新形勢下村級組織換屆選舉工作的思考新編

1、新形勢下村級組織換屆選舉工作的思考 202x年x月x日 篇一：淺談當(dāng)前村級組織換屆選舉工作存在問題及對策 淺談當(dāng)前村級組織換屆選舉工作存在問題及對策 內(nèi)容提要：本文通過對近階段農(nóng)村的村級組織狀況進行了調(diào)查摸底，對202x年農(nóng)村村級組織換屆工作中可能面臨的競爭現(xiàn)象更加激烈等一些問題從六個方面闡述進行分析，分析六類問題產(chǎn)生的緣由，通過調(diào)查爭辯，從本地實際動身，針對存在的問題，提出解決問題的對策。 主題詞：村級組織換屆選舉、存在問題、對策 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)上級關(guān)于整個村級組織換屆選舉的工作的總體部署，我們將在202x年上半年對全鎮(zhèn)24個行政村的村級組織進行換屆選舉工作，為了保證換屆選舉工

2、作順當(dāng)推動、有序開展，近階段時間，我們已組織做好這項工作的前期調(diào)查摸底和基礎(chǔ)性預(yù)備工作，特殊是對有關(guān)重點村的狀況進行了重點排摸，我們認為下步的行政村換屆選舉工作將可能面臨一些新的狀況和問題。針對調(diào)查中遇到的各類狀況和問題，談點膚淺的看法。 一、村級換屆選舉工作面臨的問題 在開展村級組織換屆選舉工作中，我們猜測將會面臨如下的問題： 1、競爭現(xiàn)象更加激烈。與以往村級換屆選舉相比，此次村級換屆選舉的競選參與面和激烈程度都將有所增加。不論地處交通便利還是偏遠山區(qū)；不論集體經(jīng)濟富有還是“空殼”村；不論黨支部換屆還是村委會換屆；不論是支書(或主任）還是委員競選，競選對象都會實行一切措施，動用一切手段爭取當(dāng)

3、選。 2、拉票方式更加明顯。競選對象為爭取更多的選票，必定使出渾身解數(shù)，有的直接跑到選民面前爭取，或者通過選民的親戚伴侶實行迂回戰(zhàn)術(shù)；有的進行和風(fēng)細雨、苦口婆心思想工作，或者明目張膽威逼恐嚇；有的長時間進行感情投資，或者在選舉日前實行立竿見影收效的方式；有的單槍匹馬獨挑，或者相互之間結(jié)成“利益同盟”，以此壓制競爭對手。 3、“非正常”現(xiàn)象更加簡單。競選日益激烈必將引發(fā)各類“非正?！爆F(xiàn)象，且方式日趨簡單，有的以物質(zhì)引誘；有的施舍小恩小惠或明碼標(biāo)價買票；有的直接讓選民得實惠或者承諾實施公益事業(yè)。過去“非正?！爆F(xiàn)象一般消滅在村委換屆，現(xiàn)將會集中黨支部換屆中。特殊是一些村會消滅不正值的競選現(xiàn)象，據(jù)了解

4、，個別村村民出于個人目的，可能會以清查財務(wù)或解決某一問題為由，制造事端，煽動村民把現(xiàn)任村干部“趕下臺”，同時利用在策劃現(xiàn)任村干部下臺過程中建立起的威信，而后本人參與選舉，或本人不參與選舉而推舉其“親信”參與選舉，而自己在幕后操縱。 4、競選目的更加多樣。大多數(shù)人競選村干部是為了進展村級經(jīng)濟和公益事業(yè)，為村民謀福利，但也有少數(shù)人則出于“私利”而參與競選。有的為了出名，村干部是一個“官”，能光宗耀祖，風(fēng)光一時；有的為了利益，到上級部門好辦事，所在地工程易承包；有的為了“爭口氣”，你選村干部不服氣，就要與你爭凹凸、拼死活；有的為了政治前程，如今后從農(nóng)村村干部中直接招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，當(dāng)選村干部無疑拿到了

