bA工程監(jiān)理規(guī)范

1、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 法律法規(guī)的層次 v一、法律 v二、行政法規(guī) v三、部門規(guī)章 v四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) v五、國際公約 v一、法律 v法律根據(jù)其制定機關(guān)不同分為兩類。 一是基本法律。是指由全國人大制定和修改，如民法、刑法等； 二是由全國人大常務(wù)委員會制定和修改，如商標(biāo)法、文物保護法等。另外全國人大及其常務(wù)委員會作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等也屬于狹義的法律。一、法律 v1 中華人民共和國建筑法 v2 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 v3 中華人民共和國勞動法 v4 中華人民共和國刑法 v5 中華人民共和國消防法 v6 中華人民共和國環(huán)境保護法 v7 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 v8 中華

2、人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 v9 中華人民共和國行政處罰法 v10 中華人民共和國行政復(fù)議法 v11 中華人民共和國行政訴訟法一、有關(guān)建筑的主要法律 建筑法確定了安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度和傷亡事故報告制度。一、有關(guān)建筑的主要法律 v安全生產(chǎn)法提供了四種監(jiān)督途徑。 v即工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報 v監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單 v位的安全生產(chǎn)保證工作，從業(yè)人員的義務(wù) v、權(quán)利和責(zé)任，事故應(yīng)急救援制度。 一、有關(guān)建筑的其他法律 v中華人民共和國刑法規(guī)定： 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程 監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工

3、程質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人 員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處 罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年 以下有期徒刑，并處罰金。二、行政法規(guī) 是由國務(wù)院制定的法律規(guī)范性文 件。頒布后在全國范圍內(nèi)施行。 由總理簽署國務(wù)院令予以公布。二、行政法規(guī) v 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 v 安全生產(chǎn)許可證條例 v 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 v 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 v 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 v 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 v 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國發(fā)（）號 三、部門規(guī)章 v根據(jù)其制定機關(guān)的不同分為兩類。v一類是由國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)在它們

4、的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件。v另一類是地方政府規(guī)章，是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府等制定的。規(guī)章在各自的職權(quán)范圍內(nèi)施行。 v屬于建設(shè)部的由部長簽署建設(shè)部令予以公布。四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) v 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（gb 50319-2000） v2 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（jgj 59-99） v3 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（jgj/t77-2003） v4 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jgj80-91） v5 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)范（jgj 33- 2001） v6 建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范（jgj 147- 2004） v7 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（gb/t 28001）四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) v8

5、 施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范（gb 50194-93） v9 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（jgj 128-2000） v10 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（jgj 130-2001） v11 液壓滑動模板施工安全技術(shù)規(guī)范（jgj65-89） v12 龍門架及井字物料提升機安全技術(shù)規(guī)范（jgj 88-92）五、國際公約 v是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)議性質(zhì)的文件。也需要了解我國未締結(jié)的有關(guān)安全和社會責(zé)任的國際協(xié)議。 v建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約 vsa 8000建筑法的有關(guān)規(guī)定 第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單 位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)

6、具備下列條 件： （一）有符合國家規(guī)定的注冊資本； （二）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí) 業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員； （三）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十三條 從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 第十四條 從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑法第四章建筑工程監(jiān)理

7、第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。 . 國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程 的范圍。 . 第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè) 單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單 位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單 位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。 第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位

8、改正。v 第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 v 第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 v 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 v 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 v 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理 合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢 查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給 建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠 償責(zé)任。 . 工程監(jiān)理

9、單位與承包單位串通，為承包單 位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失 的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者 建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程 質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì) 等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的， 予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé) 任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 . 工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改 正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓， 降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證 書。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 v第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) . 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等 級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承

10、 擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 . 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范 圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理 業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人 以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 . 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。v 第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程 的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配 件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利 害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理 業(yè)務(wù)。 v. 第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè) 工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量 實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 v第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總

11、監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。 v第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。v第六十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金倍以上倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)

12、重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。 v未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前 款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 v 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì) 證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所 得的，予以沒收。 v第六十一條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金倍以上倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 v第六十二條 違反本條例規(guī)

