企業(yè)組織設計方案與組織再造

1、第五章 企業(yè)組織設計與再造組織工作是治理的重要職能， 企業(yè)組織工作的一項重要內容 是設計一套企業(yè)的組織機構， 這套機構既是企業(yè)存在的形式， 也 是實現(xiàn)企業(yè)目標的差不多保證。 因此， 企業(yè)組織設計是企業(yè)治理 的基礎工作。 不同類型的企業(yè)， 由于經營業(yè)務的性質和內容不同， 其結構會不一樣。而且，企業(yè)的組織結構還與企業(yè)規(guī)模、技術復 雜性、 企業(yè)進展戰(zhàn)略以及企業(yè)環(huán)境等因素有關， 這些因素的變化 對組織結構會提出新的要求。 因此， 企業(yè)組織結構還要隨著環(huán)境 或條件的變化進行調整和再設計。 本章先討論企業(yè)組織設計的一 般原則和方法，介紹了幾種典型商品流通企業(yè)的組織結構形式， 然后討論再設計的差不多思想。第

2、一節(jié) 組織與組織治理的概念一、組織的定義 所謂組織，是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某種目標而形成的人的有序集 合。這是從目標和結構上給組織下的定義， 這一定義強調了三個 方面的含義 :一是組織必須具有目標 ; 二是組織是由人組成的 ,是 人的集合 ; 三是組織的有序性 , 即組織中的人不是混亂地匯合在 一起 , 而是通過人員間的分工合作和各種規(guī)章制度形成的有機 體。因此，并不是所有人的集合都能稱得上“組織”。現(xiàn)代組織 治理論的代表人物巴納德( Chester I. Barnard )從功用上給組 織下的定義是： “組織是二人或二人以上， 用人類意識加以協(xié)調 而成的活動或力量的系統(tǒng)?！边@種“協(xié)調系統(tǒng)”依據系統(tǒng)原

3、理， 使系統(tǒng)中的各種要素相互協(xié)調配合，產生“綜合效應”，保證企 業(yè)目標的實現(xiàn)。企業(yè)組織除保證企業(yè)目標的實現(xiàn)外， 還必須保證企業(yè)中成員 的個人目標的實現(xiàn)， 假如不能滿足組織成員的這種需求， 組織就 不可能形成。人之因此要參加組織，并向組織投入一定的人力、 時刻或其他要素， 目的是為了實現(xiàn)自己的某種目標。 人活著總是 有一定的目標， 但這些目標的實現(xiàn)是他個人無法獨立完成的， 人 們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自己的目標， 就得參加可能實現(xiàn)自己目標的組織， 通 過組織的“綜合效應”，在實現(xiàn)組織目標的同時使個人的需求得 到滿足。一般來講，一個人的目標是多元的，即同時會具有多個 目標，因此一個人往往同時參加多個組織，如企業(yè)

4、、黨團組織、 社會學術團體等。二、企業(yè)組織的邊界與構造體系1. 企業(yè)組織的邊界自然人企業(yè)的組織中 , 企業(yè)的所有者確實是企業(yè)的經營者 , 企業(yè)組織工作只需要對經營者和從事生產經營活動的勞動者進 行協(xié)調。但在現(xiàn)代公司制企業(yè)中 , 由于所有權與經營權的分離 , 而且所有者不止一個 , 這時的組織工作不僅包括經營者與一般勞 動者的協(xié)調 , 還包括資產所有者之間以及資產所有者與經營者、 勞動者之間的協(xié)調。依照兩權分離的原則 , 企業(yè)的投資者一般不 直接參與企業(yè)的日常經營治理 , 更不從事具體的生產經營作業(yè)活 動, 因此, 從對企業(yè)日常生產經營活動的協(xié)調來看 ,企業(yè)組織應只 包括經營治理者和勞動者 ,

5、這時的組織邊界稱為“內邊界”。然 而,公司制企業(yè)的兩權分離是相對的 , 企業(yè)的所有者為了維護自 己的利益 , 通過行使所有者權利間接干預企業(yè)的生產經營和治理 活動 , 而且從利益目標和責任范圍來看 , 他們與經營治理者和勞 動者一起構成企業(yè)利益共同體。因此 , 企業(yè)的投資者不能不包括 在企業(yè)組織之內 , 包括投資主體的企業(yè)組織邊界稱為 “外邊界” 。企業(yè)組織實際是對企業(yè)各生產要素投入者的力量和活動的 組合與協(xié)調，假如將生產要素進入企業(yè)前后作為區(qū)分點 , 那么“外 部邊界”把生產要素進入企業(yè)時的各種關系及其協(xié)調包括在企業(yè) 組織中 , “內部邊界”構成的組織則只是包含了生產要素進入企 業(yè)后形成的關