5、“準(zhǔn)考證”。 5、選民心態(tài)更加分化。大多數(shù)選民（黨員）認為村級換屆事關(guān)村民群眾的切身利益，期望本村最優(yōu)秀分子當(dāng)選村干部，他們熱忱高漲，正直正派。但也有不少選民（黨員）對換屆選舉要么漠不關(guān)懷，放棄投票權(quán)；要么見利忘義，看誰給的錢多、唯宗派家族利益、憑私下交情，投“金錢票”、“宗族票”、“人情票”。 6、信訪問題更加突出。由于競爭激烈和競選“非正?！爆F(xiàn)象的消滅，信訪件將會明顯上升。反映的問題主要集中在違反選舉程序、賄選、工作人員違規(guī)失職等問題上，信訪的途徑、形式將更加多樣化，信訪目的將日趨簡單化，有出于正義公道，也有報復(fù)泄憤。 二、換屆選舉工作問題產(chǎn)生的緣由 通過訪談、調(diào)研，我們從中得到一些啟示和

6、見解，存在上述問題的主要緣由在于： 1、黨組織調(diào)控力不強。部份村黨組織的核心作用發(fā)揮不明顯，有的村黨組織建設(shè)不夠規(guī)范，有的村黨員作用發(fā)揮不好，個別村級黨組織內(nèi)部不統(tǒng)一，消滅拉幫結(jié)派現(xiàn)象，影響了換屆選舉工作。特殊是一些村黨員隊伍老化現(xiàn)象嚴峻，呈現(xiàn)“一高三低”，即年齡偏高，文化程度和科技力量偏低、致富力量偏低、婦女比例偏低的現(xiàn)象，嚴峻影響了村級黨組織的調(diào)控力量，如黃坦鎮(zhèn)嚴本村，現(xiàn)有黨員38名，其中60周歲以上的有22名，占總黨員數(shù)的58%，學(xué)校學(xué)歷有25名，占總黨員數(shù)的66%，女黨員只有3名，還不到總黨員數(shù)的1%。一些年齡略微輕點的、高中學(xué)歷的黨員大部分都外出經(jīng)商務(wù)工，這樣的狀況，農(nóng)村已經(jīng)不希奇了

7、。 2、法律條文不夠完善。在實際操作中對候選人的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定太抽象，候選人素養(yǎng)還難以有效把握。雖然我們在選舉中也對候選人條件作出要求，但有關(guān)資格條件須在村選舉方法中明確并通過，假如選舉方法沒有明確或沒有通過，候選人條件形同虛設(shè)。還有一些素養(yǎng)不高的村民通過直接當(dāng)選的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉工作中已消滅這樣的狀況。要剝奪其資格卻無法律依據(jù)，顯得無可奈何。賄選、破壞選舉等行犯難以處理。由于黨章和中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例規(guī)定比較原則，特殊是對選舉違規(guī)行為的懲罰缺乏操作性，對嚴峻影響村換屆選舉的賄選、破壞選舉、黨員不參與選舉等等一些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，鎮(zhèn)里難以取證，公安機關(guān)處理起來也感到依據(jù)不足，責(zé)任追究難

8、。特殊是在村民委員會換屆選舉過程中，一些違法違紀(jì)但沒有被取消選舉權(quán)和被選舉權(quán)的對象，照舊被推選上來。 3、競選因素明顯增加。一是少數(shù)因受行政村撤并等因素影響，宗族、宗派勢力相互串聯(lián)，干擾選舉，大大增加了村級組織換屆選舉的簡單程度。二是利益安排不斷增大。近年來，國家每年對村級的項目建設(shè)資金投入明顯增加，征用集體土地方面也明顯增多，村干部在項目承包、資金調(diào)控等方面獲利機會存在更多。三是選民需求提高。農(nóng)村一些頭腦機敏，富有起來的村民的需求發(fā)生變化。他們已完全實現(xiàn)了生理、平安需求，向社交、敬重需求和自我實現(xiàn)層次進展，受農(nóng)村自然條件、學(xué)歷和年齡等因素制約，競選村干部已成為他們滿足更高層次需求的一條重要途