13、定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分 之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。v第六十七條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償

14、責(zé)任： （一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、 降低工程質(zhì)量的； （二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配 件和設(shè)備按照合格簽字的。 v第六十八條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。v第七十條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 v第七十二條 違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因

15、過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。v第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 v第七十五條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。 v依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例v第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或

16、者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 v工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 v工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。v第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有

17、關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工 方案進行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫 時停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān) 主管部門報告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān) 理的。v第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)個月以上年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見一、建設(shè)工程安全監(jiān)理

18、的主要工作內(nèi)容 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括： v（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（gb50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。 2、對中型及以上項目和條例第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。 3、

19、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施

20、是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4 、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法 有效。 6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。 7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。v（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 2、定期巡視檢查施工過程中

21、的危險性較大工程作業(yè)情況。 3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。 4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序 v（一）監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。 v（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施

22、及專項施工方案不得實施。v（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。 v監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和

23、安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 v（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 v（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 v施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達(dá)工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 v（二）監(jiān)理單位在

24、監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 v（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 v（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法

25、追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（包括8章和附錄）1、總則 2、術(shù)語 3、項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施 4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則 5、施工階段的監(jiān)理工作 6、施工合同管理的其他工作 7、施工階段監(jiān)理資料的管理 8、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造 9、附錄：施工階段監(jiān)理工作的基本表式v規(guī)范不屬于法規(guī)，也不屬于規(guī)章，而屬于標(biāo)準(zhǔn)。 v建設(shè)監(jiān)理規(guī)范適用于新建、擴建、改建工程施工、設(shè)備采購和制造的監(jiān)理工作，對項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理人員的職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理、施工監(jiān)理資料、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造作出了具體的規(guī)定。 v監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書

26、面的委托監(jiān)理合同，合同應(yīng)包括對過程質(zhì)量、造價、進度進行控制和管理的條款。 v 建設(shè)單位與承包商之間與建設(shè)合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進行。 v建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制 v 監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立自主地開展工作，維護建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工 v1、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備 1）人員結(jié)構(gòu)確定（專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱、年齡結(jié)構(gòu)） 2）人員數(shù)量的確定 （1）考慮因素 a) 工程建設(shè)強度 工程建設(shè)強度投資/工期 b) 工程的復(fù)雜程度 c) 人員業(yè)務(wù)水平 d) 組織機構(gòu)與任務(wù)分工 （2）確定人數(shù)的步驟 a) 根據(jù)工程的復(fù)雜程度確定監(jiān)理機構(gòu)人員需要量 b) 計

27、算工程建設(shè)強度 c) 工程的復(fù)雜程度確定各層次監(jiān)理人員的需要量v2、監(jiān)理人員的職責(zé)分工 1）監(jiān)理人員的分類 （1）總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。 總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項。 （2） 總監(jiān)理工程師代表 總監(jiān)理工程師代表 經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的項目監(jiān)理機構(gòu)中的

28、監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。 （3）專業(yè)監(jiān)理工程師 專業(yè)監(jiān)理工程師是根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。 （4）監(jiān)理員 監(jiān)理員是經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理辦法 v第十條 現(xiàn)場監(jiān)理人員的構(gòu)成和數(shù)量，根據(jù)防治工程類別、規(guī)模、復(fù)雜程度、投資、工期和能對施工進行有效監(jiān)理為原則，按下列規(guī)定配備： 一、人員構(gòu)成：監(jiān)理工程師（含總監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理，財務(wù)計劃監(jiān)理）；測量

29、、試驗等方面的專業(yè)人員；必要的文書、行政人員。 二、人員資格：中型（含）以上地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的總監(jiān)理，必須是高級監(jiān)理工程師；小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的總監(jiān)理，最低為監(jiān)理工程師；專業(yè)監(jiān)理和財務(wù)計劃監(jiān)理必須具有中級（含）以上監(jiān)理技術(shù)職稱。 三、人員數(shù)量：按防治工程規(guī)模和投資額配備。中型（含）以上防治工程，一般每萬元投資額配備的最低數(shù)為人，其中至少有人應(yīng)具有中級（含）以上監(jiān)理技術(shù)職稱；小型防治工程的最低數(shù)為人，其中至少有人應(yīng)為監(jiān)理工程師。2）監(jiān)理人員職責(zé)（1）總監(jiān)理工程師 1.確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； 2.主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作

