搶抓機(jī)遇促發(fā)展突出重點(diǎn)強(qiáng)推進(jìn)——XX縣扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效

1、搶抓機(jī)遇促發(fā)展 突出重點(diǎn)強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效鎮(zhèn)雄縣是典型的散居民族大縣，少數(shù)民族人口大分散、小聚居，點(diǎn)多面廣，有少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，民族村25個，民族村民組567個，少數(shù)民族人口達(dá)14萬余人，占全縣總?cè)丝?.7%，有彝、苗等17個少數(shù)民族。近年來，該縣抓住國家扶持民族地區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，以4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)為龍頭，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)”五大戰(zhàn)略，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。目前，林口鄉(xiāng)、以古鎮(zhèn)、果珠鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施基本完成，坡頭鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)已全面啟動實(shí)施，4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金達(dá)4.84億元，實(shí)

2、際到位資金達(dá)3.1億元，已完成投資達(dá)2.87億元。一、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，綜合實(shí)力明顯提升全面提升少數(shù)民族地區(qū)綜合實(shí)力的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、突破口在產(chǎn)業(yè)、根本出路在產(chǎn)業(yè)。該縣把培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)擺在加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的首位，進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯民族地方特色，民族地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。2012年，4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成141996.04萬元，同比增長20%，農(nóng)民人均純收入達(dá)2966元，同比增長 19%。一是突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以工業(yè)為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期、中期和遠(yuǎn)期

3、規(guī)劃，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供了政策性依據(jù)以及目標(biāo)和方向，為構(gòu)建特色鮮明、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是突出規(guī)模發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主旨，以培育高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為抓手，以培育農(nóng)村新型合作經(jīng)營組織為載體，以基地規(guī)?；ㄔO(shè)為主攻方向，切實(shí)做到鞏固糧煙不放松、主攻林畜不含糊、培育經(jīng)作有實(shí)招，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育初見成效。4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展核桃、木漆、竹子、水果等經(jīng)濟(jì)林木達(dá)19.13萬畝；種植馬鈴薯11.33萬畝、玉米14.49萬畝；發(fā)展蔬菜、魔芋、蠶桑等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)3.41萬畝；養(yǎng)殖肥豬8.1萬頭、肉牛0.81萬頭、山綿羊0.66萬

4、只、家禽24.9萬只。三是突出提質(zhì)增效，新型工業(yè)加快發(fā)展。圍繞工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)，依托豐富的煤炭、硫鐵礦、頁巖氣、煤層氣等資源優(yōu)勢，采用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加大煤礦技改力度，全面抓好煤業(yè)集團(tuán)組建，走煤電化、煤化工發(fā)展道路，積極探索發(fā)展頁巖氣、煤層氣等資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)，民族地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。2012年，4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)原煤126.7萬噸、同比增長6.1%，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)18120萬元，同比增長19.4%。四是突出特色亮點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)勞務(wù)輸出、文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、住宿餐飲、郵政通訊等服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造林口娃飛村、以古鎮(zhèn)小米多

5、村等特色民族村寨，組織開展“火把節(jié)”、“花山節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日慶典活動，帶動民族傳統(tǒng)手工藝、民族服飾、民族餐飲業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力不斷激發(fā)。 二、實(shí)施“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，發(fā)展條件明顯改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，是制約民族鄉(xiāng)發(fā)展最大的瓶頸問題。該縣堅(jiān)定不移地把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在民族地區(qū)發(fā)展更加突出的位置，切實(shí)抓好與少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，民族地區(qū)發(fā)展條件逐步得到改善。一是推進(jìn)交通建設(shè)，破解發(fā)展“瓶頸”。狠抓通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程建設(shè)，發(fā)動群眾投工投勞大力修建村組公路、人馬驛道，4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通油路，25個民族村全部通達(dá)，基本解決出行難、運(yùn)輸難的問題。二是推進(jìn)水利建設(shè)，告別“

6、靠天吃飯”。認(rèn)真實(shí)施好土地整理項(xiàng)目、中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，不斷提高民族地區(qū)水利化程度。全面推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)步伐，狠抓“五小”水利工程建設(shè)，民族地區(qū)人畜飲水困難和飲水不安全的問題得到有效解決。三是推進(jìn)電力建設(shè)，滿足用電需求。認(rèn)真實(shí)施好西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程和無電村人口通達(dá)工程，全面解決民族自然村不通電的問題，廣大少數(shù)民族群眾告別點(diǎn)煤油燈的歷史，逐步享受到便捷、舒適的現(xiàn)代生活。四是推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)帶動功能。城鎮(zhèn)建設(shè)是拉動民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使少數(shù)民族群眾過上高品質(zhì)生活的重要途徑。該縣緊緊抓住省市重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)和國家扶持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇

7、，全面整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、地震安居工程等項(xiàng)目資金，集中投入民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，4個民族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)面貌煥然一新，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)2.8萬人，初步形成具有鮮明民族特色的中心示范點(diǎn)，輻射帶動民族地區(qū)面貌整體改觀。三、實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，基本素質(zhì)明顯提高民族地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵在提高農(nóng)民素質(zhì)，基礎(chǔ)在教育。一是提高文化素質(zhì)。扎實(shí)抓好基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)民族鄉(xiāng)中小學(xué)校舍建設(shè)，改善教育教學(xué)環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)好對民族學(xué)校、民族教師、民族學(xué)生的各種鼓勵和優(yōu)惠政策，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，鞏固提升“普九”成果，民族地區(qū)中小學(xué)加快發(fā)展，少數(shù)民族群眾整體文化素質(zhì)逐步提高。目前，4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受教育年限達(dá)6年

8、。二是提高健康素質(zhì)。抓好民族鄉(xiāng)、民族村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)醫(yī)務(wù)人員，配好醫(yī)療設(shè)備，大力實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷完善少數(shù)民族特殊困難群眾醫(yī)療救助制度，有效緩解少數(shù)民族群眾看病難、看病貴的問題。并深入開展全民健身運(yùn)動，不斷提高群眾健康水平。2012年，4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達(dá)96.1%。三是提高科技素質(zhì)和就業(yè)能力。按照培養(yǎng)一批具備一定文化素質(zhì)、掌握一定專業(yè)技術(shù)、具有一定工藝水平的少數(shù)民族鄉(xiāng)土人才要求，積極開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶、現(xiàn)場會等科技培訓(xùn)活動，有針對性地開展科技知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、就業(yè)技能等培訓(xùn)，全面提高少數(shù)民族群眾科技素質(zhì)和就業(yè)能力，并積極鼓勵少數(shù)民族群眾自主創(chuàng)業(yè)

9、，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)增收，增強(qiáng)民族地區(qū)的自我脫貧致富能力。2012年，4個民族鄉(xiāng)培訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)69場次，受訓(xùn)人次達(dá)1.2萬余人；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力5.43萬人、同比增長21.22%；實(shí)現(xiàn)務(wù)工總收入4.37億元、同比增長17.92%。四是提高道德素質(zhì)。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會公德、傳統(tǒng)美德等核心價(jià)值觀，努力提高全民道德素質(zhì)，為推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的道德支撐。四、實(shí)施“和諧穩(wěn)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，民族關(guān)系明顯團(tuán)結(jié)鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系是加快推動民族地區(qū)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一是狠抓宣傳教育，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識。在全社會廣泛開展以“民族團(tuán)結(jié)月”、“民族團(tuán)結(jié)

10、周”為載體的宣傳教育活動，將民族團(tuán)結(jié)教育納入各級各部門黨委（黨組）理論中心學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并在各中小學(xué)和縣委黨校開展以民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)為主的民族團(tuán)結(jié)知識教育，進(jìn)一步打牢民族團(tuán)結(jié)思想基礎(chǔ)。二是采用正確方法，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，正確區(qū)分和妥善處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，凡涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛，以教育為主，避免因工作簡單化而激化矛盾，充分理解和尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)防傷害民族感情和影響民族團(tuán)結(jié)的事情發(fā)生。鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對民族工作“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的協(xié)調(diào)處理工作，對別有用心、蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，依法堅(jiān)決打擊

11、。定期和不定期召開少數(shù)民族干部人士座談會，建立學(xué)習(xí)、參觀、慰問的工作機(jī)制，關(guān)心和解決少數(shù)民族人士工作、生活中存在的困難和問題，充分發(fā)揮他們在化解矛盾糾紛、做好群眾工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面的橋梁和紐帶作用。三是加強(qiáng)社會管理，維護(hù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，針對不同少數(shù)民族特點(diǎn)，完善少數(shù)民族地區(qū)基層管理與服務(wù)體系。積極探索和正確把握新時(shí)期少數(shù)民族內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，完善訴求表達(dá)機(jī)制和社會矛盾調(diào)處機(jī)制建設(shè)，把民族地區(qū)矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。五、實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展明顯增強(qiáng)該縣4個少數(shù)民

12、族鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在生態(tài)比較脆弱的高寒山區(qū)地帶，生態(tài)環(huán)境易破壞難修復(fù)、易污染難治理。要在快速推進(jìn)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。一是大力開展植樹造林。堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，狠抓核桃、木漆、竹子、桃李等林業(yè)基地建設(shè)，全面實(shí)施生態(tài)民族鄉(xiāng)、生態(tài)民族村等一系列創(chuàng)建活動，認(rèn)真做好民族地區(qū)森林、水源和草地等資源的保護(hù)，大力推進(jìn)天然林、防護(hù)林、退耕還林、石漠化綜合治理、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)面山、交通要道等重點(diǎn)區(qū)域綠化，民族地區(qū)森林覆蓋率明顯提升，4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)41.6%。二是大力開展資源節(jié)約型社會建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，深入開展“節(jié)能減排全民行動”，突出抓好煤炭、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理地開發(fā)利用能源、礦產(chǎn)和生物資源，不搞吃子孫飯、斷子孫路的短期行為，把民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展建立在健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。三是大力開展清潔社會建設(shè)