9、徑。 4、選民素養(yǎng)參差不齊。村級換屆選舉與每個選民切身利益息息相關(guān)，每個選民（黨員）應(yīng)格外慎重投準(zhǔn)每一張選票，但是總有一部分選民（黨員）被幾句花言巧語蒙騙、被眼前小利益所誘惑、或者顧及宗族利益等等，轉(zhuǎn)變正確打算而丟失原則。同時，還有些村，因村級集體經(jīng)濟薄弱，有力量素養(yǎng)好的人又都外出經(jīng)商，如黃坦鎮(zhèn)某村一名村委會主任當(dāng)選后，始終離崗?fù)獬鼋?jīng)商，成了無主之村，有力量者外出經(jīng)商務(wù)工，長期沒有外出務(wù)工的，進展經(jīng)濟意識談薄，體現(xiàn)不出起帶領(lǐng)村民致富的帶頭人，導(dǎo)致村里找不到合適人選。特殊是一些村由于外出人員多，如黃坦鎮(zhèn)一個偏僻的村10多人，在家只有2多人，能參與選舉還只有1多人。這樣狀況，不僅在黃坦鎮(zhèn)的偏避山村

10、存在，而一些偏避的山邊鄉(xiāng)更為嚴峻。這樣造成托付投票多，產(chǎn)生了拉票的新動向，給選舉工作帶來了不穩(wěn)定因素和不公正的傾向。 三、做好村級換屆選舉工作的對策 結(jié)合村級組織換屆選舉工作的實際，對村級換屆選舉工作提出以下幾點膚淺的看法。 1、科學(xué)調(diào)研，全面加強領(lǐng)導(dǎo)。針對202x年村級換屆選舉工作中可能會消滅的問題，要進行全面調(diào)查摸排，特殊是對那些在上階段換屆選舉中消滅不同程度問題的村，多座談了解狀況，把握動態(tài)，分析緣由，實行措施，并認真做好各項預(yù)備工作和村級換屆選舉基礎(chǔ)性工作，制訂科學(xué)工作打算，落實相應(yīng)的責(zé)任，在選舉工作中切實做到部門聯(lián)動，形成合力，紀(jì)委、組織、民政、公安等部門聯(lián)手出動，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一答復(fù)

11、，并明確職責(zé)、責(zé)任到位；同時要做到一村一策，重點攻堅，對換屆選舉工作中的重點村、難點村要組織精干力量，摸清問題，逐個解決。另外還要留意干部隊伍的培訓(xùn)工作，確保干部對選舉工作的指導(dǎo)到位，使這項工作依法有序進行。 2、依法辦事，嚴格法律程序。針對選舉工作，依法辦事、嚴把程序是關(guān)鍵，依據(jù)黨內(nèi)條例和有關(guān)法律法規(guī)以及上級文件精神，做到該遵循的原則不變通，該履行的法定程序不削減，該交給黨員群眾的民主權(quán)利不保留。在選舉過程中必需明確的二方面的問題。一是如何正確生疏正值競選和違法拉票。應(yīng)當(dāng)說：在選舉前只要非暴力行為一切都屬正值，比如：串門、 篇二：關(guān)于村級組織換屆選舉的思考 關(guān)于村級組織換屆選舉的思考 柿莊鎮(zhèn)