30、； 3.審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見； 4.檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作； 5.主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令； 6.審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃； 7.審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算； 8.審查和處理工程變更； 9.主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； v（1）總監(jiān)理工程師職責(zé)續(xù) 1.調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期； 2.組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)； 3.審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資

31、料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收； 4.主持整理工程項目的監(jiān)理資料 v（2）總監(jiān)代表 1.負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作； 2.按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部份職責(zé)和權(quán)力。 3.總監(jiān)理工程師不能委托給總監(jiān)代表的工作 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則； 簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支 付證書、工程竣工報驗單； 審核簽認(rèn)竣工結(jié)算； 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審 批工程延期； 根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換 不稱職的監(jiān)理人員。 v（3）專業(yè)監(jiān)理工程師 1.負(fù)責(zé)編

32、制本專業(yè)的監(jiān)理實施細(xì)則； 2.負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施； 3.組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議； 4.審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告； 5.負(fù)責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收； 6.定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示； 7.根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記； 8.負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報； 9.核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認(rèn)為有必要時對進場材料、

33、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認(rèn)； 10.負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。 v（4） 監(jiān)理員 1.在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作； 2.檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄； 3.復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 4.按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄； 5.擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告； 6.做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 一、建設(shè)工程監(jiān)理大綱 1、作用 監(jiān)理大綱是承接

34、監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案，既為獲得業(yè)主認(rèn)可，也為監(jiān)理機構(gòu)開展該項目監(jiān)理服務(wù)制定綱要 2、編寫 在承接監(jiān)理業(yè)務(wù)之前由監(jiān)理單位的經(jīng)營部門和技術(shù)部門的管理人員負(fù)責(zé)編寫，最好由擬派總監(jiān)參與。 3、主要內(nèi)容 1）擬派監(jiān)理機構(gòu)的人員組成 2）擬采用的監(jiān)理機構(gòu)組織方案、目標(biāo)控制方案、合同與信息管理方案、組織協(xié)調(diào)方案 3）擬提供業(yè)主的監(jiān)理文件 . 二、監(jiān)理規(guī)劃的編寫與審核 （一）監(jiān)理規(guī)劃的作用 1、監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件 2、業(yè)主及政府建設(shè)監(jiān)理主管部門的檢查監(jiān)理工作的重要內(nèi)容 3、落實監(jiān)理委托合同的行動計劃 4、編寫監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù) 5、提交業(yè)主的重要檔案材料 （二）編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù) 1、建設(shè)工

35、程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件 2、與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、技術(shù)資料 3、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件 4、與建設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件 （三）監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求 1、針對項目的實際情況 2、明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標(biāo) 3、確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施 4、具有可操作性 5、形式和內(nèi)容都要力求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、格式化 6、總監(jiān)主持，專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編寫。 （四）監(jiān)理規(guī)劃的審核 1、審核人 監(jiān)理規(guī)劃的審核由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，技術(shù)、經(jīng)營、人事等部門參加，最后由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 2、審核內(nèi)容 1）范圍、內(nèi)容、目標(biāo) 2）監(jiān)理工作（控制方法與措施、工作制度等） 3）