6、系及其協(xié)調。依照這一理解 , 企業(yè)與其他企業(yè)之間 通過簽訂契約形成的長期生產要素交易關系也可包括在外部邊 界之內 , 這確實是本章后面將要討論的企業(yè)集團要涉及到的組織 邊界問題。2. 企業(yè)組織的結構體系依照上述外部組織的概念 , 構成企業(yè)組織中的人 , 按照他們 投入生產要素的不同 , 可將其分為三種類型的利益主體 , 即所有 者、經營者和一般勞動者 , 所有者投入的是資本（包括資金、土 地、固定資產等） ,他們的目的是希望資本保值增值 ; 經營者投入 的是他們的經營治理經驗和治理技能，他們除物質方面的需要 外，更多的是成就、權力和友誼方面的需要；一般勞動者投入的 是生產技能和勞務 , 他們的

7、目的是獲得工資收入和精神方面的需 求滿足。各利益主體依照他們投入要素在組織中所處的位置不同運作的方式和發(fā)揮的作用不同，由此構成企業(yè)組織三個不同層次 的組成部分，即財產組織、治理組織和作業(yè)組織。財產組織是因 企業(yè)的產權關系形成的，它是企業(yè)存在的基礎，也是阻礙企業(yè)整 個組織結構的重要因素；治理組織是圍繞著企業(yè)的生產經營治理 活動而形成的，作用是對日常生產經營活動進行協(xié)調；作業(yè)組織由生產經營活動形成，是企業(yè)的差不多活動部分。這三者之間的 關系是:財產組織對治理組織進行托付授權，并依照治理組織在 經營治理過程中發(fā)生的經營信息對其進行監(jiān)督和約束；治理組織在財產組織的授權下從事企業(yè)的日常經營治理活動，按照

8、企業(yè)治理的原理和方法對作業(yè)組織進行指揮和治理操縱；作業(yè)組織在治理組織的指揮操縱下，利用財產組織提供的資金，從企業(yè)外部獵 取資源，通過內部轉換并向外部提供產品或服務 ，通過這種轉換 獲得企業(yè)收益，并提供給財產組織進行分配。這一關系如圖5-1所示。收、人 益理 業(yè)控 信輸入制 息輸出1 作業(yè)組織>（資源）（產品、服務）圖451 企業(yè)組織構造體系關于財產組織，我們在第二章中討論的法人治理機構就屬這 一部分，本章討論的內容要緊是治理組織和作業(yè)組織。三、組織治理及其工作內容組織具有綜合效應，這種綜合效應是組織中的成員共同作用 的結果。組織治理確實是通過建立組織結構，規(guī)定職務或職位， 明確責權關系，

9、以使組織中的成員互相協(xié)作配合、共同勞動，有 效實現(xiàn)組織目標的過程。 組織治理是治理活動的一部分， 也稱組 織工作或組織職能。組織治理的工作內容，概括地講，包括四個方面：第一，確 定實現(xiàn)組織目標所需要的活動，并按專業(yè)化分工的原則進行分 類，按類不設立相應的工作崗位；第二，依照組織的特點、外部 環(huán)境和目標需要劃分工作部門，設計組織機構和結構；第三，規(guī) 定組織結構中的各種職務或職位，明確各自的責任，并授予相應 的權力；第四，制訂規(guī)章制度，建立和健全組織結構中縱橫各方 面的相互關系。組織治理， 應該使人們明確組織中有些什么工作， 誰去做什 么，工作者承擔什么責任，具有什么權力，與組織結構中上下左 右的