12、 常志峰 在第八屆村級組織換屆選舉工作中，我們嚴格依據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法、山西省村民委員會選舉方法和市、縣的有關(guān)要求，在加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚民主，依法辦事等方面實行了一些措施，但在具體的操作過程中也存在著不少問題，下面我就如何解決這些問題談幾點意見： 1、加強組織指導(dǎo)，落實工作責(zé)任。 黨委、政府要增加政治意識、大局意識和責(zé)任意識，嚴格依據(jù)中心、省、市、縣有關(guān)要求，切實把村級組織換屆選舉工作作為當(dāng)前農(nóng)村的頭等大事來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力的工作機構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門親密協(xié)作的工作體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)派出工作指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對每個選舉村都要派人指導(dǎo)。要認真

13、履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負起主體責(zé)任，要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負總責(zé)，黨委副書記、組織委員要直接抓，班子成員分工負責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴峻后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究法律責(zé)任，依法嚴峻處理。 2、嚴格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在村級組織換屆選舉中，對候選人的條件肯定要嚴格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾切實把能夠擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義，政治堅決，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法

14、規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，具有肯定科學(xué)文化學(xué)問；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，具有較強組織力量；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特殊要選好配強村黨支部書記和村委會主任。對多數(shù)群眾不同意、整體素養(yǎng)差的黨員，不能提名為村黨組織班子成員候選人；對一時無合適黨支部書記人選的村，上級黨組織要準(zhǔn)時選派得力的黨員干部到村任職，掛念開展工作。 3、加強宣揚和培訓(xùn)，營造良好氛圍。 要充分利用各種新聞媒體和宣揚工具，廣泛宣揚這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，讓寬敞村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法

15、規(guī)的主要精神，把握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，依據(jù)自己的真實意愿，選擇自己的當(dāng)家人。縣、鄉(xiāng)、村三級肯定要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證全部直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們熟悉和把握選舉工作政策法規(guī)、操作規(guī)程，切實提高他們做好工作的責(zé)任感和力量水平。 4、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。 村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行黨章和中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，全面實行“兩推一選”制度，進一步規(guī)范和完善“兩推一選”程序和做法，不斷提高候選人的群眾

16、公認度。有條件的地方，可借鑒村委會“海推直選”的經(jīng)驗，樂觀探究直接選舉黨支部書記及成員的工作，為進一步擴大黨內(nèi)民主積累經(jīng)驗。村委會換屆選舉工作要依據(jù)公開、公正、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分敬重群眾意愿，嚴格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。 5、要把握好重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范操作程序。 在村委會換屆選舉中，重點要把握好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：村民選舉委員會的推選關(guān)、村民代表的推選關(guān)、選舉方法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和介紹工作以及投票選舉組織關(guān)。對這六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要依據(jù)上級要求，逐一認真把握，依法規(guī)范操作程序。特殊是要突出把握好以下三個

17、環(huán)節(jié)：一是把握好村民代表的推選關(guān)。村民代表對村級事務(wù)的影響力越來越大，很多村級重大問題的決策要經(jīng)村民代表大會通過，村民代表素養(yǎng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村各項政策的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強對新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。二是把握好村選舉方法的制定關(guān)。村換屆選舉工作的靈魂，事關(guān)選舉工作成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組要花大力量、細心指導(dǎo)村選委會在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際制定具體的、操作性較強的村選舉方法。在選舉方法中，要明確規(guī)定新一屆村民委員會職數(shù)、選民資格、村民委員會候選人任職條件、候選人產(chǎn)生方法、投票選舉的方式和程序、監(jiān)票人計票人產(chǎn)生方法、選舉效力、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。選

18、舉方法，經(jīng)過村民會議或村民代表會議爭辯通過，準(zhǔn)時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是換屆選舉的最重要的環(huán)節(jié)，要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，務(wù)必制定嚴密細致的實施方法，進一步規(guī)范投票行為。在村級組織換屆選舉中，要嚴格限制使用流淌票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流淌票箱，或者改為多設(shè)分會場，非設(shè)不行的，肯定要嚴格管理；要嚴格規(guī)范托付投票，全部需要托付投票的，都必需事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使托付權(quán)；要嚴格管理隱秘寫票處，盡可能實行“一人一票一室”制度，制造隱秘寫票條件，確保選民在不受干擾的狀況下獨立行使選舉權(quán)。 6、要統(tǒng)籌兼顧，加強