36、機構(gòu)設(shè)置、人員配置、裝備條件 （四）監(jiān)理規(guī)劃編制的程序 1、簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制 2、總監(jiān)主持，組織編寫班子，專業(yè)監(jiān)理工程師參與 3、分析監(jiān)理委托合同、領(lǐng)會監(jiān)理大綱 4、研究監(jiān)理項目實際 5、分工起草，專業(yè)監(jiān)理工程師參與討論并負(fù)責(zé)本專業(yè)內(nèi)的大綱編寫 6、總監(jiān)簽署后報監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn) 7、在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位 8、監(jiān)理規(guī)劃的修改 前提：實際情況或條件發(fā)生重大變化 程序：總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原 報審程序經(jīng)過批準(zhǔn)后報建設(shè)單位三、監(jiān)理實施細(xì)則 1、作用 指導(dǎo)專業(yè)的、重要的、復(fù)雜的具體分部分項工程的實施 2、編寫的要求 對中型及以上或?qū)I(yè)

37、性較強的工程項目，應(yīng)編制監(jiān)理實施 細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工 程項目的專業(yè)特點，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。 3、編寫 1) 監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師主持編制； 2) 監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成 3) 必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)； 4) 在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實際情況 進行補充、修改和完善。 4、編制監(jiān)理細(xì)則的依據(jù) 1) 已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃； 2) 與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料； 3) 已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計。 5、監(jiān)理細(xì)則的主要內(nèi)容 1) 專業(yè)工程的特點； 2) 監(jiān)理工作的流程； 3) 監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值； 4) 監(jiān)

38、理工作的方法及措施。 四、三者的關(guān)系 監(jiān)理規(guī)劃依據(jù)監(jiān)理大綱，而監(jiān)理實施細(xì)則依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃。 監(jiān)理實施細(xì)則并非每個監(jiān)理項目都有，但監(jiān)理大綱和監(jiān)理 規(guī)劃則必須有 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容v. 工程項目概況 v. 監(jiān)理工作范圍 v. 監(jiān)理工作內(nèi)容 v. 監(jiān)理工作目標(biāo) v. 監(jiān)理工作依據(jù) v. 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 v. 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃 v. 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé) v. 監(jiān)理工作程序 v. 監(jiān)理工作方法及措施 v. 監(jiān)理工作制度 v. 監(jiān)理設(shè)施 .v一、工程概況 1、名稱、地點 2、建設(shè)規(guī)模、項目構(gòu)成、結(jié)構(gòu)類型 3、投資總額、投資構(gòu)成 4、計劃工期及建設(shè)進度安排 5、項目特點及建設(shè)要求 6

39、、項目的結(jié)構(gòu)分解圖 7、設(shè)計單位、施工單位 v二、監(jiān)理范圍 是指監(jiān)理合同約定的監(jiān)理項目， 可以是全部工程，也可以是其中的一部分工程； 可以是項目建設(shè)的全過程，可以是其中一個階段。 v三、監(jiān)理工作內(nèi)容 根據(jù)監(jiān)理范圍不同具有不同的監(jiān)理工作內(nèi)容 1、項目前期的工作內(nèi)容 1）幫助業(yè)主準(zhǔn)備項目建議書 2）項目可行性研究的咨詢或監(jiān)督與評估 2、設(shè)計階段監(jiān)理 1）編制設(shè)計要求文件（設(shè)計任務(wù)書） 2）協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競賽，選擇設(shè)計單位 3）協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計合同 4) 整理并提供設(shè)計所需的基礎(chǔ)性資料 5）參與設(shè)計方案的比選和優(yōu)化 6）按設(shè)計進度要求，配合業(yè)主做好與建設(shè)有關(guān)個方的協(xié)調(diào)工作， 重點是為

40、業(yè)主提供技術(shù)支持。 7）參與設(shè)備和材料的選型 8）審核設(shè)計文件和造價文件 9）檢查、控制設(shè)計進度及質(zhì)量 3、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 1）協(xié)助業(yè)主組織招標(biāo) （項目報建、施工設(shè)備、材料招標(biāo)文件編制、標(biāo)底編制、資格 預(yù)審、評標(biāo)組織） 2）協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同及設(shè)備、材料采購合同 3）在設(shè)計交底前，熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單 位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。 4）參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會，總監(jiān)簽認(rèn)會議紀(jì)要。 5）工程項目開工前，審查承包單位報送的施工組織設(shè)計(方案) 報審 表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報建設(shè)單位。 6）審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、