10、關系如何。 只有如此， 才能幸免由于職責不清造成的執(zhí)行中 的障礙，才能使組織協(xié)調地運行，保證組織目標的實現(xiàn)。第二節(jié) 企業(yè)組織設計的原則與思想一、 組織設計的差不多原則1流通企業(yè)組織設計的原則。 流通企業(yè)的組織設計與其他企業(yè)一樣，都應遵循如下原則：（1）效能原則。流通企業(yè)是一種經濟組織，它以營利為目 的，利潤最大化是它的首要目標。這是流通企業(yè)的經濟效益。另 外，流通企業(yè)還通過組織商品流通和流通服務， 為社會提供勞務 服務， 促進生產的進展， 滿足人民不斷增長的物質文化生活的需 要。這是人們常講的企業(yè)的社會效益。 流通企業(yè)組織設計遵循效 能原則， 確實是要建立合理的組織結構， 使企業(yè)內部形成良好的

11、 運行機制，有利于提高工作效率，降低流通成本，為社會提供優(yōu) 良服務，使企業(yè)的經濟效益和社會效益不斷提高。（2）統(tǒng)一協(xié)調原則。流通企業(yè)的組織設計，必須使企業(yè)形 成一個統(tǒng)一的有機整體。 設計形成的組織結構應能保證企業(yè)運行 時，各個部門和個人協(xié)調一致地工作。“下級服從上級，局部服 從整體” 是統(tǒng)一協(xié)調原則的差不多要求。 從事商流服務業(yè)務的流 通企業(yè)， 經營過程中不需要什么技術設備， 因而不受太多條件的 制約，容易形成分散失控的局面。進行組織設計時，應充分考慮 這一情況，保證對整體經營活動的有效操縱。（3）精簡原則。所謂精簡，是指企業(yè)的組織結構在滿足經 營需要， 保證企業(yè)目標實現(xiàn)的前提下， 把組織中的

12、機構和人員的 數(shù)量減少到最低限度，使組織結構的規(guī)模與所承擔的任務相適 應。機構臃腫、人浮干事，這一方面白費了人力資源，另一方面 由于多余環(huán)節(jié)的存在，增大了交往成本。而且人員一多，還會增 加人際關系方面的矛盾。“小治理，大經營”是我國流通企業(yè)幾 十年組織治理經驗的總結。進行組織設計時，應依照這一經驗， 減少職能治理機構和治理人員， 把更多的人力投入到經營活動中 去。（4）責權一致性原則。責權一致性原則，要求組織結構中的 各個部門和個人不僅要有明確的工作任務和責任， 而且還要有相 應的權力，即責權相適應。有責無權，不能保證組織機構正常履 行工作職能， 承擔不了應有的責任。 權力過大， 會造成濫用職

13、權， 企業(yè)運行混亂。（5）以營銷為中心原則。 商品流通企業(yè)的中心任務是銷售商 品或為社會提供服務， 又稱為營銷活動。 營銷活動是實現(xiàn)企業(yè)目 標的基礎工作，不管是企業(yè)經濟目標依舊社會效益目標的實現(xiàn)， 首先決定于營銷工作的好壞。 因此， 企業(yè)的組織設計必須以營銷 活動為中心，即是講，在企業(yè)組織結構中，營銷機構是主體，處于決定的地位。以營銷活動為中心設計流通企業(yè)的組織機構應做 好三個方面的工作：一是要把企業(yè)的要緊力量安排在直接從事營 銷活動的機構中，包括人員數(shù)量在整個組織中的比重應是最大 的、人員的素養(yǎng)應該是最高的； 二是營銷機構必須是要緊的直線 機構，由各層次的要緊負責人直接領導指揮；三是在企業(yè)內部的協(xié)調關系中，其他部門的活動應該有利于營銷活動的順利進行， 保證營銷目標的實現(xiàn)。二、企業(yè)組織設計的思想一般組織設計有兩種設計思想。一種思想把組織看成是由一系列工作崗位構成的系統(tǒng)， 設計時按專業(yè)化分工原則， 先把系統(tǒng) 中的全部活動劃分成許多崗位（職能），然后組成系統(tǒng)。另一種 思想把組織看成是一系列活動過程構成的系統(tǒng)，設計時先把這些活動過程構成小組（團隊），然后再組成系統(tǒng)。第一種設計思想 是傳統(tǒng)的組織設計思想，是依據亞當斯密的勞動分工而形成的，體現(xiàn)了勞動分工理論的優(yōu)點。 按這種設計思想設計出來的企 業(yè)組織，其差不多構件是專業(yè)化的工作崗位，組