19、分類指導(dǎo)。 農(nóng)村狀況千差萬別，簡單多樣。從工作狀況來看，村級組織換屆選舉工作鋪開前，要選擇不同類型的村進行認真試點，爭辯解決有關(guān)問題，取得工作經(jīng)驗，指導(dǎo)推動面上工作；要組織力量深化調(diào)查爭辯，進一步摸清狀況，對每個村的兩委班子狀況、每個村干部的狀況和黨員的群眾認可度要精確把握，對村風(fēng)民風(fēng)和人選狀況要準(zhǔn)時把握，制定一村一策；要在全面把握面上狀況的基礎(chǔ)上，通盤考慮制訂出切實可行的具體工作打算和打算，分類進行指導(dǎo)。 7、有關(guān)部門要親密協(xié)作，各司其職，形成工作合力。 村級組織換屆選舉工作要求高，狀況簡單，政策性、法規(guī)性強，因此，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，樂觀協(xié)作，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地擔(dān)

20、當(dāng)起牽頭組織的責(zé)任，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣揚部門對這次村級換屆選舉的宣揚工作要制訂出具體的打算，加強對這項工作的正面宣揚引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級財務(wù)主管部門，要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實擔(dān)當(dāng)起法律賜予的保障職責(zé)，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員身份特殊、群眾基礎(chǔ)好、處事比較超脫的特點，組織農(nóng)村工作指導(dǎo)員幫忙做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣揚引導(dǎo)、人選考察、資格審查、沖突化解、程序把關(guān)等方面工作。要建立聯(lián)席會議制度

21、、重大問題報告制度和狀況通報制度。 8、嚴峻紀(jì)律，提倡正氣。 篇三：關(guān)于村級組織換屆選舉工作的調(diào)研報告 天寶路街道關(guān)于村級組織換屆選舉工作的 調(diào) 研 報 告 依據(jù)區(qū)委組織部要求，我街道高度重視村級組織換屆選舉調(diào)研工作。共分8個工作組，通過發(fā)放調(diào)查問卷表、走訪、座談等形式，對全街道5個行政村和3個社區(qū)分別進行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，嚴格依據(jù)給定的提綱進行深化細致的了解，現(xiàn)將相關(guān)狀況撰寫報告如下： 一、村級組織運行現(xiàn)狀 目前，我街道各村黨支部、村委會組織健全，運行較好。全街道5個行政村中，書記、主任共10人；3個社區(qū)書記、主任一肩挑的有3人。在調(diào)研中有這么一種感覺，凡是由黨員群眾公選出的候選人而進入

22、村班子的年輕干部，在工作上比較敢闖敢干，熱忱較高；而部分由村支部和村委會提名為候選人而進入村班子的干部（大部分都是在村任職時間較長的年長干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在肯定程度的推諉現(xiàn)象。這種狀況也引起了街道黨委的高度重視。 二、影響換屆的潛在因素 1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢。有些村干部堅持原則，按上級要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對立面，可能會失掉一些選票。 2、宗族勢力對選舉的影響。由于受陳腐觀念的影響和村級組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢力有所抬頭，隨著選舉工作的推動，可能會對選舉工作產(chǎn)生不利影響。 3、外出打工人員多。加達村有很大一批有見識、有責(zé)任心的中青年人外出打工，可能會造成組織選舉吸納年青力量和新穎血液難度較大。 4、村民的民辦法識還有肯定差距，對選舉權(quán)利的生疏不夠，認為選舉是村干部的事，填寫選票時敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不協(xié)作、不參與選舉工作，不參與會議，致使選舉沒方法開展。 三、對今年村級組織換屆選舉的幾點建議 今年，隨著街道、區(qū)、市級黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束，馬上就要迎來村級組織的換屆選舉。為切實做好今年的村級