集團(tuán)國(guó)際集裝箱有限公司（系寧波港集團(tuán)下屬分公司）會(huì)同試點(diǎn)企業(yè)協(xié)力落實(shí)無水港運(yùn)營(yíng)基地，同時(shí)，也多次攜同試點(diǎn)企業(yè)赴各地實(shí)地聯(lián)系、考察合適的物流運(yùn)營(yíng)中心，為甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)排憂解難。去年11月，我們還與經(jīng)貿(mào)部門合作，舉辦了xx市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)接會(huì)，以此為契機(jī)，為我市物流企業(yè)搭建一個(gè)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)。 5.注重信息化應(yīng)用，暢通物流信息平

14、臺(tái)。依托xx省物流 7公共信息平臺(tái)，加快推進(jìn)通用版軟件在試點(diǎn)企業(yè)中的推廣應(yīng)用，特別是開展甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)企業(yè)，提高企業(yè)物流信息化應(yīng)用水平。充分利用寧波第四方物流平臺(tái)資源，引導(dǎo)物流企業(yè)與平臺(tái)的互動(dòng)，去年6月，寧波雙重運(yùn)輸物流服務(wù)平臺(tái)正式上線啟動(dòng)，這也是xx省首個(gè)“雙重物流平臺(tái)”。平臺(tái)上線運(yùn)行有效整合甬、蕭、紹三地間的港口、船公司、集卡車隊(duì)、貨代等多方面資源，使蕭紹“無水港”成為當(dāng)?shù)氐摹皩幉ǜ邸?，力助“雙重運(yùn)輸”做大做強(qiáng)，并實(shí)現(xiàn)了真正意義上的綠色環(huán)保物流。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，該物流平臺(tái)簡(jiǎn)化了操作流程，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了信息和資源的優(yōu)化，2010年平臺(tái)共為社會(huì)節(jié)約了將近3000噸的碳排量。 6.注重理論

15、指導(dǎo)，提供物流智力支撐。集裝箱甩掛運(yùn)輸寧波模式主要強(qiáng)調(diào)的是合理匹配，需要的資源的優(yōu)化，對(duì)人員的素質(zhì)和要求都比較高。2009年開始，政府部門每年專門劃撥物流人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，交通部門至今已舉辦3期在職人員物流師培訓(xùn)班，一此重點(diǎn)物流企業(yè)還與寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波大紅鷹職業(yè)學(xué)院、西安外事學(xué)院等高校簽署合作辦學(xué)協(xié)議，委托培訓(xùn)。今年5月份，市公管處還組織了首期交通物流甩掛運(yùn)輸交流培訓(xùn)班，共51家物流企業(yè)90多人參加，在甩掛政策解讀、實(shí)際運(yùn)作演示等方面取得了非常好的效果。此外，為解決集裝箱甩掛運(yùn)輸發(fā)展中的問題，市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院為甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目開展咨詢指導(dǎo)服務(wù)，提供解決方案，

16、為甩掛運(yùn)輸高效有序運(yùn)作提供智力支撐。 四、甩掛運(yùn)輸發(fā)展中還需解決的一些問題 1.場(chǎng)站方面。甩掛運(yùn)輸除了利用“無水港”現(xiàn)有設(shè)施外，還需要在貨源集聚區(qū)租用或新建客戶基地，由于土地資源少，物流用地成本高，利潤(rùn)回收期長(zhǎng)，符合要求的場(chǎng)站少，設(shè)施設(shè)備投入成本大等原因，成為甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要瓶頸問題。 2.技術(shù)方面。一是通用性問題。甩掛運(yùn)輸首先要保證牽引車與掛車快速、正確、安全地甩開和掛上，同時(shí)還要考慮用于甩掛運(yùn)輸?shù)母鞣N牽引車、掛車都能正確連接上。目前，我國(guó)還沒有一個(gè)相關(guān)的牽引車與掛車聯(lián)結(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是標(biāo)準(zhǔn)化問題。集裝箱車輛牽引力標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“小車?yán)篑R”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在運(yùn)輸安全隱患，破壞道路基礎(chǔ)設(shè)施，不利于環(huán)保和節(jié)能減排。 3.掛車所有權(quán)方面。當(dāng)一個(gè)單位的牽引車甩掛本單位的掛車時(shí)，不存在掛車歸屬和所有權(quán)問題。但甩掛運(yùn)輸不僅要甩掛本單位的掛車，還要甩掛別的單位掛車，這樣掛車在運(yùn)輸周轉(zhuǎn)過程中就存在掛車所有權(quán)問題。 4.掛車檢驗(yàn)方面。掛車5次/年的年檢年審環(huán)節(jié)和牽引車一樣。目前，掛車需要辦理的各種年檢年審包括：1次年審，3次季度檢（實(shí)際上是