41、技術(shù)管理體系和 質(zhì)量保證體系： （1）質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機構(gòu)； （2）質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度； （3）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。 7）審查分包商的資格 分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的分包單位 資格報審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料 （1）分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許 可證、國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證； （2）分包單位的業(yè)績； （3）擬分包工程的內(nèi)容和范圍； （4）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。 8）檢查測量放線控制成果及保護措施 （1）專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的施工測量成果報驗申請表 予以簽認(rèn)：

42、 （2）檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書； （3）復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制 網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準(zhǔn)點的測量成果。 9）審批開工申請 專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資 料 ，具備以下開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報建設(shè)單位： （1） 施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)； （2） 征地拆遷工作能滿足工程進度的需要； （3） 施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)； （4） 承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場， 主要工程材料已落實； （5） 進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。 5、施工階段的監(jiān)理工作內(nèi)容 1）工程質(zhì)量

43、控制 （1）施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時，應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并應(yīng)由總監(jiān)簽認(rèn)。 （2）要求承包單位報送重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施。 （3）審定新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的施工工藝措施和證明材料，必要時組織專題論證。 （4）復(fù)驗和確認(rèn)承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果。 專業(yè)監(jiān)理工程師考核承包單位的試驗室： 試驗室的資質(zhì)等級及其試驗范圍； 法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量檢定證明； 試驗室的管理制度； 試驗人員的資格證書； 本工程的試驗項目及其要求。 1）工程質(zhì)量控制-續(xù)1 （5）審核承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報

44、審表及其質(zhì)量證明資料進行，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。 （6）定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)狀況。 （7）施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道 序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進行旁站。 （8）現(xiàn)場檢查隱蔽工程報驗申請表和簽認(rèn)自檢結(jié)果。 （9）審核承包單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料。 （10）對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，做好記錄。 1）工程質(zhì)量控制-續(xù)2 （11）施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或

45、已經(jīng)造成 質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改。下達(dá)工程暫停令和簽署工程復(fù)工報審表,宜事先向建設(shè)單位報告。 （12）對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師 應(yīng)責(zé)令承包單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。 2）工程造價控制 （1）工程款支付 a) 現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表； b) 總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書,并報建設(shè)單位。 （2）竣工結(jié)算 a) 審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表； b) 總監(jiān)與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算

46、文件和最終的工程款支付證書，報建設(shè)單位。 （3）造價風(fēng)險分析與管理 （4）審查工程變更的方案，確定工期、費用變更。 （5）及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。 （6) 未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計量和該部分的工程款支付申請。 3）工程進度控制 （1) 總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃； （2） 總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃； （3） 專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析； （4） 對進度目標(biāo)進行風(fēng)險分析，制定防范性對策，報送建設(shè)單位。 （5）總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單

47、位報告 工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。 4）工程變更的管理 5）預(yù)防與處理索賠 . 6、 竣工驗收 1）審查承包單位報送的竣工資料，并對工程質(zhì)量 進行竣工預(yù)驗收。合格的，簽署工程竣工報驗 單，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估 報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 審核簽字。 2）參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān) 監(jiān)理資料。 3）對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要 求承包單位進行整改。 4）總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗 收報告。 7、工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理 1）對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷

48、進行檢查和記錄， 2）對承包單位進行修復(fù)的工程質(zhì)量進行驗收，合格后予以簽認(rèn)。 3）監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬。 4）對非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員應(yīng)核實修復(fù)工程的費用和簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位。 v四、監(jiān)理工作目標(biāo) 監(jiān)理工作目標(biāo)是指監(jiān)理所承擔(dān)的目標(biāo)控制任務(wù)，主要是投資、進度和質(zhì)量。. 目標(biāo)要具體、明確 . 應(yīng)按標(biāo)段分別寫明。 v五、監(jiān)理工作依據(jù) v六、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織 v七、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃 應(yīng)列出分專業(yè)、分層次，按工程進度或時間進程派駐項目上的監(jiān)理人員數(shù)量。 v八、監(jiān)理人員的崗位職責(zé) v九、監(jiān)理工作程序 一般用監(jiān)理工作流程圖來描述

49、 v十、監(jiān)理工作方法與措施 一般要針對投資、進度、質(zhì)量、安全目標(biāo)控制工作以及 信息管理、合同管理工作等提出工作的計劃、工作流程、 實施方法，并結(jié)合本項目提出具體的經(jīng)濟、技術(shù)、組織及 合同等措施。 v十一、監(jiān)理工作制度 如會議制度、內(nèi)部議事制度、行文制度、計量審核制 度、審核審批制度、工作報告制度、文檔管理制度 v十二、監(jiān)理設(shè)施 1、基本的檢測裝備； 2、辦公設(shè)備； 3、交通工具； 4、生活設(shè)施。 v項目監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容 1、監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào) 1）人際關(guān)系的協(xié)調(diào) 人員任用既要重才又要明責(zé)；處理糾紛既要公正，又要 靈活；評價要公正 2）組織關(guān)系的協(xié)調(diào) 部門按職能需要設(shè)，部門目標(biāo)，部門之

50、間的責(zé)任關(guān)系 主辦、牽頭、協(xié)作、配合事先約定，溝通制度、矛盾與 沖突的消除 3） 項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào) 人員、設(shè)備、材料、條件等條件。協(xié)調(diào)是注重其及時性、 明確性、準(zhǔn)確性及確定性 v2、與業(yè)主的協(xié)調(diào) 與業(yè)主的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的難點和重點。 1）尊重業(yè)主，認(rèn)真領(lǐng)會業(yè)主意圖 2）讓業(yè)主了解監(jiān)理 v3、與承包商的協(xié)調(diào) 與承包商的協(xié)調(diào)是監(jiān)理的主要工作。 1）講原則、重事實、按制度和規(guī)范辦事 2）講求方法、注重感情交流 3）具體協(xié)調(diào)內(nèi)容（質(zhì)量、進度、分包、爭議、違約、人際） v4、與設(shè)計單位的協(xié)調(diào) 1）設(shè)計監(jiān)理與非設(shè)計監(jiān)理之區(qū)別 2）既要尊重、也要敢為 v5、與政府及其他部門的協(xié)調(diào) 1）按合同的

51、委托內(nèi)容承擔(dān)協(xié)調(diào)工作 2）按有關(guān)法規(guī)、政策行事 3）督促有關(guān)各方接受監(jiān)督 v建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法 v1、會議協(xié)調(diào)法 第一次工地會議 工地例會（監(jiān)理例會） 專題會議 v2、書面協(xié)調(diào)法 聯(lián)系函、確認(rèn)書、備忘錄、通知書、指令 v3、交流協(xié)調(diào)法 訪問、座談、主動介紹情況 v房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行） v第一條 為加強對房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理 的管理，保證工程質(zhì)量，依據(jù)建設(shè)工程 質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 v第二條 本辦法所稱房屋建筑工程施工旁站監(jiān) 理（以下簡稱旁站監(jiān)理），是指監(jiān)理人員 在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵 部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn) 場跟班的監(jiān)督活

52、動。v第三條 監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)制 定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、 內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)等。旁站 監(jiān)理方案應(yīng)當(dāng)送建設(shè)單位和施工企業(yè)各一 份，并抄送工程所在地的建設(shè)行政主管部 門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 v第四條 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān) 理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、 關(guān)鍵工序進行施工前24小時，應(yīng)當(dāng)書面通 知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項 目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁 站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。 v第五條 旁站監(jiān)理在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由現(xiàn)場 監(jiān)理人員負(fù)責(zé)具體實施。 v第六條 旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是： （一）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員

53、到崗、特殊工種 人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情 況； （二）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工 執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況； （三）核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商 品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施 工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行 復(fù)驗； （四）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān) 理原始資料。 v第七條 旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對 需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序 在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁 站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實準(zhǔn)確 地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和 施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄 （見附件）上

54、簽字的，不得進行下一道工 序施工。 v第八條 旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn) 施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為 的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其 施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的， 應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師 報告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工 指令或者采取其他應(yīng)急措施。 v第九條 旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程 師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。對于需要旁 站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實施 旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師 或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。在工 程竣工驗收后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旁站監(jiān)理記錄存 檔備查。 v第十條 對于按照本辦

55、法規(guī)定的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序 實施旁站監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī) 定的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對于超出本辦法規(guī)定的 范圍，建設(shè)單位要求監(jiān)理企業(yè)實施旁站監(jiān)理的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行支付監(jiān)理費用，具體費用標(biāo)準(zhǔn) 由建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。 v工程建設(shè)領(lǐng)域的主要管理制度 v1、項目法人制（需求機制） 1）含義：項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、 生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。 2）設(shè)立：立項建議書批準(zhǔn)籌建；可行性研究報告提出項目 法人組建方案；可行性研究批準(zhǔn)后正式成立。 3）形式：有限責(zé)任公司或股份有限公司 v2、投資項目資本金制度（信用機制） 1）含義：項目總投資中由投資者

56、認(rèn)繳的出資額 2）特點：非負(fù)債資金，項目法人不承擔(dān)債務(wù)和利息；出資 者按出資額享受權(quán)益；資本金不能抽回，但可以轉(zhuǎn)讓。 v3、招標(biāo)投標(biāo)制（競爭機制） v4、合同管理制（責(zé)權(quán)平衡機制） v5、建設(shè)監(jiān)理制 （約束與協(xié)調(diào)機制） v建設(shè)工程三大目標(biāo)控制 v一、工程建設(shè)目標(biāo)控制的系統(tǒng)性 三大目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu) v1、投資目標(biāo) 滿足進度、質(zhì)量要求的前提下，實現(xiàn)投資目標(biāo)：實際投資 不大于計劃投資 v2、質(zhì)量目標(biāo) 滿足投資和進度的前提下，實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)：實際工程的質(zhì) 量不低于設(shè)計的質(zhì)量要求，質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)涵是項目的實體、功能和使用價值以及工作質(zhì)量 v3、進度目標(biāo) 滿足質(zhì)量和投資的前提下，實現(xiàn)進度目標(biāo)：實

57、際進度不慢于計劃進度項目的交付使用時間是進度控制的最基本目標(biāo)，也是最終目標(biāo) v組織協(xié)調(diào)是關(guān)鍵v二、建設(shè)工程目標(biāo)控制的全過程性 v1、投資目標(biāo)構(gòu)筑的全過程性 投資形成于從前期準(zhǔn)備到建成交付的每一個建設(shè)階段，但投資額最大的是施工階段； 對投資效果的影響最大的是前期準(zhǔn)備階段； 投資節(jié)約的可能性最大的前期，尤其是設(shè)計階段。 v二、建設(shè)工程目標(biāo)控制的全過程性-2 v2、質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量有廣義和狹義之別，廣義的工程質(zhì)量始于可 行性研究，終于使用期；狹義的質(zhì)量始于設(shè)計，終 于保修期。建設(shè)實施過程的每一步都是質(zhì)量的有機 組成部分。質(zhì)量不能累加，建設(shè)過程的質(zhì)量就是工 程的質(zhì)量。 v3、進度目標(biāo) 建設(shè)過程是由一個一個建設(shè)階段、一個一個建設(shè) 環(huán)節(jié)構(gòu)成的，建設(shè)周期是這些階段或環(huán)節(jié)所占用時 間之和。要想控制工期、控制進度，就必須在建設(shè) 的全過程中控制好每一步。v三、建設(shè)工程目標(biāo)的全方位控制-1 即既要對整個項目、單項工程、單位工程、分部分項工程的費用、質(zhì)量和進度進行控制，也要對可行性研究、設(shè)計、拆遷、土建施工、采購、安裝、檢測、動用前準(zhǔn)備、驗收等專業(yè)工作的費用、質(zhì)量以及進度進行控制。 v1、投資 不僅要控制實體工程的費用，還要控制拆遷安置、設(shè)施配